交通讲话

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同志们：

我非常高兴能参加今天的会议，原因有两点。第一点，我觉得交通工作非常重要。曾经说过，水利是农业发展的命脉。经济发展到今天，可以说，交通是经济发展的命脉。上周四，我随国秀书记去了山东的招远和莱州，感触非常深。招远市是中国金都，黄金储量占全国的1/9，加工开采总量占全国的1/7，年产黄金120万两，去年地方财政收入是30亿元，一般预算收入是12.75亿元。莱州市是中国石都，全县有2000户石材加工企业，国外进口、国内采购和本地生产各占石材原料的1/3，去年一般预算收入是13亿元，今年要实现20亿元。整个山东半岛，发展的态势非常强劲，远远把辽宁省各县市甩在后面，像招远、莱州这两个地方的一般预算收入比鞍山市的海城高出一大块，而且发展后劲非常足。这次从北京到山东，一路上，看到山东省的高速公路网络建设非常完善，市与市、县与县之间全都是高速公路连接，而且几年前公路网建设就已经完成了。我和大家说这些就是想说明，*要想解决经济大发展问题，交通是关键所在。交通系统的广大干部职工，不仅要当自然路的开路先锋，更要当好经济发展的开路大军。第二点，*年全县交通工作，在县委、县政府的正确领导下，在省市交通部门的关照帮助支持下，特别是我们广大交通系统干部职工，也包括财政、发改、国土、电力、网通、移动等部门及24个乡镇（办事处）的干部群众共同努力下，取得显著成绩。今天召开交通工作会议，除了说明交通工作重要之外，也是对大家在*年工作中取得的成绩给予充分肯定和祝贺，为做好*年工作鼓劲、打气，增加完成任务的信心、决心和勇气。同时，表明县委、县政府对交通工作的支持态度不变、力度不减。

下面，我讲三点意见。

一、发扬成绩，正视不足，进一步增强发展交通事业的信心和决心

*年，全县的交通工作概括起来有三个特点：一是发展快。全县总面积是4502平方公里，公路总里程达到2415公里，公路密度达到53.7公里/百平方公里，路的覆盖面是比较大的；三级以上公路达1277公里。二是贡献大。*年，全县固定资产投资实现34亿元，其中，交通固定资产投资达1.5亿元，占全县比例非常大。公路客运量、货运量、周转量几个重要指标都比2006年有较大幅度的增长。三是后劲足。今年，丹（岫）海高速公路将在“五一”前后开工建设，庄岫铁路已经开工建设，还有文臣局长报告中提到的14条125公里村通油路建设、东桓盖线升级改造、岫水线中修、大盘线中修等工程。整个交通工程建设的量是比较大的，后劲是非常足的。

在肯定成绩的同时，我们还要看到公路建设上存在的劣势，大体上有三个方面。一是公路总里程不短，但标准相对较低，国家级公路几乎没有。二是未来公路建设任务还非常重，今年完成14条125公里村通油路建设后，全县农村公路还有1138公里白色路面亟待铺设，可见，未来全县公路建设任务是非常重的。三是公路管理水平低，我县村通油路总里程在全省、全市也是排在前头的，但路修完以后，我们的管理工作并没有跟上，村通油路管得差，甚至弃管的问题非常严重。因此，大家要在看到成绩、发扬成绩的同时，一定要看到我县公路建设和管理中存在的问题和不足，进一步增强加强公路建设和管理的信心和决心。

