建设干部职工大会讲话

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同志们：

今天，我们在这里召开机关全体及建设系统中层以上干部大会，这是我到任以来第一次大规模会议，也可以说是一次见面会、认识会、交心会。中心目的，就是想和大家进一步相互认识、进一步加强沟通，同时，也对下步工作提几点希望和要求。

一、关于建设局的总体印象和一些基本观点

到今天为止，我来建设系统工作已经有近一个月的时间了，在这段时间里，可以不隐瞒地说，我一直在从不同层面在学习、了解我们建设系统的整体工作情况，也包括我们的干部职工有关情况。同时，我想在这一段时间里，大家也一定在从不同的角度、不同的侧面在观察我、了解我，因为大家心中一般都会认为“新官上任三把火”，总要“踢响头三脚”。我想，大家也在等待着、观察着，看我这个新官怎么烧这三把火，看这头三脚往哪儿踢。关于这一点，我要告诉大家，我可能要让你们失望了。因为我既不想烧这三把火，也不想踢这头三脚。为什么这么说呢？因为我想所谓的“新官上任三把火”和“踢响头三脚”，目的无非是两个：一是这个部门或系统在工作或管理方面存在着严重的问题，需要新任领导大刀阔斧地加以治理、整顿或者说改革；二是新任领导要树立自己的威信和形象，体现自己的工作魄力。那么，在这一段时间里，通过我的了解和感受，我感觉虽然在我们建设系统中不可避免地存在着一些问题，但是我想，这些还不足以让我烧这三把火、踢这头三脚，只要我们认真对待，问题是都会得到很好地解决的，我们的工作也大有可为。至于树立新任领导的威信和形象，至少我个人认为：实事求是，在乡镇系统一干很多年，但来到建设系统，自己硬实是个新兵，不是兵，也是新帅。这就好比打仗，地形地势都不熟，敌情我情不清，甚至自己所率领的部队的战斗序列及各级指挥官都叫不上来，就贸然决策，怎能不打败仗？因此，大家可能也都看到了已经下发的局领导分工的文件基本上保持了原有的分工不变。那么，在此，我也向大家通报一下，中层干部的人事也不会作大的调整，至少在近一段时间之内不会，将来，除个别同志确实不适应工作或者说有新的需要之外，我们再作适当调整。

事实上，来建设局之前，我的心提的很高。为什么会有这种感觉呢？原因有两方面：一方面，是因为建设局是个大系统，领导和社会各界关注的焦点多、热点多，供水、供热、供气、房管，园林绿化、环境卫生、城市管理，等等，每个部门、每个细节稍有不慎，就会引发出大问题。另一方面，毫不夸张地说，我们迁安的城市建设管理工作在唐山地区、在河北省乃至在全国县级都是比较上位的、叫的响的，可谓久负盛誉呀，国家卫生城市、国家园林城市、河北省宜居城市“燕赵杯”金奖等等，在这样一个层面、一个高度的基础之上再度提升，我想，这与得了98分再想得满分是一样的，其难度可想而知。那么，也因此，我一直在心里画着各种各样的问号。不过，通过我的实际观察和切身感受，这些问号应该说已经消失或者说正在逐渐消失，这种改变是源自这段时间以来我的几种感受：一是对领导班子的感受。无论是机关建设、重点工程，还是日常管理，每一件事情都在证明，我们的领导班子是善谋事、会干事、干成事的坚强班子，而且，各自能够独当一面、到位不越位，相互之间又能团结协作，发现缺位及时补位，这让我感觉心里非常有底。二是对中层干部的感受。近年来，迁安市城市建设管理工作是得到了社会的普遍认可，但是，我说，这些年城市建设最大的成功，还在于另一个方面，那就是锻炼了、培养了一批非常优秀的年轻干部队伍，这些同志们勇于进取、工作扎实、创新意识强，整体素质高，在整个建设管理工作中发挥了中流砥柱的作用。三是对同志们的感受。干事靠人呀，每一项目标、每一项工作、每一项任务，都需要同志们去不折不扣地抓好落实，而我们建设系统的职工们恰恰做到了、而且做得非常出色。在此，我也希望，我们大家能够把这种精神、这种优良传统继续保持下去、进而发扬光大。

