节能减排安全生产整顿发言

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同志们：

当前，举国关注两件大事，一件是四川抗震救灾，另一件是将于8月8日举行的北京奥运会。通过抗震救灾，使中华民族更加团结，真正体现了全国万众一心。在抗震救灾中，迁安人民与全国人民一样，特别是32年前我们也经历了唐山大地震，更怀着一颗感恩的心做着每一名中国人最大的努力。到今天为止，迁安累计捐款捐物2700多万元，地震发生后共有8批次、52人主动到灾区开展救援工作；昨天，我们按照唐山市的统一部署，组成了110人的队伍，赴四川支援灾区重建工作。即将在北京召开的奥运会，是中华民族的百年梦想，是中国人的骄傲，每一个中国人都要为支持奥运做出贡献。今天这次会议，就是要认真落实国家、河北省、唐山市有关迎奥运的要求，按照最近唐山市委提出的迎奥运节能减排、安全生产整顿攻坚行动的部署，动员全市上下统一思想、提高认识，认清形势、集中力量，扎实开展好节能减排、安全生产整顿攻坚行动，确保圆满完成奥运会期间的环保任务、确保全市安全生产万无一失。下面，我就抓好节能减排、安全生产工作，讲四点意见。

一、客观分析形势，切实增强抓好节能减排、安全生产整顿攻坚行动的责任感和紧迫感

去年11月份以来，我们按照唐山市委、市政府的统一部署，组织开展了治污减排、安全整顿百日攻坚联合行动，依法取缔关闭非煤矿山企业179家、危化企业15家，先后拆除了21座*立方米以下高炉等一批落后装备，狠抓了42家企业的深度污染治理，取得了明显成效。淘汰的21座高炉等设备，基本上都是企业主动拆除的，体现了迁安企业家讲政治、顾大局的素质。到*7年底，全市万元地区生产总值综合能耗同比下降4.5%，化学需氧量、二氧化硫排放量分别削减4.6%和5.9%。但是，我市节能减排、安全生产的压力仍然很大。4月25日，国家环保部督查组到唐山检查区域限批解除后的污染治理情况，在京沈高速公路183公里处，发现北侧钢铁企业正在冒浓烟，直接来迁安现场检查了我市的两家企业，其中一家企业是我市较大的钢铁企业，检查中发现了环境污染问题，要求停产治理；另一家钢铁企业是我市环保设施比较完备、现场管理比较好的企业，但在检查中4号高炉出铁场除尘风机突然跳闸，冒了5分钟浓烟。这件事情引起了河北省委、唐山市委的高度重视，省委常委、唐山市委书记赵勇同志亲自批示，省委常委、省委秘书长张力同志亲自来迁安督导。这说明，我市去年百日攻坚行动成果还是初步的，还存在着死角死面。在安全生产上，虽然我们开展了百日攻坚行动，但一些小事故还时有发生，还有一些安全隐患没有排查到位。对于这些问题，我们必须要有清醒的认识。当前，抓好节能减排、安全生产工作，责任重大、任务艰巨。

第一，抓好节能减排、安全生产工作，是我们当前必须要完成好的政治任务。举世瞩目的北京奥运会离开幕只有66天了，秦皇岛是奥运会的分赛场，我市是北京到秦皇岛的必经之地，也是各国媒体最方便到达采访的地区之一。国家制定了《第29届奥运会北京空气质量保障措施》，要求奥运会期间，北京及周边五省市(天津、河北、山西、内蒙古、山东)凡是没有完成治理任务或污染物不能达标排放的相关企业，一律停产限排；河北省政府奥运空气质量保障措施要求，凡6月底不能保证污染物稳定达标排放的企业一律停产；唐山市将在6月20日前确定停产治理企业名单，向社会公布，并向电力部门发出停电通知。作为河北省节能减排“双三十”县（市、区）之一，我们已在省人代会上向全省人民作出了承诺。3年内节能减排工作由河北省直接考核，完不成目标的要追究责任，企业要停产整治。唐山市开展的节能减排安全整顿攻坚行动，确定了4000多家攻坚企业，我市就有1408家企业被列入攻坚名单。对列入治理攻坚名单的企业，上级高度关注。如果我们的企业出了问题，上级部门必将对全市企业采取严厉的治理整顿措施，甚至会导致区域限批，或者由于问题太多，而采取一刀切的办法对同类企业全部停产治理，这就会影响我市经济社会发展全局。昨天，省环保局督察组已经到唐山市，将对迁安“双三十”涉及到的企业和项目逐项进行核查，同时由河北省环保局一名副局长牵头，组织相关部门抓好高速公路两侧可视范围内环保达标工作，对环保治理不达标的企业要直接关停。近期，国家环保部将组成六大督导组，进驻北京周边地区，检查空气质量保障措施落实情况，凡不达标的企业直接关停。在安全生产、公共安全上，我国已向国际社会作出了承诺，奥运会期间我们必须把安全生产牢牢抓在手上。必须看到，保障奥运期间的空气质量、不出安全生产事故，是国家交给我们的一项政治任务。为此，我们必须讲政治、顾大局，切实把节能减排、安全生产工作摆在重中之重的位置，针对存在的问题，采取切实措施，按时完成任务，不能出现任何闪失。

