党建讲话

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同志们：

今天，我们召开全县党建工作会议，就党风廉政建设、组织、机关党建、宣传思想文化、统战、政法综治等工作进行部署。县委对开好这次会议十分重视，常委会进行过专题研究。等一下，我们还将分别召开专题会议，对贯彻落实上级有关会议精神，扎实做好我县相关工作作具体布置，希望各级各部门认真贯彻落实。

去年，全县各级各部门和广大党员干部围绕县委“夯实基层基础、突破工业产业”工作主线，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七大精神，求真务实，开拓创新，实现了党的建设与经济、政治、文化、社会建设的和谐互动。一年来，党建工作在服务全县大局中提升了水平。纪检系统围绕发展大局经常性开展监督检查，抓好领导干部廉洁自律工作，狠抓机关效能建设，加强案件查处，切实解决损害群众利益的各种突出问题，加大从源头上预防腐败工作力度，促进党风政风进一步好转。组织系统坚持为发展配干部、选人才，进一步理顺干部管理体制，深化干部人事制度改革，整合涉老工作资源，完善涉老工作机制，全面推进基层党组织建设，各级党组织的凝聚力战斗力不断增强。县直党工委和县直机关各级党组织扎实推进机关党的建设，在服务发展大局、落实保障措施、健全长效机制、深化创先活动、建设文明和谐机关等方面做了大量工作，推动机关党的工作走前头。宣传系统扎实抓好学习宣传贯彻党的十七大精神活动，加强社会主义核心价值体系建设，扎实推进思想道德建设，加强理论武装工作，加快公共文化服务设施和服务网络建设，大力推进文化事业发展，精神文明建设取得新成效。统战系统切实做好爱国统一战线各个层面工作，搞好县工商联（商会）换届，做好侨务和对台工作，在服务中心、凝聚力量、协调关系等方面取得了新的成绩。政法综治系统继续深入开展平安创建活动，加快治安防控体系建设步伐，保持“严打”高压态势，有效化解社会矛盾，所有乡镇达到“平安标准”，社会治安保持“一升一降”。一年来，党建工作在推动科学发展中创造了特色。我县积极做好构建政风行风建设长效机制试点工作，经验做法在全市得以推广，绩效评估试点工作受到市里好评。在全县开展以“转变作风见行动，立足岗位做贡献”为主题的教育实践活动，县乡机关、事业单位和具有对外服务职能的有关企业共110多个单位的3100多名干部职工参加教育实践活动，干部作风进一步好转。建立行政服务中心并有序运转，32个部门入驻，66％以上的审批项目实现当场办结，办事效率大大提高，投资软环境明显改善。举办首届“桃源论坛”，开展党报党刊“学以致用”系列活动，大型话剧《弟兄》获第五届中国戏剧文学金奖，民间工艺“永春纸织画”、“永春漆篮”、民间音乐“永春闹厅”、民间舞蹈“永春鼓队舞”被列入市级非物质文化遗产保护名录。一年来，党建工作在促进社会和谐中扩大了影响。全县建立1000多个党员服务中心（站、点），探索形成站点服务型、协会带动型、结对帮扶型和基地示范型等四种模式，努力拓宽党员联系和服务群众渠道。推动异地永春商会的成立和开展活动。加强流动人口服务管理工作，全面推行“多证合一、多举并重、多位一体”的流动人口服务管理新模式，加强社会闲散人员服务管理，在全市率先启动乡镇综治服务中心建设，平安建设“三率”均位居全市前列。这些都为我们今年进一步做好各项工作打下了良好基础。

下面，根据县委常委会研究的意见，就做好今年党的建设各项工作，我讲两个方面的问题。

一、深入学习贯彻党的十七大精神，把握推进党的建设新的伟大工程的新要求

党的十七大提出要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，并作出了坚持“一条主线”、突出“五个重点”、明确“一个目标”、抓好“六项任务”的总体部署。去年底以来，中央和省、市委先后召开有关会议，分别就党风廉政建设、组织、机关党建、宣传思想文化、统战、政法综治等工作作出部署。对党的十七大、十七届二中全会、全国“两会”以及中央、省、市委的各项部署要求，各级各部门要认真学习，深刻领会，按照“高举旗帜、求真务实、把握主线、全面推进”的要求抓好贯彻落实。

