全委扩大会议讲话

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同志们：

这次全委扩大会议，是在全县上下认真学习贯彻省十一次党代会精神、全面落实科学发展观、加快经济社会发展的新形势下召开的一次非常重要的会议。会上，县委戴书记作了重要讲话，通报了上半年全县经济社会发展情况，会议审议通过了《关于切实解决好困难群众生活问题促进和谐社会建设的决定》和《关于加快人力资源开发的决定》（以下简称《决定》）两个重要文件。

这次会议主题鲜明，内容集中，重点突出，会议开得很成功，达到了统一思想、认清形势、振奋精神、加快发展的目的。下面，我就如何贯彻落实好会议精神，抓好下半年各项重点工作讲四点意见：

一、凝心聚力,真抓实干,确保县委各项决策落到实处

如何贯彻落实这次全委扩大会议精神，抓好下半年经济社会发展工作，我想用八个字来概括，即“领会精神，狠抓落实”。

领会精神，就是要迅速传达、学习、领会戴书记的主题讲话和两个《决定》精神，使全县上下都能够了解下半年全县各项工作的总体要求、具体部署和政策措施，使大家真正能把思想和行动统一到这次全委扩大会议的精神上来。会后，各乡镇、各部门要迅速行动起来，把传达贯彻会议精神作为当前的一项重要政治任务，高度重视，精心组织，统筹安排，采取座谈讨论、辅导讲座等多种形式，扎扎实实地抓好会议精神的学习传达。要将学习县委十三届四次全委扩大会议精神与学书记在中央党校省部级干部研修班上的讲话精神结合起来，与本乡镇本部门工作实际结合起来，把全会精神变成加快发展的强大动力，把县委决策部署变成干部群众的实际行动。要通过深入学习讨论，在认真总结上半年工作的基础上，精心谋划好下半年的发展，拿出过硬的举措，增强工作主动性，把握发展的主动权。新闻宣传部门要认真策划，开辟专栏，集中时段，抓好会议精神宣传，使县委的重大决策部署家喻户晓，努力营造关注民生、共建和谐、加快发展的良好舆论氛围。

狠抓落实，就是要求各乡镇、各部门以县委十三届四次全委扩大会议精神为指导，既要认认真真、不折不扣地贯彻县委的重大决策和部署，做到有令必行，有禁必止，又要紧密结合本乡镇、本部门实际，创新方法，真抓实干，努力实现*经济的又好又快发展。一要突出重点抓落实。要紧紧围绕“翻番升位”目标，把解决困难群众生活问题和开发人力资源摆在更加突出的位置，认真抓好两个《决定》的贯彻落实。各乡镇、各部门党政“一把手”必须集中精力抓好事关全县发展大局的招商引资、项目建设、工业发展、新农村建设、财政增收、社会稳定等重点工作，坚持马上办、盯住干、干到位，力争超额完成目标任务。二要靠实责任抓落实。各乡镇、各部门要以实施“治慢工程”为抓手，以绩效考核为手段，以落实“四包增收责任制”为重点，进一步完善工作措施，明确阶段性工作目标和工作重点，列出时间表，算好任务帐，实行倒计时，一抓到底，务求实效。要层层分解目标任务，靠实工作责任。特别是对重点工作、重点建设项目，要进一步明确工作任务、完成时限、责任人员和奖罚措施，让人人肩上都有担子，每一件事情都有责任主体，形成“一级抓一级，层层抓落实”的工作格局。三要强化督查促落实。各乡镇、各部门要高度重视督查工作，经常性开展自查，定期对比分析，对进度缓慢的工作要深刻剖析原因，采取针对性措施及时整改。县委督查室、“治慢办”、县重点建设项目推动工作领导小组办公室要切实履行好督促检查职能，采取阶段督办和经常催办相结合的办法，创新督查形式，深入查摆工作中存在的突出问题，通过强有力的督查，推动各项重点工作落实。

