农村干部现代远程教育讲话

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同志们：

这次全省农村党员干部现代远程教育工作会议，是经省委同意召开的。会议的主要任务是，传达学习全国农村党员干部现代远程教育工作会议精神，安排部署全省农村党员干部现代远程教育工作。

在农村开展党员干部现代远程教育工作，是党中央着眼于加强农村党的建设、巩固党在农村的执政基础，着眼于建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会、加快推进社会主义现代化作出的一项重要部署。这项工作从提出到正式在全国推开，经过了深入的调研和认真的试点。从*3年开始，在中央的直接领导下，用了三年多的时间，分两批在全国12个省区进行了试点。试点期间，、、曾庆红、吴官正等中央领导同志多次听取汇报、进行调研、作出指示，并在党的许多重要会议上反复强调。今年4月，中央政治局常委会、中央党建工作领导小组先后召开会议，听取试点情况汇报，专题进行研究讨论，认为在全国农村开展党员干部现代远程教育工作的条件基本具备、时机已经成熟，决定全面推开这项工作。之后，中组部专门召开全国农村党员干部现代远程教育工作会议，中央办公厅下发《关于在全国农村开展党员干部现代远程教育工作的意见》，对这项工作进行了全面部署。

省委对在全省部署开展这项工作高度重视。全国的会议召开后，按照中央和省委的要求，省委组织部和有关部门作了大量的前期准备工作，研究提出了我省的工作方案，成立了领导协调机构和工作机构。陆浩书记、徐守盛省长多次听取汇报，提出明确要求，指出要按照中央的部署，结合我省实际，科学规划，精心组织，稳步推进，切实把这项事关全省农村经济社会发展的基础性工作抓实抓好、抓出成效。下面，我就贯彻落实中央和省委精神，在全省农村部署开展党员干部现代远程教育工作，讲四点意见：

一、要充分认识开展农村党员干部现代远程教育工作的重要意义

开展农村党员干部现代远程教育，是中央围绕推进新农村建设、加强党的执政能力建设和先进性建设，在推进农村基层党建工作、促进农村经济社会发展方面，所采取的一项重要新举措。开展这项工作的重要意义，主要体现在以下三个方面：

首先，这是党员干部教育手段的一大创新，对于进一步加强农村党建工作具有十分重要的意义。多年以来，我们在农村党建工作特别是基层党员干部教育培训方面进行了积极的实践和探索，坚持“”，落实党员“冬训”，开展电化教育，实施“万名农村基层党员干部培训工程”，尤其是近几年集中抓了农村“三个代表”重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动，取得了比较好的效果，为加强和改进农村党员干部教育培训工作积累了宝贵经验。但是也要看到，农村党员干部教育工作还跟不上形势和任务发展的需要，教育手段比较单一、培训内容不够丰富、优秀师资力量不足、教学水平不高、时效性不强，以及培训规模小、地区间发展不平衡等问题依然存在。这与全面推进党的建设新的伟大工程的要求不相适应，与社会主义新农村建设的要求不相适应，也与当前对党员干部进行大教育、大培训的要求不相适应。如何顺应时展的要求，不断推进农村党员干部教育培训的思路创新、手段创新和工作创新，建立健全“让党员干部经常受教育，使农民群众长期得实惠”的长效机制，是必须研究解决好的一个重大课题。中央决定开展农村现代远程教育，是新时期党员干部教育手段的一大创新，为进一步加强和改进这方面的工作，开辟了一条新的途径，创造了一种新的载体。现代远程教育具有信息量大、覆盖面广、方便快捷、生动直观等明显优势，我们可以通过这一新的手段和载体，最大限度地实现教育资源共享，扩大教育培训规模，从整体上提高教育培训的质量和水平。从更广泛的意义上来讲，各级党组织还可以通过这一新的现代载体，架起与基层党员干部沟通交流的新桥梁，拓展联系群众、组织群众、服务群众的新渠道，进一步提高农村基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，巩固党在农村的执政基础。其次，这是提高农村党员干部致富带富本领、培育新型农民的有效途径，对于促进农村经济发展具有十分重要的意义。广大农村党员干部是发展农村经济的骨干，农民群众是发展农村经济的主体。建设社会主义新农村，关键是要培养提高农村党员干部贯彻党的路线方针政策的本领、致富带富的本领、服务群众的本领，关键是要造就大批掌握现代农业科技知识和技能、具有创业致富本领的新型农民。这几年，我省在提高农村基层党员干部素质、教育培养农民方面，采取了一些相应的措施，做了不少的工作，尤其是创造性地提出并组织实施了“双培双带”工程，取得了一些实实在在的效果，成为我省农村党建工作在全国有一定影响力的品牌。但也要看到，与加快农村经济发展、农业产业调整的新形势新任务相比，与广大农村党员干部和农民群众的实际需求相比，我们的工作还存在着不少的差距。全省广大农村地区，信息化建设进程缓慢，党的惠农政策、农业科技知识、市场供求信息，不能及时有效地传递到农村基层党员干部和群众中去。现在，农村的广大党员干部和农民群众，最期盼的是致富，最急需的是科技，最紧缺的是信息。开展现代远程教育，就可以通过信息网络这一“免费大学”、“开放课堂”，使广大农村包括贫困边远地区的党员干部群众，能够与发达地区一样，同步学习、同受教育，共享现代信息技术成果，这就大大缩短了农村与城市、内地与沿海时间和空间距离，有效解决城乡信息不对称、教育机会不均衡的问题。我们可以利用这一现代化的载体，组织引导广大基层党员干部，学理论、学政策、学知识、学技术，不断提高他们致富和带富的能力。同样可以利用这一现代化的载体，为广大农民群众学习掌握实用技术、了解市场信息提供极大的便利，使他们更多地了解大山外边的世界，“不用走出门，便知天下事”。