1、在工作思路上，要把推进党的建设新的伟大工程和推进中国特色社会主义伟大事业更好地统一起来。海峡西岸经济区现代生态工贸旅游县建设是中国特色社会主义伟大事业在永春的具体实践，“夯实基层基础、突破工业产业”是现阶段建设海峡西岸经济区现代生态工贸旅游县的重要实现形式。去年底召开的县委十一届四次全会，深入贯彻落实中央和省、市委部署，对加快永春科学发展作出了全面部署。年初全县工作会议明确提出了今年工作的指导思想和总体要求，对需要把握的原则和主要目标、任务及项目链、产业链、经济链、资金链、工作链等有关重大问题，作出了具体部署。这些都赋予“夯实基层基础、突破工业产业”工作主线新的内涵，对各级各部门提出了新的要求。推进伟大事业，实现宏伟目标，关键在党，关键在人。要紧紧围绕县委工作主线，把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，全面推进党的建设新的伟大工程，进一步提高党的领导水平和执政能力，使党的建设与经济社会发展各项工作在工作目标上相衔接，在工作部署上相呼应，推动中国特色社会主义伟大事业在永春的具体实践取得良好成效。

2、在指导思想上，要把科学发展观的本质要求与改革创新的基本要求更好地统一起来。科学发展观是发展中国特色社会主义事业必须坚持和贯彻的重大战略思想，也是推进党的建设新的伟大工程必须体现和把握的重要指导方针。以改革创新精神加强党的建设是我们党贯彻落实科学发展观、顺应时展潮流、解决自身建设问题、更好地完成执政使命的必然要求。要坚持发展第一要务，紧紧围绕发展抓党建，抓好党建促发展，在推动科学发展、促进社会和谐的大局中谋划党的建设，以落实科学发展观的成效来推动新一轮科学创业的实践。要大力弘扬改革创新精神，拓宽新视野、研究新方法、增强新本领，不断推进观念创新、机制创新、方法创新、载体创新，着力改进党的领导体制、执政方式、组织形式、活动方式、管理方式，不断提高推动科学发展、促进社会和谐的能力，使党的建设全面体现科学发展观的本质要求和改革创新的基本要求，使党的全部工作始终符合时代要求和人民期待。

3、在工作方法上，要把继承优良传统与坚持开拓进取更好地统一起来。对近年来我们在党的建设各方面工作中创造和积累的典型经验和优良传统，必须在新的实践中加以坚持和发扬，在原有基础上巩固、深化、拓展、提升。同时，要善于把上级的精神同本地区本部门的具体实际结合起来，与时俱进、开拓进取，着力研究解决党建工作中不适应、不适合新形势新任务的问题，认真梳理过去的工作实践，积累经验又不囿于经验，升华经验又不依赖经验，有效整合各种资源，探索建立长效机制，敢于瞄准一流，善于打造亮点，精于创出特色，使党的建设各项工作在继承中持续，在持续中提升。

4、在工作作风上，要把明确目标与狠抓落实更好地统一起来。各级党组织要坚持党要管党、从严治党，严格落实党建工作责任制，切实做到党建工作与经济社会发展规划同步制定、措施同步推进、责任同步确定、考核同步开展。要统筹协调抓落实，统筹推进党风廉政建设、组织、机关党建、宣传思想文化、统战、政法综治等各项工作，各级各部门既要各司其职，又要密切配合，切实增强工作的协调性、整体性、系统性、实效性；要求真务实抓落实，大兴调查研究之风，坚持分类指导、整体推进，致力于总结经验、发现问题、研究对策、推动工作；要明确项目抓落实，对党的建设各项工作实行项目化管理，细化分解，明确责任，有序推进；要以过硬的队伍抓落实，抓好班子，带好队伍，努力建设一支政治坚定、业务精通、纪律严明、作风优良的高素质干部队伍；要健全机制抓落实，不断完善各项党建工作体制机制，确保各项目标任务落到实处。

二、以改革创新精神，扎实做好党的建设各项工作

今年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，是永春发展的关键一年，我们还将迎来改革开放30周年和北京奥运会、全国农运会，做好今年党的建设各项工作意义重大。要认真学习贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“夯实基层基础、突破工业产业”工作主线，坚持以党的执政能力建设和先进性建设为主线，在坚持改革创新上下功夫，在突破重点难点上下功夫，在做好基础工作上下功夫，在提高工作水平上下功夫，以高度的政治责任感、锐意进取的精神状态、求真务实的工作作风，努力开创党的建设各项工作新局面，为夺取全面建设小康社会新胜利提供坚强保证。

（一）关于党风廉政建设和反腐败工作。

坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。我们要认真贯彻落实党的十七大和十七届中央纪委二次全会精神，层层落实党风廉政建设责任制，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把握和体现“改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设”的基本要求，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，努力形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制，为经济社会又好又快发展提供政治保证。

