民主评议行风大会讲话

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同志们：

今天这次大会是由市委、市政府研究决定召开的重要会议，会议的规格高、规模大。各县（市、区）党委、政府主要领导、分管领导以及参评部门的所有领导和部门科室、所站的代表都参加了今天的会议。这次会议的主要任务是总结去年的行风评议工作，部署今年的主要任务，进一步推动行风评议和行风建设的深入开展，为实现"进位·追赶"的目标，加快廊坊经济社会发展创造良好的社会政治环境。刚才，*同志宣读了《关于*3年全市民主评议行风评议结果的通报》，对在行风建设中做出突出成绩的16个优秀单位和17个先进单位分别进行了表彰和奖励，市国税局、市财政局、建行廊坊分行、市交警支队4个单位分别做了典型发言。他们的发言都很好。其它参评单位，无论是受到表彰还是未受到表彰的单位，在近两年的行风评议和行风建设中都做出了很大努力，取得了很大成绩，积累了很多有益的做法和成功经验，由于时间关系，不能在此一一发言。市委、市政府希望各参评单位都以这次大会为新的契机和起点，正确对待自己，正确对待评议，不断总结经验，查找差距，真正把行风评议当作推动部门工作的动力，全市上下齐心合力，优化环境，促进发展，为廊坊的进位争先做出自己应有的贡献。市委、市政府对这次会议非常重视，一会，吴书记和王市长还要讲话，下面我先就去年开展行风评议的工作情况进行一下简要回顾，对今年工作进行部署。

一、*3年民主评议行风工作的主要成效和特点

*3年，在省委、省政府的统一部署下，在市委、市政府的直接领导下，全市70个行业部门，采取市、县、乡三级联动的方法，深入开展了民主评议行风活动。工作中，各级党委、政府高度重视，将其作为"一把手"工程，列入重要议事日程；各级纠风办认真组织协调，加强督导检查；各参评单位采取措施，扎实工作；广大人民群众广泛参与，热情关注；新闻媒体密切配合，强化宣传，使全市行风评议和行风建设得到进一步加强，并得到了国务院纠风办、省纪委和省政府纠风办的充分肯定，受到了省内外各地和社会各界人士的一致好评，广大人民群众对各部门行风建设的满意度进一步提高。一年来，先后有吉林、江苏、天津、北京等10多个省市的同志来我市学习经验，全市的行风建设收到了积极明显的成效。主要表现是：

（一）进一步推进了政府部门的思想作风建设。各级各部门以行风评议为载体，积极开展思想和作风整顿活动，加强业务培训，强化干部队伍建设，不断提高行业队伍的政治素质和业务水平。如，政法系统每年都要举办政法干部培训班，以"三个代表"重要思想为指导，开展"两个务必"学习教育活动，坚持政治建警，扎扎实实地解决自身队伍建设中存在的问题，使全市广大政法干警的宗旨意识和执法水平得到明显提高，队伍建设取得明显成效。去年，全省政法系统在我市召开队伍建设现场会，肯定和推广了我市政法队伍建设的经验。交通系统和交警支队围绕行风建设，树立自身形象，规范从业行为，加强自身建设，被全国文明委授予"精神文明创建先进单位"，受到社会各界的一致好评。在全市上下的共同努力下，各参评单位以行风评议为动力，切实加强自身思想作风建设，广大公务员队伍的精神面貌和自身素质有了明显提高，各行各业涌现了一大批献身岗位、热情服务、公正执法的先进人物和先进事迹。安次区林业局森林植物检疫员沈长悦同志立足本职，献身事业，秉公执法，用自己年轻的生命谱写刚直不阿，捍卫法律尊严的正气歌。市中医院院长王建国同志团结带领全院干部职工，广泛听取社会各界意见，认真改进医疗作风，提高医疗水平。特别是在抗击非典斗争中，面对疫情，迎难而上，去年被授予"全国防治非典型肺炎优秀科技工作者"称号。立足本职，服务社会，献身事业，各参评单位的思想作风建设都取得了十分明显的成效。