我们知道，考核一个领导干部是否称职，是从德、能、勤、绩、廉五个方面进行，同样，一个领导干部能否在群众中真正有威信、有形象，也应该是看在德、能、勤、绩、廉这五个方面你是怎么去做的。我认为，一个领导干部要靠学识、靠智慧、靠能力、靠人格魅力去影响人、感动人、带动人，只有这样，才能真正树立起形象和威信。我想，我做为建设系统的领导者，或者说做为一个部门的一把手，我个人的威信和形象要靠全体干部职工发自内心的认可才能真正树立，所以说，我是不会去烧这三把火的，我也不会去只踢头三脚的，我只希望作为建设局的一名新兵，能够在今后的日子里，尽快地实现由“门外汉”和“门内汉”的转变，实现由“学生”向“学者”的转变。在此，我也拜托大家能够尽可能多的给予我帮助，同时也希望与大家团结一致、积极工作，共同扎扎实实把建设管理工作做得更好。也要求在座的同志们心不要浮躁，要沉下心来，把分管工作、把分内工作做得更好。

二、关于建设局当前的重点工作和几项具体要求

据我初步掌握，*8年建设局承担的重点工程，主要包括三里河综合改造、集中供热、市政道路以及最近确定实施的燕山大路和兴安大街改造等等，这些项目都是主要领导关注、人民群众关心的事实工程，时间紧，任务重。与此同时，建设局还承担着多方面的常规化管理工作。为确保这些工作全面顺利进展，下面，我分项提一下要求：

一是三里河综合改造工程。这项工程，是政府为百姓办实事的头号工程，也是市委、市政府主要领导十分关注的重点项目，曾多次听取专题汇报。为了尽快摸清底数，到任之初，我和振清局长、旭光局长一同徒步巡察了三里河综合治理项目，详细听取了工程进去、质量、完成投资和进度安排等情况，也现场解决了部分施工单位提出的有碍施工进度的问题，并责成有关人员就工程重大问题进行了汇总。下一步，希望大家一定要把工程的进度和质量等项工作提升到一个更高的高度来抓，旭光局长、彦均局长及市政科有关人员，一定要加紧督促项目部有关人员进一步充实管理人员和施工人员的数量和质量，并依据现在的工程量按照倒排工期的必要环节，指挥部和监理单位必须24小时长驻施工现场，及时解决工程中发现的问题，达到小问题现场解决、大问题上报不过夜，保证按照质量如期竣工。

二是市政道路工程。今年，我们承建的道路工程包括三条新建道路和两条改造道路。新建道路包括纬十路道路工程、南四环西延道路工程和河西区中心广场配套道路工程，改造道路是燕山大路、兴安大街改造工程。前边提到的三条新建道路已经入后续施工阶段，要争取尽快竣工投入使用。燕山大路、兴安大街改造工程，是“三年大变样”活动的重要项目，近日已经启动。高权书记作为分管领导，应该说，已经完全进入了角色。但是，这项工程，工期要求非常之紧，只有短短一个月时间，还望进一步加大调度力度，日夜兼程的往前赶，保证在10月15日前竣工。

三是既有节能改造工程。此项工作，由刘春局长分管，墙改办具体负责，是唐山市为了下达的硬性任务。目前，我们已经确定了常青小区、和平小区两个旧小区作为建筑节能改造的示范工程改造试点。通过前一段时间张建达主任等同志的积极运作，应该说，已经取得了扎实进展，完成了示范小区的节能改造设计，其中和平小区1号楼已经开工。但是，我感觉这项工作确实有些难度。所以，我想，我们还是要尽可能将我们的能力发挥到极致，要多学唐山市局经验，多方协调，多动脑筋，力争年底多完成改造任务。

四是文化会展中心工程。文化会展中心是规划中人民广场的重要组成部分，概算投资为1.2亿元，全部由本级财政投入。这项工程，市委领导已为我们下达最后工期命令。这就要求，旭光局长你们积极协调各方面工作，进一步加快建设进度，确保工程在10月18日前竣工。

五是城市供水、供热、供气等公用事业工作。这些工作是我们的常规性工作，安全生产工作必须抓紧，确保不出事故。城市供水要确保水质合格率100%，水压合格率100%。城市供热要确保大唐热电工程和城市热网改造工作进展顺利，年底达到供热面积700万平方米，以保证让市民过上暖冬。