再次，这是传播先进文化、倡导文明新风的有效载体，对于推动农村和谐社会建设具有十分重要的意义。改革开放以来，随着农村经济社会的发展，农民群众的物质生活条件得到了很大改善，但总体上来看，农村文化建设相对滞后，农民的精神文化生活比较单一。就从信息传媒这一手段来看，我省大多数农村地区的农民群众，主要是通过听收音机、看电视，接受信息、了解外面的世界，一些贫困边远地区的老百姓看电视也有困难。现在已经进入到信息时代，运用现代网络技术，及时了解掌握信息，已经成为经济发达地区和城里人的“家常便饭”，而广大农村还没法享受信息技术高速发展的成果，这与统筹城乡发展、构建和谐社会的要求不相适应。开展现代远程教育，既能有效解决农村信息技术匮乏的问题，而且可以通过这个平台，传播先进文化，倡导文明新风，丰富农村精神文化生活，引导农民群众转变思想观念、改进生活方式和行为习惯，破除封建迷信，实现移风易俗。与此同时，广大基层党员干部与农民群众还可以运用这时效便捷的载体，诉求自己的意愿，表达自己的需求；各级组织还可以利用这一渠道，及时了解人民群众的所需、所盼、所急，为农民群众提供各种咨询服务，加强联系沟通，化解矛盾和问题，激发农村活力，从而促进农村和谐社会建设。

总之，农村党员干部现代远程教育，是新形势下造福亿万群众的一项富民工程，是建设社会主义新农村的一项创新工程，是夯实党在农村执政根基的一项基础工程。我们一定要从深入贯彻落实科学发展观、加快我省全面建设小康社会步伐、加强党的执政能力建设和先进性建设的战略高度，充分认识开展这项工作的重要意义，把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来，切实把这项功在当前、利在长远的好事办好。

二、要明确开展农村党员干部现代远程教育工作的目标任务

中央对开展农村党员干部现代远程教育的总体要求是，用三至四年的时间，力争到2010年底，在全国农村基本建成现代远程教育网络体系。按照这一总体要求，我省决定从现在全面启动这项工作，到2010年7月底前全面完成基础设施建设任务，形成覆盖全省、纵横贯通、上下联动的农村党员干部现代远程教育网络体系。为了实现这个目标，我们要用三年多的时间，集中抓好“五大建设"：

一是要抓好乡镇和村级终端接收站点建设。开展现代远程教育，从传输手段来看，主要有卫星、互联网和有线电视三种模式。目前，我省农村中小学现代远程教育工程建成的站点，已覆盖了1227个乡镇、9203个村，覆盖面分别达到100％和56％，都是采用卫星模式传输的；而乡村两级的互联网接入率分别只有52．9％和26％，有线电视接入率分别只有50．6％和12．4％。相比之下，选用卫星模式建设难度小，所需投入的资金较少。为此我们决定，我省农村党员干部现代远程教育工程，主要选用卫星模式，依托现有农村中小学远程教育站点来进行，重点抓好目前尚未覆盖农村中小学远程教育网的乡村站点新建工作。同时，对于互联网覆盖率比较高的地方，可采用电信、卫星两种建设模式。鼓励经济条件和电信、有线电视网络基础比较好的地方，在完成基本建设任务的基础上，探索“1+1”建设方式，实现“天地网合一”。终端站点建设是整个远程教育工程的基础，是施教与学习的连接点，是组织学习的课堂和开展活动的阵地。各地一定要紧密结合实际，合理选定建点模式，科学制定建设规划，认真抓好组织实施，加快建设进度，力争于2010年7月底前全面完成乡镇和村级终端站点建设任务。

