县长办公会上讲话

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上午，县委组织了中心组学习，按照县委的安排部署，我们召开县长办公会议，落实县委中心组学习提出的各项要求，真正收起心来，凝心聚力，把今年的工作安排好，确保完成全年的各项任务指标。下面，就当前重点工作，我讲八点意见。

一是抓紧推进工业项目的开工建设和招商引资工作。今年，全县共确定了157个工业项目，其中超500万元的项目有50个，超亿元的项目有10个。从现在开始，重点工业项目要立即进入工作状态，保证近期都能实施。今年的项目有许多亮点和兴奋点，只要把工业项目抓好，应该说*实现快速崛起是有具体内容的，不是一句空话；财政收入提高上去也不是望梅止渴，经过努力是可以做到的。在这些工业项目中，首先要抓好亿元大项目的建设，重点有7个项目要抓紧抓好。

第一个是鞍轮全钢子午胎项目。鞍轮120万套子午胎的生产线要填平补齐，6月1日要形成生产能力。作为领导干部要抓住一件大事不放，如果我们把鞍轮这个项目抓好了，产生的效益就相当于我们抓10个税收超500万元的企业。目前，鞍轮4000万元的订购设备资金年前已经到位，设备已经订完，省、市农行对鞍轮进行的资产评估已经结束，并已经上报国家总行，一定要争取在3月份把4亿元贷款给批下来，这样6月份就能投产，全年就能达到100万套的生产能力，年销售收入就会达到20亿元，税收就能超亿元，这样鞍轮的税收就增加了5000万元，那么今年2.53亿元的一般预算财政收入指标就能实现。鞍轮这个大项目历来都是县长包的项目，我还是下决心把它包到底，不管哪个方面有困难我都跟踪到底，争取把这个项目做成。第二个是万成镁业集团高纯镁项目。由于*镁资源品位高，万成镁业的电熔镁销路非常好，价格也高于海城、营口，德国、香港的一些公司都找到万成镁业集团，寻求合作，订购产品。目前，万成集团只有5万吨高纯镁生产能力，今年要达到10万吨，这样税收可以再增加将近1000万元。第三个项目是本达铁矿。这次和浙江衢州市元立集团的老总谈得非常好，他计划投资5000万元，对本达铁矿进行脱胎换骨的改造，生产能力要扩大一倍。同时，对周边的矿区进行勘探，目标是要达到3000万元的税收。如果通过今年的改造，能够达到这个目标，我县财政收入就会又有所突破。所以，在本达铁矿的股权重新构成、资源勘探和配置、软环境等各个方面，各部门要全力以赴的支持，争取在今年七八月份基本结束大规模的改造，明年达到3000万元的税收。第四个就是新富镁制品公司高纯镁和镁碳砖项目。该项目的基础设施建设大部分工程已经结束，今年要进行40台电熔镁和两条镁碳砖生产线的安装建设。各部门一定要尽自己的努力，推波助澜，帮助企业尽早投产，形成效益。第五个是蓝山矿粉项目。这个项目投资2亿元，投资规模很大。现在征地工作的主体已经结束，但是，还有40多户老百姓没有签字，土地还没有最后征过来。投资2亿元的项目在我县除了鞍轮以外还真不多。这个企业是利用*的方解石资源，拉长产业链条，搞资源深加工，可以说是个非常好的项目，它产生的效益和对社会所做出的贡献是显而易见的。现在，征地遇到一些困难，我们要安排专人把所有的事落实好，争取今年把这个项目建上，明年就能形成一个税收超千万元的企业。第六个是东风化工厂。这个企业去年比前年的税收成倍翻番，达到了1000多万元。现在该厂产品供不应求，市场已经完全打开，只要和省国防工办沟通好了，我们这个项目不拿下去，而且支持上去，产量将增加一倍，税收就增加一倍。第七个是骏达冷冻机整机生产项目。这个项目市场前景非常好，如果把这个项目给做好了，税收也能有较大幅度的增长。我说到的这些重点工业项目要及早开工，进入实质性工作阶段。