六是建筑工程管理工作。要按照年初签订的目标责任状，确保工程质量合格率达到100%，竣工验收备案率100%。同时，要坚持多层次、多角度，全面加强建筑业各个环节管理，全市建筑工程质量稳中有升，工程质量合格率100%，竣工验收备案率100%。

七是行政审批工作。这一科室，新近刚刚成立，无论从人员看，还是从工作看，至今都还未完全步入正轨。我想，做好这项工作，推进行政审批科工作，还需要各相关领导、相关科室的积极配合，在此，也希望宋成主任再多受些累，争取尽快把行政审批工作理顺、完善起来。

八是要加快推进精细化城市管理步伐。多年来，我市城市管理取得了长足的进步，在国家卫生城市和国家园林城市的创建过程中发挥了重要作用，但是比照张家港等南方发达地区和天津经济技术开发区的城市管理工作，比照建设特色中等城市的更新更高要求，还是有相当差距的。同时，就我们目前的管理水平而言，与市委、市政府要求我们的以人为本精细化城市管理的要求还有差距，我们必须从理顺城市管理体制入手，不断强化城管组织机构建设，压缩城市维护人员数量，增加执法人员力量，实施相对集中执法，同时要借鉴先进经验推行城乡一体化城管、数字化网格化城市管理。

九是要进一步加强园林绿化管理。去年，我们成功取得了国家园林城市荣誉，且被誉为“北方半干旱地区创建园林城市的楷模”，这是对我们园林绿化工作的充分肯定。但是，随着养护面积的不断增加，我发现，目前已经出现了一些管理不尽及时、不十分到位的现象。因此，无论是领导、还是现实，都要求我们全力做好新形势下有效管理模式的探索工作，从而真正实现园林绿化养护管理的科学化、规范化、市场化。与此同时，涉及园林部门的，还有一项市政广场南伸工程，这项工作还望振清局长、中刚同志多协调、多费心。

十是市容环境卫生工作。我们的道路保洁，已经基本落实了“四扫三保”、“三扫两保”等制度，达到了“三不六净四无”标准。但在城乡垃圾统筹和实现政企分开、管干分离的市场化运作模式以及生活垃圾处理实行市场化运作，建设垃圾发电项目等问题上还有很多需要探讨和研究的工作。在建立长效管理机制方面，也要进一步改进细化清扫、保洁的管理机制；继续取缔垃圾转运站，进一步推行垃圾桶进社区、进门店、进城中村，全部实行垃圾密闭运输，真正实现垃圾清运模式与国际接轨。

此外，建设局还有很多工作，我在这里就不再一一列举详细说明，我们的目标任务是明确的，希望各位分管领导、承担目标的业务科室、单位，一定要认真对待、高度负责，确保年度目标顺利实现。

三、关于对建设局全体干部职工的几点希望

前面我曾提到，今天也是一次见面会，既然是见面会，我作为新任的领导也应该和大家说点什么。由于我到任的时间还比较短，对于建设系统的一些深入的、具体的情况，也包括一些业务工作还是不十分了解和熟悉，所以，还希望大家支持和帮助，那么在今天的会议上我所讲的一些观点和问题也希望我们来共同探讨和交流。我认为在今后的工作、学习和生活中，我们建设系统的干部职工应该树立五种意识：

（一）树立团结和谐的意识。团结，可以说已经是一个老话题了，但这也是永远也说不完的一个永恒的话题，团结可以凝聚一个民族的力量，团结是成就事业的前提和基础。同样，在一个单位或部门团结的问题也至关重要，团结出成绩、团结出干部，团结出战斗力，如果一个单位或部门出现不团结的现象，象一盘散沙，不仅会导致人心涣散，也会导致一事无成。只有团结，才能达到和谐。只要我们每个人都能够做到以诚相待、信守承诺、友好相处、关爱他人，我们就能获得一个良好的团结局面，我们就能够达到步调一致，我们就能够做到齐心协力，我们的工作和事业才有基础、动力和保障。我想，这种团结应该是由多层次的团结构成的一个整体的团结。

