科学发展学习教育动员讲话

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同志们:

按照市委统一部署,全区"继续解放思想推进科学发展”学习教育活动第一阶段结束,今天转入第二阶段,即"深入调研、查找问题”阶段。这次会议的主要任务是,总结第一阶段的工作，对第二阶段的工作进行动员部署。希望全区上下要按照市委、区委的要求,结合各自实际,认真抓好第二阶段的各项工作落实,真正把学习教育活动搞得更扎实、更富有成效。下面,根据市委的要求,结合泰山区的实际,就做好这一阶段的工作,我强调四点:

一、认识要到位

市委开展的这次"继续解放思想推进科学发展”学习教育活动，是根据新形势、新任务的需要，从全局的高度出发，为了更好地贯彻落实十七大精神和科学发展观的要求，推进泰安经济社会又好又快、更好更快发展，做出的一项重大决策，非常符合泰安的实际，也非常符合泰山区的实际。我们必须深刻领会市委意图，按照市委的部署和要求，认真把这项事关泰安经济社会发展的大事抓好，确保取得最佳成效。全市学习教育活动动员大会之后，我区立即召开区委常委会进行了专题研究部署，明确提出了这次学习教育活动的总体要求，就是要做到认识最到位、行动最迅速、工作最扎实、成效最显著，特别是把"三个是不是”(是不是真正增强了更好更快发展的紧迫感和责任感；是不是真正树立了争一流、创先进的决心；是不是"五个突破”都真正达到了预期目的和突出效果)作为这次学习教育活动的落脚点和检验活动成效的标准，确保这次学习教育活动取得实实在在的效果。围绕实现上述目标，我们突出创新理念、争先进位这个核心，从领导干部和机关干部两个层面入手，抓住经济社会发展方面存在的突出问题，下大力进行整改。在领导干部层面，明确提出要抓住"勤于思考、勇于争先、专于落实”三个关键，继续认真解决"软、空、浅、懒”四个问题；在机关干部层面，明确提出要继续深入开展"服务、创新、争先”型机关创建活动，着力解决"平、慢、惧、钝”四个问题。区委、区政府于4月3日召开了全区学习教育活动动员大会，4月4日上午区级领导都到"五个一”联系点进行了亲自动员部署。通过第一阶段的活动开展情况看，全区各级各部门，按照市委、区委的部署和要求，认真开展了相关活动，思想认识到位，工作措施有力，效果也比较明显，都为下一步活动的顺利开展奠定了好的基础。在肯定成绩的同时，也要清醒的看到，我区的学习教育活动还存在不少问题和差距:一是活动开展不够平衡，个别单位认识不够到位，行动迟缓，没有跟上全区节奏；二是有的单位标准不高，把学习教育活动等同于一般性工作，平推平拥，没有特色；三是面上的工作在全市影响不够大，存在研究不透、沟通不够、宣传不力的问题。对这些问题，必须引起高度重视，在第二阶段活动中认真研究解决。

学习教育活动的第二阶段在整个活动中位置非常重要，深入调研查找问题是这个阶段的关键任务。只有把这个阶段的任务搞好了，把我们在精神面貌、思想境界、工作作风、工作标准等方面存在的问题逐一查摆清楚，原因分析透彻，才能以更加高昂的斗志、更加良好的精神状态投入到实际工作中去。希望大家在思想认识上不能有丝毫松懈，切实克服自满情绪。要清醒地看到，虽然去年新一届区委班子成立以后，我们在全市率先开展了解放思想转变作风活动，并且由于认识到位，措施有力，问题找的也比较准，活动开展的成效比较明显，各方面工作也都有了新的变化，有些工作有了比较大的变化，走在了全市、全省的前列。这就使有些同志在思想上产生了麻痹情绪，认为这次全市开展的学习教育活动，不需要我们再投入大的精力去搞，这种认识是非常错误的。这次全市"继续解放思想推进科学发展”学习教育活动，对于泰山区来讲，仍然非常有必要，我们对去年查摆出的问题，所采取的整改措施还只是初步的，与这次市委关于学习教育活动的高标准高要求相比，还有很多差距，我们必须按照市委、市政府要求，认认真真、不折不扣地把这次学习教育活动抓紧抓实抓好。希望全区上下在这一阶段一定要把问题再进一步找准，把存在问题的根源分析透。

