科学发展领导干部会讲话

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同志们：

这次会议，是在深入学习实践科学发展观活动，迁安经济社会进入科学发展新阶段的关键时期，召开的一次十分重要的会议。一年前，我们结合落实赵勇同志对迁安提出的“团结奋斗、永不满足、示范带头”的总要求和“六个示范带头”的具体任务，先后召开了全市领导干部会议、市委四届三次和四次全会，把全市上下的思想和行动统一到推动科学发展的工作上来。一年后的今天，面对中央、省和唐山市各级领导对迁安提出的新要求，面对迁安进入科学发展新阶段面临的新形势新任务，我们再次召开领导干部会议，主要目的有三点：一是通过认真学习贯彻各级领导对迁安工作的新要求，把全市上下的思想和精力真正地凝聚到科学发展上来；二是以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，加快破解科学发展难题，进一步营造加快发展的浓厚氛围；三是通过市内外观摩拉练，寻找差距，进一步明确当前工作的重点，迅速掀起抢抓新机遇、建设新迁安，在科学发展道路上实现新跨越的高潮。

这次会议，我们分了两个阶段进行。一是利用一天半的时间参观考察了曹妃甸和乐亭新区，组织了市内部分重点项目进行了拉练观摩；二是刚才9位同志进行了大会发言，围绕一年来推动科学发展的工作，结合领导对迁安的新要求，谈了一些经验体会，对下步的工作打算进行了广泛交流。听了大家的发言，很受振奋，也很受感动。通过参观考察和交流，大家普遍有了四个方面的收获。一是找到了差距。特别是自身小进即满、小富即安的观念与沿海地区开放创新、飞速发展的良好势头的差距。二是感受到了压力。沿海地区大开放、大发展的气魄，使我们强烈地感受到了他们巨大的后发优势所带来的竞争压力。大家一致认为，过去迁安依赖资源实现了跨越式发展，但现在沿海地区已经具备了科学发展的巨大优势和潜力，将成为重要的经济增长极。三是更加坚定了加快科学发展的信心和决心。大家对一年来市委、市政府推动科学发展的各项部署有了更加深刻的认识，增强了科学发展的自觉性和坚定性。四是明确了今后发展的方向和突破口。就是要全面加强与乐亭新区和曹妃甸的合作，把经济发展积极融入沿海经济隆起带建设，全力打造迁安的新优势。下面，我讲四个方面的意见。

一、深刻领会上级领导对迁安提出的最新要求，切实把思想统一到“抢抓新机遇、建设新迁安，在科学发展道路上实现新跨越”上来

去年4月18日，省委常委、唐山市委书记赵勇同志到我市检查指导工作时，对迁安提出了“团结奋斗、永不满足、示范带头”的总要求，要我们在推进资源型城市转型、打造主导产业链、促进生产力布局向沿海推进、推进特色中等城市建设、加快城乡一体化进程和关心群众生活等六个方面发挥好示范带头作用。一年来，我们认真落实赵勇同志的指示精神，以科学发展观学习教育活动为契机，坚持从解放思想、统一认识入手，突出“反骄破满、负重奋进、再创辉煌”的主题，正确审视迁安、冷静思考现状、积极谋划未来，坚定不移地把各项工作引领到科学发展的轨道上来。我们作出了迁安经济社会发展正处在重要“拐点”时期的判断，确定了“开放创新、富民强市，把迁安建成科学发展示范市、建成人民群众的幸福家园”的总战略和总目标，明确提出了调整优化经济结构、转变经济发展方式、加快资源型城市转型的工作主线，强力推进了钢铁企业整合、矿产资源治理整顿、资源向优势企业配置和生态环境恢复治理、特色中等城市建设、“122”富民工程、全方位扩大开放等重点工作，使全市在科学发展的道路上迈出了坚实的步伐。一年来科学发展的有益探索和成功实践，使全市上下在思想深处经受了一次全新的洗礼，发展模式正在发生积极的转变，广大干部群众真正尝到了科学发展的甜头。

