人大代表培训会上讲话

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各位代表：

刚才生保同志组织大家学习了《代表法》等相关知识，官田主任又就我市近段的代表工作作了很好的安排，他们都讲得很好，我完全赞同。对于这次代表培训活动，我们人大常委会高度重视，组织召开了专门的主任会议，并就培训的内容、时间和日程安排进行了专题研究，目的是要通过这次培训，组织代表们全面学习人民代表大会制度的基本知识，学习《监督法》和其他相关法律知识，提高代表的政治理论水平、法律知识水平和履行职责的能力；认真贯彻落实中央9号文件、党的十七大及我市十五届人大会议精神，充分发挥人大代表在管理国家事务、构建和谐社会中的积极作用，增强代表们的履职意识，促进我市人大常委会依法开展工作，推动依法治市和民主法制建设，加快我市社会主义新农村建设步伐。

与在座的各位代表一样，我也是人大战线上的一名新兵，因此，今天我既是代表市人大常委会来看望大家，同时也是与大家一起参加学习，通过今天的上午的学习，我有这么三个体会：

一是对人民代表大会制度有了更为深刻的认识。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，与我国国体和基本国情相适应，直接体现了国家性质，保证了人民行使当家作主的权利，在国家政治生活中处于首要地位，在制定国家其他各种制度中起着决定性的作用，充分表明了我国社会政治生活的基本面貌。

二是对人大代表的性质、地位和作用有了更为准确的理解。人大代表是国家权力机关的组成人员，是国家政治生活的直接参与者，居于国家政治生活的主导地位，在政治、经济和社会生活中发挥着重要作用。

三是对人大代表的权利和义务有了更为全面的把握。人大代表享有审议权、提案权、选举权、质询权、罢免权、表决权以及提出建议、批评和意见等权利；同时，必须遵守宪法和法律、密切联系群众、保守国家秘密、协助政府推进工作，履行法律规定的各种义务。

前面我已经讲了，组织代表培训的目的是为了让代表明确自已的使命，是为了让代表更好的履职。那么新形势下，怎样才能当好一名合格的人大代表呢？下面，我代表市人大常委会提五个方面要求：

一、人大代表要做学习的模范

作为国家权力机关组成人员的人大代表，要履行好自己的职责，就必须加强学习，不断提高自身素质，加强自身修养。这一点非常重要，它不仅关系到代表能否更好地履行职责，更关系到国家权力机关的建设，关系到人民代表大会制度能否顺利发展。那么，学什么？

一要学理论。理论是基础。理论上的高度，决定了一个人对问题认识的深度和开展工作的力度。只有理论上有扎实的功底，看待问题才深、透、准，工作上才会卓有成效。因此，各位代表都要挤时间认真学习邓小平理论和人民代表大会制度等理论知识。当前，尤其要深入学习好刚刚闭幕的党的十七大精神和我市十五届人大会精神，不断提高理论水平和政治素质。

二要学法律。人大代表最主要的职责就是依法行使宪法和法律赋予的各项职权，要做到这一点，关键是自己先要懂法，学会依法办事，依法管理。要认真学习宪法、代表法、组织法等与代表工作相关的法律法规和代表工作知识，努力提高依法履职能力。今后，我们还将采取统一学习、开展执法检查等多种形式组织大家培训，不断提高代表们的法律知识水平。

三要学习现代化建设的必备知识。要不断接受新事物，创新思维方式，改进工作方法。人大工作和代表工作涉及方方面面，需要掌握大量知识，特别是当今社会发展日新月异，如果我们不努力学习，就不能与时俱进，就会很快落伍，就难以履行好代表职责。因此，人大代表要做学习的模范。

二、人大代表要做敬业爱岗、艰苦奋斗的模范

身为人大代表，一定要率先垂范，认真贯彻落实市委市政府工作目标，用自己的实际行动，促进和推动全市经济加快发展。要积极响应市委号召，进一步解放思想，统一认识，不断增强加快发展的危机感、紧迫感和责任感，保持昂扬斗志，快马加鞭，奋勇争先，为全市经济建设作出更大贡献。

当前，我们*市正面临着十分难得的发展机遇。纵观全国，中央积极扶持中部崛起，沿海产业加速向内地转移，为我们更好地争取国家投资，进一步扩大招商引资，带来了极好的机遇；环顾周边，区域经济协作的程度进一步提升，*作为湘北门户，将在长株潭和武汉两大经济圈的带动下，赢得更好更快的发展；审视自身，我市区位和资源优势明显，基础设施日趋完备，产业素质不断提升，已经步入了以工促农、以城带乡、和谐发展的新阶段，社会大届稳定，干群同心思进，为进一步加速发展，实现和谐崛起，打下了坚实的基础。因此我们一定要保持清醒头脑，艰苦创业，敬业爱岗，带头加快发展。

工商业一线的代表，要继续向高标准看齐，向大目标迈进，要站到全省乃至全国的范围内横向对比，力争再创佳绩、再立新功。其他界别的代表，也要牢固树立“*发展人人有责”的观念，不当旁观者，不作局外人，积极为经济建设献计献策，为招商引资提供线索，为加快发展创造良好环境。