（二）进一步推动了党风廉政建设和纠风专项治理工作的有效开展。各级各部门结合行风评议加强自身行业作风建设，进一步弘扬"树正气、讲团结、求发展"的主旋律，推进了党风廉政建设深入开展。教育、农业、卫生、药监、工商、物价等纠风专项工作牵头部门围绕治理教育乱收费、减轻农民负担、纠正医药购销不正之风等专项治理工作开展行风评议，推动了纠风专项工作的深入开展。执法行为标准化的制定和推行，使"三乱"问题得到有效治理，全市解决查处纠正"三乱"问题及案件300多起，认真解决了一大批群众反映强烈的热点问题，有效地维护了人民群众的根本利益。

（三）进一步推动了发展环境的优化。各级各部门从优化全市发展环境，促进经济发展的中心和大局出发，以行风评议为契机，不断简化办事程序，减少审批手续，提高工作效率，改进工作作风。全市金融系统立足全市发展，改善金融服务，存款增加额、贷款增加额、贷款累计发放额和票据融资额等几项指标都创历史最高水平，有力的支持了地方经济的发展。市人事局立足本职工作，突出"人才高地"建设，实施"双千"工程，引进人力资源，为廊坊发展提供智力支持。市科技局围绕全市经济社会发展，锐意改革创新，构筑生产力促进中心的"六大科技平台"，大大增强了全市对资金、技术、人才的吸附力，为全市经济和社会发展提供了强有力的科技支撑。所有参评部门都立足部门实际，大力推进干部思想观念的转变，工作作风的改善，破除思想和体制障碍，转变政府职能，全市发展环境得到进一步优化。几年的实践证实，行风评议对全市的环境建设，经济社会的发展起到了积极的推动作用。

回顾去年的工作，主要有以下三个方面的特点。一是突出解决社会反映强烈的热点难点问题，维护人民群众的切身利益。"人民小事，政府大事"，各级各部门将解决问题，维护人民群众根本利益作为一条主线贯穿行风评议始终。通过深入基层，畅通监督渠道等办法，查找自身存在的问题，建立举报投诉处理机制，认真听取群众呼声，凡是群众反映强烈的问题就坚决整改，凡是侵害群众利益的行为就立即纠正。全市各级各部门在行风评议中共制定便民措施2300多条，解决群众反映热点难点问题2800多个。市劳动和社会保障局成立劳动事务中心，把相关人员纳入中心管理，提供就业"一条龙"服务，认真解决下岗职工就业的问题，取得明显成效，走在全省前列，受到社会好评。全市税务系统在行风建设中大力实施金税二期便民工程，成为全国信息化改革试点。非典期间，药监、物价等系统从切实维护人民群众根本利益出发，主动出击，密切配合，"一把手"带队查处制假售假、哄抬物价的不法行为，稳定社会秩序，保护了群众利益。广播局、报社等新闻媒体通过各种途径开通专栏、专线，强化社会宣传，营造舆论氛围。市综合执法局针对群众反映问题，局长几次暗访检查，采取得力措施，狠抓队伍自身建设，收到明显成效。二是突出社会监督，充分调动群众参与的积极性。进一步扩大行风监督员队伍，市级监督员由去年的112名增加到了307名。全市参评单位和行业部门还立足本身服务对象，聘请了本系统的行风监督员，主动接受人民群众的批评监督。并通过深入基层、召开听证质询会、监督员座谈会，开通行风热线、受理举报电话和网上邮箱等多种途径，倾听群众的意见和呼声。尤其是深化了听证质询，加大了群众监督力度。改过去的一次听证质询为高规格、小范围、多批次、定期开，对那些和群众打交道多，反映问题比较集中的部门，由纠风办按照市长分工分类召开听证质询会。听证会上部门主要领导和主管市长都亲自到会，听取群众的意见。每次听证会，提前1周通过新闻媒体向社会公告；听证现场，凡是愿意参加的各界群众都可以自愿参加，评议不限人数，发言不限时间。同时开设热线电话和热线邮箱，当场接受群众举报和质询。听证会后，对听证代表提出的问题，采取重点谈话、挂帐督办的办法督促相关部门加以解决，并通过新闻媒体向人民群众随时通报问题的解决情况，在群众的监督下进行整改。去年，全市举办了市级有关部门的联合听证会四次，参加的各界代表达400余人次，提出各类意见和建议120多条，解决问题*多个。除全市组织的大型听证会之外，不少部门都从自己的实际出发，面对服务对象，多次召开多种形式的听证会，主动地听取群众呼声，认真改进部门工作，普遍收到明显成效。通过深化听证质询，调动了广大人民群众参与行风评议的积极性。社会各界人士纷纷投入到行风建设中来，帮助政府部门改进工作，为社会发展出谋划策，有力地推进了行风建设的开展。三是突出源头治理，推进标准化建设。不少参评部门不是将行风评议停留在表面，而是围绕巩固成果，加强内部管理，强化制度建设，推进工作规范化、制度化。各系统共建立健全加强行风建设有关规章制度1830多条。教育系统制定治理教育乱收费七项长效制约机制，强化了教育乱收费的源头治理。70个参评部门普遍围绕服务质量、工作效率、工作标准和工作程序等内容大力推进标准化管理，有效地解决了执法一线人员执罚标准自裁量过大，以权谋私、以情代法等问题，强化了部门规范化建设，推动了执法部门形象的改善。