二是要抓好省市县三级教学平台建设。按照现代远程教育工程建设的要求，省市县三级都要建立教学平台。教学平台主要包括资源库、前端播出平台、资源传输系统和辅助教学中心网站，是远程教育的“发射塔"、“总开关”，是整个工程建设的关键。教学平台建设的功能、质量和进度，直接影响着远程教育的正常运行和实际使用效果，为此，省市县三级教学平台建设任务必须于明年上半年如期完成。省级教学平台是全省远程教育的枢纽，要组织有关专家反复论证，科学规划，确保既能向上链接中央远程教育网站，又能向下链接市州辅助教学平台，还能平行链接省直有关部门网站，形成既能“对上回答问题”，又能“对下解决问题”的教育网络体系。市县两级教学平台起着承上启下和服务用户等重要作用，也要注意结合实际，整合资源，保质保量地完成建设任务。

三是要抓好教学资源体系建设。教学资源建设是搞好远程教育的核心，是一项长期的基础性工作。能不能开发好教学资源，不仅关系到远程教育“有米下锅，的问题，而且直接影响着广大农村党员干部和农民群众受教育的实际效果。农村党员干部和群众喜欢不喜欢远程教育，关键是看教学内容是不是符合农村实际，是不是能够有效解决农民群众所需、所盼、所急的实际问题，是不是能够带来真正看得见、摸得着的实惠。为此，必须高度重视并及早着手做好教学资源开发工作，重点要抓好三个方面：一个是制定远程教育教学资源开发规划。省委远程教育领导协调小组办公室要牵头负责，组织相关部门开展调查研究，抓紧制定符合我省实际的教学资源开发规划，以确保教学资源开发的计划性和教学内容的针对性。一个是整合利用好现有教学资源。要把纪检、组织、宣传、统战、党校、教育、农牧、林业、卫生、文化、广电、司法、科协等系统现有的教学资源整合利用起来，使其在农村党员干部现代远程教育中发挥作用。还有一个是做好新教学资源的开发工作。远程教育一旦开展起来，就需要有高质量的教学资源持续不断地来支撑、来保证。省委远程教育领导小组办公室要协调各地各部门，建立经常性的教学资源开发机制，不断开发内容新、质量高、符合时代要求和农村实际需要的教学资源。民族地区要做好少数民族语言教材的开发，以满足民族地区基层党员干部和群众的需要。

四是要抓好骨干队伍建设。建设一支数量充足、结构合理、素质优良、作风过硬的工作队伍，是实施远程教育工程的重要保证。从现在开始，各地各部门就要早考虑、早动作，着手建立一支专兼职相结合的教学、管理和技术服务队伍。省市县三级教学平台要配备足够数量、业务素质高的专业技术人员，从事远程教育网络体系建设和管理、维护工作；乡村两级终端站点要吸收乡村干部、电教播放员、中小学教师、大学生志愿者、农村实用人才等方面的人员，采取专兼职结合的方式，从事管理服务工作。远程教育工作队伍建设起来以后，要加强对他们的经常性培训，不断提高政治素质、业务能力和服务水平；要从政治上、生活上关心他们，帮助他们解决实际困难，落实有关待遇，保持这支队伍的相对稳定。

五是要抓好工作机制建设。远程教育网络体系的正常高效运转，需要有一套科学合理、管理有序、运转协调的工作机制作保障。各地各部门在组织实施这项工程中，一定要结合工作实际，注意研究探索，逐步抓好制度和机制建设。具体来讲，要建立健全前端播出平台、辅助教学网站、终端站点等网络体系的运转和管理机制；建立健全教学资源开发与教学资源整合相促进、行政手段与市场化运作相结合的教学资源建设机制；建立健全专兼职干部队伍、站点．管理队伍、教学辅导队伍、技术服务队伍相配套，选拔、培训、管理、考核相统一的骨干队伍建设机制；建立健全组织学习与辅导教学互补、学习培训与效果评价衔接、掌握知识与实践运用贯通的教学组织工作机制；建立健全政府投入为主、党费适当补贴、社会力量支持的经费保障机制，以保证农村党员干部现代远程教育工作的持续、健康、有序开展。

