组织例会发言

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同志们：

今天下午，我们在*镇召开年全县第二次组织工作例会，会议的主要任务是学习贯彻上级有关会议精神，回顾总结今年来全县基层组织建设工作情况，研究部署下阶段基层组织建设工作。刚才永圣同志传达了全市组织工作例会、市直单位下派重点帮扶村驻村任职干部工作座谈会和全市非公企业党建工作座谈会精神，通报了全市贯彻落实四个长效机制文件检查情况，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。会前大家现场参观了*镇党员服务群众中心、站（点）建设情况，*、蓬壶、桃城、湖洋等4个乡镇党委在会上分别介绍了加强党员联系和服务群众网络建设的典型经验，他们的好做法、好经验各具特色，富有创意，值得大家学习借鉴，加以创新。下面，我就当前基层组织建设工作谈两方面问题。

一、今年来基层组织建设工作情况

今年来，我县各级党组织认真贯彻落实全县党建工作会议和组织工作会议的部署要求，围绕县委“夯实基层基础，突破工业产业”两个主要工作着力点，抓住“转变作风见行动、立足岗位做贡献”教育实践活动有利契机，强化领导，精心组织，狠抓落实，有力推动全县基层组织建设工作上新水平。主要体现在以下六个方面：

1、贯彻落实四个长效机制文件取得明显成效。县委组织部制定下发《关于深入学习贯彻中共中央办公厅四个保持党员先进性长效机制文件的意见》、《关于开展贯彻落实四个长效机制文件情况自查工作的通知》，及时将有关文件汇编成册印发到各基层党组织，督促各党委会对所属各基层党组织的贯彻落实情况进行自查。通过会议培训、广播电视、报纸网络、公开栏等形式，广泛宣传四个长效机制文件的主要内容和精神实质，营造浓厚氛围。建立健全督查指导制度，采取党员领导干部挂钩联系、调研督查等方式，切实抓好四个长效机制文件的贯彻落实，得到市委检查组的充分肯定。

2、推荐出席党的十七大代表候选人初步人选工作顺利完成。研究制定推荐出席党的十七大代表候选人初步人选的工作方案和具体日程安排，指导基层党组织采取自下而上、上下结合、反复酝酿的办法，根据多数党组织或多数党员的意见，在全市范围内提出3名代表候选人初步人选推荐名单，同时推荐11名在省里工作的省级领导干部作为党的十七大代表候选人初步人选。在省委将53名*省出席党的十七大代表候选人初步人选推荐名单反馈到我县后，县委根据多数党组织或党员的意见，在全省范围内提出43名建议名单。

3、农村党的建设“三级联创”活动深入开展。继续深化农村党的建设“三级联创”和“学美岭、创五好”活动，切实加强和改进农村基层组织建设，我部《适应建设社会主义新农村要求加强和改进农村基层党建工作的调查与思考》获得全市组织工作调研成果一等奖。加大典型示范村培育力度，深入开展特色党建工作创建活动，全县共确定26项2007年特色党建工作。认真落实“六个一”措施加大村财薄弱村整顿力度，该项工作被评为2006年度全市特色组织工作，市委组织部专门在我县达埔镇召开全市市直单位下派重点帮扶村驻村任职干部工作座谈会推广我县经验做法。继续实施《永春县离任村主干生活补助暂行办法》和《永春县在乡(困难)老党员生活补助暂行办法》，及时做好新年度补助对象的增减工作。牵头组织对全县村级组织活动场所情况进行调查摸底，着手开展村级组织活动场所建设相关工作。

4、规模以上非公企业党建工作进展顺利。以规模以上非公企业组建党组织为重点，建立组建企业党组织工作责任制，实施县委常委、组织部部务会议成员、组织股干部、乡镇党员领导等挂钩联系制度，落实规模以上非公企业组建党组织重点跟踪管理、月报告通报和销号管理制度。今年来新组建党组织11家，全县规模以上非公企业82家，已建立党组织79家，单独组建党组织70个，单独组建率达85.4％。