二、抓住重点，破解难点，全面完成全年交通建设任务

第一项，也是首屈一指的工作是丹（岫）海高速公路建设。交通是一个地区经济发展的命脉。如果今年的高速公路开工，铁路开工，将从北向南横贯*大地，将给*经济发展带来崭新机遇，应该成为*经济发展史上一个重要的拐点。所以，丹（岫）海高速公路是我们今年首推的任务。交通、发改等部门一定要加大工作力度，催生高速公路建设早日开工；一定要通过我们的努力，我们的争取，确保五月份正式开工建设，力争年底前投资达到5亿元。为了确保高速公路顺利开工，也包括庄岫铁路项目，在这里提三点要求：一是高速公路开工建设过程中，动迁、征地、征山等工作实行属地化管理，是哪个乡镇的任务哪个乡镇负责，一定要做好群众工作，依法征占，依法补偿，依法开工建设。各位乡镇长要做好这方面的心理准备，也要做好这方面的工作。二是高速公路和铁路穿越的乡镇比较多。高速公路线路走向已经发给各个乡镇（办事处）了，大家要仔细看看，到底穿越什么位置，沿线控制区内不能进行新的农事产业项目和工业项目。同时，要教育我们的群众，教育我们的干部不要在即将动迁、拆迁的地块上、山上，搞永久性、临时性建筑，建了我们也不能批，各乡镇（办事处）要看住，不能出毛病，决不允许有发国难财，趁机“做钱”的现象发生。三是建设材料供应问题。公路建设基础材料实行就地取材，各乡镇（办事处）的沙料、石场不允许搞黑承包，搞违法承包，不准人为的垄断这些原材料，延缓高速公路和铁路的建设步伐。今年，水利局办理相关手续时要慎之又慎；各乡镇（办事处）在承包河道、沙场时要慎重考虑，及早绷住这根弦，把握住，确保建设材料的合理供应。

第二项工作是东桓盖线改造升级、岫水线中修和大盘线中修等三项干线公路提级改造工程。这里，我讲两个问题：一是改造提级过程中，涉及到的拆迁占问题，涉及到的沿线各乡镇（办事处）要承担过来。去年，修西桓盖线时，沿线兴隆、哈达碑、石灰窑三个乡镇配合交通部门做拆迁占工作做得是非常不错的。今年相关乡镇（办事处）也要做好这方面的工作。二是大盘线是通往沈阳、鞍山的主干道，一定要保质保量地完成。此外，新岫产业大道项目，是市政府下达给县政府的工作任务。大家知道，我们国家的开发是从东南沿海到西北内陆，从南向北搞的，先后开发了珠三角、长三角（包括长江腹地成立重庆直辖市）、京津唐、环渤海等地区，后又实施振兴东北老工业基地战略。我省原省委书记同志提出“五点一线”的发展战略，以辽宁沿海的发展向腹地延伸，进而拉动东北三省的发展。从市政府的角度看，已经有了营口一个出海口，想在鞍山南部找到第二个出海口，所以决定在我们*建设新岫产业大道，实现与庄河花园口对接。今年计划实施一期工程（雅河桥北头至前营镇），交通部门仍是主力军，下一步要具体研究一下。

第三项工作是村通油路建设。近几年，国家、省、市对村通油路建设给了一些政策。今年，县政府将继续给交通优惠政策。希望没有完成村通油路建设任务的乡镇（办事处）赶紧往上“抢”，不要等。像岭沟乡今年压力就比较大，要克服困难，把事给办了。其它乡镇没有说的，一定要把村通油路建设好。

第四项工作是公交车建设。去年，应该说我们完成了三件大事，一个是规范了人力出租车，一个是实现了出租车更新换代，第三个事就是上了公交车。上公交车应该说是*交通史上的第一次，从运行情况看，深受广大城市市民的欢迎，非常便捷；从发展角度看，各大城市都注重发展公交车，压缩出租车比例。城市公交运输工具承载的量比较大，适用大多数市民，所以，将来公交车是城市发展的一个方向。今年，县交通局要把现有的几条线路完善好，协调好几个运力的关系，把公交车延伸到树地和东铅矿，并开通环路公交车，更加方便群众，让群众办事更加便捷。

第五项工作就是目前我县公路建设中存在的管理问题。重建设轻管理，甚至弃管的问题仍然严重。省里已经出台了相关文件，交通部门要拿出一个公路管理和养护的方案，之后万彩县长领着商量一下，再开个会，明确管理责任和任务，谁是主体，谁是客体，谁应该承担多少就承担多少。除了国家、省、市投入外，各乡镇（办事处）在村通油路建设这块投入是最多的，只建不管就得不偿失了，所以下一步要把管理提上来。