第二，抓好节能减排和安全生产工作，是我们建设科学发展示范市的重要任务。建设科学发展示范市是迁安当前及今后一个时期各项工作的总揽。从一定意义上讲，加快资源型城市转型，我们面临的最大压力就是节能减排、安全生产和生态环境保护。我们必须把改善城乡生态环境、保障人民群众生命财产安全作为推进资源型城市转型、实现科学发展的一项基础工程，通过深入开展攻坚行动，下决心解决我市在科学发展示范市建设中存在的问题和薄弱环节，在科学发展的道路上迈出坚实步伐。

第三，抓好节能减排和安全生产工作，是我们关注和改善民生的具体实践。关注和改善民生、不断提高人民群众的幸福指数是我们一切工作的出发点和落脚点。做好安全生产和节能减排工作，是建设人民群众幸福家园的两项重要工作，是人民群众的期望和要求。目前，全市人民群众对建设幸福家园的愿望强烈，对危害群众切身利益的浪费资源、破坏环境等行为深恶痛绝。近几年涉及到企业的污染、安全生产信访案件日益增多，一个重要原因是企业污染治理不到位，安全生产事故还时有发生，影响周边群众生活质量和生命财产安全。群众的要求就是我们的努力方向。我们必须顺应人民群众的期盼，采取强有力的措施，不断改善生态环境，强化安全生产措施，使人民群众的幸福指数有一个大的提升。

二、突出重点，狠抓关键，扎扎实实地抓好安全生产工作

1、深入开展矿山企业安全专项整治。由市安监局、综合执法大队牵头，市直有关部门要密切配合，以矿山企业集中的镇乡为重点，继续深入开展采选矿企业治理整顿活动。特别是对于滥采乱挖、污染环境、随意排放尾矿和废料乱堆的矿山企业和无证开采的非法企业，要严厉打击，绝不手软。对采选企业要严格审验有关证照，严格落实安全生产制度，确保不出安全事故。公安部门要加强火工用品管理，对手续不全、存有安全隐患的企业，要停止供应火工用品。首钢周边镇乡和公安、国土等部门要密切配合，采取有效措施，杜绝所有在废料台翻拣矿石的行为。再有10多天我市就进入了汛期，据有关部门预测，今年黄河、海河流域将会出现汛情。各镇乡和市国土资源局、水务局、工促局等市直部门要抓好尾矿库、排土场的治理工作和小水库的运行安全，对存有隐患的，要立即停产整改，绝不能带病运转。

2、深入开展钢铁企业安全专项整治。市安委办、工促局等部门要督导钢铁企业完善各项安全生产规章制度和安全操作规程，进一步规范现场安全管理，消除各类安全隐患。要重点抓好制氧车间、炉前、高炉炉体等重点部位的安全管理，严防发生一氧化碳中毒、铁水烫伤等事故。企业要坚持做好重点生产岗位上岗前的安全提示措施，近期相关部门要组织抽查，督导企业落实到位。特别是要做好企业职工的安全生产知识的培训，确保能够及时发现隐患，在发生事故后能够妥善处理。

3、深入开展公共场所安全专项整治。要高度重视公共场所的安全，严防事故发生。由市公安局、安监局、文体旅游局、卫生局、市场中心等相关单位负责，把购物中心、大型商场、宾馆、歌舞厅、饭店、网吧、车站等公共场所的消防安全疏散通道、安全出口作为整治的重点，落实消防安全责任制，加强公共消防设施的建设，提高防御火灾能力。