虽然各个方面的工作都很重要，但是，我希望大家首先要把大项目和自己该抓的工作都抓好，怕的就是把大事给丢掉了，缠在具体的事务里面，该做的没有做到位，这样就会造成损失。除了这些大项目，过段时间我们再召开一个专业会议，把各个乡镇、各个部门的一般项目通过会议再推动一下，把这个工作抓好。这些大项目，由真芳县长带领工交体改办把责任明确到每个领导的人头上，实行领导包项目的包保责任制，大项目、难项目就包给我。其它的项目要按项目的投资情况、效益情况、困难大小进行排序，先给政府领导包，然后再县委、人大、政协领导包扶，真正把责任落实好。在包保的过程中，一定要帮助企业解决资金、环境方面及上项目所需要解决的一切问题，真正把项目包好。

关于园区建设，这次市里开会又重点强调园区建设。谷市长在会议上承诺再给每个县（市）区1000万元进行园区建设。现在，我们一定要坚定建设兴隆工业园区的决心。要以城内的两个企业为基础先搬进去，宋作伟彩瓦项目也可以进入。在建设园区过程中，可以实行开发企业建厂房，生产企业租赁厂房这样的做法。这种模式在长三角、珠三角包括大连地区已经被普遍推行，在我县还没有尝试。现在有些企业专门搞厂房建筑，生产企业去租赁厂房，双方都有利可图。建筑企业有长期的经济支柱，生产企业也不会因为一次性投入过大而影响企业的流动资金和生产。

在招商引资方面，市里抓得很紧，提出了很高的要求。经贸局和外经局一定要把今年国内国外的招商思路理顺好，项目安排好，地点选择好，实行点对点、面对面式的招商。国内的招商，经贸局要编制好工作计划，招商活动不能低于4次。目前有两次，一是对浙江的招商，主要到慈溪、衢州一带。因为我们在温州已经和元立集团的老板谈好了，这次谷市长去也和元立集团谈了。这个集团2006年的销售收入达到68个亿，相当于前年鞍轮销售收入的10倍，这个企业叶新华老总愿意为我们的招商引资做点贡献，帮助我们组织浙江方面的企业。所以，我们要拿出一些切实可行的项目去和浙江企业家对接。如果项目选不好，人家把企业找来了也是谈不拢。所以经贸局要选好项目，真正做到点对点能擦出火花，面对面能碰出结果，不达到这个目的就是白走一趟，劳民伤财。其次就是到山东莱州。我们要把县内的企业家组织起来，带着各种石材做出的样本到莱州去，让景市长找一些企业来和我们洽谈，这样更具有针对性。现在全国大的石材市场到处找石材的开发地，我们县的大部分石材存储在山沟里，还没有开发利用。我觉得石材开发是很有前景的项目，经贸局要想方设法组织好。同时，我们不能把去大石桥的活动仅仅看成是参观考察项目，也要把它看成一个招商引资的活动。这次活动什么时候去，真芳县长和经贸局要研究好，精心组织。国外招商，一个是日本，主要是洽谈环保设备的合资项目，同时还有香港，主要是洽谈耐火材料项目，还有西欧，主要也是耐火材料项目；去马来西亚的招商引资，主要看时间是否来得及，如果石庙子镇资源的地质资料出来，我们从日本回来就可以和谷市长去马来西亚跟泰柯集团对接这个项目。全年国内国外的招商引资，主要职能部门是经贸局和外经局，以前的工作都不错，今年要再加一把劲，扎扎实实做好，拿出个计划，把项目对接好，把招商引资落到实处。