当前，迁安又站到了一个新的起点，正面临着新的形势和难得机遇。最近，中央、省和唐山市各级领导先后到迁安视察指导工作，作出了重要指示要求。4月8日-9日，中央政治局委员、中央书记处书记、中央组织部部长李源潮，省委书记张云川，省委副书记、代省长，省委常委、唐山市委书记赵勇等各级领导到我市视察深入学习实践科学发展观活动，都对过来一年我们坚持走科学发展之路，强力推进科学发展的思路和做法给予了高度评价和充分肯定，并提出了新的更高要求。特别是4月17日，赵勇同志再次来到迁安，亲自为我市上千名干部群众作辅导报告，对我市学习实践科学展观、加快建设科学发展示范市等工作，又讲了十分重要的意见。对赵勇同志的重要讲话，我们要从以下几个方面重点学习把握。

第一，要深刻领会赵勇同志对迁安工作的肯定、鼓励和鞭策，更好地激发全市上下投身科学发展示范市建设的热情。赵勇同志从经济发展、城市建设、科学发展观学习教育活动和干部队伍建设四个方面，对我们过来的工作给予了充分的肯定，指出，“迁安这些年围绕钢铁迁安、中等城市，经济发展跃上了一个大台阶，连续6年经济总量、财政收入是第一位，应该说这是一次跨越”；“迁安这个城市在县级市里面，尤其在北方，应该说规划得比较科学，建设的水准比较高，是一座很有活力的城市”；“去年4月份科学发展观学习教育活动开展以来，迁安的干部群众都在反思：怎么样发展的更好，怎么样实现迁安资源型城市转型，怎么样开创迁安美好的未来，大家的思想观念有了新的变化”；“迁安有一支开拓创新、敢打硬仗的干部队伍，有了这样的干部队伍才有迁安辉煌的业绩，才有迁安美好的明天”。这是对我们极大的鼓励和鞭策，我们必须以此为动力，切实增强加快科学发展的责任感，把我们的各项工作不断推向前进。

第二，要深刻领会赵勇同志关于资源优势与发展优势辨证关系、传统发展与科学发展的重要论述，增强加快推进资源型城市转型的自觉性。赵勇同志在讲话中，归纳了近百年来国际经济社会发展的历程，列举了过去唐山和迁安依赖资源谋发展存在的问题，特别指出了生态环境污染破坏严重的问题。我理解，核心精神是：资源是发展的优势，但过分依赖资源就会变成发展的劣势，必须从主要依靠资源优势转变到充分发挥区位优势和创新优势上来。赵勇同志在辅导报告中一针见血地指出，“迁安过去有过一次跨越，那次跨越是在传统发展道路上的跨越，是依赖本地资源走的一次高能耗、高污染的路子。当然这次跨越也费了不少劲，也是值得称赞的，但现在不行了。我们明明看到传统发展的路子是死路一条，我们还要往前走的话，既是背离规律、背离老百姓的意愿，也是背离自己良心和道德的”。这就明确要求我们必须转变过去那种过分依赖资源的传统模式，坚决走科学发展的道路，也就是要全力走出一条新型工业化的路子、一条新型城市化的路子和一条新型社会化的路子。归根到底就是要我们落实好科学发展观的要求，加快推进资源型城市转型。

第三，要深刻领会赵勇同志关于“迁安从现在开始再来一次跨越，在科学发展上成为河北的首强，成为全国的排头兵，成为唐山的排头兵”的要求，真正发挥好示范带头作用。赵勇同志对我们强调了“团结奋斗、永不满足、示范带头”的总要求，再次明确要求我们围绕推进资源型城市转型、打造主导产业链、促进生产力布局向沿海推进、推进特色中等城市建设、加快城乡一体化进程、关注和改善民生等六个方面发挥好示范带头作用，这不仅仅是去年“六个示范带头”的重申，更结合迁安实际赋予了新的内涵，体现了对迁安工作新的更高要求。我们必须深刻认识到，迁安已经由传统发展进入了科学发展的新阶段，抢抓新机遇、建设新迁安、实现新跨越，我们有着良好的基础和条件，必须责无旁贷地担负起这一重任。抢抓新机遇、建设新迁安，在科学发展道路上实现新跨越，其核心就是“新”，要有新的发展理念、新的发展思路、新的发展路径、新的体制机制，只有这样才能创造新的发展业绩。我们必须深刻认识到，“排头兵”的真正内涵就是示范带头，示范就是要作科学发展的示范，带头就是要带科学发展的头。这是上级党委对迁安工作的最新要求，是实现全市又好又快发展的必然选择。全市上下一定要站在政治和全局的高度，切实把思想统一到各级领导的最新要求上来，切实把推进科学发展的各项工作牢牢抓在手上，努力在科学发展道路上实现新跨越。

