市委常委会上讲话

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刚才，*同志传达了*市委副书记*同志关于*市学习实践科学发展观活动情况的通报，*同志把我们前一阶段学习实践科学发展观活动做了一个简要总结，总结是比较客观的，既实事求是地总结了过来的情况，又实事求是地提出了一些问题，对下步工作也提出了一些意见和看法，我完全赞同。

我们上午参加了*市委常委(扩大)会议，主要精神是4月30日中央学习实践试点工作领导小组召开了第二次会议，总结回顾了试点工作前段的开展情况，研究部署了第二阶段的任务。中共中央政治局委员、书记处书记、中央组织部部长李源潮同志代表中共中央对试点工作做了重要的讲话。今天上午*市委常委(扩大)会议上，传达了源潮同志的讲话精神。为扎扎实实地推进学习实践活动的开展，按照中央的要求，赵勇书记做了一个重要的讲话。

总体讲，去年我们迁安结合自己的实际，认认真真地开展了科学发展观学习教育活动，取得了明显的初步成效。这种成效在迁安的经济发展史上是科学发展的伟大实践，也受到了中央、省、*市各级领导的充分肯定。今年，中央又在全国确定了23个学习实践科学发展观活动的试点单位，*作为一个试点单位来开展这个活动，这是中央交给*的一项艰巨任务，也是一种政治责任。在学习实践科学发展观活动中，能不能在原有的基础上，在破解科学发展难题上紧密结合实际，扎扎实实地开展下去，在创新上做文章、在实效上求突破，就迁安来说，第一要对前段工作认真加以总结，第二对学教活动中存在的问题不应该回避，第三下步转入分析检查阶段，我们应该怎么抓好落实，要做认真的安排。下面，我想就这三个问题讲一下意见和看法。

前一阶段，我们的学习实践活动有以下三个特点：第一，各级领导干部对这次开展学习实践活动的重视程度是比较高的。活动中，各级领导干部做到了精心组织、高度重视，按照规定的动作，抓好方方面面工作的落实。领导干部的重视是决定这次学习实践活动能否取得成效的最根本的保证。没有各级领导的高度重视，这次活动在一些部门和单位就很容易走过场；没有各级领导的高度重视，也可能在一些单位产生厌倦情绪，认为去年搞了科学发展观学习教育活动，这次又搞学习实践活动，这又有什么区别呢？甚至认识不到，我们是在学习教育活动取得初步成效，或者说破解初步难题的基础上搞这次学习实践活动，是一次学习实践科学发展观的重要机遇。怎么结合我们迁安的实际，把这项活动在原有的基础上再取得明显成效，在实践上取得新的突破，在这个问题上，认识不完全相同。所以说重视程度是很重要的。第二，在这次学习实践活动中，干部的政治热情、广大人民群众参与活动的积极性是比较到位的。把这次学习实践活动不断引向深入、取得实效，领导高度重视是关键，党员干部、人民群众积极参与是根本保证。这次活动不单单是解决领导的问题，也是解决干部群众对科学发展观的认识问题，广大干部群众对这次活动认识明确是推进学习实践活动的前提基础。第三，在这次学习实践活动中，抓住了一些影响和障碍本地区、本部门、本单位发展的突出问题，并认真加以解决。这是一个很明显的特点。这次学习实践活动，核心是解决问题。因为干部有要求，群众有期盼，把学习实践活动真正引向深入，关键是要解决问题，关键是要进一步解放思想，关键是要进一步统一大家的认识。我们召开的市委四届三次全会、四届四次全会，核心的问题是怎么走好科学发展之路。怎样结合我们的工作实际解决好影响和障碍迁安经济社会发展的突出矛盾和问题，怎样把握迁安发展的现状，怎样重新审视发展中存在的突出问题，怎样实现又好又快的发展，在学习实践活动中如何统一认识，在统一认识中解放思想，在解放思想中再进一步统一认识，这一点是非常重要的。在这次学习实践活动中，我们紧紧抓住了影响迁安经济社会发展的突出矛盾和问题，进一步地加以解决。在这一点上，大家头脑是清醒的，工作的主动权把握得是比较好的。总之，前段活动，大家重视程度高，参与程度高，抓落实的热情比较高。