二是搞好资源勘查，为*的快速崛起打下坚实基础。搞好资源勘查是*经济发展的关键所在，也是*实现快速崛起的希望所在。只有把家底搞清楚，把工作夯实了，*的腾飞才具备了基本条件。去年年底，经过国土资源局紧张的工作，资源勘探工作开了一个好头。我们已经进行了四处资源的勘查，不管是益镁砂也好，丰源也好，锅铁峪也好，现在都不错，为今年的招商引资打下了基础。这项工作市里很重视，对*的工作看得很准，支持到位、指导到位，我们没有理由不把它做好。在资源勘查上要注意以下几点：一是要引进有资质的、业务水平高的勘探企业，至少要引七到八户，要有较大规模、较大范围的资源勘探，并且持之以恒，坚持一年。二是要搞好规划，分出轻重缓急。现在市里对*资源对外招商问题关切度非常高，到了每见必问的程度。我也分析了一下原因，市里急于把我们扶持上来，主要是市里对矿产资源也有一个排序。我看现在最急的是石灰石资源。谷市长春节前到台湾招商，和台湾水泥厂进行了认真的谈判，谈得非常好。台湾水泥厂是世界三大水泥厂之一。年前，市里曾发传真，让我们做好接待台湾水泥厂来岫看资源的准备工作。如果台湾水泥厂真来了，我们一定要先把自己石灰石资源搞清楚，这件事现在很急。目前第一件事就是先选点，勘查地点初步定在苏子沟镇汤河岭和偏岭镇后地包家堡一带，先把这两大块资源搞清楚，力争达到上亿吨的储量。同时，这次到温州去，宁波水泥厂也看好这个项目，也想来看这个资源。所以，我认为在资源勘查排序和勘查力量的安排上应该先把石灰石资源排到第一位。大家可以设想一下，如果*有一个年产百万吨水泥的大企业，*的腾飞就指日可待了。我们要把这个作为我们今年资源勘查工作的出发点和归宿，先把勘查的落脚点插进去，争取把这个项目谈成。接下来要把几块镁资源彻底勘查好，包括细玉沟、锅铁峪、益镁砂，也包括我们还没发现的，特别是政府能说的算的无主矿山，我们拿过来就有了说话的权力，既要把原有企业和县域外的大企业对接好，同时也要做出我们自己的企业。同时，也可以调动企业的积极性做好资源勘查，如本达铁矿这样的企业，元立集团控股本达铁矿以后，他就有自己的勘探队伍。这样的情况，各部门要全力支持配合，在其所属的矿区，把资源储量查清。在它周边的一些小矿山，也可以让他们先查一下，这样便于下决心，调动他们的积极性，我们也减轻了负担，工作速度也加快了。资源勘探这项工作，总的要求是要尽快出成果。我们要拿出勘查结果，面向国内外进行招商引资，从现在开始，一天也不休息，一分钟也不能停下来，满负荷地、全力以赴地做好资源勘查工作，为*经济腾飞打下坚实基础。

三是城市建设要提早动手。已经敲定的开发改造项目的开工时间要早日定下来，涉及到哪个部门一定要抓紧时间。第一个是城市土地运作问题，要争分夺秒，尽早实施招拍挂。当前难度比较大的是收购资金问题，我认为只要科学运作，还是可以解决的。在土地出让上我们要严格按照国家招拍挂政策落实，同时，如果运作中出现了问题，我看可以通过县长办公会议，由业务部门提出意见，经县长办公会讨论，协议出让土地，由对方先垫付一部分资金，这样就把政府的收购资金和企业购买土地的资金有机地结合到一起，解决我们城市加速发展的问题。这件事由万彩县长负责，带领国土和城建两个部门解决好。第二个是几个重点小区的土地招拍挂和规划设计要同步进行，现在可以面向县内外的企业进行小区建设规划的招投标，谁设计得好，功能完善，质量好，价格低，老百姓容易接受就可以给谁承建。如果等到各种条件全都具备了，这件事也就晚了。沙岗子这个小区建设要求城建局要拿出一个令人信服的动迁成本报告，做好基础工作。我们建设这个项目的出发点主要是进行棚户区改造，如果有机会可以先把我们的领导同志带到市里去考察一下，鞍山市的胜利路、建国路两侧扒掉了100万平方米，仅土地出让金一项市财政就收回来10多个亿。我们去学学人家怎么干，回来后我们怎么落实任务，能不能让我们的城市在两三年内有个较大变化。第三个是玉博园建设要抓紧开工，这个项目我们计划用三年时间建成。现在图纸、效果图、沙盘都可以敲定了，拆迁工作要抓紧进行，早动手。第四个是行政区建设工作。行政区建设和商业区建设是紧密相连的，是商业街建设的一期工程，如果今年我们不把行政区建完搬进去，那么中心街就腾不出来，后年商业街就建不起来，县政府就严重违约了。这件事是一个跨届工程，是三年的工程，如果我们头一年做不好，那么后面的工作就不好开展了。第五个是大洋河两岸的开发，要尽快的落实到具体项目上。华弟学校要尽快敲定，能干就干，不能干就别干；西岸的三处开发要落实到发改局的计划通知书上。第六个是经济适用住房建设要抓紧时间，*房地产行业每年开发的总量要控制在10万平以内，一定要搞好宏观调控，对建筑企业、对*百姓负责任。第七个是阜昌路、长兴街和巷道建设，我们要做实。阜昌路我们能打到哪，自己心里要有数，不全打开最起码要打开岫玉大街到北环这部分，按照这个思路把工作运作好，落实好。这里涉及到开行贷款问题，今年要加强和省开行的联系，解决两件事，一是解决好1亿元贷款。二是如果贷款解决不了，把2006年剩下的2000万贷款额度落实到位。这项工作主要由发改局负责，后续工作由财政局和城建局配合。