5、机关国企党建工作有序推进。深入开展创建机关党建工作先进单位和机关先进“五好”党支部活动，落实“一岗双责制”，推进“学习型、制度型、服务型、结合型、开拓型”机关建设。及时调整组织设置，成立县委教育工委，配齐领导班子，增强学校党建工作活力。认真组织开展调研，做好机关系统党委换届前各项准备工作。积极开展“五好”国企党组织和“四好”国企领导班子创建活动，加强和改进停产、关闭、破产企业的党建工作。

6、党员队伍活力进一步增强。认真制定党员教育培训规划和工作计划，确保培训时间、内容、人员、经费四落实。坚持办好每两周一期《永春党建》，推出《书记谈党建》、《山乡在变样》等新栏目，多方筹资10.53万元用于电教设备的更新和升级，不断提高党员电教水平。完善党员目标管理制度，组织开展民主评议党员活动，指导各级党组织开好以加强领导干部作风建设为主题的专题民主生活会和组织生活会。制定下发《关于加强党员联系和服务群众网络建设的意见》，组织基层党组织立足实际抓好具体实施，取得初步成效。加强和改进流动党员教育管理，建立流动党员专门数据库，开通流动党员咨询服务专用电话，实施支委联系外出流动党员等制度，加强流动党员的动态管理。

今年来，我县基层组织建设虽然取得了一定成绩，但我们也应清醒地看到存在的不足和薄弱环节，主要表现在：贯彻落实四个长效机制文件还存在不平衡现象，部分基层党务工作者和党员干部群众对四个长效机制内容掌握还不够全面；非公企业党建工作仍然存在进展不够平衡、党组织和党员数量偏小、作用发挥不明显、先进典型数量少等问题；少数党委会未能按时收缴党费，个别党委会甚至以整数上缴，存在没有全额上缴的问题；部分基层党委发展党员工作进度缓慢，至4月底全县仅发展50名党员，还有24个连续2年未发展党员的村（居）党支部；个别党务工作者工作责任心不强，拖拉推诿现象仍然存在等等。上述问题，说明我们的工作还有差距，还有一些地方需要进一步完善，希望大家能够引起高度重视，狠下力气，出好“实招”，全力以赴加以解决。

二、下一阶段基层组织建设的主要任务

下一阶段全县基层组织建设工作任务非常繁重，各级党组织和广大党务干部要进一步统一思想、深化认识，紧紧围绕县委“夯实基层基础、突破工业产业”这两个主要工作着力点，以深化农村党的建设“三级联创”活动为载体，突出非公企业党建工作和农村基层组织建设这两个重点，不断提高基层组织建设整体水平。

