安排会议讲话

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*年，在县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，县政府团结和带领全县人民，克服困难，开拓创新，扎实工作，较好地完成了各项工作任务。地区生产总值实现64亿元，按可比口径比上年增长15.7%；财政收入实现2.59亿元，比上年增长16.6%；固定资产投资实现27.8亿元，比上年增长43.4%；社会消费品零售总额实现24.8亿元，比上年增长26.9%；农民人均收入实现4210元，比上年增长12.2%。

2007年，是实施“十一五”规划的关键之年。县政府要按照县委十三届二次全委会的部署，全面完成县人大六届五次会议通过的各项任务指标：地区生产总值达到74亿元，比上年增长15.6%；农业总产值达到10.8亿元，比上年增长8%；规模以上工业总产值达到67.5亿元，比上年增长20.8%；规模以上工业增加值达到22亿元，比上年增长17%；固定资产投资达到38亿元，比上年增长36.7%；社会消费品零售总额达到30亿元，比上年增长20%；财政收入达到2.8亿元，比上年增长7.7%，其中一般预算收入达到2.53亿元，比上年增长13.5%；农民人均纯收入达到4630元，比上年增长10%。

为实现上述目标，今年重点要抓好以下九方面工作：

一、围绕运行质量提升，着力抓好工业重点项目实施

进一步强化抓项目力度，抓住大龙头，建设大项目，发展大产业。全年规划论证投资500万元以上“四个一批”项目150个，其中投资超亿元项目30个，工业项目10个。

一是抓好重点亿元工业项目。总投资10.5亿元的鞍轮120万套全钢子午线轮胎项目，今年要填平补齐，4亿元农行贷款资金3月份要全部到位，6月1日前要形成生产能力。万成镁业集团高纯镁项目，要进一步扩大生产规模，年底前达到年生产10万吨高纯镁能力。青花集团项目，要进一步洽谈，推进该企业与辽河油田合作，争取尽快实施利用镁生产窑废气生产二氧化硫项目。新富镁制品有限公司电熔镁和镁碳砖项目，6月底前要完成40台电熔镁和2条镁碳砖生产线建设，7月底前投产。永安公司啤酒瓶项目，要投资5000万元新上一条啤酒瓶生产线，6月底前竣工投产。蓝山矿粉项目，要抓紧资源整合和征地，3月底前开工建设，10月底前竣工投产。沃源粉体加工厂方解石超细粉项目，要解决好土地问题，投资1亿元新建年产4万吨方解石超细粉生产线，年底前要竣工投产。万鑫茧丝业集团真丝被项目，7月底前要完成厂房建设和设备安装，年底前投产。中兴医药公司中药饮片项目，今年要完成投资6000万元，新建中草药加工生产线，11月底前投产。本达铁矿改造项目，要全力促成与浙江元立集团的合作，积极支持企业进行股权重组，争取在8月底前完成改造。

对这些重点项目，继续实行领导包扶责任制，帮助企业解决征地、资金等难题。同时，电力、发改、国土等部门在电力供应、项目申报、土地使用、资源整合等方面要给予最大限度的扶持，力促项目早日开工，早日投产见效。

二是抓好园区建设。今年省市政府将安排专项资金，加大对县域工业园区建设的支持力度。我们要根据省市政府资金投向，完善偏岭矿产品工业园区和兴隆工业园区的规划，做好园区和项目包装，不断完善园区水、电、路等基础设施和整体服务功能。今年，偏岭矿产品工业园区要实现新入驻项目2个；兴隆办事处和国土资源局要积极做好兴隆工业园区土地征用工作，保证项目入驻需要，要实现新入驻项目3个。