我们在肯定成绩的同时，也不能不看到我们存在的一些问题。这些问题归纳起来主要有以下五个方面：第一，我们学习实践活动的覆盖面不够全面。这次学习实践活动不仅仅是各级领导干部的事情，也是全党的事情，是广大群众广泛参与的过程。实际情况怎么样呢？广大党员有一定的认识，但在一些党员中并不是很明确，可以说，我们学习得还不够。中央印发的两本书，究竟各个党支部、各个党组学习怎么样了？有的同志特别是在座的同志也不见得都能做很好的回答。所以，从学习的覆盖面、学习的深度，从把握科学发展观的实质、了解科学发展观的内涵、推动科学发展的能力来说，学习问题仍然是我们目前存在的最薄弱环节。当然，这个阶段我们的事比较多，市委、市政府乃至其他方面会议也比较多，从某种意义上来讲，打乱了基层的一些安排，不能完全怨同志们。第二，单位与单位之间发展得很不平衡。过去我们讲工作、谈事情特别是总结工作的时候，往往用发展不平衡来说明工作上的差距。但今天我所说的发展不平衡，核心问题在主观上，不在客观上。一些单位没有按市委的《实施方案》和研究的具体意见抓落实。这次学习实践活动是中央交给*的一项重要政治任务，也是*市委交给迁安率先一步、示范带头的一项政治任务，这一点我在动员会上讲得很清楚。但一些单位重视程度、认识程度、抓工作的力度是很不到位的，确实存在着扎扎实实走过场的问题。试问，有些单位在组织干部职工学习上到底组织了没有，学习了几次？结合单位实际，在转入第二个阶段的规定动作当中，又提出了哪些具体问题？交给机关干部群众认真加以讨论，认真地加以研究了没有？我不承认我们的各级领导干部对这次活动想走过场，应付了事，但是从整体工作安排部署执行上看，一些单位应该进行的没有进行这倒是个事实。这个应该引起重视。所以说，今天我讲的不是客观的不平衡，而是各级领导干部的认识程度导致的不平衡。第三，学习重视的程度不够，学习的深度较差。这次科学发展观学习实践活动，很重要的一个问题还是理论的武装。如果我们对理论的武装不重视，要抓解决问题取得一些明显成效是不大容易的。学习是无止境的，解放思想也是一个永恒的主题。我认为，对我们各级领导干部来说，不学习、不用理论来武装就很难领导好、担当起建设科学发展示范市、建设人民群众幸福家园的历史重担。现在，我发现我们的少数干部对学习不怎么重视，一谈学习就萎靡不振，一说喝点酒打个扑克就情绪大振，把精力浪费到其他的事情上去。实实在在地说，当前，面对世界经济一体化，不管是哪一个知识层面的，不学习就很难领导当前的经济发展，担当起科学发展的重任。即使是高层次、高学历的人，如果你再不更新你的知识，更新你的观念，不打破你的惯性思维方式，还想领导当前的经济，我看那确确实实是以其昏昏，使人昭昭。这个大家要有清醒的认识。学习一时一刻耽误不得，很难说一个领导干部不读书、不看报就能决策很正确，各项工作做得很好，就能带领一个地方、一个单位沿着科学发展的道路走下去，我认为这是不可能的。我在动员报告中讲了，在学习实践活动当中，对各级领导干部要予以各种考试，这种考试就是科学发展能力的检验，也是对学习成效的检验，是对一个领导干部是不是称职，是不是能够担当实施一个总战略、一个总目标重任的检验。素质是很重要的，不管是年龄大的还是年龄小的都有一个学习过程，都有一个从新学习的过程。但凡我有时间，三级党报我都要看，特别是中午的时间对我干扰最少，我都是静静地坐下来看材料。如果一天我不看材料、不看三级党报，我就觉得指导起工作来是那样的苍白无力，我认为我们应该这样做。我们有些同志报纸也不看、书也不看、资料也不看，也不研究，很难设想在学习实践活动中，你的这个单位在抓些什么。所以，我们要借这次学习实践活动，扎扎实实地学点东西，特别是把科学发展观的精神实质、历史背景、深刻内涵，把中央为什么在十七大提出了科学发展观的要求搞清楚。最根本和最关键的是在我们学习的时候要带着一些思想、一些思考去研究，真正结合思想实际、工作实际，真正有所收获。如果为了应付检查，从网上抄一段，从报纸上摘一段，那么这样的学习笔记，大可不必。什么两千字、一千字，关键是你的笔记要有思想，要深入进去，要有收获，谈点实实在在的认识，这种学习才是有成效的。我发觉确实有一些同志是从网上抄、书上摘，甚至有的领导同志对孩子说：从网上给我整一段，整到本上，这不是掩耳盗铃吗？你到底学到了什么呢？别这样糊弄自己，别再这样对待学习。要真真正正地把自己的思想武装起来，下真功夫，这很重要。第四，学习实践活动和当前工作的关系处理不当。上周我们在研究这个问题的时候我就在思考这些问题：我们学习实践活动的根本目的是什么？中央为什么提出？中央的精神实质和内涵是什么？所谓实践，我认为就是讲发展，科学发展观的第一要义就是发展。