1、扎实推进非公企业党建工作。要以实现规模以上非公企业党组织“全覆盖”为目标，坚持“两手抓”，一手抓组建，一手抓发挥作用，努力提高非公企业党建工作整体水平。一要以规模以上非公企业组建党组织为重点加快组建党组织步伐。抓好规模以上非公企业党建工作是迎接党的十七大召开的三大献礼工程之一，中央和省、市委非常重视，几个月来相继召开全国、全省和全市非公企业党建工作座谈会进行部署，市委书记郑道溪同志提出要落实好“三个确保”，即在今年6月底前，确保有3名以上党员的非公企业全部组建党组织；确保规模以上非公企业100%建立党组织；确保规模以上非公企业党组织单独组建率达到85%以上。目前我县规模以上非公企业82家，已建立党组织79家，单独组建党组织70个，单独组建率达85.4％。今年来组建11家，尚有3家规模以上非公企业未组建党组织，要继续落实组建企业党组织工作责任制，实施各级挂钩联系和规模以上非公企业组建党组织重点跟踪管理、月报告、月通报和销号管理制度，确保实现市委提出的目标任务。有关党委会和挂钩联系人要进一步加强跟踪指导，加强调查摸底，强化工作措施，确保在6月底前完成组建任务。要树立“大党建”观念，把群团组织建设纳入整体规划，统筹抓好企业工会、共青团、妇女、科协和流动人口计生协会等群团组织建设。二要不断壮大企业党员队伍。各党委会要坚持发展党员与发现党员相结合，针对非公企业党员人数少、比重小、流动性强的特点，采取有力措施加强企业党员队伍建设。要加大入党积极分子培养力度，建立入党申请人信息库和入党积极分子培养教育档案，做到入党积极分子流动到哪里，党组织培养考察就跟踪到哪里。在非公企业中发展党员要做到“四个侧重”：侧重发展企业中层以上管理人员入党，侧重发展生产一线的技术骨干入党，侧重发展高学历、高职称、高技能的员工入党，侧重发展劳动模范、生产能手和先进工作者入党。同时要继续开展“党员找党组织、党组织找党员”活动，进一步做好荐派党员骨干和党员组织关系接转工作，采取促转、协转、助转等各项措施，帮助流动党员亮出身份。要通过举办人才交流会、用工信息会、专场招聘会等方式，把党员优先推荐到规模以上非公企业就业。要有针对性加强具体指导，确保仅有3名党员的企业党支部党员数量有新的增加，每家员工50人以上的企业有入党积极分子。三要发挥企业党组织和党员作用。要针对一些企业党组织为组建而组建，班子建设不好、没开展活动、缺乏活力的问题，指导企业党组织加强自身建设，完善党组织议事和活动制度。要以实现企业最大的经济效益与社会效益为目标，建立企业党的工作目标管理制度，积极推行党员承诺制和目标管理制度，使党的工作渗透到生产经营管理的全过程。要以企业文化建设为载体，融党建工作、精神文明建设、企业管理为一体，组织开展一系列寓教于乐、健康向上的文体活动，切实增强党组织凝聚职工群众、推动企业生产经营、促进企业和谐的作用。要把非公企业党建工作纳入农村党的建设“三级联创”活动范畴，深入开展“学凤竹、创五好”活动，努力培育一批新的典型。要以中组部组织局挂钩联系为契机，抓好*万家美轻纺服饰有限公司党支部的组建工作，力争在5月中旬完成组建任务，同时努力把万家美党支部建成过硬的新典型，各乡镇党委也要相应选择1－2个典型点进行重点培育，发挥典型的示范带动作用。

2、全面提升农村基层组织建设整体水平。农村基层组织建设工作千头万绪，任务繁重，任何时候都是我县基层党建工作的重点。各级党组织要高度重视，采取有力措施，不断提高农村基层组织建设整体水平。一要深入开展“三级联创”活动。今年“七一”期间，市、县两级党委将分别评选表彰一批“五个好”乡镇党委、“五个好”村级党组织，年底省委将组织开展农村基层组织建设先进县评选活动，各级党组织要以倒计时的方法，及早部署安排，认真对照县委下发的“五个好”乡镇党委和“五个好”村级党组织的具体要求，做好自查自评工作，切实推进“三级联创”活动的深入开展。二要加强村级班子建设。各乡镇要在7月底前组织对换届后的村级班子进行一次“回头看”，对那些工作不适应、群众反映较差的村干部，要及时进行调整和充实，进一步增强村级班子战斗力。村级班子调整情况要在7月30日前报告县委组织部组织股。要按照与现任村级班子成员1:1的比例，建设一支村级后备干部队伍，各乡镇村级后备干部要建立专门档案加强跟踪管理。要认真研究制定村干部培训计划，充分发挥乡镇党校的阵地作用，多形式开展村干部和后备干部培训活动，重点强化其党务知识、农村实用技术和市场经济知识，不断提高他们团结带领群众发展生产、致富奔小康能力。下阶段县委将在全县范围内试行“村村社社有大学生”计划，各乡镇党委要有意识鼓励和选派优秀年轻村干部特别是村主干参加大专以上学历教育，为下阶段工作打好基础。今天下发的材料中，有关“村村社社有大学生”计划的实施意见（征求意见稿），大家回去后要召开会议好好研究，提出可操作性的意见和建议，并于5月18日前书面上报县委组织部组织股。三要抓好村级组织活动场所建设。近年来，中组部和省、市委对村级组织活动场所建设高度重视，把抓好村级组织活动场所建设作为迎接党的十七大召开的三大献礼工程之一。市委要求在9月底前全部解决村级组织无活动场所问题。各乡镇务必提高认识，重视抓好这项工作。目前，我县村级组织中无活动场所的村20个（属全市第二批*个无活动场所村的整顿对象），属危房的村9个。从掌握的情况看，这29个村中，准备新建的有9个村，利用闲置小学校舍的14个村，租借茶场、民房的5个村，准备修缮的1个村。目前，上级对全县这29个村尚没有相关资金扶持的优惠政策。下阶段，各乡镇要自加压力，量力而行，认真开展这项工作，有条件的要积极争取资金、政策进行重建改建；经济困难的也要积极创造条件抓好修缮和完善配套设施建设工作。这里需要强调一下，对目前在建和着手新建以及活动场所条件较差需要修缮的，要加快进度，尽量争取在9月底前完成工程建设任务。县委组织部和县民政局将加强跟踪督查，确保工作落实。四要抓好典型培育工作。要围绕建设社会主义新农村目标要求，继续深化“学美岭、创五好”活动，大力实施典型村（居）培育工程，进一步落实党员领导挂钩、党务干部跟踪指导、培育项目跟进等培育措施。同时要注意把典型村（居）培育同新农村建设示范村、整治村以及“家园清洁行动”整治村等工作结合起来，整合党建工作资源，通过政策、资金、项目等方面倾斜扶持，加大培育力度，努力提高全县46个典型村（居）层次。对典型培育工作中的一些好经验和好做法，要注意总结宣传，努力争创特色。今后评选表彰“先进基层党组织”和“五个好”村级党组织原则上要从46个村（居）中推荐。五要抓好村财薄弱村整顿转化工作。去年县委确定的32个村财薄弱村，要在取得已有工作成效的基础上，继续加大整顿工作力度，抓好整顿项目的具体落实，确保村财薄弱村如期转化。要加强驻村任职干部跟踪管理，县委组织部将适时组织对全县下派驻村任职干部工作情况进行实地调查走访。6月下旬前，县委组织部和县委农办等单位将联合组织对第一批32个村财薄弱村整顿和下派驻村任职干部进行考核验收。今年7月份，县委将启动第二批27个薄弱村财源建设工作，各乡镇要提早介入，开展前期调研活动，抓好村级班子建设。

