闭合防控体系保障民生讲话

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党的十七大提出“健全社会治安防控体系”，进一步丰富了防控体系的内涵，坚定了公安机关推进防控体系建设的信心。贯彻十七大精神，就是要牢牢把握科学发展、服务民生、构建和谐这个主旋律，努力建成运作自如、防控有力的闭合设防网络，使之成为促进发展的保障工程、保民平安的民生工程、社会和谐的基础工程，真正把保障改善民生、促进社会和谐落到实处。

从防控体系建设的实践看，闭合设防是系统防范的具体探索。防控体系建设是一项长期的系统工程，也是平安创建的支撑工程。为了使防控体系建设达到防范得了、控制得住的目标，*年*市公安局局长秦剑平提出了“闭合设防”的理念，给我们开展治安防控体系建设以新的启迪，指明了防控体系建设的方向。在“闭合设防”理念的指导下，我们针对*地处江苏中部平原地区、治安形势复杂、全面防范难的难点，对全市人防、技防、设施进行了重新整合，通过两年多的实践和推进，形成了动态环境下以“统一规划、分层布点，统一预警、分级调度，统一标准，分块设防”为特征的闭合防控体系，以一地、一区的包干式、切块式、联动式闭合构建了全市闭合网络，走出了精确防范的新路子，开拓了科学防范的新空间，挖掘了系统防范的新潜力。

从服务保障民生的高度看，闭合设防是保民平安的坚强基石。民生的内容非常广泛，但首要的还是平安。平安是民生之基，也是人民群众追求安居乐业最关心、最直接、最实际、最基本的需求，保民平安是公安机关义不容辞的重大政治责任。新时期，人民群众对平安的期望值愈来愈高，既要求公安机关做到什么犯罪突出就重点打击什么犯罪、什么治安问题严重就重点解决什么问题，更要求公安机关能够超前控制和防范犯罪，最大限度地减少发案，降低治安问题对生产生活的影响。这就要求我们把握时代脉搏，创新工作机制，提高超前防范、实时控制水平。实践证明，闭合设防既能够在发现犯罪时快速反应、围而歼之，又能够在问题出现之前超前预警、合而控之；既能够整合资源、整体联动，又能够精确制导、重点堵控；既能够分级调警、分层堵控，减少大面积清查、大范围堵控对群众正常生活的干扰，又能够担当起打造优质治安环境、保障人民安居乐业的历史责任，符合新时期人民群众的期待和需求。

从构建和谐社会的要求看，闭合设防是长治久安的重要保障。长治久安是构建和谐社会的必然选择。当前，我们正处在一个复杂多变的社会，各种不确定的因素还比较多，眼下我们的闭合防控体系还是初步的、不完全的，所建立的平安社会也是开放动态环境中的相对平安，不容有丝毫懈怠。这就要求我们保持理性和清醒，既要立足当前，认真审视防控体系建设的不足，防止和克服小胜即满、小进即安的心态，坚定不移地把“闭合设防”这一紧系民生的“惠民”工程当作头等大事强力推进；更要着眼长远，把完善闭合设防网络作为创建平安、服务和谐社会建设的一项长期任务，切实增强守土有责的责任感和紧迫感，提高应对复杂形势的主动性和前瞻性，做到统筹兼顾、系统推进、协调发展、科学设防，努力建设经得起时间和社会检验，让群众真正得实惠的长治久安屏障。

新形势下，保民平安、改善民生、促进和谐的任务依然艰巨。我们一定要以党的十七大精神为引领，以科学发展观的要求统揽全局，进一步研究新情况，寻求新对策，解决新问题，坚定不移地深入推进以“闭合自如、防控有力”为目标的闭合式治安防控体系，努力编织一张让公安机关坦然、让人民群众安然、让治安秩序井然、让整个社会泰然的细密牢固、收放自如、控制有力的安全保障网。这是公安机关的不懈追求，也是人民群众的最大愿望，更是社会和谐的坚强基石。