政府全体成员会议讲话

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同志们：

这次会议是一次总结经验、明确任务的大会，也是一次统一思想、凝聚力量的大会。经过全体与会同志的共同努力，圆满地完成了各项议程。刚才，国秀书记代表县委常委会作了报告，对全县前七个月工作进行了客观总结，对后五个月工作进行了全面部署。《报告》以科学发展观统领全局，以改革、发展为主线，以富民、强县为目标，立意深远、主题鲜明、思路清晰、任务明确，反映了全县广大干部群众谋发展、求进步的共同愿望，得到大家的一致通过。希望会后各乡镇、各部门、各单位按照国秀书记的部署，认真抓好落实。下面，就贯彻落实国秀书记的报告精神，做好后五个月工作，我简要讲两个方面问题：

一、后五个月工作安排

后五个月是完成全年各项经济指标的冲刺收尾阶段，全县上下要突出工作重点，强化工作措施，全力以赴开展工作，努力实现全县经济工作的新突破、新发展。重点抓好以下五方面工作：

（一）狠抓重点项目建设不放松，不断增强我县经济发展后劲。一是着力推动重点项目建设。今年全县共确定20个重点工业项目，大部分项目进展顺利，鞍轮、永安、万成扩建项目进展较快，万鑫、蓝山、宁峰、益镁砂等项目正在开工建设，一批待建项目也已经具备了开工条件。但这些扩建、在建和待建项目，都程度不同的遇到了一些困难和问题，县委、县政府要求项目所在乡镇和各部门，要全力以赴帮助解决环评、征地、动迁、相关手续等问题，特别是包项目的县级和部门领导，一定要深入实际，调查研究，做好协调工作，切实帮助企业解决实际问题，从而推动重点项目早日达产见效。二是加快工业园区建设。积极向省市财政争取园区建设专项资金，加大对偏岭矿产品工业园区和兴隆工业园区的支持力度，做好园区和项目包装，不断完善园区水、电、路等基础设施和整体服务功能，保证入驻项目需要。同时，积极做好前营至新甸新岫产业带规划建设工作，进一步加强与庄河花园口的对接，积极融入到“五点一线”沿海开发开放的大格局中。三是抓好矿业整顿和资源勘探整合。要结合《*满族自治县菱镁、方解石资源保护条例》的颁布实施，采取联合执法、综合整治等措施，开展规范矿产资源开发秩序专项行动，严厉打击非法采矿、乱采滥挖、非法倒卖矿产资源等违法行为，实现矿产资源的科学有序利用；要进一步加强资源勘探工作，去年以来安排的各项资源勘探工作，年底前要结束，拿出地质报告，为招商引资和科学有序开发矿产资源打好基础。四是加大招商引资工作力度。继续实施“双推”机制，发扬“六劲”精神，抢抓一切有利机遇，积极组织招商引资活动；要充分利用资源勘探的成果，力争与台湾和宁波等地石灰石开发项目对接成功，力促青花集团耐火材料项目、群益集团及荣源镁矿公司菱镁产品项目、盼盼集团镁质建筑装饰材料项目、泰兴镁石矿产公司高纯镁生产线项目落地，确保招商引资取得新突破。

（二）狠抓新农村建设不放松，努力增加农民收入。一是加快新农村示范村建设步伐。我县今年共确定10个新农村建设示范村，实施方案已经确立，目的是用10个示范村引领全县新农村建设。当前要着重调动第一书记、乡镇领导和村两委班子积极性，落实责任制，加快农村饮水安全、农田基本建设、文化、卫生、体育等项目建设，充分发挥其示范带动作用。二是扶持壮大龙头企业。要协调解决晋丰达牧业、剑峰种植、小康育肥牛和中兴药材等企业在发展过程中遇到的贷款、电力、交通、引水等问题，形成一批竞争力、带动力强的龙头企业集群，增强对农业的拉动作用。三是积极推进农业重点项目建设。要加大工作力度，加快工程建设步伐，确保人畜饮水、以工代赈、改炕、改灶、秋季农田基本建设、农业综合开发等工作早日惠及广大农户，确保年初确定的30个农业重点项目全面完成。四是积极推进农业产业化。要总结“四大产业”、“七大基地”、“十小园场”建设典型，通过召开现场会等方式交流经验，取长补短，逐步提高农民整体致富能力。同时，及时调整海岫路设施农业产业带建设规划，加大财政投入，把建设项目向产业基础条件好的乡镇集中，全力打造专业乡镇。