3、认真抓好四个长效机制文件贯彻落实。抓好保持党员先进性四个长效机制文件的贯彻落实是迎接党的十七大召开的三大献礼工程之一，中组部、省、市、县委高度重视，各党委会要把该项工作同当前正在开展的“转变作风见行动，立足岗位做贡献”教育实践活动紧密结合起来，建立健全保持党员先进性各项长效机制，巩固和发展先进性教育活动成果。一要抓好巩固提高工作。4月下旬，市委检查组检查了我县贯彻落实四个长效机制情况，在充分肯定工作成绩的同时，也指出了存在不足和今后工作要求。各级党组织要以此次检查为新起点，进一步抓好四个长效机制贯彻落实。要按照省委“四个重在”实践要领的要求，结合市委检查组提出的努力方向，严格按照我部《关于开展贯彻落实四个长效机制文件情况自查工作的通知》（永委组〔2007〕明电2号）中“八个看”要求，切实做好自查和补缺补漏。要灵活采取多种形式加大宣传力度，组织学好《文件汇编》，提高四个长效机制在党员群众中的知晓率和普及率。要认真做好迎接中央和省委检查的各项准备工作，县委将在前一阶段各党委会自查的基础上，适时组织对各基层党组织贯彻落实四个长效机制文件情况进行专项检查。二要切实加强和改进流动党员教育管理。要积极探索建立城乡一体的流动党员动态管理机制，基层党委每季度要对所辖范围开展一次流动党员专项调查摸底，认真调查核实流动党员外出地点、联系方式、从事行业等情况，统计填写好《永春县流动党员汇总表》、《永春县流出党员台账》、《永春县流入党员台账》等三份表格，并于每年3、6、9、12月的25日前报送至县委组织部组织股，以及时更新全县流动党员数据库，加强对流动党员的动态管理。要继续实施支委联系外出流动党员制度，通过打电话、写信、定期走访等方式了解掌握流动党员的思想学习状况和工作生活情况，帮助解决实际困难。要进一步完善《流动党员活动证》使用制度，确保党员不论流动到哪里，都能与党组织取得联系，接受党组织的教育和管理。要充分利用节假日外出务工党员回乡的有利时机，积极开展流动党员技能培训、信息服务和就业引导等，增强流动党员就业技能，增加就业机会。在适当时候，我部将对各党委会流动党员活动证发放使用和加强流动党员教育管理工作进行专门检查。三要健全落实党建工作责任制。要按照县委加强基层组织、党员队伍建设、领导班子和干部队伍建设的意见，健全完善基层党建工作责任体系，落实党建工作责任移交制度和挂钩联系制度。如有人事变动，要及时健全完善党建工作领导机构、协调机构和工作机制。要根据领导小组成员的工作特点和个人实际，建立基层党建工作联系点，加强具体指导。要落实督促检查，各党委会每季度要通过调阅支部会议记录、实地走访等方式开展一次党建工作自查，我部将开展党建半年检查，并把检查结果同评先评优直接挂钩，确保各项工作的具体落实。