上次动员报告会上我讲了，发展的速度没有限制，越快越好，中央没有提出发展速度的限制，但是发展的质量是明确的，那就是又好又快，这就是科学发展。政治、经济、文化、社会乃至其它的社会各个方面，都有一个用科学发展观来指导工作的问题。我觉得，我们一些单位在学习实践活动中，思想上有点偏颇。一个是我们在学习实践活动中，为什么组织112人的队伍去曹妃甸、乐亭新区参观考察？我认为*科学发展示范区建设，首先是曹妃甸建设，那个地方的发展是完全符合科学发展观要求的，不是单纯看一两个项目，那样理解就错了。看乐亭新区、*“四点一带”的发展主要是看到底迁安差距在哪里？这个差距不单单是经济总量的差距，而是思想、能力、魄力、胆识的差距。*的亮点在沿海，科学发展示范区的亮点在沿海，这次学习实践活动中我们去参观考察是进一步解放思想的过程，是进一步看到我们的差距，审视迁安目前发展现状，明确下一步怎么发展，怎么实现又好又快发展。我认为*这个地方最具有竞争力的就是乐亭新区，到“十一五”末，我们真正的竞争对手就是乐亭。到2010年，乐亭新区将实现高档次的钢铁精品2700万吨，以迁安目前的产品结构即使钢铁产量达到3600万吨也不会比乐亭新区2700万吨的价值高，这就是竞争对手。过去我们是利用资源来加快发展，乐亭新区有什么资源？除了港口、滩涂这两种资源外任何资源也没有，那就是搞了两个市场，两头在外。我说把迁安融于环渤海经济发展圈中，大家还不理解，迁安怎么到沿海去了？一提所谓的发展潜力，还抱着我们的这点残缺资源、严重破坏环境来研究迁安的发展，按照赵勇书记说的绝对是死路一条。所以，参观是很重要的解放思想的过程，是真正的学习实践活动的一个载体。第二个，我们召开了企业家座谈会，为什么？因为按照学习实践科学发展观的要求，迁安如果要调整产品结构、产业结构，提高我们传统产业的档次，加快迁安新兴主导产业的培育，靠什么？靠对外开放，靠企业家这个对外开放的主体。如果单纯理解为是一个简单的座谈会，那就错了。这是在关键时期给企业家召开的关键会议，让他们提一提怎样加快发展，怎样加快对外开放。所以，我在市委四届四次会议上讲了，招商引资对外开放的载体是我们的发展平台，也就是我们搞的高新技术园区。但是企业家是我们招商引资的主体，如果不把企业家的主体作用发挥出来，迁安的对外开放就不会有明显的突破。我们的企业家通过这些年的发展有了一定的资本积累，这是我们迁安的一个优势。要鼓励支持企业家用他们的资本积累招商引资搞链条经济、调整结构、加快发展、淘汰落后、节能减排，实现科学发展。这是学习实践活动的一个重要举措。发挥企业家招商引资的作用，调整产业结构、产品结构，着力培育我们的新型主导产业，这是一个很重要的课题。第三个，“五一”前夕，我们又召开了各界劳动模范代表座谈会。有些同志认为“五一”应该搞些庆祝活动，把劳动模范请来一起听听意见。这也是错误的理解。我是这样思考的，这些劳动模范是来自各个方面的典型代表，他们为迁安经济社会发展做出了应有的贡献，得到了社会的认可、组织的认可、群众的认可，这些人在历史上功不可没，迁安经济社会的发展凝聚着劳动者的心血。请他们参加这次活动，是对他们的肯定，也是对历届领导的肯定。那么为了迁安在下一步和谐发展的道路上走出一条新路，我们离开这些劳动者，不认真地发挥这些劳动者的聪明才智，不能调动起方方面面的积极性，就很难研究解决经济社会发展中出现的突出问题。这次活动，发出了一个重要信息，就是全民创业靠劳动者。目前我们开展的全民创业活动是劳动者的创造，不是迁安市委、市政府的创造，“122”工程也好、扶持政策也好，这本身是一种措施，真正的创业者是老百姓。总之，这三个活动是我们在学习实践科学发展观中的一个重要举措，希望大家认真地把握。上次我在常委会上也讲过，科学发展观学习实践活动不能把发展搞下去，在办公室、会议室坐而论道，从学习到学习，脱离发展实践，就会偏离方向。“两会”过后乃至到6月上旬，市里一律不准安排任何会议，各级干部要全身心投入到科学发展实践中去，抓项目促发展，走出去、请进来，加大对外开放力度，抓落实，抓实效，这是我们开展学习实践科学发展观活动的重要导向。第五，在统筹推进方面我们还有欠缺。统筹推进并不是说通过学习实践活动什么问题都能解决，一个镇乡、一个单位能够在活动中抓准一两个难题认真加以解决，这就是一大成效。事物是运动的不是静止的，从我们本身来说，统筹就是要结合本地本单位实际抓住突出矛盾，把影响发展的突出问题解决一两个，这个很重要。农村饮水安全、沼气池建设、推广吊炕等这些事关民计民生的问题，我们要拿出点钱来，帮老百姓解决点实际问题。我们所实施的“十大幸福工程”也好，其他民计民生的问题也好，都是要通过学习实践活动让老百姓进一步尝到甜头，这样才能把群众吸引到活动中来。现在看我们有些方面统筹的力度还不够，还有不全面的地方。以上问题应引起我们足够的重视。