1、更加注重加强思想道德建设，增强教育的说服力。教育侧重于教化，是基础。要把加强思想道德建设特别是拒腐防变教育作为第一道防线，以领导干部为重点，面向全社会，把思想教育、纪律教育与社会公德、职业道德、家庭美德教育和法制教育结合起来，改进方式方法，形成拒腐防变教育长效机制，引导广大党员干部坚持党性原则，讲操守、重品行、树正气、做表率。把廉政文化建设纳入社会主义精神文明建设总体部署，深入推进廉政文化进社区、家庭、学校、企业和农村活动，不断增强全社会的反腐倡廉意识，为反腐倡廉建设营造良好社会环境。

2、更加注重加强制度建设，增强刚性机制的约束力。制度侧重于规范，是保障。要加强反腐倡廉制度建设，大力推进制度创新，努力解决导致腐败滋生的深层次问题，做到用制度管权、管事、管人。围绕“规范权力运行、健全市场机制、完善中介组织”加强制度建设，进一步明晰政府管理、市场调节和社会中介组织服务的边界，努力营造廉洁规范、务实高效的政务环境和诚信有序的市场环境。要加强对制度执行情况的监督检查，严肃查处违反制度的行为，使执行制度的人不吃亏，不执行制度的人受惩罚，真正使制度成为反腐倡廉的“防火墙”。

3、更加注重强化监督，增强权力运行的制衡力。监督侧重于制约，是关键。要加强对贯彻落实科学发展观等中央重大决策和省、市、县委重大部署的监督检查，确保政令畅通。充分发扬社会主义民主，进一步完善制约和监督机制，严格执行党内监督各项制度，着力构建全方位的监督网络，重点加强对领导干部特别是主要领导干部、人财物管理使用和关键岗位的监督，积极推进党务和政务、厂务、村务公开以及各项公开办事制度，让监督覆盖每一名党员干部，让“红灯”亮在越轨之前，让权力在阳光下规范运行。按照权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的要求，不断健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，加强对权力的制约、资金的监控和从政行为的规范。各级干部特别是领导干部要深刻理解和认识监督既是对干部的严格要求，更是对干部的关心爱护，切实增强监督意识，自觉接受监督，带头开展监督。

4、更加注重改革创新，增强反腐倡廉的推动力。改革侧重于机制体制创新，是动力。面对党风廉政建设和反腐败斗争的新形势，面对中央和省、市委的新要求，面对广大干部群众的新期待，我们更要多谋创新之策，多出创新之招，多做创新之事，加快构建更加科学有效的体制机制，着力解决导致滋生腐败的深层次问题，不断增强反腐倡廉建设的系统性、针对性和实效性。要针对腐败案件易发多发的领域、部位和环节，深入推进干部人事制度、行政审批制度、财政管理制度、投资体制等改革，继续深化行政管理体制改革，最大限度地减少以权谋私、权钱交易的体制机制漏洞，杜绝权力“寻租”现象的发生。

5、更加注重惩治腐败，增强党纪国法的威慑力。惩治侧重于处罚，是手段。要旗帜鲜明、态度坚决地惩治腐败，严肃查办大案要案，重点查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职、侵害群众利益等案件。坚持以人为本，以解决好群众关注、反映强烈的问题为重点，深入开展专项治理，特别要重点解决好物价、环境保护、食品药品安全、安全生产、征地拆迁等方面的问题，强化对社保基金、住房公积金、扶贫救灾专项资金、各类救助资金的监管，继续治理教育乱收费、医药购销和医疗服务中的不正之风，坚决查处侵害群众利益的问题。健全“一案一整改”制度，及时查找体制机制方面存在的缺陷，吸取教训、堵塞漏洞，提高办案的质量和效果。坚持宽严相济、区别对待，既要严厉打击少数腐败分子，又要信任干部、保护干部、激励干部。

6、更加注重作风建设，增强良好党风的带动力。要认真贯彻“八个坚持、八个反对”，自觉践行胡总书记倡导的八个方面良好风气，认真落实县委《关于加强干部作风教育长效机制建设的意见》，着力解决干部队伍中廉政勤政方面存在的突出问题，以良好的党风带动良好的政风和社会风气。突出强化“工作链”的概念，以求真务实作风推进各项工作，多做打基础、利长远的事，增强各级干部的执行力。深化机关效能建设，完善机关作风和政风行风建设长效机制，加强对行政管理、行政执法和公共服务部门的监督检查，办好“政风行风直通车”等活动，严肃查处不作为、乱作为、拖拉梗阻、效率低下、以权谋私等问题，促进依法行政、规范行政、高效行政，营造低成本、高效率的发展环境。