二、准确把握开展深入学习实践科学发展观活动的深刻内涵，努力在深入上下功夫、在实效上求突破

应该说，经过一年来的工作，特别是通过科学发展观学习教育活动，我们取得了一些初步的成效，但深层次矛盾和问题还没有得到彻底解决，影响和制约科学发展的思想障碍还有待于进一步破除，资源型城市转型的步伐还比较缓慢，推动科学发展的手段和方法还不够多、还不够活、力度也不够大，促进科学发展的体制机制还有待于进一步健全和完善，等等。我们必须在这次学习实践活动中进一步找准方向，明确重点，始终使各项工作沿着正确的方向前进。

当前，全市上下正在按照市委的安排部署和各级领导的最新要求，认真开展深入学习实践科学发展观活动。如果说，在去年科学发展观学习教育活动中，我们重点解决了要不要科学发展、如何推进科学发展的问题；那么，这次学习实践活动，我们就是要重点解决如何加快破解科学发展难题、在科学发展道路上实现新跨越的问题，我们必须把实践作为这次活动的本质要求，把学习实践活动的成效体现到科学发展的成果上来。开展好深入学习实践科学发展观活动，我们必须明确一个主题，就是抢抓新机遇、建设新迁安，在科学发展道路上实现新跨越。这是迁安发展进入新阶段的最高要求。突出一个总要求，就是团结奋斗、永不满足、示范带头。要以此凝聚起全市各方面的力量，调动好全市上上下下的积极性，各级各单位要以当好“排头兵”为己任，真正做到成绩面前永不满足、困难面前永不退缩、加快发展永不懈怠。实施一个总战略，就是开放创新、富民强市。这是实现迁安科学发展的必由之路。确定一个总目标，就是把迁安建成科学发展示范市、建成人民群众的幸福家园。这是市委四届四次全会确定的奋斗目标，是我们科学发展的努力方向。抓好六项战略重点，就是推进资源型城市转型、打造主导产业链、促进生产力布局向沿海推进、推进特色中等城市建设、加快城乡一体化进程、关注和改善民生。

把学习实践活动不断引向深入，要重点把握以下三个方面：

(一)要正确理解开展深入学习实践科学发展观活动的内在要求。学习是实践的需要，实践是学习的本质要求。开展深入学习实践科学发展观活动的根本目的是为了解决问题、促进工作，是一次破解障碍发展难题的实践活动。一是要明确学习实践活动的根本目的。科学发展观的第一要义是发展。科学发展观从来没有限制发展的速度，只对发展的质量提出了明确要求，有好的发展质量搞多高的速度都是允许的，搞多高的速度都是应该的，我们在学习实践活动中必须牢牢把握这一根本要求。学习实践活动的成效只能用改革发展成果来检验，不仅要看在工作思路上有哪些新变化，更要看在改革上有哪些新举措，在发展上有哪些新成果，发展的速度和质量有没有明显的提升，对外开放和项目建设有没有新的突破，农民群众的收入水平有没有大的提高，等等，必须以这些实实在在的工作成果作为检验学习实践活动成效的根本标准。二是要正确处理好学习实践活动与促进各项工作的关系。一方面，我们必须严格落实活动的各项规定动作，学习必须认真地搞，不能流于形式，使学习取得明显成效，搞好各级干部的理论武装。另一方面，必须坚决避免为了搞活动而忽视发展或者活动与发展“两张皮”现象的出现。去年我们搞了学习教育活动，是我们干部群众思想观念的一次大解放，在探索实践当中取得了明显成效，使经济在巨大压力下没有滑下去，今年一季度，各项指标特别是主要经济指标都创造了历史之最。如果一个地方和单位，因为搞学习实践活动，把发展的速度降低了，项目建设的力度减弱了，那么就是背离科学发展、背离活动本质要求，学习实践活动也只是在做表面文章。学习实践活动，只能是进一步浓厚科学发展的氛围、加快科学发展的步伐，发展越快越说明活动取得了实效。三是要认识到学习实践活动是对各级领导干部科学发展能力的实际检验。一个地方发展的如何，是这个地方领导干部科学发展能力的根本体现。这次学习实践活动，是提高各级领导干部科学发展能力的一次极好机会，各级干部必须凝心聚力，积极投身科学发展的实践，把它作为对领导科学发展能力的一次实践检验，作为一次科学发展的竞赛，看谁发展的好、看谁发展的快，推动科学发展的工作取得新的成绩。