目前第一阶段基本结束，第一阶段工作没能按照要求完成的，第二阶段仍要继续搞好，要在第二阶段中穿插进行。关于第二阶段工作，今天上午*市委常委(扩大)会议提出了四个总体要求，一要更加重视，二要更加聚焦，三要更加务实，四要更加创新。具体工作中，要抓好以下几点：

1、扎实搞好“四个五”，深入开展解放思想、推动科学发展大讨论活动。第一，要搞好五场辅导报告。这是*统一安排的，已经搞了三场，还将陆续搞两场。第二，要召开五次专题讨论。各级领导班子在听取五场专题辅导报告会期间，都要结合本地本单位实际确定专题，大家共同讨论，讨论中要抓住主要矛盾，突出主要问题。第三，要搞好五次党支部论坛。市四套班子、各镇乡、村、市直各部门都要以党支部为单位搞五次论坛。单位主要负责人要按照规定的要求，交给党支部书记落实完成。现在多数单位还都没有搞论坛，学习实践活动领导小组办公室要加大督导指导力度，发现问题要及时通报。第四，要弄清楚五个问题。这五个问题非常重要，每名党员干部必须在这次学习实践活动中做出认真的回答，一是科学发展观是什么，内涵和精神实质是什么；二是中央为什么在十七大上提出科学发展观；三是科学发展观要求我们做什么；四是科学发展观到底能带来什么；五是我们搞科学发展观学习实践活动目前应该怎么抓。这五个问题作为考试考核和检验这次学习实践活动的成效一个也不能少。