（二）关于组织工作。

组织工作要以服务中心、推进改革、发展民主、加强基层为重点，着力为科学发展选干部、配班子、建队伍、聚人才，不断开创工作新局面。

1、着力加强思想理论建设。思想理论建设是党的根本建设，要坚持把学习贯彻党的十七大精神作为党员干部队伍建设的首要政治任务，着力抓好各级领导干部、县乡机关干部、专业技术人才、村两委、农村党员等各个层面的学习培训。按照上级党委的统一部署，组织开展深入学习实践科学发展观活动，坚持正面教育，突出实践特色，以各级领导班子和领导干部为重点，组织广大党员、干部认真学习实践科学发展观。全面启动新一轮大规模培训干部工作，抓好《2007-2010年永春县干部教育培训规划》的组织实施，努力提高干部队伍的素质。

2、着力加强领导班子和干部队伍建设。提高各级领导班子的领导水平和执政能力，培养和造就一支高素质的干部队伍，事关永春改革发展大局。要以提高各级领导班子和领导干部推动事业发展的开拓创新能力为抓手，完善地方党委领导班子配备改革后的工作机制，健全领导班子议事决策制度，完善乡村工作运行机制，增强领导班子的整体功能。要在坚持党管干部原则的前提下，着眼于提高选人用人公信度，不断深化干部人事制度改革。既要按照民主、公开、竞争、择优的原则，积极推进公开选拔、竞争上岗和交流轮岗，进一步激发干部队伍的活力，也要积极探索制定不胜任现职、不称职领导干部的标准，努力拓宽干部“下”的途径和渠道。要不断完善科学的干部考核评价体系，扩大干部工作中的民主，拓宽选人用人视野，对政治上靠得住、工作上有本事、作风过得硬、人民群众信得过的干部特别是优秀年轻干部，要大胆提拔重用，进一步优化领导班子结构，同时也要充分发挥其他年龄段干部的作用。要坚决抵制选人用人上的不正之风，为想干事、能干事、干成事的干部创造良好的发展环境和成长空间，树立注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的正确用人导向。全面实施《公务员法》，落实事业单位参照公务员法管理的各项工作，稳妥推进规范公务员津贴补贴工作。加强离退休干部工作，认真做好老干部“双高”期服务工作，全面落实老干部政治生活待遇，整合涉老工作资源，加强各个涉老单位的建设，发挥老干部的重要作用。

3、着力加强人才工作。人才是事业发展最可宝贵的财富，人才资源是党执政兴国的根本性资源。要全面实施人才强县战略，加快推进人才工作体制机制创新，在发现人才、凝聚人才、造就人才、用好人才上狠下功夫，整体推进创新型人才队伍建设。加强人力资源开发，以培养和吸引高层次人才和高技能人才为重点，加强党政人才、专业技术人才、企业经营管理人才、高技能人才、农村实用人才和社会工作人才等人才队伍建设。进一步完善人才工作体制机制，重点在人才评价、流动、激励机制方面探索创新，更好地激发各类人才的创造活力和创业热情。要善于发现、珍惜爱护、大胆使用才智出众而又个性特点突出的人才。坚持党管人才原则，完善人才工作格局，完善和落实人才工作各项政策规定，营造一个有利人才成长的良好环境，努力造就一支规模宏大、素质优良、门类齐全、结构合理的人才队伍。

4、着力加强基层组织和党员队伍建设。党的基层组织是党执政的组织基础。要以改革创新精神大力加强和改进党的基层组织建设，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。要加强农村基层组织建设，进一步深化农村党的建设“三级联创”和“学美岭、创五好”活动，完善美岭典型，让美岭这面旗帜越来越鲜艳，在全市乃至全省继续发挥典型示范作用。加大典型示范村培育力度，继续落实“六个一”措施推进村财薄弱村整顿工作。精心组织实施“村村社社有大学生”计划，做好选聘优秀大学毕业生到村任职工作，抓好村级后备干部队伍建设，进一步增强班子素质。深入开展“村务公开民主管理示范单位”创建活动，全面推行农村党务公开，大力发展基层民主。巩固提高规模以上非公有制企业党建工作成果，认真做好扩大覆盖、壮大力量、规范建设、开展活动、发挥作用和培育典型工作。统筹抓好机关、国有企业、事业单位和社区党建工作。巩固和发展保持共产党员先进性教育活动成果，健全党员经常受教育、永葆先进性长效机制。切实做好党员发展、教育和管理工作，扎实推进农村党员干部现代远程教育，不断提高党员队伍整体素质。建立党内激励、关怀和帮扶机制，建立城乡党的基层组织互帮互助机制，适当增加村级运转经费及村干部补贴，适当提高离任村主干和在乡（困难）老党员生活补助标准，关心爱护基层干部、老党员、生活困难党员。做好党员联系和服务群众工作，进一步拓宽党员服务群众渠道，改进流动党员管理方式方法，充分发挥广大党员干部在推进永春又好又快发展中的先锋模范作用。