四是社会事业项目要抓紧落实，确保年内完成。交通工作方面，桓盖线提级改造工作从去年冬天开工建设，基本没有停，这条路是很重要的一条路，各乡镇要和交通局配合好，早动手，早开工，也包括村通油路建设和路基改造，节后要召开专题工作会议，把工作落实。铁路问题，主要是拆迁占的资金能否落实部省协议精神，由省里来承担一亿几千万的动迁资金，如果国家推到省，省里推到市，市再到县，落实不了，我们就暂时不干。铁路办要抓紧和省里沟通，把这件事落实。高速公路建设问题，已经列入全省建设计划，今年开工基本没有问题。卫生文教方面的基础设施建设，包括寄宿制学校，卫生院建设，新农村试点村项目安排要早日动手，玉雕学校今年必须建成。电力的两个变电所一定要建成。

五是下大力气整顿好城市的交通和卫生。城镇交通方面，无论从老百姓还是从机关干部的反映来看，对城市交通整体评价不错，我们在去年的工作中确实付出了不少，但春节期间，一些“板的”、电瓶车特别是不允许上路的羚羊车违规营运的势头又有些反弹，从现在开始，要求公安、交通等部门要按照年前确定的方案一抓到底，延发、万彩和大旗三位县长一定要下决心把城市交通问题解决好。一是打击黑车，不管是套牌还是黑牌的，一定要加大打击力度；到期出租车，要进行更新。二是不具备营运条件的“板的”，见一台拿一台。此外，羚羊车从去年年底就有几台一直上道营运，年前，我们花了很大气力、很多资金来处理羚羊车问题，如果继续让羚羊车跑的话，就会又出现问题。所以，从明天开始，要求延发带领两位主管县长按照年前的方案把这项工作抓好。城市卫生方面，春节期间主要街道总体卫生状况相对看比较好，但是巷道管理还有不足，群众怨声载道。特别是在春节期间，不少巷道垃圾箱是满的，乱堆乱放，老百姓意见很大。这项工作要突出以巷道卫生为重点，集中进行治理整顿。这项工作，由万彩负责，带领*镇好好研究一下，把这项工作做好。

六是谋划好农业项目。目前农业项目的势头很好，形成一些龙头企业和大的种植基地，农村以经纪人为代表的合作组织也正在形成。宝承县长要按照两会的要求和年初的计划，把工作落实到乡镇和部门。

七是筹备好两个会议。一个会议是全县工作安排会议，初步定在正月十七左右开，这个会议包括县委工作会议和政府工作会议，政府主要是经济工作会议和政府全体会议。会议材料准备和会议筹备，要按照正月十七开会的要求准备好。另一个是谷市长到*调研，谷市长来调研一是看看*3月1号开工项目建设情况，还要看地质勘查现场，同时还要到包扶乡镇看一下，办公室要做好接待的准备工作，要和市政府办公厅协调沟通好。时间、地点以及需不需要汇报等相关事宜要落实，不能出现其它问题。

最后，对各位县长和政府各部门提几点要求：一是每位县长和秘书长都要把自己今年的工作要点梳理一下，落实下去。要按照两会的要求和各自的职责分工，积极认真负责地做好各项工作，要召开各自分管系统的工作会议，排出计划和时间表，把任务真正落实。二是要保持旺盛的斗志，把自己的重点工作划上一个圆满的句号。今年是本届政府的最后一年，我们本届政府的工作，总结起来在前任的基础上有所创新，应该说每个人都创造了辉煌的业绩。今年是最后一年，我们一定要把尾收好，说到的一定要做到，一定要划上一个圆满的句号。要利用本届政府有限的剩余时间把本届政府确定的事干完，不留下遗憾，为下届政府开展工作奠定良好的基础，不要因为换届影响我们的正常工作，影响我们的工作情绪。三是希望大家都能有只争朝夕的精神，在“早”和“实”上下功夫。“早”就是早谋划、早动手。“实”就是实实在在，不说大话，不说空话，少说多做，把工作落到实处。本届政府的工作还有不到九个月的工作时间，在这270天里，我希望每位副县长，县长助理，每位秘书长和县长办公会组成单位都要做好自己的工作，为*经济的腾飞，为*的快速崛起做出自己的贡献。