三是抓好资源勘探整合。要进一步加强资源勘探工作，国土资源局要在去年勘探成果的基础上，加大力度，引进有资质、技术力量雄厚的勘探队伍，限定时间，限定任务，对石灰石、镁、铁、方解石等重点资源进行勘探，特别是对没有探矿证和采矿证的12处空白区进行重点勘探，为招商引资和科学有序开发矿产资源打好基础。要进一步加强矿业秩序整顿和资源整合，国土资源局、安监局、环保局要严厉打击非法采矿、乱采滥挖、非法倒卖矿产资源等违法行为；各乡镇（办事处）和各有关部门要以全县经济发展的大局为重，各司其职，各尽其责，共同做好矿业秩序治理整顿工作。要按照“科学规划、合理布局、采选配套”的原则，促进企业联合、兼并和改造，实现资源有效整合，扩大企业规模。

四是抓好名牌产品和高新技术产业培育工作。质监局、经贸局等部门和企业要增强质量和品牌意识，营造争创名牌的氛围，抢抓争创名牌的机遇，积极申报国家、省市名牌产品和驰名商标，争取蓝氏家具、鞍轮牌子午线轮胎创省名牌，全年创市以上名牌5个。同时，要引导企业不断增强自主创新能力，研发一批具有自主知识产权的新技术、新产品，加快改造传统产业步伐。

二、围绕农民收入增加，着力抓好新农村建设

按照新农村建设20字方针要求，以规划为龙头，以增加农民收入为核心，以基础设施建设为重点，以农村环境卫生综合整治为抓手，围绕10个试点村扎实推进新农村建设。

一是推进农业产业化。要重点扶持晋丰达牧业、小康育肥牛和益民药材等企业的发展，形成一批竞争力、带动力强的龙头企业集群，增强对农业的拉动作用。要提高农业组织化程度，大力发展农村专业经济合作组织，加大对专业经济合作组织的扶持力度，加强涉农产业经纪人队伍建设，推广龙头企业、合作组织与农户有机结合的组织形式，逐步提高农民整体致富能力。

二是加强农村基础设施建设。要抓好农业项目建设，加快农村安全饮水、节水灌溉、植树造林等项目建设，增强农业综合生产能力。全年实施重点农田水利工程70处，植树造林5万亩，打人畜饮水井20眼。要加大农村公共事业投入，各乡镇（办事处）要大力开展农村环境卫生集中整治工作，健全完善农村环境卫生长效管理机制，实现村容整洁目标；加快农村文化大院、乡镇文化中心、有线电视村村通、“四位一体”生态农业等建设步伐，改善农民生产、生活条件。全年建设“四位一体”沼气池2600个，改炕改灶5000铺，改厕2500处，消灭电视盲区50处。

三是让农民得到更多的实惠。要落实好党和国家各项支农惠农政策，继续推行零税赋，加大粮食直补力度，加快发展义务教育，减轻农民负担。同时要切实抓好大中型水库移民后期扶持工作。要拓宽农民增收渠道，大力发展劳务经济，引导农村劳动力向城市和非农产业转移，不断增加农民务工收入。要鼓励农民发展“四大产业”、“七大基地”、“十小园场”等特色经济，围绕品质优良、特色明显、附加值高的优势农产品，实现增值增效，特色产业产值要达到农业总产值的70%以上。

三、围绕新增长点培育，着力发展繁荣第三产业

拓宽发展思路，拓展经营领域，调优三产比重，全力打造新的经济增长点。

一是规范完善城乡市场。要加强市场体系建设，继续推进“万村千乡”市场工程，新建便民连锁店160个；完善世纪星商厦建设，各项工程要在“十·一”前全部竣工投入使用；开工建设精品商业街，完成1万平方米建设工程；完善中国玉雕会展中心工程，向西续建8万平方米和建设2万平方米停车场，同时完善各项配套设施，使其成为中国最大的玉雕展示、销售中心。要加强市场监管，规范建材、家私、农贸等市场秩序，严厉打击不正当竞争、制假售假等违法行为；抓好食品、药品的质量监督检查，保障人民群众生命健康安全。

二是大力发展旅游业。要加强旅游景区建设，高标准规划玉博园，将其建成具有*玉和满族特色的旅游景点；加快中华满族风情园建设，使其成为集满族风情体验、山水休闲观光、现代乡村旅游、商务会议为一体的高级旅游度假区。同时，要抓好药山、清凉山、东洋河等景区基础设施建设，特别是要做好东洋河两岸美化、绿化，使其成为*城市最靓丽的风景。要叫响“中国玉都*”这一品牌，发展好“农家乐”式休闲游，做好玉都国石之旅、满族风情之旅、山水生态之旅等旅游热线。全年接待游客110万人次，实现旅游综合收入5.3亿元。

