廉洁从政服务发展动员讲话
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同志们：
今天，区委、区政府召开“廉洁从政、服务发展”学习整改活动动员大会，旨在结合*实际，全面贯彻落实《中共重庆市委、重庆市人民政府关于在市级机关开展“执政为民、服务发展”学习整改活动的通知》精神，切实加强全区干部队伍思想作风建设，增强廉洁自律意识，改善发展环境，提高行政效能，使全区各级干部以优良的工作作风和过硬的政治素质担负起建设“经济强区、都市新区”的历史重任。刚才，迎宪同志通报了区文广新局和区行政审批服务大厅在“廉洁从政、服务发展”方面存在的突出问题。区委对此高度重视，为此专门召开了区委常委会议，决定以此为切入点，在全区范围内开展为期三个月的“廉洁从政、服务发展”学习整改活动，并对如何开展学习整改活动和损害发展环境责任追究等有关重大问题进行了认真的分析和研究。全区各街镇、各部门都要引以为戒，并从中汲取深刻教训，全面举一反三，按照区委的统一部署，认真开展学习整改活动。下面，我根据区委常委会研究的意见精神，受大平同志委托，就全区开展“廉洁从政、服务发展”学习整改活动讲四点意见。
一、务必从加强党的先进性建设和执政能力建设，提高*发展“软实力”和综合竞争力的高度，充分认识开展“廉洁从政、服务发展”学习整改活动的极端重要性和现实紧迫性
市委、市政府《通知》指出，“各区县是否开展相应的活动，可根据实际情况自行决定”。区委、区政府之所以要立即作出决定，在全区范围内开展“廉洁从政、服务发展”学习整改活动，主要基于两个方面的考虑，一是加强党风廉政建设始终是加强干部队伍自身建设的重要内容，开展“廉洁从政、服务发展”学习整改活动是加强党风廉政建设的重大举措。干部廉洁、社会和谐本身就是最重要的发展环境；二是目前全区干部队伍中暴露出来的突出问题，迫切需要开展学习整改活动，具有极强的针对性。
首先，加强党风廉政建设，是加强党的执政能力建设和先进性建设的重要内容。我们党始终把坚决防止和反对腐败摆到非常重要的位置，明确指出反对和防止腐败，是全党一项重大的政治任务。不坚决惩治腐败，党同人民群众的血肉联系就会受到严重伤害，党的执政根基就会动摇，党的执政地位就有丧失的危险。我们党深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的过程，说到底就是践行“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，努力构建和谐社会，使我们党始终保持先进性的过程。
其次，加强党风廉政建设，是加快*经济社会发展，增强发展“软实力”和综合竞争力的重要保证。*要成为重庆打好“直辖牌”的排头兵，党风廉政建设必须走在前列。只有党风正、政风清，才能充分调动广大干部群众建设“经济强区、都市新区”的积极性，才能建设人民满意的和谐社会。只有党风正、政风清，才能带动社会风气的根本好转，投资者、创业者的办事难度和投资成本才会大为降低，政府的信誉度和美誉度才能大为提高，才能营造公平公正的良好投资环境。只有党风正、政风清，我们才能凝心聚力抓经济，一心一意谋发展，才能增强群众对党和政府的信任度，增强各级党组织的凝聚力、战斗力。