5、着力加强和改进群团工作。群团工作是党的工作的重要组成部分。要认真贯彻落实《中共泉州市委关于加强党的领导充分发挥工会、共青团、妇联组织作用的意见》，完善党领导群团工作的机制，进一步整合各种资源，切实加强群团组织的领导班子、干部队伍和基层组织建设，不断增强群团组织的凝聚力和战斗力。支持工会、共青团、妇联、科协等人民团体依照法律和各自章程开展工作，发挥各自特点和优势，参与社会管理和公共服务，充分发挥组织群众、引导群众、服务群众、维护群众合法权益的重要作用。

（三）关于县直机关党的工作。

县直机关各部门担负着全县政治、经济、文化、社会生活等各个领域的宏观指导和管理服务职能，抓好机关党的工作意义重大。要大力推进机关党建工作“走前头”、作表率，建一流队伍、树一流形象、创一流业绩，为做好机关各项工作提供有力保证。

1、要立足履行岗位职责。全面落实“一岗双责”制，通过做好机关党的工作，有力推动各部门各单位和广大党员干部更自觉地认识各自岗位的责任、更主动地承担各自岗位的责任、更有效地落实各自岗位的责任，认真履行岗位职责，认真做好各项本职工作。要把机关各部门各单位贯彻落实县委、县政府的决策部署、完成本部门本单位所担负的职责任务的具体举措和实际成效，作为检验和衡量机关党的工作是否有效的主要标准。在县直机关党组织中开展“先行先试当先锋、尽心尽责作奉献”主题实践活动，结合机关效能建设，有效整合各种活动载体，教育引导机关广大党员干部忠诚履职、练好本领，争当和谐发展的先锋、履职尽责的模范和乐于奉献的表率。大力加强机关作风建设，创造条件让每个干部职工有权有责，推动行政效能全面提速提效，营造务实高效的政务环境，为推进经济社会发展营造良好的环境。

2、要深入开展创建活动。以创建机关“党建工作先进单位”为载体，深入开展机关党的建设“三级联创”活动，努力提升机关党的建设整体水平。县直各个党组织要按照部门单位领导班子好、党员干部队伍好、基层组织建设好、机关作风形象好、单位履职业绩好、工作机制运行好的“六个好”统一目标和“八项制度”规范要求，将党建工作和中心工作有机融合，坚持上下联动、系统带动，立足平时、注重实效，以点带面、整体推进，不断把创建活动引向深入，大力推进“学习型、服务型、效能型”机关建设，不断提高机关党组织落实工作、服务发展的成效。

3、要增强机关党建活力。今年是《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》颁布10周年，要对贯彻落实中央《条例》、省委《实施办法》和市委、县委《贯彻意见》情况开展调研督查和自查，总结经验，查找问题，督促整改，推动落实。要通过总结、规范、提升，不断创新机关党的工作制度，建立机关党建工作联席会议制度，进一步完善领导体制和工作机制，依靠切实可行的制度推进机关党的工作规范化、科学化。要针对机关单位的特点，深入研究和把握机关党建工作规律，有效整合各种力量，坚持与时俱进，积极探索推进机关党建工作的新思路、新举措、新途径，敢于创新，勇于突破，更加积极主动作为，不断提高机关党建工作水平。

（四）关于宣传思想文化工作。

实现全面建设小康社会的宏伟蓝图，宣传思想文化战线担负着统一思想、凝聚力量的重大任务，担负着推动社会主义文化大发展大繁荣的重大使命。要坚持高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新，紧紧围绕学习宣传贯彻十七大精神这条主线，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，大力推进和谐文化建设，为经济社会发展提供有力的思想保证、舆论支持、精神动力和文化条件。