三是壮大非公有制经济。要认真落实发展非公有制经济各项政策，推动中小企业自动组合，建立企业协会，搭建中小企业贷款平台，全力支持永安包装公司、电磁阀有限公司、东风化工有限公司等非公有制企业发展壮大，推动非公有制经济快速发展。

四、围绕收支平衡，着力抓好财税征管

今年，我们最突出的问题就是财政收入问题。一方面，支出结构在变化，支出需求在增加。另一方面，增收潜力有限。这就要求全县上下，特别是财税部门必须提高认识，采取切实有效措施，全力以赴抓好财政税收工作。

一是要把税收任务分解好。鞍轮、万成、永安等重点项目税收要保证1.5亿元，其它重点行业也要有所突破。建筑开发行业包括高速公路和铁路建设力争完成1亿元，铁精粉行业力争完成6000万元，机械加工行业力争完成3500万元，玉行业力争完成2000万元，餐饮行业力争完成1200万元，交通运输业力争完成1200万元，农产品加工行业力争完成1000万元。两税要把重点行业税收指标进行分解，落实到企业，落实到科室，落实到人头，研究有针对性的办法，确保均衡入库。

二是要把城镇土地经营好。北部城市框架基本形成，国土资源局和城建局要按照城市总体建设规划，把锦丝路、岫玉大街两侧的土地收购储备好，净地对外招拍挂，也可以采取其它方式出让土地。今年土地处置收益要保证在4000万元以上。

三是要把国有资产管理好。国资局要进一步完善国有资产管理体制，严格执行国有资产处置过程中的招拍挂制度，堵塞国有资产流失渠道；工交体改办要加快企业和事业单位改制步伐，实现国有企业不良资产、社会事业优势资产的整合，推进国有资产增值和闲置资产盘活。全年完成国有资产处置收益3000万元。

四是要把人大通过的菱镁、方解石管理条例贯彻好。国土资源局、国税局、地税局等相关单位要组织起来，对全县菱镁和方解石矿山矿点进行普查，搞好产值测算，核定好资源保护费，全年菱镁和方解石行业要实现资源保护费1000万元。同时要加大岫玉行业资源保护费的征收，全年实现收入1000万元。

五是要把财税部门的职能发挥好。财政、税务、税警、国土、国资、审计等部门，要按照职责分工，密切配合，加强征管，严厉打击偷逃税款行为，确保收入均衡入库。各乡镇（办事处）要进一步明确任务，组织专门财税工作队伍，调动各个站办的积极性，确保税收任务全面完成。

同时，要厉行节约，控制财政支出。根据国家省市有关文件要求，经过县委、县政府研究决定，今年取消各种评比活动的奖金，对企业的奖励改为政策扶持，把科技局、经贸局、中小企业局、民委等各方面的贴息等资金向重点纳税大户倾斜，扶持企业发展壮大。财政局、审计局等部门要联合开展检查，清理各部门小金库，规范各种收费行为；监察局、纠风办要对公款吃喝、公款旅游等消费活动进行严厉查处，抓住几个典型公开处理；县委办、政府办要严格控制各种会议数量和规模，开不花钱、不吃饭的会，减少会议经费支出；财政局要完善政府采购制度，加强政府投资项目的监管，要明确政府债务主体，建立偿还机制；各乡镇（办事处）和各部门，没有极特殊情况一律不再追加经费，自己的戏自己唱，尽最大努力减少支出，确保财政收支平衡。