区委确定，这次学习教育活动第二阶段总的要求是:"三找准、三明确、三强化”，即找准问题，明确危害，强化危机意识。要进一步查摆我们在加快发展中、在工作作风上存在的突出问题，明确这些问题带来的严重后果，充分认清目前我们所面临的严峻形势。问题找不准，没有强烈的危机意识，问题就不能得到有效整改，区委、区政府确定的"五个突破”就无法顺利推进；找准差距，明确位置，强化赶超意识。我们的横向坐标就是全省16个市中区和市内5个县市区，纵向坐标就是自己与自己比，今年与去年比，看位次，看增幅，这是我们"争先进位”的参照系。目前我区在全省17个市中区中，地方财政收入等主要指标位于第13位，与前几位在经济总量上差距很大；在5个兄弟县市区中，我们前有标兵，后有追兵，没有过硬的措施，现有的位次也保持不住。我们的"五个突破”，就是在这种背景下提出来的，如果"五个突破”的目标不能顺利实现，我们与全省市中区和兄弟县市区的差距就会越拉越大，"争先进位”就成为一句空话；找准目标，明确方向，强化责任意识。"为官一任，造福一方”。我们各级主要负责同志都有责任在任期内，带领所在单位和部门的同志奋勇争先，把各项工作做得更好，在争先进位中实现人生价值和自我价值。今年，我区的经济社会事业发展，必须在"五项重点工作”上实现新突破，年内确保要实现四个目标:一是建成亚洲最大的蝴蝶兰研发、组培、种苗繁育生产基地，今年的目标是建成5000平方米的组培楼和10万平方米的智能温室大棚，远期目标是建成20万平方米的国内外最先进的智能温室大棚；二是建成全国和谐社区示范区；三是建成全省首批高科技农业示范区；四是建成在全市有一定影响的高科技产业园区。全区上下要紧紧围绕这四个目标，强化措施，全力推进，确保年内如期实现。

二、措施要具体

学习教育活动能否开展得轰轰烈烈，制定明确而具体的措施非常关键。为确保第二阶段的各项任务落到实处，我们将扎实开展好"七个一”活动，即:①区委、区人大、区政府、区政协四大班子，要各自组织开展一次主题调研活动，着重围绕"什么是影响泰山区发展的最主要因素”这一主题，把症结和危害分析透，把问题和表现列举清楚，真正把调研的过程变成受教育和改进提高的过程；②区、街道镇党委、政府各班子成员，要按照分工各自召开一次"实现更好更快发展，必须着力解决什么问题”的座谈会，座谈会要注意吸收基层的同志、一线的同志、人大代表、政协委员、企业法人，广泛征求意见，查摆工作中存在的问题；③由区纪委牵头，组织开展一次"执法执纪部门与群众面对面综合评议”活动，着重围绕"更好更快发展中群众最不满意的问题是什么”这个主题，面对面地征求意见、了解民意、改进工作；④近期组织开展一次外出学习考察活动，由区委、区政府领导带队，分别带领区人大、政协以及部门和街道镇的同志，分东西南北四个小组，到烟台、威海，德州、济南，临沂、枣庄，济宁、聊城八个地市的市中区进行考察学习，通过对比学习，找准我们在思想境界、工作作风、目标定位等方面与他们最主要的差距，以此明确方向，改进工作。四个考察组要分别形成材料。同时，区统计局要搞一次专题调研，把全省17个市中区的数据全部摆出来，详细分析我们的差距在哪里，优势在哪里，如何进行追赶，并认真搞好论证，为区委、区政府当好决策参谋；⑤开展一次书记、区长"解民意、促发展网上直通车”活动，面对面地在网上了解全区广大群众对党委、政府工作的意见、要求和建议，五月初将组织一次活动，有关部门要早发通报，把题目交给群众。今后，"网上面对面”活动要形成制度，至少每两个月开展一次，既要解决共性问题，也要解决个性问题，使之成为了解民意的重要渠道。同时，要重新公布区级领导干部的电子邮箱，畅通群众诉求渠道，对群众反映的问题认真解答、妥善处理，需要面对面的，要由土地、信访、规划、建设等相关部门面对面地进行解答。⑥区各大班子、区直各部门、街道镇领导班子要按照方案要求，召开一次民主生活会，主要是进一步梳理问题，统一思想认识，改进工作作风，推动各项工作扎实开展。这次民主生活会，也是对学习教育活动第二阶段工作一次很好的总结，从现在开始就要着手把问题征集好、分析透，真正把民主生活会开成高质量、高标准的民主生活会；⑦各个班子要形成一个好的报告。要把沉下去发现的问题、深入调研的成果及时反映出来。每个班子形成报告的过程，就是统一思想和改进提高的过程，通过各个班子的统一思想、改进工作，更好地推进"五个突破”顺利实现。对"七个一”活动，区学习教育活动办公室要逐一排出形象进度，明确完成时限，确保全区第二阶段的学教活动开展的既扎实有效，又轰轰烈烈，在全市产生较大影响。