2、抓住“五个关键环节”，把分析检查阶段的工作落到实处。第二阶段是这次学习实践活动中的关键阶段，政策性很强，大家一定要认真把握住这一阶段的五个关键环节。第一，要敞开大门，多渠道听取群众意见和建议。各级领导班子、各位领导干部分析检查的报告都要交给群众去评判，征求群众的意见和建议。第二，要认真撰写领导班子和个人的分析报告。同时，各级领导干部特别是市四套班子领导都要亲自撰写一篇调研报告。这项工作已做出部署，决不许任何人，这作为一条纪律，必须自己确定题目，亲自调研，亲自动脑、动手，形成调研报告，这个报告将作为学习实践科学发展观活动专题民主生活会的一个材料。希望基层的同志也要认真去做，特别是班子成员更要认真去做。学习实践活动领导小组办公室要抓紧研究制定以下几个方案：一是要研究制定群众满意度测评方案；二是要研究制定各级领导班子分析报告群众评议方案；三是要研究制定各级领导干部查找问题向社会公示的方案；四是要研究制定领导班子分析报告的公示方案；五是组织部门要研究制定流动党员参加学习实践活动的实施意见；六是要进一步完善关于创建科学发展示范单位活动的实施方案。第三，要召开民主生活会。第四，要开好党委、党组（扩大）会议。第五，要组织好群众评议。对此，各单位要引起高度重视，学习实践活动领导小组办公室要抓紧研究。特别是要把副县级以上干部、各级领导班子和主要领导干部报告的评议集中起来。

3、坚持整体推进，把破解难题、建立机制结合起来。整体推进，要把破解难题与建立制度协调推进，从现在就开始研究。破解难题，不要等到最后再研究制度建设，现在就应该起草、研究有关制度建设问题。比如说，要深入开展五项攻坚行动，这就是破解难题。第一，拆墙透绿。今天在*市委常委（扩大）会议上，把所有县（区）城市应该拆除的都搞清楚了，在5月15日前必须确保完成，拆完之后必须绿化。这是非常严格的，是河北省统一要求的，各市都在搞，只要有围墙的，必须拆除，连军事设施都得拆除。当然，铁艺栏杆还是从实际出发留下来，毕竟它也不影响透绿，但是有些地方必须到位。迁安作为一个先进示范单位，咱们再在这个问题拖拖拉拉的，那可就麻烦了。第二，节能减排第二次活动。上周，国家环保部来*检查落实出名挂号企业的节能减排工作，在往秦皇岛的路上发现迁安浓烟滚滚，或者叫黑烟滚滚，就驱车直接上迁安。来了以后，我们给*市捅了一个大窟窿，就是节能减排不到位。我们必须下定决心解决这些问题。今天我宣布，这几家企业必须停产。宁可不要企业、不要税收，也必须治理达标。达标之后，直接请省环保局、市环保局和国家环保部验收，合格了启动生产，不合格绝对不允许生产。市政府在这方面要严格把关，达到合格的程度了，直接反馈给赵勇书记、国鹰市长。还有城市建设、城中村改造、城市规划、城乡统筹规划等问题也要认真研究，抓好落实。迁安城市的规划和建设在河北、在*都是处于领先地位的，但城中村的改造步伐慢了一些、拆墙透绿步伐慢了一些。对此，要高度重视。另外，在为百姓办实事的问题上，*明确了20件实事，我们今年确定了10件实事。政府要拿出专项资金，制订方案，提交会议研究。如农村的饮水、农村的吊炕、农村的沼气池等问题，都要认真研究，市、乡、村怎么配套，要区分情况，妥善处理。再有，*市要确定50个重点项目，由市政府直接调度和管理，我们列入名单的也要弄清抓好。农村每户栽10棵树，市、乡、村道路植树必须搞好，但一定要尊重科学规律，要从实际出发，目前不是那个季节了，先不搞了，秋后在搞，不然就会劳民伤财，群众就会有看法。但城市的拆违拆迁的绿化要落实到位，决不允许反弹。去年我们搞了拆违拆迁，现在还有在原来拆违拆迁的基础上恢复建设的，绿地没搞，绿化没搞，休闲小区没搞，反过来又搞三层的商铺，原来拆除令讲得很清楚，拆除的要搞绿地，搞公用设施，绝对不允许再搞商业设施。张龙、福林同志要认真组织一下，对私自建设继续拆除，要对所有的违规建设进行全部清查，强化责任，谁批谁负责。整体推进这些工作，希望大家认真加以把握。