五、围绕环境改善，着力抓好城乡基础设施建设

坚持实施城乡共同发展战略，加强城乡基础设施建设，逐步改善城乡环境，推动各类生产要素向城市和小城镇集中。

一是提高城镇规划水平。县城建局要按照建设现代化滨河城市的总体要求，结合行政区北移、锦丝路开发、东洋河综合整治等项目，调整好城市北部和东洋河两侧的各项专业规划，制定出控详规；要结合新农村建设，以偏岭、兴隆、新甸、大营子等区位优势较为明显的乡镇为重点，按照“超前规划、分步实施、项目支撑、市场运作、政府扶持”的思路，完善农村小城镇规划体系，搞好水、电、路等基础设施配套，提升城镇化整体水平。

二是提高城市建设和管理水平。要加快城市建设步伐，积极筹措资金，打通旭光路中段、长兴街西段和阜昌路北段，开发建设锦丝路两侧；要加速行政区建设，工程要立即开工，汛期之前全部完成主体工程，力争年底前27个单位全部搬入新办公区；要对东洋河两岸进行局部开发改造，完成华弟学校、环卫处等地段建设；要完成经济适用住房开发建设，确保10月份交付使用；要通过市场运作，着手规划改造城市北部棚户区，建设一个适合广大群众居住的高标准小区；要完成第五热源新建、梅园小区续建等工程，着手进行东洋河4号坝规划建设。同时，要按照建设和管理并重的要求，不断创新管理体制，加强执法监督，坚持不懈地抓好城市管理；继续抓好公交车、人力出租车管理及营运手续到期出租汽车的更新提档工作，加大对“黑车”的打击力度，提高城市整体品位。

三是提高城乡交通电力保障水平。县交通局要配合做好丹（岫）海高速公路建设的各项工作，3月15日前完成拆迁占普查工作，力争9月份开工建设；要在“十·一”前完成西桓盖线和岫梨线油路提级改造工程，完成前李线、关横线等27条通村油路建设、80公里路基改造及31座农村公路桥梁建设，完成3个乡镇客运站建设和10个中心村招手站建设。县铁路办要进一步完善岫庄铁路建设的拆迁占摸底工作，完成开工前的所有准备工作，争取尽早开工建设。电力部门要争取在年底前完成龙黄线新建、黄花甸变电所改造等工程，进一步解决北部乡镇发展的电力“瓶颈”问题。

六、围绕招商引资，着力构建开放型经济格局

实现*快速崛起，要把点打在招商引资、利用外资上，继续发扬“六劲”精神，走出去，请进来，千方百计抓好招商引资工作。

一是精心谋划招商引资项目。要按照“四个一批”工作思路，立足本地优势，围绕矿产资源、农产品深加工和机械加工等重点产业，建立对外推介项目库，有针对性地策划、包装一批符合国家产业政策、经济效益好、拉动能力强的大项目、好项目，作为招商引资的载体，全年推出投资500万元以上招商项目60个。

二是认真组织经贸洽谈活动。结合市里开展的“百日大招商”活动，以长三角、珠三角地区及中钢、雷法等国内外知名大企业为重点，突出资源深加工和玉博园、满族风情园及城市建设等项目，特别是对益镁砂矿、丰源镁砂厂、白沙河和锅铁峪矿区等已经探明储量的资源，要制成规范的招商文本，进行专场推介。经贸局要组织好大石桥、山东、江苏、浙江和广东等5次境内招商，外经贸局要组织好欧洲、日本、美国和香港等4次境外招商。要制定好每次招商活动的方案，包括时间、地点、参加人员、洽谈项目等，要尽可能的进行点对点洽谈，点出火花，碰出结果，确保取得实效。全年引进内资30亿元，实际利用外资1300万美元。

三是积极优化投资环境。要进一步完善县公共行政服务中心运行机制，真正做到“一站式”服务，“一条龙”审批；要完善重点项目制，实行全程跟踪服务；要强化对重点企业的保护，坚决查处一切破坏发展环境的人和事，继续对纳税100万元以上重点企业实行挂牌保护制度，形成尊重客商、支持客商、保护客商的良好氛围。