4、切实加强党员联系和服务群众网络建设。加强党员联系和服务群众网络建设是今年我县基层组织建设的一项特色工作，也是贯彻落实四个长效机制文件的有力举措。刚才大家参观了*镇党员服务网络建设情况，也听取了4个乡镇的典型发言，回去后各党委会要认真思考，积极借鉴*镇等4个党委会的经验做法，结合前阶段我部下发的《关于加强党员联系和服务群众网络建设的意见》，立足本单位实际，从解决广大群众关心的热点、难点问题出发，研究提出加强党员联系和服务群众网络建设的具体方案，并选准党员联系和服务群众工作中的一个点或几个点，积极付诸实施争创特色。一要加快网络建设。要通过整合乡镇服务中心、各种代办点等现有资源，尽快设立党员服务中心，村（居）党组织要设立党员服务站，党员志愿者或有一技之长的党员可以设立党员服务点。要建立健全服务中心、站、点工作职责，明确联系和服务群众范畴，落实好责任分工，加快服务网络建设。要积极探索“支部＋协会”、党员示范户、党群共建点、党员服务基金等各种联系和服务群众模式，不断增强联系和服务群众工作实效。机关、学校、企事业单位的基层党组织和党员，也可参照设立党员服务中心、站、点，进一步延伸拓展联系和服务群众网络。二要加大宣传力度。要通过广播、标语、公开栏等形式，加强对党员联系和服务群众网络建设的宣传，引导广大党员积极加入联系和服务网络，充分发挥自身特长，做好联系和服务群众工作。同时通过加大宣传力度，让广大群众知晓党员服务中心、站、点职责和服务范畴，碰到困难时可以寻求帮助，真正发挥服务网络作用。三要积极发挥作用。要紧密结合正在开展的“转变作风见行动、立足岗位做贡献”教育实践活动，大胆创新联系和服务群众的方式方法，选准载体，深入开展形式多样、各具特色的主题实践活动，如：党员与困难群众结对帮扶、党员奉献工程、党员奉献周、党员奉献日等活动，进一步发挥党员联系和服务群众网络作用。要注意宣传报道党员联系和服务群众工作中涌现出来的先进典型，优先考虑从先进典型中确定后备干部和提拔使用干部，激励和引导各条战线的广大党员积极加入联系和服务群众工作。各基层党组织要及时总结推广先进经验，力求创出本地本单位工作特色。县委组织部将对各党委会加强党员联系和服务群众网络建设工作进行跟踪督查，在年底开展检查评比，确保该项工作的有效落实。

