构建和谐社会人才讲话

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同志们：

这次全县人才工作会议是经县委研究同意召开的，是贯彻全国、省、市人才工作会议精神的一次重要会议，刚才大会表彰了十佳人才和十佳人才工作单位，我代表县委向获得“十佳人才”、“十佳人才工作单位”荣誉称号的同志和单位表示热烈的祝贺，也通过你们向全县数千名为我县经济建设和社会发展作出贡献的各行各业人才表示衷心的感谢。为总结我县人才工作的经验，分析我县人才工作的形势，全面部署当前和今后一个时期的人才工作，动员各方面力量，切实推进人才强县战略的实施，下面我讲几点意见：

一、认真回顾总结过去的工作，进一步增强做好新形势下人才工作的使命感和紧迫感

近年来，全县各级党委、政府高度重视人才工作，紧紧围绕*经济社会发展的需要，在人才培养、吸引和使用上采取了一系列扎实有效的措施，人才队伍建设取得了明显成效，为推进我县改革开放和现代化建设奠定了良好的人才基础，并积累了一些成功的经验。

一是坚持“三支队伍”一起抓。在党政人才队伍建设上，深化干部人事制度改革，建立和完善党政干部培养、考核、选拔、任用制度，加大公开选拔和竞争上岗工作力度，各级领导班子和干部队伍结构得到了优化，整体素质得到了提高。在企业经营管理人才队伍建设上，改进企业经营管理者的选任方式，使一批优秀人才充实到了企业经营管理岗位；组织企业经营管理者到外地培训考察，开展研讨活动，不断优化企业经营管理人才的知识结构，涌现了一批懂经营、善管理的复合型企业经营管理人才。在专业技术人才队伍建设上，重点实施了专业技术拔尖人才选拔管理和学科带头人培养工程，从*1年开始，每三年选拔一批县管专业技术拔尖人才，现在已经选出了五批。初步形成了一支以享受政府特殊津贴、市管中青年专家、市县专业技术拔尖人才等为主体的学科带头人队伍。

二是加大了人才资源的开发力度。注意发挥市场对人才资源配置的基础作用，初步形成了以县人才市场为龙头，各乡（镇）人才服务站为支撑，覆盖全县的人才市场服务网络，有效地促进了人才的引进和交流。积极开展招才引智活动，定期不定期地组织用人单位到高校、科研院所较集中的城市招聘人才。组织高科技企业通过市场化操作方式，开展产学研合作，为*锻炼和培养急需的适用型、效益型人才。

三是努力为人才成长创造良好的条件。通过建立县级领导干部联系优秀人才等制度，切实关心各类人才的学习、工作和生活。加强人才库建设，对党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才和特殊群体，如40岁以下全日制本科生人才等都纳入了人才库管理，较好地推进了人才信息资源共享。加大了对有突出贡献人才的奖励力度，每年评选表彰县长特别奖，并给予重奖。认真做好优秀人才读研奖励、项目资助、带课题进修以及休养考察等工作。

四是切实提高了人才工作的组织程度。建立健全了人才工作协调运行机制，在原县知识分子工作领导小组的基础上，成立了县委人才工作协调小组，进一步明确了各成员单位人才工作的职责。加强对人才工作的宏观指导，根据“十五”期间全县人才工作总体规划，狠抓工作落实，将人才工作目标任务层层分解，明确各级党委、政府尤其是主要领导的责任，定期开展督查考核，有效地增强了“一把手”围绕“第一要务”抓“第一资源”的责任意识。

在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，我县在人才的数量、质量以及人才工作的体制和环境等方面，与先进地区相比，还存在着差距。主要表现在：一是人才总量不足，高层次人才短缺。到*4年底，按现有人才统计口径，我县人才总量为8611人，在沧州市各县市中列第7位。我县具有高级专业技术职称的高层次人才78人，仅占人才总量的0.9%。尤其是高新技术、企业经营管理等领域的高层次、高技能和复合型人才短缺现象比较突出。二是人才分布不尽合理。专业技术人才尤其是高级技术职称人才集中在教育、卫生系统，而新兴产业、生产一线急需的电子信息、工程技术、国际贸易等方面的专业技术人才占比较低，发展高新技术产业所急需的各类人才明显不足。三是吸纳高层次创新型人才的载体匮乏。从总体上看，我县企业自有研发中心不多，具有自主知识产权的产品比例较低，影响了对高层次人才的吸附和承载。四是人才创新创业的环境有待进一步优化。人才的市场化配置程度还不高，有利于人才引进、培养和使用的体制机制有待进一步完善，等等。对于这些问题，我们必须引起高度重视并切实加以解决。