第三，加强党风廉政建设，是全面加强干部队伍自身建设的现实需要。刚才，迎宪同志就区文广新局一名副局级领导和一名科级干部及办事人员，在为*区某网吧办理变更经营场所相关手续中，利用职务之便，公然索取网吧业主贿赂，在全市“执政为民，服务发展”检查中被查获的严重违纪情况做了通报。这一案件引起了市委、市政府主要领导的高度重视，市委常委会听取情况汇报后，立即责成市纪委、市监察局要严肃查处，目前正在立案调查处理之中。10月14日，全市还将召开“执政为民、服务发展”转段动员部署大会，发生在*的这一典型案例，也要在全市进行通报。这件事情发生在市委、市政府在市级各部门全面推行“执政为民、服务发展”的学习整改活动的关键时刻，发生在我区先进性教育活动刚刚结束不久，文广新局的这几名干部对市委、市政府的要求置若罔闻，置党规法纪于不顾，顶风作案，大搞权力“寻租”、以贪婪之心，伸贪婪之手，做出了贪婪之事，极大地损害了*的发展环境，极大地影响了*干部队伍的良好形象，“好事不出门、恶事传千里”，可以想象，如果这一典型案件调查处理完毕以后，通过媒体曝光，对*的投资发展环境将会造成什么样的影响？对*广大干部的形象又会造成什么样的负面影响？这几匹“害群之马”真是可恨、可恶、可鄙、可耻！必须严加惩处，否则，难以挽回影响，难以向社会交待！
2002年，我区发生了郭宝云、李景平严重违法违纪案件。尽管郭、李二人的违纪违法行为受到了司法处理，但是“郭、李”案件的发生，对我区造成巨大的负面影响，付出了惨痛的代价和损失。近几年来，我区党风廉政建设和反腐败工作的力度在不断加大，成效也比较显著。*区近几年经济社会快速发展、综合实力明显增强，城市形象显著提升、社会事业协调发展，社会和谐政治安定，大家为之付出了不懈努力。我区绝大多数干部都能正确对待名利、地位和职务升迁，珍惜时代提供的机会和舞台，珍惜组织给予的厚爱和重托，珍惜人民群众的信任和期望，真正做到不辱使命、不负重托，做到政治坚定、团结实干，做到开拓创新、廉洁从政。但我们还必须清醒地看到，对照中央提出的大力构建社会主义和谐社会的新要求，对照重庆市委、市政府提出“执政为民、服务发展”的新任务，我区干部队伍在思想作风和工作作风确实还存在一些不容忽视的问题，从区纪委、监察局提供的情况看，主要存在这样五个方面的问题：
一是领导干部违纪问题较为突出。纪检监察部门统计，我区从2003年换届以来处理的56名党员干部中，处级14人，占25%，科级25人，占44.6%。尤其是“一把手”违纪问题应该引起高度重视。从2003年以来处理的14名处级干部中，“一把手”违纪占8名，占58.2%。二是贪污、受贿等经济违纪违法案件时有发生。近四年来，全区处理机关干部贪污、受贿、挪用公款等经济类案件16件，贪污受贿金额从几千元到几万元、几十万元。比较重大的案件有区建委原副主任、*区滨江路建设投资公司原经理周杰单独和共同受贿71万元案、区教委原主任曾喻民等人系列受贿案、区粮油总公司原总经理代席权等人私分国有资产296万元案等。三是工作责任心不强，失职渎职问题在个别部门依然存在。有的在经济管理活动中失职渎职，给国家集体造成经济损失，寸滩街道办事处原主任王国志受贿20万元，玩忽职守,造成经济损失755万余元；有的滥用职权，引发群体性事件。区农林水利局一名科长在铁山坪街道太平冲村征地工作中，超越职权，擅自加盖公章，以区农林水利局名义确认一山平塘产权，造成村社之间发生权属纠纷，引发群众多次到市区有关部门集访。四是违反廉洁自律规定行为屡禁不止。如收受“红包”问题仍然存在、领导干部违纪驾驶公车问题等。近年来，我区连续发生领导干部违规驾驶公车发生交通事故的问题，在全区干部群众中反映强烈。五是工作作风飘浮，服务发展的能力低下。部分干部工作不思进取，既不认真学习理论，也不用心思考问题，更不愿意深入实际，以会议落实会议，以文件落实文件，甚至弄虚作假，欺上瞒下；有的全局观念不强，责任意识淡薄。想问题、做决策首先考虑部门利益和个人利益。对区委、区政府的决策部署，合口味的执行，不合口味的就推诿扯皮、拖着不办，讲条件、打折扣、“中梗阻”；如我区在对国有资产进行集中统一管理过程中，少数街镇和区级部门虚报、瞒报国有资产。对这一问题，区纪委、监察部门将一查到底，决不手软。有的干部高高在上，脱离群众。