(二)以“抢抓新机遇、建设新迁安，在科学发展道路上实现新跨越”为主题，广泛开展一次解放思想大讨论活动。解放思想永无止境。我们要在全市范围内深入开展新一轮的解放思想大讨论活动，引导全市上下牢固树立“十种理念”，即：牢固树立勇当排头兵的争先理念，破除小进即满、小富即安的保守思想；树立统筹协调的发展理念，破除单纯追求经济增长的片面认识；树立科学开发利用资源的理念，破除“唯资源论、唯条件论”的思维定势；树立敢闯敢试的创新理念，破除难字当头的畏难情绪；树立海纳百川的开放理念，破除满足自我积累、自我发展的封闭思想；树立可持续发展的理念，破除急功近利、盲目发展的错误观念；树立生态发展的理念，努力实现人与环境的和谐共存；树立市场的理念，充分发挥市场在资源配置中的基础作用；树立执政为民的理念，让发展的成果更多地惠及全市人民；树立求真务实的理念，破除不思进取、无所作为的不良倾向。各级各部门和广大党员干部要来一次“对号入座”，深刻剖析自身思想观念上存在的问题，更新观念，大胆创新，努力冲破一切不利于科学发展的思想和体制束缚，以思想的大解放促进迁安在科学发展道路上实现新跨越。

(三)紧紧围绕“六个示范带头”的要求，着力破解一批影响和制约科学发展的难题。赵勇同志提出的“六个示范带头”要求，既是我们各项工作的努力方向，也是我们学习实践活动的重点。要紧紧围绕这六个方面的工作，进一步查找和破解科学发展的难题。在推进资源型城市转型上，要深刻思考和破解如何加快钢铁企业整合，如何巩固深化矿产资源治理整顿成果，如何加快扩大对外开放，如何加快第三产业发展，如何培育壮大市场主体等问题；在打造主导产业链上，要深刻思考和破解着力培育哪些主导产业，如何加快培育新兴产业，产业链条延伸方向和重点等问题；在促进生产力布局向沿海推进上，要深刻思考和破解如何利用好迁曹铁路的先发优势与沿海经济搞好对接，如何利用唐山市有关政策抢占先机、争取主动等问题；在特色中等城市建设上，要深刻思考和破解如何进一步提升规划水平、进一步改善城市环境、提高城市品位和内涵，如何运用市场机制加强城市建设与管理等问题；在推进城乡一体化上，要深刻思考和破解如何促进城乡资源的合理流动，如何促进城乡产业的一体化发展，如何进一步改善农民群众的生产生活条件等问题；在关注和改善民生上，要深刻思考和破解如何加快全民共同富裕，如何进一步扩大保障覆盖面和提高保障标准，如何建立改善民生的长效机制等问题。我们必须把这些问题作为工作的着力点，深入思考、认真解决。

三、唱响加快科学发展的主旋律，集中开展五项攻坚行动

在4月22日召开的全省领导干部会议上，省委书记张云川同志在讲话中明确指出，今后一个时期，省委要求各级干部特别是领导干部务必做到：集中精力、扑下身子，一心一意抓发展、保稳定，全力以赴抓落实、见成效，不断推进各种实际问题的解决，不断开创各项事业发展的新局面。这是省委站在全局高度对全省各级干部特别是领导干部提出的总要求。在4月24日召开的唐山市领导干部会议上，赵勇同志要求，全市上下要对标赶超、负重奋进，雷厉风行、狠抓落实，不断开创各项工作的新局面。结合迁安实际，当前和今后一个时期，我们要突出重点，狠抓关键，集中开展好五项攻坚行动。