进入新世纪新阶段，党中央、国务院从党和国家事业发展的战略高度出发，作出了实施人才强国的战略决策。*3年以来，先后召开了全国、省、市人才工作会议，专门下发了文件。认真贯彻落实好中央和省、市关于加强人才工作的一系列重大部署，实施人才强县战略，是摆在我们各级党委、政府面前的一项重大而紧迫的任务。我们要进一步解放思想，更新观念，深化认识，总结经验，发扬成绩，正视不足，切实增强新形势下实施人才强县战略的紧迫感、责任感和使命感。

二、明确新时期人才工作的目标任务，全面推进全县人才队伍建设

县委、县政府根据中央和省、市的文件精神，深入调查研究，在多方听取意见和认真总结我县人才工作经验的基础上，正着手研究制定我县的《关于进一步加强人才工作的意见》。我们要立足长远，狠抓当前，结合实际，创造性地开展工作，着力建设好党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才和农村实用技术人才队伍，全面推进人才队伍建设。

一是以提高执政能力和领导水平为核心，切实加强党政人才队伍建设。要认真贯彻十六届四中全会精神和《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，坚持“四化”方针和德才兼备原则，把在跨越发展中奋发有为、实绩突出、群众认可的干部及时选拔到领导岗位上来。以提高素质、优化结构、改进作风、增强团结为重点，选好配强各级领导班子。切实提高党政人才科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法行政的能力和总揽全局的能力，努力建设一支高素质的党政领导干部队伍。

二是以提高企业经营能力和管理水平为核心，切实加强企业经营管理人才队伍建设。加快建立健全现代企业制度，完善公司法人治理结构，按照管人管事管资产相结合的原则，形成以产权关系为纽带的现代企业人才队伍管理体制。围绕发展具有竞争力的大企业、大集团，培养造就一批市场和出资人认可的职业化、现代化、国际化的优秀企业家。*5—*8年平均每年要为民营经济组织培训60名高级经营管理人才，关心和扶持民营企业家成长，引导他们全面提高自身素质，增强市场竞争能力。

三是以提高科技创新能力和科技成果转化水平为核心，切实加强专业技术人才队伍建设，重点培养造就社会和业内认可的优秀科学技术带头人。到2010年，努力培养出10名在省内学术技术界具有一定影响的高级专业技术人才；50名在市内各学科、行业领域中成就突出，具有一定影响的科学技术带头人；300名在县内各学科、技术领域中实绩显著，并有较高知名度的科学技术带头人。加强对市、县专业技术拔尖人才的选拔管理工作。重视从非公有制经济组织和社会组织中选拔人才。优先开发对我县经济发展起关键作用的电子信息、工程技术、机械化工、纺织服装、建筑交通、现代农业、现代物流等方面的人才资源，抓紧培养熟悉国际经贸规则和经济运作的国际型、专业型和复合型人才；抓紧培养金融保险、法律、公共管理、现代管理和文化艺术等方面的高级人才。

四是以提高实际运用能力和操作技术水平为核心，切实加强高技能人才队伍建设。工人队伍中的高技能人才，是推动技术创新和实现科技成果转化不可缺少的重要力量。目前，我县高技能人才（高级工以上）占技术工人总数的29%，但技师以上的人员仅占到3.3%。针对这一现状，根据我县经济结构调整和产业结构优化升级的需要，通过学校教育培养、企业岗位培训、个人自学提高等方式，重点在制造业、服务业等职业中，加快培养一批急需的技术技能型、复合技能型以及高新技术产业急需的知识技能型人才，重点培养一批技师、高级技师，并带动各类初、中、高级技术技能人才梯次发展。发挥技工教育和职业技术教育培养技能人才的骨干作用，依托职中和有条件的企业建立技能人才培养基地。发挥企业等用人单位主体作用，强化岗位培养，组织技术攻关，改进技能传授方式，促进岗位成才。要完善职业资格证书制度，扩大技师评聘范围，改进考评办法，推进技师考评制度改革。从明年开始，每三年评选县管专业技术拔尖人才时技师要占到一定的名额。要不断拓宽选人视野，注意发现和培养各行业的技术能手。