（三）狠抓财政税收工作不放松，确保年初计划全面完成。一是重申财税任务，今年全县计划财政收入2.8亿元，其中一般预算收入为2.53亿元；计划税收收入4.8亿元，其中地税2.25亿元，国税2.55亿元，这些任务都是经县委全委会和人代会确定的，也是写进任务书的，是不能变的，各乡镇和财税部门要确保完成。二是进一步强化税收征管，要加强对重点行业、重点企业纳税情况的动态分析和监管，挖掘潜力，堵塞漏洞，实现均衡入库；要按照政策规定，对城镇土地使用税、车辆购置税等做到应收尽收；要强化资源保护费的征收，菱镁、方解石资源保护费从今年“五一”开始征收，要确保按《条例》规定征收到位，同时加大*玉资源保护费的征收力度，努力增加收入。此外，要严厉打击偷税、逃税行为，防止税源流失。三是强化非税收入管理，要抓好国土、国资处置，增加收益；要严格执行“收支两条线”管理的规定，保证政府可支配财力的增长。四是优化支出结构，树立过紧日子思想，严格控制各项支出，合理调度资金，提高财政资金的使用效益，确保全年各项法定支出和刚性支出。

（四）狠抓基础设施建设工作不放松，不断改善城乡环境。一是着力抓好关系到老百姓切身利益的公益性工程。完成经济适用住房、梅园小区、雅居小区、第五热源续建，打通旭光路中段、长兴街西段和阜昌路北段，完成华弟学校、环卫处改造等工程和垃圾掩埋场建设，特别是垃圾掩埋场，城建局要完善各种手续，兴隆办事处要全力以赴做好群众工作，加快工作进度，争取早日投入使用，彻底解决城镇垃圾处理问题。二是加快商业街开发建设步伐。涉及行政区建设的各单位要抓紧时间，加快工程进度，在建的年底前要搬入新办公楼，剩下4栋楼年底前争取完成主体工程，将中心街早日腾出来；世达集团要抓紧搞好规划设计，完善各种建设手续，做好各项准备工作，争取早日开工建设。三是加强城市管理。要成立综合执法局，整合城市执法管理各种资源，有效开展打击黑车、占道经营、私拉滥建、乱泼乱倒等城市管理顽疾。四是加快农村公路网建设。加快西桓盖线提级改造，前李线、关横线等33条162.4公里通村油路建设和80公里乡道路基改造建设，争取按时或提前完工通车；推动丹岫海高速公路和岫庄铁路早日开工建设，尽快构建*交通网络新格局。五是合理分配电力资源。电力部门应全力以赴完成龙黄线新建、黄花甸变电所改造等工程，合理调配现有电力资源，保障重点税源企业用电需要。

（五）狠抓社会各项事业不放松，促进社会和谐发展。一是完善社会保障体系，要规范和完善城镇特困职工医保医疗救助体系，全面完成养老保险、医疗保险、失业保险扩面，实名制劳务输出、就业等任务指标；加大整治非法用工力度，做好统筹城乡就业试点县工作；探索救助困难大学生途径，积极搭建企业资助平台，确保每一名贫困大学生都能圆大学梦。二是加强城乡医疗卫生保障体系建设，要逐步实现新型农村合作医疗工作的规范化、制度化，特别是要科学调度，保证资金安全运行；积极向市争取资金，保证10个新农村建设示范村卫生服务室建设按进度推进；继续实施农民健康工程，完成改厕、体育器材投放等工作；开展好食品安全示范县创建活动，确保完成各项创建指标。三是加快教育基础设施建设，二高中续建工程要在9月中旬前完成，玉雕学校建设在年底前竣工投入使用；在保证质量的前提下，加快岭沟、龙潭、新甸、汤沟、黄花甸、三家子等九年一贯制学校建设，保证教育教学需要。同时，加强对闲置农村中小学校舍的管理，避免校产流失；全力以赴完成巩固普九类达标工作，确保通过省市验收。四是丰富城乡群众的文体生活，要在年底前消灭农村电视盲区，完成有线电视升级改造工作；加强农村文化基础设施建设，不断壮大艺术创作队伍，积极创建省市文化先进单位；搞好全民健身活动，特别是要组织好第八届全民运动会，要把运动会打造成全面展现我县经济社会发展辉煌成就和全县干部群众精神面貌的平台。五是全面完成为民办实事工程。各责任部门应千方百计地解决项目建设过程中遇到的难题，全力以赴，保证实事工程如期完成，让群众得到更多实惠。