1、深化拓展理论武装工作，筑牢团结奋斗的思想基础。坚持用中国特色社会主义理论体系武装党员、教育群众，继续深入推进党的十七大精神的学习宣传贯彻，在武装头脑、指导实践、推动工作上求实效。扎实推进县委党校、县业余讲师团、“信合大讲堂”等理论阵地和理论工作者队伍建设，灵活运用各种载体，通过中心组理论学习、巡回宣讲、举办第二届“桃源论坛”、优秀理论文章评选、开展党报党刊学以致用系列活动等形式，着力提高理论学习的针对性和实效性，把学习的成果转化为推动发展的思路和举措。

2、牢牢把握正确舆论导向，营造积极健康向上的社会氛围。坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，正确把握积极健康向上的主流舆论，营造良好舆论环境。突出宣传主题，贴近社会实际，紧紧围绕中央和省、市委的重大决策和部署，围绕县委“夯实基层基础、突破工业产业”工作主线，精心组织好改革开放30周年、北京奥运会和全国农运会等重大主题宣传，广泛深入宣传我县经济社会发展的新思路、新举措、新成效。要围绕群众关心的就业、教育、医疗、住房、物价、环保等热点、难点问题，积极宣传报道党委政府着力保障改善民生的努力和成效，通达社情民意，疏导大众情绪。加强对互联网、手机短信等现代媒体的应用和管理，有效防范和遏制有害信息传播。整合对外宣传资源，集中对外宣传力量，拓宽对外宣传渠道，构建全方位、多层次、宽领域的大外宣格局，努力展示经济发展、社会和谐、人民团结、文明开放的永春新形象。

3、扎实推进精神文明建设，构建文明和谐的社会环境。要着眼于建设社会主义核心价值体系，坚持重在建设，把社会主义核心价值体系的要求融入国民教育和精神文明建设全过程，使之转化为人民群众的自觉追求，努力在全社会形成统一的指导思想、共同的理想信念、强大的精神动力和基本的道德规范。要着眼于提高公民思想道德素质和社会文明程度，深入开展社会主义荣辱观教育实践和“迎奥运、讲文明、树新风”活动，全面深化文明县城、文明村镇、文明行业等群众性精神文明和谐创建活动，扎实做好新一届省级文明县城迎检工作，努力营造文明和谐的社会环境。要着眼于构建永春人共有的精神家园，注重实践养成，逐步改变城乡居民与城市化现代化不相适应的居住习惯和生活习俗，提高干部群众对改革创新的承受能力，深化永春人精神的时代内涵，使全体人民热爱永春、建设永春、实现永春发展后来居上的责任心、自信心和进取精神牢固树立。

4、大力发展文化事业，促进城乡文化繁荣发展。要从满足人民群众日益增长的精神文化需求和提高文化软实力出发，深化文化体制改革，统筹抓好社区文化、乡村文化、校园文化、企业文化建设，注重挖掘、保护和弘扬具有永春地域特色的传统文化，加强对各种文化资源的科学整合及合理利用，加快构建公共文化服务体系，不断完善城乡文化设施，加快实施广播电视村村通、村（社区）和乡镇综合文化站（室）建设、文化信息资源共享、农家书屋和农村电影放映等文化惠民工程，着力抓好繁荣城乡文化建设等为民办实事项目，持续提升文化示范乡镇、文化示范村创建活动，使四个生产力空间布局各自范围内的广大人民群众在半小时以内能参与低成本的基本文化活动，让全县人民共享文化发展成果。

（五）关于统战工作。

统一战线历来是我们党团结最广大人民群众、发展事业、战胜困难的重要法宝。要建立健全党委领导、政府支持、统战部负责协调、各部门密切配合、全社会关心参与的统一战线工作的领导体制和工作格局，努力把各党派、各团体、各民族、各阶层、各方面的智慧和力量都凝聚起来、调动起来，充分发挥统一战线教育引导、化解矛盾、服务发展、促进和谐的重要作用。

1、坚持和完善多党合作和政治协商制度，促进政党关系更加和谐。要加强同党外人士合作共事，拓宽民主参与的渠道。要在思想上关心，帮助各派搞好以坚持走中国特色社会主义政治发展道路为主题的“政治交接学习教育活动”，推进派思想建设。要在工作上支持，打造“党外人士建言献策平台”，以各种形式，组织派和无党派人士围绕全县经济社会发展、群众密切关注的重点、难点问题，深入开展调查研究，积极建言献策，更好地履行参政议政、民主监督职能。要加大党外干部的培养选拔力度，充分发挥党外人士的专业知识和技术专长，拓展他们发挥才干的空间。