4、抓好“六个一”，充分发挥各级领导干部的带头作用。*开展的这次活动内容很多，时间很紧。落实“六个一”，要从市四套班子领导做起，要抓紧写一篇调研报告，到基层做一次学习宣讲的辅导。乡镇书记、乡镇长、副书记也要到农村去宣讲，联系一个村，结合这些村的实际，开展调查研究，就学习实践活动应该怎么做，做一次宣讲。市直部门，比较大的系统，如教育、卫生、交通等单位的局长、副局长也要到基层去宣讲。要带头破解一个难题、牵头制定一项政策、指导和联系一次科学发展创建活动，抓好一个联系点，一定要将这“六个一”落到实处。总之，发挥好领导干部的带头作用，对于这次学习实践科学发展观活动是十分重要的，希望在座的同志，不管多忙，也要高度重视，使我们这次学习实践活动在原有的基础上真正取得实效，以我们惠及百姓的实际行动，把学习实践活动扎扎实实地推进。

除此之外，就安全生产和社会稳定再强调两点：

第一，要确保安全生产和奥运稳定。这次奥运会西方敌对势力给我们国家造成的影响很大，中央的领导压力很大，我们是内紧外松。作为*、作为地方，我们离北京最近，是北京的东大门，确保奥运的安全，我们责无旁贷。现在形势严峻，发生了一些不稳定事件。*也出现了一批非常危险的人员，还有我们当地一些社会不稳定问题、涉法涉诉的案件等等，都要引起我们大家的高度重视。公、检、法要从现在起进入紧急状态，把好自己的门，看好自己的人。同时，要协助市里打击犯罪分子。要提高警惕，对维护社会稳定决不能掉以轻心。安全生产也到了一个关键时期，尾矿库、废料台到了雨季很容易发生泥石流，结合“百矿披绿”工程，怎么确保矿山的安全，怎么确保采矿工人的安全，怎么确保易燃易爆企业工人的安全，政府要认真研究。要由乡镇和企业的法人签订责任状，乡镇不能签的，由乡镇政府和市政府共同和企业签订，强化企业法人的法律责任。这项工作要抓紧落实。要夯实基础，明确责任，谁出了问题追究谁。安全生产太关键了，大家一定要引起重视。

第二，要认真解决群体性事件和涉法涉诉案件。目前，群体性的不稳定因素很多，市政府要抓紧研究，提交常委会讨论。如企业改制的遗留问题，包括迁化、医院、学校、五大毕业生等，要按政策统一筛选，看哪些问题应该解决，哪些问题不应该解决，弄清底数。对于涉法涉诉案件，要由*同志主抓，政法委牵头，限期解决。既要体现民本意识，又要有法律观念。对无理无端上访的，要采取法律措施，严肃处理。5月底前，所有的问题基本上都要有一个结论或者有一个解决办法。

今天主要是按照*市委关于学习实践科学发展观活动的安排，对前段工作进行总结，对下步工作进行部署，希望在座的同志们一定要引起高度重视。前一段没达标的第二阶段要补上，要按照这次会议的要求认真落实到位。我相信，我们迁安的干部有这种能力，一定能认真完成*市委交给我们的在学习实践科学发展观活动上起示范带头作用的任务。