4、深入开展交通运输安全专项整治。市交通局要抓好客货运输市场、出租车的清理整顿工作，加大对超载超速、携带易燃易爆物品上车等违法现象的查处力度。市交警大队要加强道路交通运输车辆的管理力度，抓好野兴、卑杨、平青大公路等重点路段和钢城大路、首钢滨河村三角地等重点路口的交通安全，要加大查处无证驾驶、酒后驾车和车辆违规、带病运营等违法违章现象的力度，治理市区内车辆乱鸣警报行为；市农牧局负责抓好农用车、拖拉机的管理，严把新车上照关和驾驶员培训考试关，确保不发生重大交通事故。

5、深入开展危险化学品、易燃易爆品的安全专项整治。由市安监局、工促局、公安局、工商局、建设局等部门负责，对加油站、液化气站、乙炔气厂、民爆器材储藏库等重点单位、关键部位加强检查，特别是安监局、马兰庄镇要加强对迁化公司安全管理，落实安全措施，确保不出现任何问题。当前要严格火工用品的管理，严防爆破用品流入社会。

6、深入开展建筑安装企业的安全专项整治。由市建设局等部门负责，抓好全市建筑安装企业的安全生产管理，对施工现场管理混乱、安全防护不到位、不具备安全生产条件、存在重大安全隐患的建筑和安装企业，要坚决责令整改，问题严重的要立即停产整顿。

在安全生产大检查活动中，要做到以下几点：一是检查面要全，绝不能存有死角死面；二是检查得要细要严，绝不能走马观花，敷衍了事；三是对检查出的问题，态度要坚决，处理要果断，该停的停、该关的关，决不姑息迁就；四是严格落实安全生产大检查责任制，把责任落实到每个基层单位和具体责任人，检查结果要签字画押。对检查不认真而出了问题的，要严格实行倒查责任制，分管领导和直接责任人都要承担相应的责任；五是依法严惩顶风违法企业。对限期整改的企业，市安监局、公安局、工促局等有关部门要在限期内全面验收整改情况，仍不达标的要严禁这些企业恢复生产、经营。对顶风违法、擅自恢复生产、经营的企业，市公检法部门要依法追究企业负责人的法律责任。

三、倒排时限，全力攻坚，不折不扣地抓好节能减排工作

1、全力以赴，确保奥运期间迁安境内绿树蓝天。目前，唐山市环保检查组正在逐县、逐企业地检查环保达标情况，6月20日前，唐山市政府将对治理不达标的企业直接下文关停。保证奥运期间环保达标是当前工作的重中之重，必须确保万无一失，一是抓好空气质量保障工作。5月20日，我们已经召开了专门会议进行了全面部署。在这里，我再次强调，各污染企业要倒排工期、狠抓落实，在保障安全的前提下，生产必须给治理污染让路。市环保局要抓紧进行督导验收，确保6月20日前实现企业环保达标。再有20多天，我市农村开始麦收。各镇乡要层层宣传发动，下大力抓好秸杆禁烧工作，确保麦收期间不点一把火、不冒一处烟。二是抓好重点路段区域综合环境专项治理工作。目前，唐山市政府已经对京沈高速公路、京秦铁路、102国道两侧可视范围内的61家企业实施了断电停产治理，对13家较大企业实施了重点监管和治理。有关部门和镇乡要成立专门的工作小组，深入企业、深入现场，督促13家重点企业立即安装治污防尘设施，确保6月15日前正式运转。对断电停产的企业，要一天一检查，一天一督导，坚决不能出现反弹。6月20日后，凡是没有进行综合整治或限期治理仍不达标的企业，坚决实施停产治理或关闭。同时，市交通局要按照全市公路环境综合整治实施方案，全面抓好综合整治工作。三是抓好中小企业治理工作。目前我市的十小企业共有7家，涉及6个镇乡，由市工促局牵头，6月底前必须全部依法关闭取缔。对635家符合国家产业政策但环保手续不全、环保设施不完善的企业，由环保局、国土局牵头，各镇乡负责，进行环境综合整治，确保6月底前完成。四是抓好各类矿山企业综合治理。按照迁安市矿产资源整合方案，市国土资源局要督导新的采矿权人加快矿产资源整合步伐，积极为整合后的企业抓紧办理相关证照；对不具备办证条件的，6月底前要依法关停。对于已经办理相关证照的企业，要进一步加大督导力度，确保达到整合方案的要求。五是大力实施“百矿披绿”工程。市国土资源局要督导各镇乡继续抓好“百矿披绿”工程，确保如期完成117家企业的治理任务，为全市营造良好的生态环境。