对基层的呼声充耳不闻，对群众的疾苦漠不关心，工作方法简单粗暴，缺乏为基层群众服务的责任心，甚至与民争利，对基层、对群众吃拿卡要，不给好处不办事，给了好处乱办事，门难进、脸难看、事难办的衙门作风在一些机关还依然存在；有的明哲保身，患得患失，碰到问题绕道走，遇到困难向后让，工作怕得罪人，怕失选票，“好人主义”严重；有的铺张浪费，贪图享受。办事情不讲成本讲排场，大手大脚，甚至中饱私囊，以权谋私等等。这些现象虽然发生在少数机关和干部身上，但严重影响了党和政府在人民群众心目中的形象和威信，挫伤了群众的积极性，败坏了党风和社会风气，影响了全区改革开放和现代化建设的进程，最终势必妨碍建设“经济强区、都市新区”目标的实现。这些暴露出来的问题，虽然只发生在少数部门、单位和干部身上，但性质严重，影响恶劣，到了痛下决心、非抓不可、非抓出成效不可的时候。深刻剖析起来，出现这些问题的原因主要有以下四个方面：
一是忽视学习，世界观、人生观、价值观发生扭曲。在犯错误的党员干部特别是领导干部中，有党培养多年的老同志，也有参加工作时间不长的年轻干部，随着工作的变化，职位的升迁，放松了学习，热衷于事务性工作和社会应酬，思想政治素质和精神境界低下，理想信念动摇，宗旨意识丧失，世界观、人生观、价值观发生扭曲，面对各种诱惑，经不住钱、权的考验，经不住各种腐朽思想的侵蚀，最终走上违纪违法的道路。
二是私欲膨胀，利益观、权力观发生嬗变。在新旧体制变革，利益关系多元化的情况下，部分干部不能正确认识和处理党的利益、国家利益和个人利益的关系，认为自己付出太多，得到太少，盲目攀比，心理失衡，私欲膨胀，在这种心理的支配下，不能正确对待名利、权位，把党和人民赋予的权力当作谋私的工具，铤而走险，不计后果，触犯党纪、政纪和国法。实践证明，一个干部如果守不住清廉，抱有侥幸心理，那么，今天胆敢违规收受礼金，明天就有可能以身试法；今天不接受组织的教育监督，明天就可能成为警示他人的反面教材。
三是法纪观念淡漠，放松自我约束。在查处的违纪违法干部中，有的放松自我约束，把自己独立于法律制度之外，弄虚作假，欺骗组织；有的干部廉洁自律观念淡薄，在某些场合管不住自己的手，也管不住自己的嘴，以致产生收受、索要、吃喝等违纪行为；有的置国家三令五申于不顾，顶风违纪，影响恶劣。近年来，一些工作多年的老干部，一些工作上有成绩、发展上有前途的中青年干部，就是由于自律意识不强，法纪观念淡薄，触犯党纪国法，受到了严厉的惩处，令人痛惜。
四是监督机制薄弱，管理制度不健全。失去监督的权力必然导致腐败，不愿接受监督的干部早晚要出问题。上述问题的发生，内因起着决定性的作用，从外因看，监督机制薄弱，管理制度不健全，也是一个重要的原因。少数领导干部独断专行，作风霸道，班子内部民主集中制和监督制度不够健全，可操作性不强，考核机制不完善的现象不同程度地存在，一些部门的行政管理体制和财务管理制度还存在漏洞和薄弱环节。
同志们，我们正处在一个大发展、大变革的时代，加快科学发展是目前全区最大的政治，也是解决一切问题的关键，是广大人民群众最大的愿望，也是衡量各级领导班子政绩的重要标准。促进领导干部廉洁从政、优化发展环境，不下决心、不下狠心、不动真格，难见实效。政治路线确定之后，干部就是决定因素。当前影响*发展的不是思路问题，而是干部作风问题。因此，按照既定的思路推进*发展，最首要的任务就是要出重拳、下狠招，以“铁的决心、铁的纪律、铁的手腕”从严、从重、从快查处一批影响、干扰和破坏经济社会发展环境的人和事，规范从政行为，提高办事效率，坚决查处“行政不作为”和“行政乱作为”，努力营造开明、开放、优惠的政策环境，高效、快捷、优质的政务环境，公开、公正、规范的法制环境，安全、稳定、和谐的社会环境，文明、诚信、友爱的人文环境，最终实现全区广大干部廉洁意识明显增强、思想作风明显端正，工作作风明显改进、服务质量明显改善、行政绩效明显提高、发展环境明显优化。