三、要准确把握开展农村党员干部现代远程教育工作的原则要求

开展农村党员干部现代远程教育，是一项政治性、政策性和技术性很强的系统工程。开展这项工作总的要求是，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以建设社会主义新农村为主题，以提高农村党员干部和农民群众素质为重点，全面贯彻党的十六大和十六届四中、五中、六中全会精神以及省十一次党代会精神，围绕中心，服务大局，坚持一切从实际出发、讲求实效，建立健全农村党员干部现代远程教育体系，大规模培训农村党员干部和农民群众，大幅度提高农村党员干部和农民群众的素质，提高农村党员干部带头致富、带领群众共同致富的能力，不断增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为加快我省社会主义新农村建设进程提供思想保证、精神动力和人才支持。

按照这个总的要求，在具体实施这项工作中，要注意把握好以下五个原则：

第一，要围绕中心，服务大局。开展现代远程教育，要坚持以科学发展观为统领，努力为构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村、加强党的执政能力建设和先进性建设服务。要始终把提高党员干部素质、培养造就新型农民作为首要任务，把推动农村工作、解决“三农”问题、增加农民收入、促进农村经济社会又好又快发展作为根本出发点和落脚点。要通过远程教育这一新的手段，大力宣传党在农村的方针政策，提供各种技术信息服务，传播先进文化，推动农村政务村务公开，进一步增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，全面促进农村各项事业的健康发展。

第二，要整合资源，共建共享。这些年来，我省与农村工作相关的各个部门、各个系统，在农村党员干部和农民教育培训方面，投入了大量资金，建立了各自的教育培训体系，实施了不少培训项目。实施农村党员干部现代远程教育工程，一定要坚持整合资源、共建共享的原则，把各部门、各系统已经建好的教育培训网络充分利用起来，把现有的基础设施、教学资源、管理队伍、师资力量、站点场所、技术和资金等整合起来，不搞重复建设，避免资源浪费。在这个问题上，各部门一定要统一思想、统一认识，讲大局、讲支持、讲配合，齐心协力，共同把这项工作做好。这次远程教育工程的基础建设，主要依托教育、农牧、文化、科技等部门已建成的网络来进行，要切实加强统筹协调，做好资源整合的衔接工作，保证工程建设的顺利推进。

第三，要因地制宜，稳步推进。我省各地的自然条件、经济条件差异比较大，实施远程教育工程的基础条件各不相同。各地在组织实施这项工程过程中，要在把握省委确定的总体目标任务的前提下，坚持从实际出发，区别不同情况，因地制宜，量力而行，尽力而为，把工作的力度、推进的速度与各地经济发展水平和财政承受能力统一起来，把工作的思路、推进的办法与当地的基础条件结合起来，不能搞“一刀切”。经济实力较强、各方面条件较好的地区，建设进度可以快一些，建设标准可以高一些，终端站点还可以向专业经济组织、产业协会和农户延伸。经济发展水平相对较低、基础建设相对滞后的地区，可以根据实际情况安排建设进度，但确定的基本目标任务必须按期完成。

第四，要建用结合、注重实效。建设农村党员干部现代远程教育工程的全部目的在应用。所以，从建设这项工程一开始，就要统筹考虑，把教学平台建设、终端站点建设、教学资源开发与教学组织管理结合起来，把教育培训与实际应用结合起来，使“建、管、学、用"四个环节互为依托、相辅相成，特别要注意突出“用”的功能。这项工程建设周期比较长，要坚持边建边用的原则，对于依托现有设施先行建成的平台和站点，要尽快投入运用，发挥好示范作用；对于新建的站点，要建成一个、管好一个、用好一个，使其及时发挥作用。要坚持以人为本、务求实效，根据农村党员干部和农民群众的实际需求和意愿，因人施教，按需施教，组织引导广大农村党员干部和农民群众积极参与、主动学习，联系实际、学以致用，确保教育培训取得实效。

第五，要大胆探索，勇于创新。开展农村党员干部现代远程教育是一项新的工作，在具体实施过程中，会遇到许多新情况、新问题，需要在实践中不断研究探索的问题很多。比如，如何整合好现有的各种资源，实现共建共享，使现有资源发挥最大效益；比如，如何紧密结合农村实际，开发好教学资源，充分体现教育培训的时代性、针对性和有效性；比如，如何紧贴农村基层党员干部和农民群众的生产生活实际，科学合理地安排教学形式，组织好学习培训活动，做到学习培训与生产工作两不误、两促进；比如，如何建立健全人员、资金、技术保障机制，把这样一个庞大的网络系统建设好、管理好、维护好，等等。在组织实施这项工程中，各地各部门一定要注意研究新情况、解决新问题，总结新经验、探索新规律，不断推进实践创新、管理创新和制度创新，努力走出一条符合我省实际的农村党员干部和农民群众教育培训的新路子。