首先，是班子成员之间的团结。领导班子是一个单位或部门的核心机构，是司令部，是指挥所，而我们机关的各个科室、包括基层单位那就是纵横交错的阵地，就是各个战斗单位，我们的干部职工就是冲锋陷阵的战士。大家试想，如果一个司令部、指挥所出现了问题，那就极容易出现指挥上的分歧或失误，容易导致错误命令的发出，将会导致基层战斗单位的无所适从或行动的盲目性，也容易导致阵地或防线的陷落或崩溃，同样也将使战士们人心涣散，斗志丧失殆尽。同样，做为一个单位或部门的领导班子如果不能够形成团结的局面，我们各个基层单位就容易出现各自为政的局面，我们的干部职工也容易出现分帮结派或不思进取的问题。所以说，我们局领导班子，也包括基层单位的领导班子都应该充分认识到这一点，只有班子团结了，我们才能真正达到目标一致，方向一致、步调一致，才能够真正起到凝聚人心、带动群众的作用，我们才能真正包把工作和事业干好。令我欣慰的是，在我来建设局的这一段时间里，和几位局长、经理在一起谈到这个问题时，都有同样的感受，都能够达成共识，我想这就是我们共同谋事业的一个良好的开始。

其次，应该是班子成员和干部职工之间的团结。有句话说“群众的力量是伟大的”。我们的工作和事业失去了群众的理解和支持，那就等于空中楼阁，那就失去了生存和发展的根基和土壤。领导者也是凡人，是凡人就存在着看待事物或问题有一个站在什么角度、高度和侧面的问题，所以说干部职工在和领导者看待同一个问题或事物时，绝不会出现永远地达成一致或形成共识的局面，但我们不能说干部职工就是不对的，并且有时干部职工的一些看法或见解通过实践就是正确的。我始终认为，班子成员的智慧和力量是很有限的，只有我们充分发挥出干部职工的集体智慧和力量，我们才能够凝聚和迸发出更大的力量。所以说，我们领导班子成员，也包括基层单位的领导班子成员要真正深入到干部职工中去，和他们交朋友、处感情，真正了解他们的思想、愿望、要求和呼声，吸收他们先进的思想和理念，倾听他们对工作的批评、意见和建议，只有这样，才能不断完善我们的工作，才能实现政令畅通，才能最大限度地保证工作的正确决策，才能使我们在干部群众中有生命力、凝聚力和影响力。

最后，是干部职工之间的团结。相识是缘，为了一个共同的目的，走到一起、携手前进，我说，这不仅是有缘而且是有份，这是真正的缘分。迁安70万人，就我们这几百来人能够走到一起共同工作、生活和学习，我认为这真是一种难得的缘分，也更应该是我们最为珍惜的缘分。从工作角度讲，可能有意见分歧的时候，可能引发同事之间矛盾的问题要更为繁多，但我想只要我们都能够坦诚相待、相互理解、相互宽容，一切矛盾和问题都应该有化解的途径和办法，没有过不去的火焰山。我想，我们应该万分珍惜我们的相遇、相识、相知和相处，珍惜我们在有生之年所从事的工作也事业把，到最后我们就能把人间的真情留下，把你对社会的贡献留下，把人们对你的赞誉和认可留下，而不会把你自己的遗憾和悔恨留下。

（二）树立创新进去的意识。创新是一个民族的灵魂，创新也是一个单位或部门工作和事业不断发展和进步的动力，如果不能够创新，我们就会墨守陈规，我们就会停滞不前。但是，创新说起来容易，做起来是很难的。

从我们建设局工作看，要想创新是会面对一些困难的，或者说是有一定难度的，因为我们是以具体业务工作为主，而且绝大多数工作是必须在有关法律、法规的约定下开展的，必须按照规定动作去进行，而且有一些具体的、硬性的工作任务指标是不容许你有一点懈怠和偏差的。但是如果不面对困难、不面对问题也就无所谓创新了，创新就需要勇气，创新就需要克服困难，创新就需要打破常规，所以说，如果我们想要创新的话，就必须突破业务工作无法或难以创新的思维定式，就要在开展业务工作的方式方法上寻求突破，做到寻找工作的切入点、寻找工作的结合点、寻找工作的闪光点，只有这样，我们才能有机会创新，才能做到创新。