二、务必要端正态度、突出重点，对症下药，以求真务实一抓到底、不达目的决不收兵的作风，全面开展“廉洁从政、服务发展”学习整改活动
在市委、市政府召开“执政为民、服务发展”动员部署大会上，书记提出要牢固树立五种思想观念，切实解决五大突出问题：一要大力强化以人为本的观念，着力解决公仆意识、服务意识淡薄的问题；二要大力强化发展是第一要务的观念，着力解决部门利益、单位利益至上的问题；三要大力强化实事求是的观念，着力解决教条主义、本本主义严重的问题；四要大力强化对外开放的观念，着力解决视野不宽、开放思维欠缺的问题；五要大力强化改革创新的观念，着力解决管理体制、工作机制不活的问题。这五大问题，虽然主要是针对市级部门来说的，但对照*的实际，可以说样样存在，有些方面表现得还非常突出。特别是文广新局这几名干部大搞权力寻租，严重违规违纪，触目惊心，很值得我们每一名机关干部警醒和深思。
在这里，我希望大家算好三笔帐。
首先，算好利益得失账。从大处讲，我们党以全心全意为人民服务为根本宗旨，广大干部应该把党和人民的利益放在首位。即使从个人利益上讲，领导干部勤廉从政，政治上就会得到组织上的充分信任和不断培养；如果把握不住自己，堕落成腐败分子，不仅断送自己的政治生涯，多年的辛勤努力毁于一旦，也会给党和政府的形象造成严重损害。现在大家都有一份稳定的收入，组织上从工作考虑给你必要的福利，到退休时还可以享受退休、医疗等方面的待遇。细细算起来，我们得到的已经很多了，应该感到珍惜和满足。“人生就像一盘棋，落子容易悔子难”。如果经受不住蝇头小利的诱惑而铤而走险，违法乱纪，这极不应该，也很不值得。做人要老实，或许做老实人并不能获得什么，但你一不老实，生活就会给你严厉的惩罚！
其次，要算好法律纪律账。每个干部都应该学法、知法，懂法、用法，在张口的时候要想一想该不该说？在伸手的时候要想一想该不该拿？在迈腿的时候要想一想该不该去？千万不要以为吃一点、拿一点、玩一玩没关系，“千里长堤，溃于蚁穴”，事物发展总是从量变到质变。也千万不要有侥幸心理，“若要人不知，除非己莫为”，手莫伸，伸手必被捉！法网恢恢，疏而不漏。违法犯罪终要受到法律制裁。想必大家都已经知道原中央政治局委员、上海市委书记陈良宇因严重违纪问题已经被中央立案查处，这昭示我们，不论是谁，不论其职务多高，资格有多老，只要触犯党纪国法，都要受到严肃追究和严厉惩处，使他们名、利双损，一损俱损，政治上身败名裂，经济上倾家荡产，到那时，悔之晚矣！
第三，要算好个人良心帐。“做人德为先，为官心莫贪”。一个廉洁有为的领导干部，自然会受到群众敬佩、下属爱戴和亲朋好友的亲近。如果走上犯罪道路，最终会落得众叛亲离、遗憾终生的可悲下场。组织上把一个干部培养起来很不容易。今天党把你放在这个岗位上，就是希望你能正确运用手中权力来为人民服务，而不是谋取个人私利，结果你却自己把自己打倒了，怎么对得起组织、对得起人民、对得起家人？所以我们一定要珍视亲情、友情，把群众的敬佩、下属的爱戴、家人的支持转化为干事创业的动力，激励自己廉洁自律，勤奋工作，做一个人民群众尊敬的好干部。
为认真贯彻落实市委二届九次全委会精神和书记在市级机关开展“执政为民、服务发展”学习整改活动动员部署大会上的重要讲话，区委、区政府决定，结合*实际，从10月起用3个月左右的时间，在全区开展“廉洁从政、服务发展”学习整改活动，让全区广大干部牢固树立科学发展观，切实提高推动发展的能力；牢固树立廉洁从政的观念，切实提高拒腐防变的能力；牢固树立以人为本的观念，切实提高执政为民的能力；牢固树立改革创新的观念，切实提高驾驭市场经济的能力。