(一)绿化迁安攻坚行动。绿色是一个城市生机和活力的重要标志。抓好绿化，既有生态效应、景观效应，又有经济效应，是一项造福当代、惠及子孙的民心工程。我们要紧紧抓住春季绿化的有利时机，打一场绿化迁安的攻坚战。一是主城区绿化。以市区主要干道、居民小区为重点，通过拆房建绿、拆违还绿、拆墙透绿、见缝插绿等形式，大幅度增加主城区绿化面积，打造一批精品绿色景观，巩固国家园林城市创建成果。广泛动员城市居民每人栽一棵树，大力营造“城市森林”。这项工作要在7月底之前完成。二是大力实施“百矿披绿”工程。全市所有矿山，包括非金属矿山都要纳入恢复治理范围。要突出抓好绿化，保证资金到位，落实时限，责任到人，确保完成规划规定的绿化面积和数量，实现矿山生态环境的明显改善。三是乡村绿化。结合全民义务植树，在全市所有村庄组织实施环院落、环街道、环村庄绿化工程，努力实现每村户均植树10株的目标。这项工作，唐山市将派督导组逐村逐户督导检查。这项工作也要在5月15日前完成。四是交通干道绿化。按照国道50米、省道30米、县道20米、乡道村道至少1排树的标准，加快交通公路两侧绿化步伐，没有达到标准的，要尽快补植。这项工作要在5月15日以前完成，县道交通局拿计划，乡道、村道乡镇拿计划。绿化中，一方面要选好品种，要多栽大苗、多栽乔木，实行立体绿化、彩色绿化，进一步提升绿化档次，林业部门要加强指导。另一方面要坚持市场运作，坚持“谁绿化、谁所有，谁经营、谁受益”的原则，吸引社会投入，千方百计拓宽投资渠道。天津滨海新区绿化就是由深圳一个公司运作的，政府不拿一分钱，栽植、规划、管理都由公司负责。

(二)城乡建设改造和环境综合整治攻坚行动。去年以来，我们通过实施拆违拆迁，加强城市重点部位的整治等措施，使城市面貌有了明显改观。但成果还只是初步的，要进一步加大城市规划、建设、管理力度，完善城市功能、提升城市形象。一要强力推进城建重点项目建设。全面放开城市建设市场，推进市政公用设施建设和经营市场化运作，鼓励民间资本和外资进入城市开发建设领域。最近，我们引进外资开发房地产，在河北是第一家，外商的开发理念、建设理念、管理理念都是值得学习的。要抓紧筹措资金，加快文化会展中心、广电新闻中心、老干部活动中心等工程建设，确保早日投入使用。集中力量抓好三里河综合改造工程，确保年底前竣工。全面做好迁钢总部大楼、企业办公区开工前的各项准备工作，具备开工条件的必须要尽快开工建设。城市建设也是项目，要抓紧。对过去经招标获取了土地开发权，超过两年不搞开发的，必须收回，这是有法律规定的。二要集中精力抓好两项改造工程。一个是城中村改造工程，严格按照“政府主导、市场运作、规范管理、尊重民意”的原则，加快推进城中村改造工作，及时研究解决遇到的各种矛盾和问题，5月份要有实质性进展。另一个是每个乡镇今年要抓一个村作为新农居改造样板。唐山市要求所有县区至少要抓出2个高标准典型，省里、市里要求改一下平房，实现冬暖夏凉。对新建的，规划、土地部门权力唐山市统一收回，批宅基地首先要有建设方案，不符合要求的，不批宅基地，要求红瓦白墙，尽可能统一；房子比较旧的，几年内要翻建的，从实际出发，暂时不要改造。这项工作，各乡镇都要抓一个点。三要抓好城市环境综合治理。推行城市精细化管理，利用3个月时间，在全市集中开展环境卫生治理歼灭战。落实唐山市统一部署，在全市广泛开展拆墙透绿工作，集中2个月时间打一场拆除围墙的攻坚战，6月底前拆掉所有单位的围墙。