二、抓好第一要务，努力保持经济社会发展的良好势头

要适应新形势、新任务的要求，坚持目标不变、标准不降、力度不减，采取得力措施，加快工作节奏，提高工作效率，全力抓好各项重点工作落实，继续保持经济社会发展的良好势头。

1、狠抓项目建设，确保投资增势不减。保持投资对经济增长的拉动作用,是保持全县经济持续快速发展的关键。当前，已进入项目建设的黄金时期，全县上下要进一步强化项目为纲的意识，把项目作为加快发展的头等大事，时刻放在心上，抓在手上，紧抓不放，抓出成效。要把前期项目促开工、开工项目促投产、投产项目促达标作为重点，继续开展督查评比，狠抓“双百日促落实”活动，全力推进项目建设，确保实现全社会固定资产投资达到18.1亿元的预期目标任务。责任领导，特别是项目责任单位的主要领导要切实增强责任意识，不断创新工作方法，加大工作力度，千方百计加快项目建设进度。项目包抓领导也要经常深入项目建设现场，及时掌握工程进度，不断加大协调力度，着力解决突出问题，加快推进重点项目建设，确保全县25个重点建设项目在11月底之前全部建成或投入使用。对目前仍然没有开工的安北粗铜冶炼项目和老金场低品位金矿处理项目，项目包抓领导和责任单位要认真分析研究，及时协调解决制约项目开工的具体问题，争取早日开工建设；对已开工的20万千瓦风电场、铅锌冶炼技改、330千伏输变电站建设、宏昌风电设备制造等重点建设项目，相关部门要加强跟踪服务，抓好项目工程质量，确保如期竣工，投产发挥效益；对已经完工的城东防护林建设等项目，责任单位要加强后期管理工作，为项目验收做好准备。要充分发挥我们的产业和资源优势，靠实工作责任，落实招商引资政策规定，不断创新和改进招商引资工作机制，集中力量抓好招商引资工作。同时要加大签约项目跟踪落实力度，千方百计促成“闽浙”客商投资峰会、广交会、兰洽会签约项目及早开工建设，力争年内招商引资到位资金达到4.2亿元以上。

2、巩固农村好的形势，确保农民增收。各农村乡镇和农口部门要紧紧围绕转变农民增收方式，深入开展调查研究，针对存在的问题，采取过硬措施，确保实现农民人均纯收入增长7%以上的目标。当前要着重抓好五项工作：一是抓好畜牧业发展。重点抓好“1881”巩固提高、饲草复种、羊只补栏、品种改良、动物防疫、设施养殖小区建设等工作，整体提升畜牧业发展水平。二是抓好劳务经济。特别是要落实新居民户均输出一个劳务、老居民2户平均输出一个劳务的措施，确保全年实现劳务收入7500万元以上。在抓好输出的同时，及早谋划，做好棉花采摘期劳务用工的组织输入工作，切实抓好劳务用工市场的监督管理。三是抓好土地流转。鼓励农村剩余劳动力进城或向非农产业转移，加快土地流转步伐，使土地向种田能手、种田大户集中，实现土地集约化经营。四是抓好农产品流通。要紧紧围绕特色产业发展，积极培育壮大专业合作经济组织，帮助农户解决好特色农产品的市场信息服务、产品运输和销售问题，落实产品“订单”，确保其获得较好的经济效益。要进一步加大棉花市场监管力度，落实好棉加企业的安全生产措施，确保棉花市场不出任何问题。五是抓好科技服务。各级各部门特别是涉农部门的领导干部、技术人员要深入一线、进村入户，积极做好抗旱防汛、防虫灭病、田间管理、疫情监测等指导和服务工作，通过更加方便快捷的科技服务，助农增收。