总之，我市的行风评议工作成效很大，成果显著。在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，民主评议行风工作取得的成绩还是阶段性的，与加快发展的需要和人民群众的期望还有一定差距。一是发展环境还不够理想，一些影响发展的不正之风有的还没有得到有效治理；群众反映强烈的一些突出问题有的还没有从根本上得到解决，已经解决的还不巩固，稍微放松就会反弹。二是有些地方和部门的领导存在着厌战情绪、自满情绪和畏难情绪，表现在工作上，有的抓得不深不细，评议工作一般化，甚至走过场；有的注重评议名次，忽视评议过程，对实质性的工作抓得不够，对部门工作推动和改进不大等等。对此，我们必须引起高度重视，分析原因，采取措施，认真加以解决，确保这项活动深入、持久地开展下去。

二、关于今年行风评议工作的指导思想和具体要求

前几天，省委、省政府召开了大型电视电话会，对*4年行风评议工作做出了总体部署。按照省委、省政府要求，*4年全省民主评议行风工作总的要求是，坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，全面落实总书记提出的"为民、务实、清廉"的要求，认真贯彻中央纪委三次全会、国务院第二次廉政工作会议精神和省委、省政府工作部署，紧紧围绕优化发展环境这个主题，把工作往深里做、往实里做，努力为改革发展排阻清障，为人民群众排忧解难，以行风建设的新成效，为加快河北发展做出新贡献。按照省委、省政府的指导思想和工作要求，我市今年的行风评议工作，要突出抓好以下几点：一要深化认识，坚定信心。这次会后，各单位都要召开专门会议，就贯彻落实省委、省政府电视电话会议精神和这次全市行风评议动员大会精神，联系实际，总结本地本单位近两年来的行风评议工作。要正确对待评议，正确对待名次，正确对待自己。取得好的名次，受到表彰的单位要经常克服自满情绪，成绩面前查找不足，总结经验，再接再厉。没有受到表彰的部门也不能畏难、泄气，甚至强调客观，出现抵触情绪。要对照先进，面向自己，查找问题。各地各部门要按照省市部署，切实站在立党为公、执政为民的高度，站在维护政府在人民群众中形象的高度，站在推进进位争先、加快全市发展的高度，统一思想，研究举措，把今年的行风评议工作更扎实、更深入开展下去，取得更加实在、更加明显的成效。二要抓住要害，突出重点，着力解决风气和效率问题。解决风气问题，主要是解决吃拿卡要，滥用职权，甚至敲诈勒索，贪污受贿，严重侵害企业和群众利益等问题。解决效率问题，主要是解决思想僵化，办事拖拉，甚至推诿扯皮，以至于该办不办，该管不管，效率低下，影响阻碍发展的问题。三要围绕热点，解决问题，切实维护人民群众的利益。在评议中，要抓住损害群众利益的突出问题，认真进行解决。按照中央纪委的要求，今年要在继续推进治理教育乱收费、纠正医药购销和医疗服务中的不正之风、减轻农民负担、治理公路"三乱"的基础上，认真解决好在征用土地、城镇拆迁、企业重组改制和破产中侵害群众利益的问题以及拖欠、克扣农民工工资问题。各地各部门要根据自己的实际，有什么问题，解决什么问题。四是要扩大评议范围，把评议对象向基层所站延伸，向部门中层和下属单位延伸。部门中层和基层所站直接面对基层、面向群众，不仅是我们的工作主力和骨干，也直接反映着我们的部门形象，关系着廊坊的未来、廊坊的发展。所以，按照市委、市政府的要求，我市今年的行风评议，要搞好"两个延伸"，各部门和"行评办"会后都要认真研究部署，拿出通过行风评议，切实加强基层所站和部门中层建设的具体举措。五是突出服务"进位·追赶"，优化发展环境。为进一步优化发展环境，省委、省政府下发了《关于进一步优化发展环境的若干规定》，市里也制定了实施规定的若干细则。按照省委、省政府要求，在今年的民主评议行风工作中，各行各业各部门都要联系实际，对落实规定、优化发展环境做出自己的承诺，查纠存在问题，整改部门的工作。要把落实规定，优化环境作为今年评议的重要内容，制定考核标准，加大考核权重，把为优化发展环境服务如何，作为评价一个地方一个单位行风建设的重要依据。要继续围绕优化环境，广泛开展听证质询，加大评议力度；要继续推进行政执法的标准化建设，主动削减行政审批，强化办事程序，提高办事效率，推进利企利民的一条龙服务和办事大厅建设。要建立投诉中心，深化行政监察，公开查处破坏环境、干扰发展的典型案件，为加快发展排阻清障。