二、当前发展需要解决的几个问题

现在全省、全市以及各个县区都在快速发展，不发展落后、慢发展也是落后，*要想实现更好更快发展，下半年在做好上述重点工作基础上，必须要重点解决好以下几个问题：

（一）关于聚精会神求发展问题。*正处在一个加速发展期，增加财政收入和农民收入的工农业项目日益增加，城乡交通状况越来越好，城市建设日新月异，社会保障日臻完善，离退休、公教人员工资待遇和福利待遇越来越高，人民群众从*的发展中看到了希望，得到了实惠，县委、县政府的工作得到全县广大干部群众认可，这些工作成果来之不易，可以说很多成功的实践都充满了委屈的泪水、辛勤的汗水和风险的血水。*要实现新一轮大发展，就要把我们的工作放到全市、全省、全国去看、去衡量，看到我们的差距，看到各个县市百舸争流的发展态势；要有一种忧患意识，我们现在经济是在发展、财税收入有增长、有亮点，工资和社会保障都在提高，但是还要想到我们未来的亮点在哪里、支柱是什么，想到我们未来靠什么开工资、靠什么来搞公共事业。全县广大党员干部都要围绕*发展这条主线，求真务实，少说多干，埋头苦干；都要以发展*为己任，坚定不移地贯彻落实县委、县政府的重大决策，多研究怎么干事，少研究怎么整事，用正确的舆论导向压制歪风邪气，心往一处想、劲往一处使，共同推进*快速发展。

（二）关于社会稳定问题。稳定也是发展。特别是在当前十七大召开前夕，我们一定要把稳定工作当成一项重要的政治任务切实抓好。一是要高度重视安全生产工作。进一步做好交通、消防、食品药品等各个方面的安全大检查工作，加强各种隐患排查治理，切实落实整改措施；加大对矿山企业、建筑施工、民爆器材等行业的监督管理，开展好危爆物品排查工作，严格落实安全生产责任制和事故责任追究制，避免重特大安全事故的发生。同时做好防汛各项工作，确保全县安全度汛。二是要进一步做好信访工作。要按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，加强重点信访案件的调查处理；要畅通信访工作渠道，认真排查和解决经济社会中的重点、难点、热点信访问题，及时把矛盾纠纷解决在基层，维护社会的和谐稳定。三是要强化社会治安工作。公安机关要切实发挥为经济和社会发展保驾护航作用，对当前扰乱经济和社会秩序的各种涉嫌犯罪行为，在法律依据充分的条件下必须要敢下手，坚决予以严厉打击，震慑犯罪分子，维护社会正义和正气，保护国家、企业和人民群众的利益。

（三）关于改善投资环境问题。环境是生产力发展的必要条件，是区域经济发展的第一竞争点。打造经济发展环境，说到底，是营造一个赢商环境。因此，*要发展，就必须要创造更好的发展环境。一要积极创造良好的空间投资环境。这方面在鞍山地区我们比较差，因此必须要坚持一手抓空间，一手抓招商，大力开拓工业、商业空间，力争无论企业什么时候来，无论企业投资工业还是商业，我们都依法用地，有地可供，而且基础设施相对完善，为企业落户和发展创造良好的空间环境。二要积极创造良好的服务环境。要严格清理和规范收费项目和审批事项，增加办事公开和透明度，接受群众和社会各界监督；要坚决做到依法行政，绝不能以罚代管，着力解决不作为、乱作为和慢作为问题；要提高服务效率，变“投资商求我”为“我为投资商服务”，每个人都积极主动、尽心尽力为投资商搞好服务。

同志们，我们一定要坚定不移地贯彻落实县十三届党代会精神，特别是国秀书记今天的讲话精神，始终保持奋发有为的精神状态，坚持求真务实的工作作风，发扬只争朝夕的拼搏精神，认清形势，坚定信心，积极应对，扎实工作，确保圆满完成全年各项工作任务目标，为加速*经济发展、构建和谐*而不懈奋斗。