2、牢牢把握共同团结奋斗、共同繁荣发展这一主题，促进民族关系更加和谐。认真贯彻落实少数民族优惠政策，加大帮扶力度，科学确定发展项目，积极争取扶持资金，加快东关镇南美回族村、金城畲族村及岱山、横山等少数民族村落的经济社会发展。建立完善少数民族干部信息库，加强对少数民族干部的培养选拔。继续做好少数民族贫困生、贫困户的帮扶工作，扩大最低生活保障惠及范围。依法保障少数民族群众合法权益，有针对性地做好教育引导工作，促进民族关系和谐稳定。

3、全面贯彻党的宗教工作基本方针，促进宗教关系更加和谐。落实《宗教事务条例》，引导宗教界人士和信教群众在法律规定的范围内开展宗教活动。发挥宗教工作联席会议的协调作用，依法管理宗教事务。坚持独立自主自办原则，认真做好抵御境外利用宗教进行渗透的工作。坚持保护合法和制止非法相结合，稳妥处理宗教领域的热点、难点问题和突发性事件，维护社会安定稳定。支持帮助爱国宗教团体不断加强自身建设，发展壮大爱国爱教力量。采取有力措施，坚决制止乱滥建寺庙。引导宗教与社会主义社会相适应，积极参与扶贫助困、捐资助学等社会公益慈善事业。

4、持续拓展非公有制领域的统战工作，促进阶层关系更加和谐。进一步优化发展环境，鼓励和支持非公有制经济发展，扶持民营企业不断做强做大，培育壮大本土企业。激发新的社会阶层人士创新创造创业活力，引导和支持非公有制经济人士在自主创新、品牌培育、资本运营、节能减排等方面先行先试。致力推进“凝聚力工程”和“回归工程”，加强县工商联（商会）和基层网络建设，抓好异地永春商会的组建和作用发挥，切实发挥各个行业协会、同业公会的作用，团结凝聚更多海内外永春籍经济界人士为推进永春发展做出贡献。吸引海内外人才来永春创业就业，持续推动全民创业热潮。积极搭建平台、完善政策，探索建立新社会阶层工作协调机制、联席会议制度、经常性走访工作制度和联系沟通机制，切实做好新的社会阶层人士的思想引导、利益诉求、排忧解难等工作，引导他们自觉接受党的领导，争做优秀的中国特色社会主义事业建设者。

5、大力加强与台港澳同胞和海外侨胞的联络联谊，促进海内外同胞关系更加和谐。以世界永春社团联谊会为载体，进一步扩大海外联谊工作网络，引导海外永春籍社团不断加强自身建设，团结、凝聚更多海外乡亲积极参与当地社会事务和家乡建设。加强与海外永春籍华侨华人社团的联系，密切与华侨华人重点人物的联系，拓展与新华侨华人、海外留学人员和华裔新生代的交往。组织海内外永春籍青少年开展互访交流活动，增强对祖国、对家乡的向心力和凝聚力。整合涉台工作力量，充分发挥“五缘”优势，推动永台两地加强经贸联系、旅游双向对接、农业全面合作、文化交流和载体平台建设，为推进海峡两岸合作的大局作出永春应有的贡献。

（六）关于政法综治工作。

社会稳定是人民群众的共同心愿，是改革发展的必要前提。随着经济社会的发展，我县人流、物流、资金流明显增多，经济社会活动更加频繁，影响社会和谐稳定的问题越来越多、越来越复杂。我们要全力做好政法综治各项工作，确保社会安定稳定，为推动我县又好又快发展创造和谐稳定的社会环境和公正、高效、权威的法制环境。

1、平安建设要更加深入。党的十七大第一次把“深入开展平安创建活动”写入全国党代会报告，提升了平安创建的站位，也赋予平安创建新的内涵。要在原有基础上，广泛发动社会各方和人民群众参与平安创建，努力把平安建设推向更深层次、更宽领域、更高水平。对已达标的“平安乡镇”、“平安村（社区）”实施滚动管理、跟踪考评，巩固和发展创建成果，对未达标的实行重点帮扶、挂钩指导，确保年内全部达标。坚持“抓系统带单位”，在着重抓好家庭、校园、企业、医院、单位等平安系列创建工作的同时，向金融、交通、边界、景区、文化市场、军地共建以及新经济组织、新社会组织等领域延伸，进一步创新载体、深化内涵。认真总结经验做法，着力培育平安建设典型，力争有一批典型得到上级的总结推广，提升我县平安创建工作的层次和影响力。