整个学习整改活动，要严格按照《中共*区委、*区人民政府关于在全区开展“廉洁从政、服务发展”学习整改活动的通知》要求严格执行，大致分为三个阶段进行：
第一阶段是学习讨论阶段，时间安排是10月。这一阶段的主要任务是召开全区开展“廉洁从政、服务发展”学习整改活动动员大会，对学习整改活动进行全面部署。全区各级各部门要认真组织学习重点书目，搞好思想发动，深入进行讨论，全面开展学习整改活动。第二阶段为查找问题阶段，时间安排在11月。主要任务是着眼于“廉洁从政、服务发展”，从本部门、本单位、本岗位的职能职责出发，采取自我对照检查、公开征求意见、内部进行评议等方式，深入查找廉洁从政方面存在的突出问题和影响发展的思想观念及具体表现。特别是群众反映强烈的部门，领导小组要组织力量深入单位，采取明查暗访等多种形式，督促帮助查找问题。第三阶段为整改提高阶段，时间安排在12月。主要任务是针对查找出的突出问题，提出具体整改方案，细化工作措施，修改完善规章制度，制定新的工作规程，建立健全落实廉洁从政、服务发展的体制机制等。年底前对学习整改活动进行总结。
为加强对这次学习整改活动的组织领导，区委、区政府专门成立了以迎宪同志为组长、成刚同志为副组长、相关单位为成员的领导小组，具体负责这次学习整改活动。领导小组办公室设在区纪委、监察局，从相关单位抽调专人，负责整改活动的日常工作。区委常委和副区长要对各自分管部门的学习整改活动都要亲自抓，指导和引领学习整改活动正确、务实地开展，切实取得实效。各单位要高度重视，精心准备，认真组织，按照区委、区政府的部署和要求，分阶段、有步骤地开展学习整改活动。各单位主要领导作为此次活动的第一责任人，要带头解放思想、更新观念，带头查找问题、提出对策，带头完善措施、抓好落实，努力把活动引向深入，确保收到预期效果。
三、务必要把握要求，紧扣主题，多管齐下，有效落实各项整改措施，把“廉洁从政、服务发展”学习整改活动落到实处
这次学习整改活动，要切实遵循以下基本要求：
一要坚持思想领先，通过理论学习强化思想武装。紧紧围绕“廉洁从政、服务发展”这一主题，有选择、有重点地学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的有关书目，学习廉洁从政相关规定、中央和市委的有关文件，进一步强化“廉洁从政、服务发展”的理念，切实提高对搞好这次学习整改活动重要性、必要性的认识，积极主动地投身于这次活动中来。
二要认真查找差距，针对存在的突出问题开展讨论。要在广泛征求社会各方面意见和建议的基础上，认真查找本部门、本单位以及个人在廉洁从政、服务发展方面的差距，在违背科学发展观方面的表现，在发展意识、大局意识方面的不足，在思维方式、改革创新方面的局限，在遵守廉洁从政相关规定方面存在的问题等等。并针对查找出的问题和差距，围绕大力强化科学发展观，以人为本的观念、廉洁从政的观念、改革创新的观念，开展形式多样的、广泛深入的、切中要害的查找活动，深刻剖析一些本单位的典型案例,查找产生问题的原因，切实做到不争功诿过，不文过饰非，不护短遮丑，真正触动思想、触及灵魂，为整改奠定扎实的思想基础。
三要围绕活动目的，增强学习整改活动的实效性。坚持务虚与务实相结合，从本单位、本部门实际出发，创新活动形式，扎实开展学习整改活动，不作表面文章，不生搬硬套，不搞形式主义。针对查找出的问题，提出整改方案，细化整改措施，修改和制定新的工作制度，特别要在创造“廉洁从政、服务发展”氛围，在重点解决群众、企业、基层反映问题较多部门的突出问题，在党风廉政建设责任制落实等方面下功夫,力求在可行性、操作性、务实性上有新的突破，切实使整改方案和措施体现科学发展观的精神，体现实事求是的原则，体现服务经济、服务发展、服务广大人民群众的要求，着力提高全区广大党员干部廉洁从政意识，改善政务环境、提高服务质量，为我区经济社会发展再上新台阶创造条件。要特别注意把学习整改活动与巩固先进性教育活动成果、建立长效机制紧密结合起来，真正达到解决问题、改进服务，推动工作、促进发展的目的。