(三)节能减排攻坚行动。我市被省政府列入“双三十”名单，全市节能减排的压力非常大。我们要在过来工作的基础上，继续在全市钢铁、水泥、焦化等重点行业和企业中开展一次专项治理，巩固百日攻坚成果，防止出现反弹。我们下一步要淘汰的重点是竖炉、小石灰窑。要实行台帐式管理，对每一个企业的技术装备全部登记在册。这项工作不到位，该上环保设备不上的，6月份之后要停产治理。在此基础上，要围绕建设国家级精品钢铁基地，加快钢铁企业整合进程。今年年底迁安所有的钢铁企业必须仅剩3家，不整合就限制或勒令停产，要下狠心拉闸。下一步要推进强强联合，成立一个大的企业集团，这就是我们打造精品钢铁基地的目标。这点上是不能含糊的、不能有退路的，不是哪个企业家想干不想干的问题，不这样做迁安的钢铁企业就没有出路。市委、市政府首先考虑的是民营企业能不能生存和发展，整合就是对企业最大的关心和支持。要强力推进矿产资源治理整顿。去年我们提出了拉死闸，取得了一定成效，但是今年又有所反弹。要采取强有力措施，巩固矿产资源治理整顿成果，确保达到预期目的。

(四)加快项目建设和对外开放攻坚行动。今年是改革开放30周年，没有改革开放就没有迁安的现在，也不会有迁安的未来。所以，我们确定今年为项目建设年和对外开放年，力求开放要有新成效，项目建设要有新突破。一是要尽快开工一批项目。对今年市委、市政府确定实施的重点项目，没有开工的要尽快开工，进展缓慢的要加快进度，确保尽早达产达效。要进一步落实项目分包责任制，按照谁分包、谁负责的原则，一抓到底，明确完成时限、进度要求，实行挂帐式管理，加强协调配合，切实解决项目在土地、资金、电力等方面遇到的问题，确保在5月份集中开工一批项目。各级领导干部要切实负起责任，强化调度，强力推进，对没按时间进度完成任务的，要说明理由。二是要抓紧谋划一批项目。遵循国家产业政策，认真谋划一批产业关联度高、带动能力强、具有较高科技含量和附加值的大项目、好项目。工业基础条件较好的乡镇，要围绕发展产业链经济，年内至少上2个有规模的项目；其他乡镇年内必须有1个有一定规模的大项目、好项目进园区，没有园区的进市高新技术产业园区；交通发达、运输便捷的乡镇都要建一个现代化物流企业，实现沿海和内陆经济的互动。“五一”之前，要召开民营企业家座谈会，研究民营企业的“二次创业”问题。三是要扩大开放吸引一批项目。5月份“两会”以后，不再召开会议，需要召开的由我审批。全市上下都要抓项目、搞开放，带着目的去，带着成果回。市委、市政府制定出台了鼓励对外开放和项目建设的《奖励办法》，各级各部门要充分把握好这一机遇，利用好这一政策，全力以赴开展招商引资活动。从现在开始，从市四大班子领导到各镇乡、市直有关部门的负责同志都要带着项目走出去，瞄准世界500强、全国500强企业，围绕延伸产业链条、培育新兴主导产业，积极开展招商引资活动，形成新一轮对外开放的高潮。

(五)改善民生攻坚行动。改善人民生活，提高人民群众幸福指数，是我们一切工作的出发点和落脚点。一是要全力抓好“122”富民工程。我们必须在去年取得良好开局的基础上，下真功夫，全面推进。要发动群众、教育群众、引导群众从哪方面增收。要突出一家一户增收这个根本，多为老百姓增收做一些实实在在的工作。要研究土地合理流转，向种田能手和企业流转，农民可以拿土地的经营权入股，入股以后既可以参加劳动领取工资，又可以作为股东分红。二是要更多地关注弱势群体。围绕特困群众、下岗职工、鳏寡孤独、残疾人等特殊群体，加快建立完善社会保障体系，提高保障标准和水平。三是要切实抓好实事工程。对市委四届四次全会确定的10件实事工程，要真正落实责任，加快推进。特别是要做好以下几件事：①农村饮水安全要达到100%；②利用两年时间，农村农户全部使用上沼气；③在农村2年内普及吊炕。这三项工作，在“122”富民工程投入的基础上，政府要拿出专项资金，各乡镇、村也要综合考虑，拿出规划。