2、打防结合要更加紧密。要坚持打防结合的工作方针，着力解决好突出的治安问题。一方面，要始终保持“严打”高压态势。深入推进打黑除恶、侦破命案、反盗抢等专项斗争，继续下大力气集中整治群众反映较为集中的盗窃摩托车、赌博、违法犯罪、青少年滋事斗殴、飙车肇事、虚假信息诈骗等区域性治安问题，确保全县治安大局平稳。严密防范和严厉打击敌对势力、“”等邪教组织的渗透、窃密、破坏活动，坚决制止地下宗教活动，扎实做好各项安全保卫工作。另一方面，要继续抓好县、乡、村三个层面的治安防控网络建设，力争在社会化、网络化、科技化上取得突破。要把社会公共安全视频网络监控系统有效运用起来，并在农村积极推广经济适用、防范效果好的技防设施。要继续深化警务制度改革，推进社区和农村警务战略实施，优化警力资源配置，用有限的警力带动无穷的基层治安防控力量。

3、化解矛盾要更加有效。妥善化解人民内部矛盾，是社会治安综合治理工作的主线，是维护社会和谐稳定的关键。要正确把握最广大人民的根本利益、现阶段群众的共同利益和不同群体的特殊利益的关系，努力从源头上预防社会矛盾的产生。积极构建党委、政府统一领导，政法综治部门牵头协调，职能部门共同参与，社会各方面整体联动，人民调解、行政调解、司法调解等多种调解手段相互衔接配合的大调解工作格局。既要重视抓好排查，切实把突出矛盾、突出问题、突出隐患全面细致摸排清楚，更要注重调处化解，采取有力措施把摸排出来的问题认真解决好。要畅通信访渠道，规范信访秩序，着力解决信访突出问题，推进“案结事了”。要加强突发事件的社会预警体系建设，建立健全统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急处置机制，切实做到发现得早、化解得了、控制得住、处置得好。

4、社会管理要更加到位。要加强流动人口管理服务所（站）规范化建设，扎实推进“多证合一、多举并重、多位一体”的流动人口管理服务新模式的实施。要深入推进“为了明天工程”，重点做好流浪儿童、农村留守儿童、服刑在教人员未成年子女的教育、管理和服务、救助工作，防止出现游离于管理之外的“自由人”。要加强社会闲散人员服务管理工作，推广党支部牵头抓总、村组干部包片、党员挂钩联系、致富能人融入的“联—帮—带—引”的帮扶管理模式，做好摸排登记、宣传发动、就业培训和引导、安排就业工作，努力实现全社会没有闲散失管人员、并向努力实现全社会没有闲散人员的目标迈进。要加强对刑释解教人员、劣迹青少年、吸毒人员等重点人群的管理，建立滚动排查和动态管控工作机制，最大限度地预防和减少重新违法犯罪。要加强交通、消防、危爆物品及安全生产监管，预防重大事故特别是群死群伤事故的发生。

5、基层基础要更加牢固。要从政策导向、制度设计、机制建设上向基层倾斜，逐步实现工作重心下移、保障下倾、干部下沉，增强基层实力、激发基层活力、提高基层效率，充分发挥基层在维护社会稳定方面的第一道防线和主阵地作用。加强基层治保会、调委会工作人员、综治协管员、平安中心户长等队伍的培训、管理、考核，建立津贴补助保障制度，充分调动他们的工作积极性。加强基层人民法庭、公安派出所、司法所建设，充实力量，加强装备，落实保障。按照“五有”标准，加强乡镇综治服务中心规范化建设，努力建设成为治安信息的收集中心、矛盾纠纷的调处中心、安全事故的预防中心、群众满意的便民中心。

6、依法治县要更加扎实。要以提高全社会法律素质和法治化管理水平为着力点，深入推进“五五”普法教育，继续开展法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位的“六进”活动，扩大法制宣传的覆盖面，增强渗透力。以抓好法治示范创建促进依法治理进程，深入推进依法治理“三大工程”建设。继续深入开展“民主法治村（社区）”、“法治县”创建活动，加强基层民主法制建设，不断增强促进社会和谐的法治基础。加强法学会建设，繁荣法学研究和学术交流。

同志们，今年我县党的建设各项工作目标任务已经明确，关键在于狠抓落实。让我们以十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步振奋精神，坚定信心，以更加旺盛的斗志，更加科学的态度，更加严谨的作风，努力做好各项工作，为加快永春科学发展作出新的更大贡献！