3、落实关键措施，确保工业经济持续增长。要牢固树立抓主抓重的意识，真正把工业发展摆在工作首位，努力做到领导精力向工业项目集中，资金投入向工业项目倾斜，工作力量向工业园区聚集，切实形成全社会抓经济，重点抓工业的工作格局，全面推进工业经济持续快速发展，力争完成工业项目固定资产投资8亿元，实现工业增加值3.1亿元的目标。具体要抓好四项工作：一是抓项目，扩张工业经济总量。要立足做大能源工业，重点抓好中电投10万千瓦风电项目建设、榆林河楼楼山水电站、路口湾水电站等项目，确保年底实现并网发电，大梁、向阳5万千瓦风电场完成土建及设备安装；要立足做强矿产品加工采选业，重点抓好10万吨生铁冶炼、5万吨铅冶炼、2万吨锌冶炼、5000吨粗铜加工以及尾矿处理加工等矿产品加工项目，确保按期投产运营，实现矿产资源精深加工的新突破；要立足做深农副产品加工业，重点抓好5万锭棉纺、棉杆造纸、蕃茄酱加工等项目，用项目建设带动农业产业化发展，推动工业经济上规模、上水平。二是抓园区，强化载体功能。要认真落实县委、县政府《关于加快*、柳园工业园区发展的决定》和《*县促进工业园区发展十条暂行规定》，为入园企业加快发展创造宽松的政策环境。要加强与兰州铁路局的沟通协调，力争年内建成火车站专用货场，有效破解运力紧张的难题。要认真落实好各项优惠政策，继续抓好工业园区基础设施建设，提升园区承载功能，吸引更多项目入园发展。三是抓骨干，扶优扶强龙头企业。不断加强银企合作，加大对花牛山集团、禾麟粮油、安北铁矿、众鑫铁业等优势骨干企业的扶持力度，鼓励企业开展结构调整、市场开拓、出口创汇，促其做强做大。四是抓创新，转变经济增长方式。要采取资金补助和贷款贴息等方式，鼓励企业进行技术改造，发展精深加工，提高企业科技创新水平；严格落实国家、省市节能减排工作会议精神，严把项目准入关口，加强环保监管，督促现有企业认真落实节能减排措施和任务，力争实现全年万元工业增加值能耗降低20％，主要污染物排放指标下降0.44％的目标。

4、完善配套措施，推进各项改革。目前，“10+2”改革工作总体进展顺利，新的县委常委分工负责制和决策议事制度已建立并开始运行，政法系统改革、柳园供水公司改革、供销社国有资产清理、粮食购销企业后续改革、政府管理和投资体制改革已经完成，农村综合改革正在推进。下一步，要尽快批复棉花公司改制、新闻宣传体制改革、社会保障制度改革、畜牧兽医体制改革等各项改革工作方案，并认真组织实施。各责任单位要按照年初确定的工作重点，进一步完善配套措施，细化实施办法，明确责任分工，狠抓各项改革任务的落实，确保各项改革稳步推进。要及时研究和解决改革进程中出现的新情况、新问题，加强信息沟通，坚持重大问题请示报告制度，努力实现改革的预期目标。

5、加强城市建设与管理，改善人居环境。城市是信息、技术、资金、管理、人才等要素集聚的主要载体，我们必须进一步加快城市化进程，以城市的快速发展带动经济的强势增长。一要抓好基础设施建设。集中财力，抓好以*大道四期改造、西城区“四横一纵”改造、县城排水管网改造、县城靓丽工程和商贸大厦、专业市场建设、购物中心、天客隆四星级大酒店为重点的城市基础设施建设项目，进一步加快工程进度。要认真研究工程施工影响绿化浇水的问题，合理调度，统筹兼顾，确保建设施工和绿化浇水两不误；要认真研究拆迁问题，抓好改造工程的现场管理，加强对责任单位的督促力度，确保改造拆迁进度。要进一步拓宽资金筹集渠道，努力化解资金紧张的矛盾，确保各项工程按期完工。二是抓好房地产开发。坚定不移地实施以房地产业带动城市建设，进而带动城市化的战略部署。加大县城旧平房改造力度，加快高标准住宅小区、玲珑阁等城区房地产开发步伐，确保年内完成投资1500万元以上，新建商品住宅300户以上、经济适用住房90户、廉租房30户，新建花园式单位5个，园林化小区2个。三是抓好城市管理。以创建省级卫生县城为契机，集中开展市容市貌整治活动，着重解决环境卫生、占道经营、交通秩序、违章建筑等突出问题，不断提高城市管理水平，提升城市品位，创造良好的人居环境。