四、务必坚持以铁的决心、铁的纪律、铁的手腕，严格执行《*区关于损害发展环境责任追究办法》，努力促进我区发展环境有根本性好转，行政效能有根本性提高
“公生明，廉生威。”在当前形势下，对领导干部来说，既要干事更要干净，既要勤政更要廉政，既不能缺位无所作为，又不能滥用权力越位乱作为。为进一步加大发展环境综合整治力度，切实改善发展环境，促进我区经济社会发展，根据《中华人民共和国行政监察法》、《国家公务员法》、《重庆市事业单位工作人员奖惩办法》、《重庆市党政机关诫勉工作规定》、《重庆市国家行政机关及国家公务员违反发展环境综合整治决定行为的行政处分暂行规定》以及区委、区政府《*区发展环境综合整治十条规定》等有关文件规定，及时制定了《*区关于损害发展环境责任追究办法》。就是要求全区干部做到千万不能以为自己是领导就为所欲为；千万不能因为别人的尊重而忘乎所以；千万不能把组织的告诫提醒置若罔闻；千万不能做一失足成千古恨的蠢事。各级领导干部要令行禁止，以身作则，严格遵守廉洁自律各项规定，切实规范从政行为，真正做到防微杜渐，勿以善小而不为，勿以恶小而为之。
我们要把制度建设作为治本之策，针对当前干部监督管理上存在的薄弱点和空白点，紧紧抓住容易产生腐败现象的部位和环节，着力完善教育、评价、监督和责任机制，着力从源头上促进领导干部廉洁从政。
一要在加强教育上下功夫。要深入开展理想信念教育和先进典型的示范教育、案件警示教育，使全区干部牢记党的宗旨，做到“权为民所用、利为民所谋、情为民所系”。每一位机关工作人员，都要正确对待和使用手中的权力，自觉摆正自己同人民群众的位置，切实为人民掌好权、用好权。做官是一时一地，做人是一生一世。要淡泊名利，看事业重如山，切实打牢“为官一任、苦干一场、自强不息、造福一方”的思想基础，做到堂堂正正做人，踏踏实实做事，清清白白做官。在任何时候、任何情况下，都要耐得住清贫，抗得住诱惑，守得住气节，纯洁社会圈，净化生活圈，规矩工作圈，管住“8小时以外”活动圈，牢牢把握政治思想和道德品质的底线。
二要在建立健全制度上下功夫。依靠制度惩治和预防腐败，是做好反腐倡廉工作的根本途径。建立健全制度首先要落实党风廉政建设责任制，针对腐败问题易发、多发部位，在充分发挥已有制度作用的同时，抓紧推进反腐倡廉各项制度的配套和细化。要在深化审批制度改革上下功夫、在提高办事效率上动真格、在创新运行机制上见实效、在全面推进政务公开上谋深化，进一步加强机关思想作风建设，真正形成用制度规范从政行为，按制度办事、用制度管人的机制。
三要在监督上下功夫。要认真贯彻落实党内监督条例，健全部门监督、群众监督和舆论监督“多管齐下”的监督机制，纪检监察部门要把领导干部和有审批权、执法权的部门内设科室和工作人员作为监督的重点，全方位加大监督力度，对企业和群众的举报，必须有报必查，一经查实，严肃处理，对据实举报的有功人员要给予奖励。通过加强对权力运行的监督制约，促进全区干部廉洁自律、用权为民，防止权力失控、决策失误和行为失范。通过有效地监督，保证把党和人民赋予的权力用于为人民谋利益，切实提高有效预防腐败的能力和水平。