5、统筹推进机关、国企和社区等党建工作。在抓好农村、非公党建的同时，要统筹抓好机关、国企和社区等领域党建工作。机关党建工作方面，要认真贯彻省委《关于开展全省机关党的建设“三级联创”活动的意见》和市委的实施意见，积极实施“围绕全局、围绕履职、围绕作风、围绕形象”的“四围绕、走前头”项目，全面落实“一岗双责”制，深入开展创建“五个好”机关党组织和党建工作先进单位活动，推动机关各项工作走前头。县直机关系统党委将于下阶段进行换届选举，各有关党委会要提早谋划，做好前期相关准备工作，抓好机关党务干部业务培训，为换届选举工作打好基础。要理顺县委教育工委党组织隶属关系，配齐配强党务干部，围绕建设“和谐校园”，加强学校党建工作的指导，增强学校党建工作的活力。国企党建工作方面，要认真贯彻落实全国国有企业创建“四个好”领导班子先进集体表彰暨经验交流会精神，加强企业领导班子建设和人才队伍建设，大力推行和落实“双向进入、交叉任职”制度，促使企业党组织有效参与企业重大问题决策，充分发挥政治核心作用。重视抓好生产经营困难、停产关闭企业和改制企业党建工作，搞好国有企业改制与非公企业党建工作的衔接，促进企业改革、发展和稳定，指导天湖山能源实业有限公司党委做好换届选举工作。社区党建工作方面，要以推进和谐社区建设为目标，坚持以加强班子建设和服务群众为重点，实施“三服务”项目，即服务党员、服务群众、服务发展，探索加强社区党建工作的新方法新途径，进一步完善社区党建工作联席会议制度，不断增强社区党组织化解矛盾、民主建设、公共服务和协调利益的能力。

6、努力抓好党员队伍先进性建设。党员队伍建设是基层组织建设的一项经常性基础工作，各党委会要高度重视，采取有力措施，认真抓好落实。一要加大发展党员工作力度。至4月30日，全县共新发展党员50名，与去年同期相比数量大幅度下降，有14个党委会今年来还未发展新党员，有24个村（居）党支部连续2年没有发展党员。具体是谁，我在这里不专门点名，大家心中有数，回去后要好好反思，增强责任感和紧迫感，进一步加强跟踪管理，加快发展进度，切实改变后进面貌。要注意抓好入党积极分子队伍建设，特别对2006年以来未发展党员的村党支部，要提前做好入党积极分子培养，防止出现连续2、3年不发展党员的问题。要强化发展党员工作责任追究制，乡镇党委会应对连续2年没有发展党员的村进行深入调查，分析总结原因，切实抓好整改。对没有特殊情况，村党支部在任期内连续2年未发展党员的，乡镇党委会应责令其限期整改；没有特殊情况，村党支部连续3年未发展党员的，予以通报批评，对党支部书记故意不做发展党员工作的，必须给予调整。要继续实施发展党员月报告、月通报制度，各党委会每个月月底前要及时报送发展党员工作月报表，由县委组织部汇总后进行全县通报。二要抓好党员教育培训。要坚持“实际、实用、实效”的原则，健全完善党员教育培训规划和工作计划，进一步落实“”、中心组学习制度，组织党员参加实用技术培训和学历教育，提高他们带领群众脱贫致富能力。要充分发挥县、乡党校等教育培训阵地作用，分类抓好农村、机关、事业、企业等党员干部的教育培训，特别是要抓好村主干和村“两委”成员的教育培训工作。要继续开展“学习型党组织”创建活动，县委将在年底进行评比表彰。要充分运用永春县有线电视台每两周一期的《永春党建》栏目和即将开通的《永春党建》网站、IPTV党建专门频道，进一步创新党员教育方式，增强党员教育实效。三要强化党员日常管理。要认真落实党员目标管理制度，实行年终党员目标考核及民主评议党员制度，做好党员思想政治工作。要坚持分类指导，对各层次各类别党员进行有效的教育和管理，引导广大党员立足本职岗位发挥好先锋模范作用。坚持从党员的“感情管理”入手，广泛开展党员生产生活困难必访、党员生病必访、党员家庭纠纷必访、党员有红白喜事必访的“党员四必访”活动。要提早谋划纪念建党*周年党建系列活动，积极开展贯彻落实四个长效机制、参加义务劳动、走访慰问困难党员、表彰一批“五个好”乡镇党委和村级党组织、深化理论研讨、举办纪念晚会、纪念座谈会、新党员入党宣誓仪式、新党员和入党积极分子培训班等一系列丰富多彩的党建活动，进一步增强党员的荣誉感和责任感。

同志们，当前我县基层组织建设工作任务艰巨，责任重大。希望大家能够认真贯彻落实会议精神，按照年初确定的工作目标，以改革的精神，创新的勇气，务实的作风，过硬的举措，扎实抓好下一阶段基层组织建设各项工作，为推进我县经济社会又好又快发展提供坚强有力的组织保证。