总之，按照省委、省政府的要求，今年的民主评议行风工作要继续往实里做，就是准确把握实情，扎实推进工作，切实解决问题，确保取得实效，不图虚名，不搞形式主义。在评议中，各级各部门要努力做到"四实"：一是在思想上求实。要立足于靠解决问题推动行风建设，不能一味追求名次，更不能靠弄虚作假去争荣誉。二是在工作上抓实。要做到四个"到位"，即领导责任要到位，"一把手"切实把评议抓到手上；承诺兑现要到位，向社会各界公开承诺的事项要如期兑现；解决问题要到位，群众反映的问题能解决的都要解决，暂时不能解决的要说明情况，明确时限；制度建设要到位，真正建立健全切合实际、具有可操作性的整改和防范制度。三是在作风上务实。参评部门的领导以及"行评办"的同志，要深入到基层和群众之中，探索评议的新特点，总结新经验，推广好做法。要及时解决评议中的突出问题，推动评议工作深入开展。四是在效果上唯实。评议效果如何，不仅要看在行业部门的排名，更要看是否解决了实质性问题。一看地方和部门的风气是否比过去好了，二看工作效率是否提高了，三看群众反映的突出问题是否解决了，四看是否建立起了防止问题反弹的机制和制度。总之，我们衡量评议成效要看效果，要把促进环境优化和提高群众满意度作为标准，扎实深入地推进今年的行风评议工作。

三、强化组织领导，狠抓工作落实

关于强化领导，吴书记、王市长还要专门讲，各级各单位要按照省、市委的要求，进一步健全完善党委统一领导，党政齐抓共管，部门各负其责，纪检组织协调，人大政协支持，群众广泛参与，新闻媒体配合，条块结合，纠评建相互促进的工作体制和工作机制。要进一步加强充实行风评议的领导机构，切实加强具体领导。各部门要研究制定本行业本部门的评议方案和具体举措，并把具体任务分解落实到人。各级"行评办"要抓好评议的组织工作，认真加强监督检查，总结推广先进经验，严格规范评议程序，强化评议纪律，确保评议工作健康有序进行。

同志们，今年民主评议行风、优化发展环境的目标已经明确，工作已经部署，我们要以高昂的斗志、饱满的热情和优良的作风，精心组织，加强指导，切实把工作往深里做、往实里做，以行风建设的新成效推进"进位·追赶"，为加快廊坊发展创造良好环境，为实现全面建设小康社会的奋斗目标做出新贡献。