第六项工作就是公路绿化美化问题。我先说一下公路绿化，公路沿线一定要绿化好，一个是美观，给人的感觉好，另一个也起到安保的作用。希望各乡镇（办事处）按照今年的任务要求，把公路两侧作为植树造林的重点区域，同时确保质量，保证栽活。林业部门今年的任务不仅是往公路两侧多栽树，还要多往哈达碑河、汤池河两侧栽树，往这一带多倾斜，多投入力量。今年，人大政协的提案建议，提得最多就是大洋河水质保护的问题。随着经济的发展，人们对健康长寿的要求更高了。去年，我们花400多万对大洋河水质进行了监测，发现农药化肥残留、过度采沙、矿山炸药残留，包括岫玉加工等很多问题。所以，今年县政府准备采取有效措施，对大洋河进行综合治理，矿山怎么办，森林覆盖怎么办，农民打农药怎么办，二水源地保护怎么办，具体研究上述问题如何解决。再一个就是公路美化问题。城镇出口等重要部位要搞好美化工作。最近几年，虽然绿化标准低了点，但一直在做，以后仍要继续做这项工作。刚才，文臣局长在报告中，提到了对东洋桥、北洋桥及将要修的高速公路桥的美化工作。我们大家都是*人，一方水土养育一方人，我们一定要把自己的家乡建设好，美化好。我有一个初步的不成熟的想法，和大家说一下，让大家有个初步的发展轮廓。在水源地形成一片大水塘，栽上芦苇等，改善生态，吸引候鸟；再往下，建设一个半立交式的斜拉桥，要建得美观实用。今年县长办公会已研究决定，在现在北洋桥上面高标准修建三道堰坝；北洋桥要搞一下装修，桥上下都安上射灯，进行亮化。将来，我们在车站往东走大洋河沿岸或是岫玉大街边上修一个码头，修一个景观牌坊，搞一个满汉文对照的大洋河古渡口；在炮台山修建观水的亭阁，还要对东洋桥进行装修。在山东，我能感觉到强烈的发展态势和浓厚的文化氛围，一路上能看见风筝、葡萄酒、蔬菜等各类博物馆的宣传牌，招远市也有个黄金博物馆，可以看出，整个山东把文化积累总结得非常好。我和刘书记商量一下，要在万润大街上建两个文化牌坊，旅游局和宋立明已经去桓仁考察了。现在，现实的问题是，交通局上半年把北洋桥美化装修好，下半年把东洋桥美化亮化好，用我们的双手来建设崭新的*。

三、落实责任，强化措施，为全面完成交通任务提供保障

一要落实责任。每个单位都是政府的一份子，政府的权力全部分散到各个部门，各个部门就是政府的眼睛、政府的手、政府的脚。如果我们各个部门都能承担应该承担的责任，我们政府的肩膀就硬实了。如果每一个单位，每一个细胞都坏死了，政府也就成了一盘散沙。所以，我们大家一定要肩负起交通建设的责任。任务已经分下去，谁来干，干到什么程度，干得好怎么样，没干得怎么样，要落实责任制。

二要形成合力。凡事都是一个系统，都不是孤立存在的。交通建设也是一个系统工程，也不是孤立存在的，也不是一个人、一个部门干的活。发改、通信、国土、电力等部门要承担起各自的责任，积极配合，形成工作合力，做好交通建设工作。

三要转变作风。县委、县政府对近几年的交通建设工作是给予充分肯定的，也包含我们相关部门及各个乡镇（办事处）所付出的汗水和努力。空谈误国，实干兴邦。大家一定要哈下腰，进一步脚踏实地把各项工作落实好。刚才，文臣局长讲了我县的交通发展蓝图，蓝图是美好的，要实现它需要一个桥梁，需要一个一个去克服困难，所以大家一定要务实，一定要脚踏实地。

四要强化监督。第一要严格履行国家的招投标手续，执行项目建设招投标制。第二要在建设过程中，加强监管，防止“豆腐渣”工程。第三要强化调度的力量，安排工作大体分布置任务、调度任务、总结工作三块。今天是布置任务，布置完以后，在中间建设过程中我们要随时调度，看一下干得怎么样，最后要坐下来总结，谁干得好，谁干得坏，制定奖惩措施。