国资解放思想科学发展会讲话

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**市政府副市长**到市国资委进行调研，在听取了市国资委党委书记、主任魏篁的工作汇报和市国资委领导班子成员的发言后，他要求国资工作要进一步解放思想，提升境界，实现科学发展。

一、我市国有资产监督管理工作有了突破性的进展

市国资委成立后，各项工作都取得了很大成效，完全符合党的十七大报告中提出的深化国有企业改革、做强做大国有经济等方面的新要求，对市国资委的工作，市委、市政府一致比较满意。一是国有资产监管体制得到进一步完善。市国资委成立后，认真履行代表市政府出资人的职责，不断完善监管体制，积极探索国有资产监管和经营的有效形式，建立科学的业绩考核体系，有效降低了企业亏损，避免了国有资产流失，实现了国有资产的保值增值。二是积极探索改革改制的路子。面对一个老国有企业较多的城市，市国资委的同志们广开思路，灵活运用各方面的政策，按国有资产有进有退有序流动的原则，妥善解决了一些困扰企业改制的难点问题，放了一批、改了一批、退了一批，推进了一批，走出济南特色的改革改制路子。三是解决了企业十几年来的遗留问题，大批老国有企业职工得到了妥善安置。面对改革成本高、改革资金缺乏，稳定工作压力大，历史遗留问题多的局面，市国资千方百计，在改革改制过程中充分考虑职工利益，从维护职工利益和实现企业良好发展出发，确保了局面稳定。

二、下一步国资工作要坚持的四个原则

一是明确方向。十七大报告中就深化国有企业改革、做强做大国有经济等提出了明确的要求。要完善基本经济制度，健全现代市场体系，毫不动摇地巩固和发展公有制经济。这对国资监督管理部门提出了新的目标和任务，国资委要进一步解放思想，不断完善国有资产管理体制和制度，深化国有企业公司制股份制改革，健全现代企业制度，优化国有经济布局和结构，加快建立国有资本经营预算制度，增强国有经济活力、控制力、影响力。二是拓宽思路。要在研究改革改制，解决各种难题，维护稳定的基础上，毫不动摇地研究企业的发展问题，发展是方向，也是出路，要研究两条腿走路，拓开思路，多种途径、多种方法推进改革与发展，通过资产重组和结构调整，做强做大国资，体现市级层面产业发展的调控力。三是积极稳妥。改革的方向不能变，做强做大发展的目标要坚定不移，要积极推进改革和发展同时也要注重稳妥有序。四是科学规范。要严把客观科学的资产评估关，公开透明的交易关，民主规范的决策关，有效防范企业经营和出资人监管的风险，国企改革改制的推进既要高效，又要规范，一切要以有利于企业发展和维护职工利益为根本出发点和目的。

三、下一步国资工作要在以下几方面实现突破

第一，要解放思想，在发展思路上实现突破。随着改革改制的深入，难度越来越大，矛盾越突出，而经过近几年的实践，整个国资工作也出现了新形势，新任务，新要求，所以国资工作首先要在思想上大解放，在思路上做文章，思路决定出路。要坚持改革与发展并重，通过发展解决问题，改革是手段，发展是目的。所以当前国资委应该承担起存优去劣企业做大产业、保值增值国资壮大财力、监管考核转换机制增强活力的重任，使济南这样一个老工业城市通过国资借助市场手段和资本平台的整合调整，焕发出更加旺盛的生机和活力。

第二，要盘活存量，在国资总量和质量上实现突破。要从产业链发展角度进行一遍认真梳理归类。对于形不成优势应该退出的企业坚决全部退出，对于具有核心竞争力的企业和产业要通过招商引资引进战略投资者，或者强强联合或者国资内部整合，或者通过资本市场直接融资做强做大企业，实现龙头企业上市，通过上市龙头企业再融资打通上下游产业链通道，实现内部膨胀外部扩张，使国资总量增大，质量增强，牵引带动济南经济快速发展。

第三，要充分利用资本市场，在国资运作平台方面实现突破。广泛利用社会资源，充分利用全社会的过剩资金，改革改制国有企业，重组整合国有资产，壮大国资调控力量，使国资成为重要的财源，成为财政的重要支撑。一是要根据现有国资的梳理归类，先期在建筑建材房地产和机械装备等强势产业抓紧推进试点，强力介入重组整合，以股权为纽带，以资产为核心，以上市为目标，搭建做大做强产业的资本运作平台。二是同步跟进风险投资、股权投资、金融投资，创造好环境，配套好服务，可以聘请专家团队整体策划运作，全程跟踪服务。三是重点做好战略研究，把眼光瞄准核心技术、成长企业、先进产业，为企业尤其是产业链的发展做好参谋决策，提供科学方案。通过资本平台运作，使国资真正成为出资人角色，把国有资产变为可以量化的股权，通过股权投资进一步做大做强国资，并通过股权实现产业的优进劣退。

第四，要科学运用考核和激励机制，在企业家管理和企业家队伍建设方面实现突破。国资委要有一套科学的考核激励办法，通过量化客观科学的评估和激励，增强企业家的压力和动力，创造企业家干事创业的环境，促进本土明星企业家成长和外来优秀企业家的参与。要打破传统的用人方法，按照现代企业制度的要求，运用市场手段，使想做事、能做事、做得成事的人成为企业经营管理者。要培养和使用一批适应市场经济需要、适应现代化企业管理、懂资本运作的人才，帮助济南国有资产和工业企业做活做大做强。

第五，要坚决维护好企业职工利益，在职工收入方面实现突破。企业发展好的，要相应提高职工的收入，提高职工的保障能力，创造更好的职工生活工作环境。要建立起企业利税、股权增值、高管薪酬与职工收入增长的合理激励机制，促进广大职工的积极性，促进和谐社会的发展。