就目前我们建设管理而言，我想应该有很多工作方式方法上是有创新空间的，由于到任时间比较短，在这里我简单说几个方面，但不一定确切，我们可以来共同探讨。比如，我们前边提到的园林绿化养护管理和环境卫生管理的市场化运作问题，就始终是领导和社会关注的焦点，关于这两方面的创新，已经提出了相当长的时间，但是至今始终没有真正破题，这就需要我们仔细的研究外地先进管理经验。城市管理的市场化运作，这本身就是一种创新，也就顺应了大潮流、符合了科学发展观。事实上，涉及这些方面的创新，建设局有很多，科学发展观提出的“五节”模式，同样都需要我们认真研究。

（三）树立全面协作的意识。我们建设局是一个整体，是一个系统，各个科室、基层单位和我们的干部职工就是这个系统中的子系统，做为系统，只有子系统的相互协调、各司其责，才能保证整个系统的和谐和正常工作。换句话说，我们建设系统就象一个肌体，各个科室、基层单位就是各个器官，我们的干部职工就是细胞，如果细胞出现病变或坏死，将会影响器官的正常工作和功能，如果器官丧失功能不能工作，严重者就会导致肌体发生病变。在这里，我想强调三点：

首先，要树立全局整体的观念。目前，我们系统除了机关内设的几个科室以外，还有房产中心、园林局、城管大队、热力公司、换为公司等多个二级单位，但无论怎么设置，我们仍然是属建设局一个系统，一个整体。我们的工作方向是一致的，我们的工作目标是一致的，所以说我们的工作的步调也应该是一致的。我们每个部门和每个人都要真正树立全局整体观念，摒弃部门和个人利益思想，只有这样，才能使我们心往一处想，劲往一处使，才能使我们的工作有效地协调运转起来。

其次，要树立分工负责的观念。只有分工明确，才能明确职责，应该说，我们的领导分工已经明确了的，请主要抓什么工作、管什么科室，基本上做到了凡事有人管，这也就在相当程度上避免了打乱仗的情况出现。既然分了工，那我们每个人就要切实承担起责任。同样，各科室、各基层单位也有各自的职责，也必须真正发挥作用。

第三，要树立层级管理的观念。在实践中，要一级抓一级、一级对一级负责。如果我们做不到或做不好这一点，那么在我们这个系统中就会出现不协调，就会出现混乱的局面。从我们系统看，按照组织、人事部门在机构改革过程中有关规定，已经设定了这些机关内设科室和基层单位的职责范围，明确了你应该管什么，不应该管什么，明确了你的工作内容、管理范围和审核的权限等，所以我希望大家应该都按照自己的职责范围开展工作。

（四）树立岗位责任的意识

第一，要树立珍惜岗位的观念。一方面说，我们的工作岗位是组织和人民赋予的，我们就应该倍加珍惜；另一方面，我们的工作岗位都来之不易，我们也应该珍惜。说实话，我们人生有效工作时间并不是很长，无论在什么岗位，无论是我们的老同志还是年轻同志，我们都应该树立“只争朝夕”的意识，在有效的时间里切切实实做点事情。

第二，要树立尽职尽责的观念。我们要努力做到勤政、务实和高效，尤其在高效方面我们更加注意。之前，我曾听说过其他系统的一些反映，如某某干部在职权范围内、在规定时间内应该给群众办的事情就是拖着不办，无非就是想要点什么、卡点什么，我不知道我们系统有没有这种现象，如果以前有，我希望从今天开始就不要再发生了。大家想一想，其实道理很简单，如果应该20天办完的事情，你在10天之内给群众办完了，人家会发自内心地感激你，如果应该10天办完的事情，你非得拖到20天，甚至更长的时间，我说啊就是人家给你表示也是出于无奈，会对你反感，甚至将来还会找你麻烦，不值得呀！所谓君子爱财要取之有道，但这个道应该是正道，你可千万别走邪道。

第三，要树立依法行政的观念。由于我们部门的性质和工作特点所决定，我们各项工作的开展涉及法律、法规性较强。这其中，包括《建筑法》、《招投标法》、《安全生产管理条例》、《城市绿化管理办法》、《城市管理暂行办法》等等，以及其他相关诸多法律、法规和政策，这就要求我们必须做到依法行政，只有这样才能真正树立我们的形象，才能保证工作顺利开展，才能维护人民群众的切身的合法权益。