四、要切实加强对农村党员干部现代远程教育工作的组织领导

在全省农村开展党员干部现代远程教育工作，建设任务很重，工作要求很高，时间也很紧。各地各部门一定要按照中央和省委部署，精心部署，科学规划，周密安排，扎实推进，确保现代远程教育工作健康有序开展。

第一，要全面加强组织领导。搞好农村党员干部现代远程教育，是当前各级党委、政府及有关部门的一项共同任务。这项工作抓得如何、成效怎么样，是对各级领导班子领导能力和工作水平的实际检验。各级党委、政府一定要高度重视，把工程建设列入重要议事日程，纳入农村党建工作。“三级联创”活动和新农村建设的总体规划，同步研究，同步部署，同步推进。有关部门和单位要把这项工作作为本部门、本单位的一项重要工作任务，纳入年度目标考核体系，明确一名领导干部具体负责，切实抓好承担任务的落实。各级组织部门要在党委的统一领导下，切实肩负起牵头抓总的责任，扎实做好组织协调工作，发挥应有的作用。上级组织要切实加强对下级组织的工作领导和指导，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要建立健全领导干部联系点制度，领导干部要带头深入基层调查研究，帮助解决实际问题，及时总结经验，推动面上的工作。

第二，要建立健全领导协调机构和工作机构。省委决定，成立全省农村党员干部现代远程教育工作领导协调小组，负责全省农村党员干部现代远程教育工作的领导、指导和协调。领导协调小组成员单位包括省纪委、组织部、宣传部、统战部、党校、新农村建设领导小组办公室、省政府办公厅(信息化办公室)、省发改委、教育厅、科技厅、民政厅、财政厅、人事厅、劳动和社会保障厅、农牧厅、文化厅、广电局、扶贫办、团省委、省科协、通信管理局、电信公司等22个部门(单位)。领导协调小组办公室设在省委组织部，依托省委组织部党员电教中心开展日常工作。各市县也要成立相应的领导协调机构和工作机构。各级领导协调机构和工作机构都要明确职责任务，搞好调查研究，加强协调配合，抓好工作落实，确保目标任务的完成。

第三，要确保资金到位。资金到位是开展现代远程教育工作的基本保障。中央确定资金投入总的原则是，以地方投入为主，中央适当予以补贴。考虑到我省的实际情况，除中央补贴部分外，省内投入资金由省市县三级共同承担。投入的经费主要包括两个方面，一个是基本建设经费，另一个是运行维护管理经费。基本建设经费由发改部门立项解决，运行维护管理经费纳入年度财政预算解决。各地要按照中央和省委的要求，积极想办法筹措资金，保证建设资金和维护资金及时足额到位。需要强调的是，在实施这项工程中，不能给乡村两级组织增加债务，更不能增加农民负担。

第四，要加强督促检查。要建立健全督促检查制度，采取定期检查与不定期检查相结合、全面检查与随机抽查相结合等方式，加大督查力度，发现问题及时督促解决。要建立健全工程建设、评估、考核、验收制度，切实保证建设质量。要建立情况通报、信息反馈制度，及时反映各地、各单位工作进展情况，交流信息，促进建设进度和工作任务落实。要把任务完成情况和中央、省级财政补助资金挂起钩来，调动基层抓落实的积极性。要加强财务审计和财务管理，确保不出任何问题。

第五，要加大宣传力度。各地各单位要充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体，大力宣传开展现代远程教育的重要意义和中央、省委的总体部署，引导各级党组织和广大党员干部统一思想、提高认识，不断增强做好工作的自觉性和责任感。要广泛宣传现代远程教育的基本知识，使广大农村党员干部和农民群众了解现代远程教育的优势和特点，引导和吸收他们积极参与，不断激发学习的热情。要大力宣传先进典型，及时推广各地的好经验、好做法，发挥典型引路和示范带动作用，推动这项工作扎实深入地开展。同时，要充分发挥远程教育的自身优势，开展形式多样的宣传活动，不断增强影响力和吸引力，形成全社会关心、支持、参与远程教育工作的良好氛围。

同志们，今年是我们党和国家发展上具有重要意义的一年，10月中旬将召开党的第十七次全国代表大会。做好改革发展稳定的各项工作，为党的十七大胜利召开创造良好的环境和条件，是各级党组织和广大党员干部的共同责任。我们一定要高举邓小平理论和“三个代表’’重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，坚持走中国特色社会主义道路，以强烈的政治责任感和饱满的工作热情，开拓创新，扎实工作，把农村党员干部现代远程教育工作抓紧、抓实、抓好，以实际行动迎接党的十七大胜利召开!