乡镇人大主席会议讲话

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同志们:

市人大常委会今天在这里召开会议，主要目的是进一步提高思想认识，明确工作任务，推进全市人大工作不断向前发展。刚才，我们组织大家学习了《*市人大常委会*8年工作要点》、《*市*8年乡镇人大规范化建设考核标准》，听取了各乡镇*8年人大工作要点，专题听取了各乡镇和市教育局关于全市中小学春季教育收费情况的汇报，会议开得很好。下面，我就如何做好新一年乡镇人大工作，讲几点意见。

一、要深入学习贯彻十七大精神，进一步增强做好人大工作的责任感和使命感。

要把认真学习和全面贯彻落实党的十七大精神贯穿于乡镇人大工作始终，做到在思想上高度重视，行动上真抓实干，工作上务求实效。要通过各种形式，深入研读党的十七大文件，真正把报告精神学深学透，用十七大精神武装头脑、指导实践、推动工作。要坚持理论联系实际，学以致用、用以促学，切实把学习的过程转化为提高认识、统一思想的过程，转化为谋划工作、明确方向的过程，转化为履行职责、推动创业创新的过程，切实增强做好基层人大工作的责任感和使命感，以饱满的政治热情、良好的精神状态、务实的工作作风做好今年各项工作。

二、要毫不动摇地坚持党的领导，紧紧围绕党的中心任务开展工作。

我国的人民代表大会制度是在党的领导下建立和健全的，人大工作也在党的领导下开展。宪法确立了党在国家事务中的领导地位，明确提出在党的领导下发展社会主义民主，健全社会主义法制。党的执政地位是通过党对国家政权机关的领导来实现的。人大及其常委会必须自觉尊重和主动接受党的领导，这是做好人大工作的根本保证。必须以党的基本路线为指导，认真行使宪法和法律规定的各项职权，并以此作为衡量人大常委会工作的标准。乡镇人大要进一步强化中心意识、发展意识和服务意识，无论是组织代表活动，还是开展监督工作，都要在指导思想上立足于服从和服务于经济建设这个中心，在工作进程上与党委的工作部署保持一致，在工作方式上既要遵循法定程序，又要做到灵活多样，讲求实效。要坚持从实际出发，抓住本辖区内各项改革和建设中带有根本性、全局性、长远性的问题，抓住有关法律法规贯彻实施中存在的问题，抓住人民群众普遍关注的热点难点问题，深入调查研究，提出意见建议，并通过法定程序形成决议、决定，保障和推动各项工作的顺利开展。

三、要认真组织召开乡镇人代会，依法审议决定重大事项。

依法召开乡镇人民代表大会，审议好本乡镇的经济和社会发展等方面的重大事项，是乡镇人大依法行使职权的重要形式。要把依法开好人代会作为一项重要工作，努力克服少数乡镇存在的对人代会重视不够、审议质量不高，对会议议题、程序等不规范的现象，不断提高会议质量。会前，要认真组织代表深入调查研究，了解民意，集中民智；会议期间，要坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事的有机统一，依照法定程序组织开好会议，不能怕麻烦、图省事，随意简化会议程序。除了法定的议程外，还要根据各乡镇的实际情况，以及人民群众普遍关注的热点难点问题，充实会议内容，并通过行使重大事项决定权，把党的主张变成人民群众的意志，促进决策的科学化、民主化。要充分调动代表的积极性，支持和引导代表对政府工作多提出意见和建议。对人代会作出的决议、决定和代表的议案和建议，要采取多种形式抓好督促落实。

四、要大力支持和推动政府工作，进一步增强监督的针对性和实效性。

一要突出围绕推动科学发展开展工作。围绕中心、服务大局、推动科学发展，是人大工作的基本要求。要围绕经济社会发展的重大问题，通过听取工作汇报、调查研究、执法检查、代表视察等形式，加强对政府工作的监督。重点围绕新农村建设、优化经济发展环境等工作，开展调查研究，及时了解新情况、新问题，提出切实可行的意见和建议，积极支持和帮助政府解决工作中遇到的难题，充分发挥乡镇人大在促进本行政区域经济社会又好又快发展中的应有作用。