6、注重统筹兼顾，协调发展社会各项事业。要多渠道筹措资金，进一步加大社会事业基础设施建设投入力度，加快*一中学生公寓楼修建、二中建设、中小学危房改造、乡镇卫生院改造、中心敬老院新建、乡镇文化站改建、数字电视工程等项目建设步伐，有效改善社会事业发展的基础条件。要加强教育资源的整合与利用，积极稳妥地推进教育布局调整，不断发展壮大职业教育，切实提高劳动者的技能和素质。全面落实人口和计划生育各项政策措施，建立健全稳定低生育水平的利益导向机制和管理服务体系，提高人口素质。不断完善新型农村合作医疗和农村大病医疗救助制度，加强乡村医疗卫生机构服务能力建设，下功夫提升群众医疗健康保障水平。大力发展妇女儿童事业，切实保障妇女儿童合法权益。

三、转变作风，为加快发展营造良好的环境

在抓好硬环境建设的同时，要积极采取措施，优化经济发展的软环境。

要倡导求真务实的工作作风。求真务实，就是要实字为先，干字当头，在难点问题上攻坚，在热点问题上解难，在重点工作上突破，努力形成重实干、鼓实劲、求实效的良好氛围。各级领导干部要腾出更多的时间深入到基层和实际工作中去，认真了解民情，时刻倾听民声，努力帮助民富，切实维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益。要树立奋发有为、迎难而上的进取精神，把思想凝聚到干事业上，把精力集中到办实事上，把功夫下到抓落实上，把才能用到促发展上，以求真务实的工作作风，推动各项工作的落实。对县委、县政府的重要工作部署和领导重要批示，必须雷厉风行，不打折扣，限时办结，并按要求反馈办理结果，确保件件有着落，事事有回音。下半年，如果还有哪些同志行动松松垮垮，工作拖拖拉拉，在一些事关全局的大事上顶着不干，拖着不办，不仅要在媒体舆论上公开曝光，造成不良影响的，要坚决按照《中共*县委关于实施治慢工程的决定》和《行政问责制》的相关规定严肃处理。

要着力解决困难群众生活问题。各级干部要牢固树立以人为本的理念和亲民、爱民的思想，从群众最现实、最关心、最直接的问题抓起，切实把县委、政府各项帮民之策、惠民之举落到实处。要逐步深化社会保障制度改革，加快完善养老、失业、医疗、工伤保险和城乡最低生活保障制度，做好弱势群体的救助工作。加大社会保险扩面征缴力度，确保下岗职工基本生活费和企业离退休人员养老金按时足额发放。要继续加强低保工作规范化建设，强化低保工作的动态管理，努力实现“应保尽保”。要认真落实就业扶持政策，千方百计拓宽就业渠道，实现经济发展和扩大就业良性互动。要把落实就业的重点放在城乡困难群体尤其是零就业家庭上，从优惠政策、资金投入、信息服务、技能培训等方面，建立完善的服务体系，全方位促进就业和再就业。建好保护城乡弱势群体的“安全网”，确保困难群众有饭吃、有衣穿、有房住、有事干。

要切实加强安全生产和社会稳定工作。各乡镇、各部门要高度重视安全生产和社会稳定工作，始终把安全生产放在突出位置，采取扎实有效的措施，坚决消除各种安全隐患。要进一步加强食品、药品监督和餐饮行业卫生监管，抓好疾病预防控制，切实保障民众健康。交通、公安、交警等部门要扎实抓好道路交通安全工作。各安全生产监督和行业主管部门要进一步落实好安全生产目标责任制，将安全生产责任真正落实到每一个环节、每一个岗位、每一个人，切实形成“无缝隙”的安全生产管理体系。围绕实现“两杜绝一减少”的目标，继续深入开展人口密集场所、建筑施工、非煤矿山、民爆器材与危险化学品、中小学危房、消防隐患等安全生产专项整治活动，着力解决安全生产中的薄弱环节和突出问题，坚决杜绝重特大恶性事故的发生。在信访工作上，要结合当前正在开展的“万名干部下基层排查调处矛盾纠纷”活动，仔细梳理和排查当前经济社会发展中的重点、难点、热点和隐性信访问题，做好信访条例的宣传实施和上访群众的思想疏导工作，尽量将问题解决在萌芽状态，解决在基层，防止引发群体性上访事件，有效控制和减少越级上访和缠访事件的发生。要扎实开展“平安*”创建活动，切实抓好社会治安综合治理、严打整治斗争、教育转化等工作，为改革发展创造一个良好、稳定的社会环境。