四要在纪律约束上下功夫。要充分运用纪律处分、组织处理等手段，严肃查处领导干部违反廉洁从政有关规定的行为。一要坚持实行谈话制度。纪检监察、组织部门对发现的领导干部廉洁从政方面的苗头和问题，要通过廉政谈话、诫勉谈话等形式，早打招呼、及时提醒；对新任领导干部要进行任前廉政谈话，增强廉政意识，以防患于未然；对领导干部职务升迁、权利增大时，负责要务、别人有求时，家有大事、门庭若市时，临近退休、放松要求时，必须找干部本人交心谈心，及时敲警钟，防止在这些问题上栽跟头。二要实行年度考核制度。纪检监察机关要积极协助党委、政府加强检查考核。检查考核既要考核工作推进情况，又要考核廉洁从政情况；既要考核部门，又要考核内部科室负责人，与晋级增资挂钩，形成阶段性预警措施。三要实行廉政鉴定制度。对拟提拔为处级以上领导干部的，由纪检监察机关进行廉政鉴定，并出具鉴定书。组织部门在向党委汇报考察情况的同时，纪委必须汇报廉政鉴定情况，没有廉政鉴定的，不提交常委会讨论。
五要在落实责任上下功夫。要进一步落实党风廉政建设责任制，形成促进领导干部廉洁从政的长效机制。要建立并严格执行行政不作为和过错责任追究制。全区各部门、各街镇要健全内部工作制度和监督机制，投诉处理机制，对重点项目、重点案件、重点问题，各部门、各街镇主要领导要亲自处理，督查督办，一抓到底。对玩弄手中权力刁难投资者和群众，或玩忽职守造成重大损失的机关干部，必须严格按照责任追究办法追究党纪政纪责任，情节特别严重的要移交司法机关依法打击，从严惩处，决不姑息迁就！谁破坏了*的投资发展环境，谁就损害了*人民的利益，谁就是*的千古罪人！总之，我们要用严密的制度、严格的管理、严明的纪律，保证党委、政府的公信力和执行力，有效改善和优化我区的投资发展环境，使投资者和广大人民群众来得放心、干得安心、过得舒心，对*的发展环境满怀信心。
纪检监察机关作为党委、政府的专门监督机关，要积极创新思维，认真研究完善监督体制的相关思路和措施，坚持监督“关口”前移，工作重心下沉，切实解决好“谁来监督”和“谁来落实”的问题。要积极开展领导干部廉政谈话、廉政承诺、离任审计等活动，通过诫勉谈话、“打招呼”教育等形式，督促各级干部纠正错误、不犯或少犯错误。我们把教育干部不犯错误、少犯错误作为纪检部门的最大政绩，并不是说有案不查，而是要关口前移，源头防腐。要继续保持对腐败分子的高压态势，做到有案必查，对腐败分子要发现一个，查处一个，决不心慈手软,一定要严惩不贷。
在这里，我要特别强调，搞好党风廉政建设，关键在各级“一把手”。各街镇、各部门的党政“一把手”，一定要充分认识自己肩负的责任，始终保持“执政一方、守土有责”的意识，切实承担起本部门、本辖区教育管理的责任、监督检查的责任、支持反腐倡廉的责任、按照政策和规定选人用人的责任。一方面，要管好自己，严于自律。坚决执行好廉政建设的各项制度，凡涉及重要工作部署、人事安排、资金使用、工程建设等重大决策，必须集体研究决定，杜绝“一言堂”；要虚心接受批评，检点自身言行，严格自我约束，塑造良好形象。只有这样，才能以自己的模范行动立规矩，树标杆。另一方面，要管好班子成员、家庭成员、身边工作人员和财务人员。从这几年的案件查处来看，领导干部违纪违法几乎都与这“四员”有关。能否管好“四员”决不是小事，而是关系到能否保持政治上的坚定性、思想道德的纯洁性和从政行为廉洁性的重大原则性问题，一定要严加管束，未雨绸缪、防微杜渐，多念“紧箍咒”，打好“预防针”，增强免疫力。要切实加强班子自身建设，倍加珍视团结，严格执行民主集中制，运用批评和自我批评的武器，开展积极健康的思想斗争，坚持真理，修正错误，沟通思想，化解矛盾，增强班子整体战斗力。
同志们，面对“十一五”时期的新形势、新任务，*已经迈入加快发展的关键时期，开展“廉洁从政、服务发展”学习整改活动，加强发展环境综合整治，提升区域综合竞争力至关重要。全区各级各部门要以这次动员大会为契机，切实负起责任，加强领导，狠抓落实，强化督查，在区委、区政府的统一部署下，把“廉洁从政、服务发展”学习整改这项工作抓紧、抓实、抓出成效，为推进*经济社会更快更好发展，全面实现“十一五”各项目标而努力奋斗！