二要突出围绕推进基层法治建设开展工作。各乡镇人大要在法律规定的范围内，积极探索人大制度与基层民主的有机结合，加强监督，履行职责，不断推进基层民主政治建设。要加强对广大人民群众的法制宣传教育，促进农村干部群众学法、懂法、守法。督促落实村民自治制度，教育、引导农民群众民主管理村级事务，依法保障农民群众合法权益。要关注今年村委会的换届选举工作，加强对村规民约和与村民自治有关的规范性文件合法性的审查以及涉农法律法规的执法检查。要围绕构建和谐社会的目标，督促政府和有关部门认真落实社会治安综合治理的各项措施，化解社会矛盾，维护社会稳定。

三要突出围绕促进社会和谐开展工作。乡镇人大要切实关注涉及广大群众切身利益的问题，着力把维护民利、改善民生贯穿到人大工作的各个方面，使各项工作更好地体现人民群众的意愿和要求。要从广大人民群众最关心、最直接、最现实的切身利益出发，把督促解决民生问题放在更加突出的位置，用足、用好各种行之有效的监督手段，加强对群众反映强烈、社会普遍关注问题的监督，促进民生问题的有效解决，促进社会和谐。重点关注农村教育、交通、医疗卫生、环境整治等事关和谐社会建设的民生问题，组织力量，集中时间，开展调查视察，支持和促进工作。要不断改进和拓宽同人民群众联系的渠道，坚持深入基层、深入群众，广泛听取人民群众的意见和要求，充分发挥人大联系人民群众的桥梁与纽带作用。

五、要充分发挥代表主体作用，进一步激发人大工作活力。

人大代表是国家权力机关的组成人员，是代表人民行使国家权力的主体，也是基层民主政治建设的推动者。乡镇人大各项工作，要自觉、主动地依托代表，服务代表。

一要重视提高代表素质。要建立健全代表学习培训制度，采取各种形式，认真组织代表开展十七大精神、法律知识和人大业务的学习培训，不断强化代表主体意识，提高整体素质。

二要积极组织代表活动。闭会期间代表活动的好差，直接关系代表作用的发挥。要根据乡镇党委的工作部署，围绕事关当地全局和长远的重要工作，突出重点，找准议题，组织代表开展视察、检查和调研，力求做到形式和实效的统一。同时，要不断拓宽联系代表的渠道，坚持和完善各项行之有效的联系制度，密切与代表的联系。要积极创造条件，为代表开展活动、履行职责提供服务，切实保障代表的合法权益。

三要高度重视代表建议的办理。对代表在会议和活动中提出的建议意见，要认真重视，及时办理，并做好相关意见建议的督办和反馈工作，确保落到实处，切实保护和调动代表履职的积极性。

六、要进一步提高履职水平，着力加强自身建设。

当今时代是一个发展与变化、机遇与挑战并存的时代，知识更新的速度极大地加快。我们人大干部要更好地履行自己的职责，跟上时代的步伐，就必须树立终身学习的观念。要重视加强理论、法律和人大业务知识的学习，不断提高观察问题、分析问题和解决问题的能力。特别是要注重法律法规的学习，不断增强法律意识和依法履职的能力；注重人大业务的学习，熟悉人大工作的内容和方式，掌握人大工作的规则和程序，不断提高自身工作水平。要根据新的形势需要，在历届乡镇人大积累的工作经验的基础上，进一步建立和健全各项议事规则和制度，进一步促进和规范乡镇人大的各项工作。要在实践中不断探索，积极创新工作方式，有效推进基层人大工作再上新台阶。

同志们，党的十七大对进一步坚持和完善人民代表大会制度，做好新时期人大工作，提出了新的更高的要求。希望大家通过这次会议，进一步提高认识，统一思想，明确任务，振奋精神，围绕中心，扎实工作，认真做好今年的各项工作，为实现*经济社会又好又快发展，作出新的更大的贡献。

谢谢大家！