2、加大力量，抓好节能减排“双三十”和“10100”工程。省“双三十”和唐山市的“10100”工程，基本包含了我市重点节能减排企业。可以说，这项工作抓好了、任务完成了，我市完成节能减排的目标就有了保障。我们要加强督导检查，经常性地调度，经常性地通报确保全面完成。要全力抓好重点企业排污在线监测工程。这是全市治污减排工作的难点。这项工作任务艰巨，共涉及钢铁、焦化、水泥、造纸、化工、铸造等6大行业55家重点企业。市环保局、工促局要督导企业制定详细的年度计划，挂牌督办，一抓到底，确保企业按时完成治理任务，确保*9年6月底前完成监测设备安装、联网运行，实现全市重点企业污染在线监测全覆盖。

3、标本兼治，建立健全长效监管机制。要进一步健全完善节能减排的规章制度和监管机制，形成符合科学发展的管理体制，努力把节能减排工作纳入科学化、制度化、法制化轨道。市领导小组办公室要督导各企业制定整顿方案，对所有企业实行台帐式管理，对每一个企业的技术装备全部登记在册，达标一项销账一项。档案内容要细，从企业名称、污染物排放情况、落后装备情况、治理意见、整改进度、检查情况和责任人等内容要一应俱全，每次检查治理都要有记录，并经有关人员签字，实行“谁检查、谁负责”和“谁签字、谁负责”制度，防止检查治理走过场，出现问题要严肃追究相关人员责任。

各镇乡、各单位、各企业要把抓好节能减排工作作为调整优化经济结构、转变经济发展方式、推进资源型城市转型的突破口，紧紧围绕“项目建设年”和“对外开放年”活动，认真谋划符合国家产业政策的好项目。

四、加强领导，协调联动，努力形成攻坚克难的强大合力

1、加强领导，落实责任。当前，抓好节能减排和安全生产工作，是在关键时期对各级领导干部的政治考验。市委、市政府决定成立由我任组长、相关同志为成员的节能减排安全生产攻坚行动领导小组。各镇乡长、各企业负责人作为第一责任人，必须亲自抓、负总责；要成立专门机构，专人负责，形成一级抓一级、逐级负责、层层抓落实的工作格局。各级各单位要按照既定工作部署，不管任务多重、难度多大，都要集中力量突破，全力组织攻坚。尤其是市直职能部门和各镇乡的主要负责同志必须亲自分包节能减排、安全生产工作任务重的重点企业，要坚持深入实际、靠前指挥，亲自组织、亲自协调、亲自调度，确保重点企业、关键环节不出问题。同时，要把各种矛盾、各种问题想得全面一些，研究制定好应对预案，建立突发事件应急反应机制，确保应变不乱、处置有方。

2、科学调度，统筹推进。市领导小组办公室要建立月调度制度，抓部署、抓协调、抓检查，认真协调解决工作中遇到的各种困难和问题；相关部门要实行周调度制度，逐项研究谋划，逐项分析梳理，逐项抓好落实。各镇乡要按照全市实施方案目标要求，制定周密的工作计划和详细的落实方案，对每项任务都要落实到人，倒排工期，狠抓落实，务求保质保量完成。

3、密切配合，形成合力。各级各单位要牢固树立“一盘棋”思想，自觉服从市委、市政府的统一领导，做到政令畅通、令行禁止、步调一致。各镇乡、各部门都要以全市大局为重，决不能讲条件、讲代价。

4、广泛宣传，营造氛围。近年来，我市创建国家卫生城市、创建国家园林城市能够取得成功，去年我市实施治污减排安全整顿百日攻坚联合行动能够取得明显成效，一条重要的经验就是依靠和发动群众，营造强大的声势和舆论氛围，推动工作有效开展。市电视台、电台、迁安时讯等媒体要多形式、多渠道组织好宣传报道，让全市企业充分认识自己在节能减排、安全生产整顿攻坚行动中的责任和义务，让全市人民充分认识节能减排、安全生产整顿攻坚行动对于建设幸福家园的重要意义，努力营造强大的舆论声势和浓厚氛围。

同志们，节能减排和安全生产工作已经进入了全面攻坚的关键时期，全市上下必须以决战决胜的姿态，以只争朝夕的干劲，加大力度，加快建设，确保高标准完成各项工作任务，为顺利迎接北京奥运会召开，加快建设科学发展示范市、人民群众幸福家园做出更大的贡献！