要切实加强党风廉政建设。各乡镇、各部门都要按照勤政、为民、务实、清廉、高效的要求，严格落实限时办结、服务承诺等制度要求，切实提高行政效能。各级领导和执纪执法人员要正确使用手中的权力，依规用权、公正用权、审慎用权。各乡镇、各部门要严格执行党风廉政建设责任制，严格执行领导干部廉洁自律规定，切实做到依法从政、依法行政。要坚持标本兼治、惩防并举，从源头上预防腐败，切实发挥纪检、监察、审计等部门的监督监察等职能，积极开展行政效能监察，切实加强对政府投资项目、政府采购活动招投标、干部公考公选等重大事项、重要活动的监督检查，增强工作的透明度。要围绕重大决策、重要项目安排和大额资金调度使用，抓住易于滋生腐败的重点部位和重点环节，加强事前、事中、事后监督，将监督贯穿于权力运行的全过程，切实增强监督的效果。要进一步加大领导干部任期经济责任审计和案件查处力度，严肃查处领导干部失职渎职行为，严肃查处侵害群众利益的案件和各类违纪违法案件。坚决纠正部门和行业不正之风，切实解决群众反映强烈的突出问题，以反腐倡廉的实际成果取信于民。

四、抓好调查研究，及早谋划明年各项工作

从现在起，各乡镇、各部门要在抓好当前工作的同时，围绕“翻番升位”目标，立足加快发展，深入调查研究，找准加快发展的突破口和切入点，超前搞好谋划，及早安排部署，确保明年各项工作再上新台阶。具体谋划工作时要把握好以下两点：

一要体现加快发展的要求。各乡镇、各部门不能满足于目前的成绩，要牢固树立主动赶超、善于跨越的思想，树立“跳起来摘桃子”的意识和勇于创新、勇争第一的精神，克服惰性，自觉向高目标看齐，特别是在重大项目建设、小城镇建设、旅游业发展、新农村建设以及和谐社会建设等方面，要有新的发展思路，新的发展举措，争创新的业绩。

二要体现工作的前瞻性和连续性。要抓今年、想明年、谋后年，确保一步一个台阶，圆满完成既定的目标任务。要重视研究国家产业政策，切实做好项目的衔接协调工作，全力以赴抓好带有全局性、能够有力拉动经济增长的重点项目的前期工作，不断充实完善项目库，为明年的项目工作打牢基础。要积极做好与中电国际新能源(上海)控股公司的沟通合作，及早做好8月中旬10万千瓦风电项目并网发电剪彩仪式的各项筹备工作，确保活动顺利举行。届时将一并举行30万千瓦风电项目开工仪式、百万千瓦风电项目签约仪式、750千伏输变电工程升压站规划选址仪式，依托国内知名企业，做大做强风电产业。各乡镇、各部门要及早考虑，完善相关政策措施，整合各类项目资金，着力解决新农村建设中农民筹资机制及基础设施、公益事业建设管理问题。要坚持生态立县战略，长远打算，按照经济效益与生态效益并重的原则，谋划好生态建设工程。通过上下的共同努力，确保明年的各项工作能在今年的基础之上有新的创造和突破。

同志们，当前全县经济社会发展的任务十分繁重。让我们在县委的坚强领导下，振奋精神，坚定信心，克服困难，扎实工作，确保完成全年各项工作任务，以优异的成绩迎接党的十七大胜利召开！