三、领导要带头

整个学习教育活动能否取得成效，第二阶段问题查摆得准确与否、深入与否、成效如何，关键在于各级领导干部带头落实好有关规定，带头把区委的有关措施付诸实施。希望全区各级领导干部都必须充分认识肩负的责任，充分认识深入调研、查找问题的重要性，真正用自己的实际行动，影响和带动干部群众。要把深入调研、查找问题作为改进作风、解决问题的重要手段，在群众面前勇于承认自身存在的不足，勇于亮丑揭短，倾听群众意见，接受群众批评，不断改进工作。特别是区大班子的领导同志和区直各部门、街道镇的党政主要负责同志，要带头沉下去调查研究，带头查摆问题，带头撰写调研报告，带头搞好整改，真正在学习教育活动中当好表率。

四、督导要强化

有效的督导是保证学习教育活动取得实效的重要手段。各督导组要深刻把握这一阶段的主要任务和标准要求，结合被督导单位的实际情况，有针对性地做好工作，切实发挥好督促指导作用。要充分调动被督导单位党组织和广大干部群众的积极性，发挥基层干部群众的创造力，把调研抓实，把问题找准。广泛听取干部群众的意见和建议，了解掌握被督导单位特别是领导班子和领导干部调查研究、查找问题的情况，及时发现问题，及时反映情况，提出意见建议，协助被督导单位党组织把好关、定好向。特别要注意及时发现和培养典型，及时总结推广好的经验做法。区领导小组办公室的同志要认真负责，特别要加强与市委督导组的沟通和联系，不断提高督导工作水平。要定期听取各督导小组的汇报，组织开展好各阶段的经验交流等活动，把各阶段的活动搞得丰富多彩、富有成效。区委学习教育活动领导小组近期将专门听取督导情况汇报。对督导中发现的不重视、不认真、走过场的单位，要给予通报批评。在这里要特别强调指出的是，开展这次学习教育活动的最终目的在于促进工作，检验活动成效的标准主要是"三个是不是”，最终标尺是"五个突破”能否真正落到实处。我们必须正确处理好学习教育活动与做好当前繁重而重要的任务的关系，真正做到"五个突破”与学习教育活动"两促进、两提高”。五个指挥部都要把这次学习教育活动作为动力，把活动激发出来的干劲和热情全部集中到"五个突破”上来，扎扎实实地把"五个突破”推向前进。

总之，要通过这次学习教育活动，真正使思想有一个大解放，观念有一个大转变，作风有一个大改进，各项工作都有一个大提高，确保我区学习教育活动认识最到位、行动最迅速、工作最扎实、成效最显著。