（五）树立廉洁奉公的意识。据我了解，建设系统历来有班子成员向一把手看齐、中层干部向班子成员看齐、一般同志向中层干部看齐的“三看齐”老传统。在今后工作和生活中，我希望我们大家要严格遵守领导干部廉洁自律的各项规定，我们要加强学习，做到警钟常鸣。我们要遵纪守法，做到洁身自好。我们一些岗位具有一定的审批管理权限，涉及到一些钱和物，希望我们能够管好自己。虽然有句话说“常在河边站，哪有不湿鞋的”，但我说最好你还是别弄湿了。涉及这方面工作，我想强调几点：

一是工作制度方面。首先是工作纪律，我看见机关门口写着一句话：“你时刻代表建设建设局形象”，说得挺好！据我所知，我们建设局的各项制度是非常健全的，那么既然有这些制度，我们就应该认真遵守。这也是为大家好，有句广告语说得好，叫“约束是为了飞得更高”，大家想一想，非常有道理啊!所以，今后我不希望总在大会小会上反复强调工作纪律方面的问题，如果谁今后违反了规章制度，那么你就到册子里找，该怎么处理你自己对号入座。还有财务管理方面，按照分工负责制度，按照审批权限进行管理，同时有预算外收入的部门单位，必须建立健全各项规章制度，强化内控机制，及时按照有关规定加强监管。

二是信访安全工作。首先我们要做到依法行政，避免由于我们工作的失误导致群众的上访事件；其次，我们要做到心中有数，及时发现我们工作中可能出现的漏洞和隐患，并及时调处；再次，如果今后在我们系统出现群众集体上访等突发事件，我们各部门和基层单位必须统一动作，需要你哪个部门和单位必须无条件听从指挥，否则出现问题将严肃追究。

三是克己自律方面。我觉得应该再次强调，要做到“四个管好”。一要管好自己的手，不要做错事。领导干部手中都握有人民赋予的大大小小的权利，在对待和使用权利上，要依法办事，秉公用权，对党负责，为民谋利，这才是领导干部对待权利应有的态度。二要管好自己的脚，不要进错了门。我们的干部都要检点生活作风，做遵守社会主义道德的模范。当今社会，五光十色，诱惑人的东西很多，必须把握住自己，凡是与身份不符的地方都不能去。三要管好自己的嘴，不要胡乱说。作为一名干部，管好自己的嘴有着特别重要的现实意义。嘴巴上的腐败，一则相互之间的吃吃喝喝，二则政治观念淡薄，讲一些不负责任、与自己身份不相称的话。这些问题的存在，降低了领导干部的身份和品味，容易在群众中造成不良影响，因此，领导干部一定要把好“进口关”，不要“革命小酒天天醉，喝坏了党风喝坏了胃”，要珍惜人民的血汗，做艰苦奋斗、廉洁自律的模范，同时，要把好“出口关”，做到严格遵守党的纪律，讲话要坚持原则，注意分寸，不该说的坚决不说。四要管好自己的眼睛，不要看错了人。古人讲过“近墨者黑，近朱者赤”。实践表明，因交友不慎而犯错误的不在少数。分析一些领导干部的堕落轨迹可以看出，交友不慎是腐败的加速器。现实生活中，一个人一旦有了官位，这样那样的“朋友”就会纷至沓来，有求你办事的，又让你牵线搭桥的，有借机联络感情的、搞长期感情投资的。因此，对领导干部来说，交际绝非生活小节，一定要谨慎交友，冷静交友，从善交友，择廉交友，要做到身要正、手要净、腿要勤、眼要明、腰要硬。

同志们，我说了这么多，其实，我想中心就只有二十个字，那么就是希望各位领导和同志们：善谋事、会干事、干成事、不出事。那么，目前中秋节刚过，节前没能送大家祝福，在这里我就送给大家迟来的祝福吧，祝大家万事如意、生活幸福、事业进步，同时，也希望能够通过大家向支持我们的家人捎去我真诚的祝福，谢谢大家！