三、人大代表要做联系群众的模范

人大代表来自人民，代表人民，是党和国家机关联系人民群众的桥梁和纽带。要牢固树立民本思想，把密切联系群众作为重要职责，认真听取反映他们的意见和要求，权为民所用，情为民所系，利为民所谋，自觉维护人民群众的利益。要经常走访选民和选举单位，了解群众的意见和要求，反映群众的呼声。要把群众满意作为判断我们工作成效的标准。联系群众，不仅在于为民代言，帮助群众排忧解难，更重要的是要把党的路线方针政策及时传达给选民，将国家意志变为广大群众的自觉行动，围绕中心工作释疑解惑、鼓劲加油，协助推进全市中心工作。与此同时，我们还要自觉接受群众监督，要通过开展向选民述职等活动，及时改进我们的工作。

去年，中央电视台《面对面》栏目播出了河南省焦作市全国人大代表姚秀荣的先进事迹，非常感人。姚秀荣就是一名普普通通的工人，工作也很忙。为了维护法律的尊严，为了维护老百姓的合法权益，她牺牲休息时间东奔西走，跑断腿、磨破嘴，为老百姓伸张了正义，为法律找回了公道，受到河南省乃至全国各地群众的高度信任和赞誉，老百姓有什么困难都愿意找她帮忙。原河南省委书记李长春同志对姚秀荣代表也给予高度评价，希望姚秀荣这样的代表越多越好。所以说，人大代表要密切联系群众，并不是一句空话、一个口号，而是实实在在的工作，我们人大代表联系群众大有可为。在我们*，这几年也涌现出了一大批优秀的各级人大代表，如富食村的李国武同志，是省、市、县三级人大代表，该同志敢于为民代表言，积极参政议政，几年来，他深入基层，深入群众，广泛进行调研，共提出事关群众切身利益的建议、批评、意见60多条，多次被市人大评为优秀人大代表，去年还被省人大常委会评为优秀人大代表，这样的代表就是我们学习的模范。，

四、人大代表要做执行代表职务的模范

一是要积极参加市人大组织的各种会议和活动。要妥善处理做好本职工作与执行代表职务的关系，真正做到两不误、两促进。当执行代表职务与本职工作发生矛盾时，要尽可能的服从代表工作；当市人大组织的会议和活动与其他会议、活动发生冲突时，人大的会议和活动应当摆在优先位置。

二要大胆进行审议发言。代表法第二十九条规定：“代表在人民代表大会各种会议上的发言和表决，不受法律追究”。大家一定要消除一些不必要的顾虑，畅所欲言，真正把基层的好意见、好建议带上来，把人民群众的呼声反映上来。当然，审议发言也不能信口开河、发牢骚或泄一已之愤，要从全市经济社会发展的大局出发，谈出自己对问题的见解，议出促进发展的对策。

三要积极提议案、提建议。提议案、提建议要立足中心，立足全局，立足于为民办实事。要实事求是，客观公正，抓住要害，提出水平，切实起到促进工作的作用。要做到这一点，关键是要加强调研。这是我们做好代表工作的基础。要围绕全市中心工作，人大及其常委会审议决定的重要问题和群众普遍关心的热点、难点问题进行调研。要经常深入基层、深入群众，了解情况，多掌握第一手资料。

近几年，“一府两院”对代表建议的重视程度和办理水平越来越高，代表建议办结率和代表满意率不断提升，这为我们开展工作创造了很好的条件。大家要尽职尽责，充分发挥聪明才智，从我市经济发展大局出发，积极提出一些好计策、好建议。

五、人大代表要做遵纪守法的模范

人大代表是人民群众的代言人，同时又是各行各业的先进分子和带头人，要遵纪守法，时时处处依法办事。代表法明确规定：人大代表享有非经特别许可不受限制人身自由、逮捕或刑事审判的权利。对此，大家一定要正确认识，这是国家和社会为代表执行职务提供的特别司法保障，而不是对人大代表违法行为的一种庇护，对此，我们千万不能错误理解，不能忘乎所以，要时刻自重、自省、自警、自励，严格依法办事，模范遵纪守法，以实际行动，积极推进依法治市进程。同时，作为人大代表还要敢于同各种违法行为作斗争，自觉维护宪法和法律的尊严。另外，借今天培训的机会，在这里，我还要强调一件事，那就是有关岳阳市六届人大一次会议纪律的问题，我们与会的各位代表一定要严格遵守大会纪律，自觉按时参加大会期间的各项活动，要有敏锐的政治敏感性，坚决与岳阳市委保持高度一致，选举好组织提名的岳阳市人大常委会和“一府两院”国家工作人员。

最后，我代表市人大常委会向大家表个态，人大常委会是代表之家，我们全力支持代表依法履职，并努力为代表工作创造良好环境。今后代表们在工作中遇到什么困难，需要人大出面协调的，我们一定会积极努力，搞好服务。

谢谢大家！