五是以提高致富能力和实用技术水平为核心，切实加强农村实用技术人才队伍建设。适应现代农业发展和解决“三农”问题的需要，培养一大批农村科技、教育、文化、卫生和经营管理等实用型人才。构建县、乡、村三级联动，农科教相结合的农村实用人才培训体系。利用多种培训资源，充分发挥农村党员干部远程教育网络、农业科技信息网络以及各级教育（职业）培训机构、农村技术推广培训机构、科普组织的作用，坚持“走出去”与“请进来”相结合、学历教育与技能培训相结合、职称证书与绿色证书培训相结合、集中培训和现场培训相结合，大力开发和培养各类农村实用人才。去年，我们选拔了一批乡镇拔尖人才，今后每三年评选30名左右的“*县乡镇拔尖人才”。

三、突出重点，把握关键环节，切实落实好人才强县战略的各项措施

加强人才队伍建设，实施人才强县战略，是一项艰巨而复杂的系统工程。我们必须从推动*经济社会跨越发展的全局出发，突出重点，把握关键，紧紧抓住培养、吸引、使用三个环节，加强组织领导，勇于开拓创新，努力形成人才辈出、人尽其能、各得其所的生动局面。

（一）加强人才资源能力建设，提高人才队伍整体素质。加强人才资源能力建设，多出人才、快出人才、出好人才，是人才工作的主题，也是深入实施人才强县战略的基础工作。各级党委、政府必须把人才资源能力建设作为一项长期任务，着眼于人才总量的增长和人才素质的提高，树立大教育、大培训观念，在提高全民思想道德素质、科学文化素质和健康素质的基础上，重点培养学习能力、实践能力，着力提高创新能力。一是加快教育改革与发展。实施教育综合改革，整合我县教育资源，努力构建现代国民教育、职业教育和终身教育三大体系。二是建立健全继续教育机制。把继续教育同广大专业技术人员的使用、奖励、职称评聘结合起来，落实各类人才接受和参加继续教育的权利和义务。逐步建立完善训用结合、中青年干部任职资格考试、在职学习检查评比等制度。鼓励企业与外地高等院校联合办学，大力推进人才培训基地建设。积极开展创建“学习型组织”、“学习型社区”、“学习型城市”活动。三是完善教育投入机制。强化用人单位在人才培训中的主体地位，把人才的教育培训纳入单位发展规划和企业目标考核。提高用人单位教育培训经费占职工工资总额的比例，税前列支，确保落实。建立健全教育培训的激励机制，鼓励在职自学，支持和引导人才进行自我设计、自主投入。

（二）加大招才引智力度，全方位吸纳优秀人才。要解决我县人才总量不足，尤其是高层次人才短缺问题，必须下大力气抓好招才引智工作。一是建立和完善吸纳高层次人才的政策措施。加强对吸纳高层次人才的政策支持，进一步改善高层次人才的住房、医疗条件，切实提高福利待遇，通过发放一次性安家补助、妥善安排配偶工作、解决子女入学等方式，切实为引进的高层次人才解决后顾之忧，同时积极为人才创业提供资金扶持。完善柔性人才引进机制，对柔性流动的高层次人才发给“引进人才绿色通行证”，在购房、子女入学、职称评聘等方面享受本县人才同等待遇，畅通引进高层次人才的“绿色通道”。二是加快引进我县关键领域的高层次人才和紧缺人才。着眼于我县经济结构调整和产业结构优化升级，定期全县年度人才资源开发目录，对高新技术、支柱产业、重大工程和新兴产业等领域急需的高层次人才和紧缺人才，要不拘一格、千方百计加以引进。三是拓宽高层次人才引进渠道。在充分利用政府渠道的基础上，不断开拓民间交流渠道。充分利用招商引资活动，把引进人才与引进项目、关键技术攻关、重点产业发展等结合起来，实行人才引进与项目对接、与产业互动。加强与域外*籍人才的联系，吸引他们以不同方式为家乡建设贡献力量。主动联系高等院校、科研院所以及上级党政机关的优秀人才来县挂职，在优化班子结构的同时，架设人才、项目引进合作的桥梁。