当前，北京奥运会召开在即，维护稳定任务尤为繁重、责任尤为重大。对于影响稳定的一些问题要进一步研究，如企业改制遗留问题，要把底数搞清楚，一步解决到位，财政拿钱。另外，国有较大企业移交地方遗留问题、转业干部到企业工作一些矛盾问题，也要做好工作，化解矛盾。还有一些涉法涉诉问题。要下决心在6月底以前解决一批问题。对无理缠访、无理上访，要按照法律严加处理。市政府、市委政法委、信访局都要尽快拿出方案，“五一”以后要专门听取情况汇报，必要时召开常委会研究，从根本上解决一些问题。要把工作往前做，那些容易引发上访的不稳定因素、容易发生群体性事件，都要加以处理。另外，今年雨水较多，安全生产工作要真正抓好落实。

四、负重奋进，开拓创新，不断把“抢抓新机遇、建设新迁安，在科学发展道路上实现新跨越”的各项工作引向深入

不管是去年的领导干部会议，还是市委四届三次、四次全会，应该说，思路方向已经确定了，目标措施应经出台了，在去年基础上，今年又进一步进行了完善，在学习实践科学发展观活动中，关键就看我们各级领导干部能不能沉下心来，扑下身子，抓好落实。

一是要始终保持良好的精神状态和工作作风。干事创业的激情，是狠抓落实的思想动力。只要一个领导班子、一名领导干部时刻对工作充满激情，始终做到带着感情、责任和追求干工作，就能始终保持奋发有为的精神状态，没有条件能够创造条件，再大的困难也能找到解决的办法。要有昂扬向上的精神状态、旺盛的斗志和干劲。要大兴求真务实之风，少说空话，多干实事，特别是对于已经确定了的事情，要以一竿子插到底、不达目的不罢休的气魄，细化分解任务，制定具体措施，一步一个脚印、一环紧扣一环地抓落实。要大力发扬“事必躬亲、事无巨细、事不过夜”的工作作风，不务虚功、脚踏实地，快捷高效、精益求精抓落实。4月20－21日，唐山市委组织各县(市)区到天津滨海新区学习考察，大家对天津市各级干部“白加黑、五加二”的工作精神印象深刻，我们要学习他们这种忘我的工作精神，认真履行各自职责，无私奉献、埋头苦干抓落实。

二是要充分发挥好领导干部的模范带头作用。各级领导干部一定要扑下身子、凝心聚力抓落实，力求做到“踏石留印，抓铁留痕”，真正发挥表率作用。要从市四大班子做起，真正从繁杂的事务中解脱出来，真正把工作重心沉下去，把心思凝聚到加快科学发展当中、用在解决老百姓关注关心的热点难点问题上来。在学习实践活动中，各级领导班子和领导干部要认真确定好各自联系点并带头深入联系点开展宣讲活动，带头落实自选动作，确定专题广泛调研，深入基层寻计问策，亲自撰写调研报告，认真研究解决问题的办法。各级领导干部都要身体力行，转变作风、深入基层、深入群众，以自己的模范行动影响和带动广大干部群众，形成凝心聚力的浓厚氛围。

三是是要创新抓落实的体制机制。要落实好领导干部岗位承诺制，做到真承诺、真公开，真正接受监督，承诺了的事情就要用心去做、真心去抓，不能兑现承诺的，拒绝理由，一票否决。要按照中央领导要求，探索建立促进科学发展的干部综合考核评价机制，积极推行干部制度改革，建立起科学的用人机制，在全市树立注重品行的导向、科学发展的导向、重视基层的导向、崇尚实干的导向、鼓励创新的导向、群众公认的导向，真正让能搞科学发展的人上，不会搞科学发展的人让，阻碍科学发展的人下，决不让默默无闻、扎扎实实干事的人吃亏，也不让光喊不做、练虚功、干不成事的干部得好处，调动起各级干部抢抓机遇、加快发展的积极性。

今天讲的核心是当前开展的学习实践科学发展观活动怎样与中心工作结合，把项目抓上去，把发展搞上去，使学习实践活动真正解决影响障碍迁安发展的突出矛盾和问题，真正取得实效。