（三）深化人才管理体制改革，充分调动人才创业的积极性。人才工作的活力取决于体制和机制。我们要从不同类型、不同层次人才的实际和我县发展的需要出发，深化人才管理体制改革，建立起充满生机与活力的人才工作体制和机制。一是不断完善人才市场功能，强化市场在人才资源配置中的基础作用。建立人才市场的供求导向机制，形成人才培养、开发、引进和交流的配套服务体系。推进人才中介市场化、产业化，加大对人才市场的监管力度，创造人才公平竞争的环境。进一步消除人才流动中的城乡、区域、所有制等限制，疏通各类人才流动渠道。坚持市场主导、开放自主、资源共享和优势互补原则，实行城市互联、发展互动、证书互认的人事人才一体化服务。二是以能力和业绩为导向，做好社会化的人才评价工作。对党政人才要重在群众认可，企业经营管理人才要重在市场和出资人认可，专业技术人才要重在社会和业内认可。要完善人才评价标准，建立以业绩为重点，由品德、知识、能力等要素构成的各类人才评价指标体系。要改进人才评价方式，注重实践检验人才与群众评价、专家评价、市场评价、技术评价等相结合。三是完善分配激励措施，逐步实现以按劳分配为主体的分配形式多元化。完善以市场机制为主导的企业薪酬制度和以岗位绩效为依据的事业单位薪酬制度，鼓励企事业单位把资本、技术、管理等要素纳入人才收入分配方案。对关键岗位的技术骨干、承担重点工程和科研项目的带头人，可实行年薪制、股权期权制、协议工资制，实现一流人才、一流业绩、一流待遇。充分发挥经济利益和社会荣誉双重激励作用，对为我县经济和社会发展作出突出贡献的各类人才给予崇高荣誉并实施重奖。今后“双十佳”的评选要做为一项制度坚持下去，并不断完善专业技术拔尖人才评选等各类奖励政策。要积极构建以政府奖励为导向、用人单位和社会力量奖励为主体的人才奖励体系。此外，要进一步健全和完善科技与经济紧密结合的体制机制，积极促进我县人才创造的科技成果尽快转化为现实生产力。

（四）强化对人才工作的领导，努力形成工作的整体合力。进一步完善党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作新格局，是做好人才工作的关键。一是各级党委、政府要把人才工作摆上重要议事日程。要经常研究涉及人才工作的重大事项，管宏观、管政策、管协调、管服务。切实把人才工作纳入经济社会发展的总体布局，做到在提出发展目标的同时考虑人才需求，在制定工作规划的同时考虑人才保证，在制定政策措施的同时考虑人才导向。各级党政主要负责同志要正确处理好抓发展与抓人才工作的关系，切实把人才工作的各项措施落到实处。二是加大人才资源开发的投入力度。建立人才开发专项资金，用于人才的引进、开发、培养和奖励等。三是充分发挥用人单位在人才开发和管理上的主体作用。在市场经济条件下，企事业等用人单位成为吸引人才的主要载体，在人才培养、引进和使用等环节中的作用，越来越重要。要动员用人单位主动适应*跨越发展的要求，强化岗位培训，促进岗位成才。要密切结合我县人才工作的现状和用人单位的实际，针对薄弱环节，采取切实有效的措施，进一步改进工作，着力激发企业聚集各类人才的能力和活力，引导企事业等用人单位进一步增强新形势下做好人才工作的内在动力。四是加强人才工作舆论宣传。要广泛利用报刊、广播、电视等新闻媒体，大力宣传中央和省、市、县委关于人才工作的政策措施，大力宣传实施人才强县战略的重大意义，在全社会形成“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好氛围。要注意发挥典型的示范和导向作用，注意发现、培养和总结人才创业、人才兴业的先进集体和个人典型，推广人才工作的先进经验，营造有利于优秀人才脱颖而出的良好社会氛围。

同志们，切实加强人才工作，实施人才强县战略是时代的呼唤、发展的要求。让我们以“三个代表”重要思想为指导，坚持科学的发展观和人才观，解放思想，奋发有为，扎实推进人才强县战略，不断开创全县人才工作的新局面！