七、围绕民本民生，着力解决群众关心的热点难点问题

树立以人为本的理念，把为人民谋利益作为我们发展经济的最终目的，认真解决好关系群众切身利益的问题，不断提高群众的生活水平和生活质量。

一是继续完善社会保障体系。要进一步扩大基本养老保险、医疗保险和失业保险覆盖面，全年完成养老保险扩面1200人，医疗保险扩面1000人，失业保险扩面1000人；全面落实最低生活保障制度，确保城乡“低保”对象、企业离退休人员、国有企业下岗职工、失业人员基本生活费和工资按时足额发放。要切实做好就业和再就业工作，全年安置实名制就业7000人，实现实名制劳务输出3500人，完成再就业培训5000人。要深入开展新型农村合作医疗工作，扩大参合面，特别是要解决残疾人、低保户、贫困户等弱势群体的参合问题，力争参合率达到100%。要继续开展好扶贫帮困活动，做好开发式和救助式扶贫，全年为农村困难户、老复员军人新建和维修住房110户，争取15个村列入省“整村推进”扶贫工程，实施移民搬迁150户。要继续落实“两免一补”政策，保证贫困家庭学生全部免费上学。

二是努力维护社会和谐稳定。要加强社会治安综合治理，公安局对治安状况复杂的社区、公共娱乐场所、租赁房屋等重点区域要进行专项治理，严厉打击各种犯罪活动，切实保障人民群众的生命财产安全。要高度重视安全生产工作，各乡镇（办事处）、各部门要严格落实安全生产责任制和事故责任追究制，特别是安监、公安、交通等部门要加大安全专项整治力度，对易燃易爆品生产、矿山企业、公路运输、人口密集场所等进行经常性的安全检查，发现问题，及时整改，坚决杜绝各种重特大事故发生。要认真抓好信访工作，由信访局统一接待梳理，调度常委及各位县长有针对性的接访，及时排查经济社会中的重点、难点、热点和隐性信访问题，做好群众的思想工作，坚决控制集体访、越级访和重复访现象发生，维护社会稳定。

三是全面完成为民办实事工程。根据人大代表和政协委员的建议和提案，经过多方征求意见，县政府从全县发展大局出发，从满足群众的根本需要入手，今年承诺为全县人民办12方面27件实事，预计总投资2.6亿元。各承办部门要以高度负责的态度，及早规划，破解难题，全力以赴，保证实事工程如期完成，让群众得到更多实惠。各乡镇（办事处）和各部门也要结合各自实际，围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，确定好各自的实事项目，让老百姓从中受益。

八、围绕和谐发展，着力推进社会各项事业全面进步

以构建和谐*为目标，全面繁荣各项社会事业，实现经济社会协调发展。

大力发展教育事业，加强教育基础设施建设，新建寄宿制和九年一贯制学校3所，完成第二高中续建、农村中小学远程教育和聋哑学校改造工程；壮大职业教育，新建玉雕学校，培养和造就一批符合市场需求的实用型人才；扎实推进素质教育，加强教学管理，提高教育质量。努力完善公共卫生体系，重点做好乡镇卫生院标准化建设、乡村卫生组织一体化试点和保健院异地新建等工作。高度重视人口和计划生育工作，认真落实计划生育奖励扶助政策，保持低生育水平，人口自然增长率控制在3.02‰以内，人口出生率控制在8.18‰以内，计划生育率保持在98.83％以上。继续加强科技工作，不断提高科技创新能力，争取省市科技项目20项、科三经费500万元，申报专利25件。加快发展文化、体育事业，做大做强满族特色文化产业，完善城乡文化体育设施，完成县文化服务中心建设。加强土地资源的保护和合理利用，做好新一轮土地利用总体规划修编，统筹安排各类建设用地，保持耕地总量动态平衡和占补平衡，完成土地整理2万亩；做好环境保护和生态建设，推行洁净生产，恢复生态面积1500亩。做好民族宗教工作，争取民贸贴息贷款1600万元。

九、围绕自身建设，着力开创政府工作新局面

完成今年的各项工作任务，必须进一步加强政府自身建设，努力提高工作水平。

要认真贯彻《人大监督法》和中央加强政协工作意见，自觉接受人大及其常委会的法律监督和政协、派、人民团体的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，努力提高办理质量。

要继续深入贯彻《行政许可法》和《国务院关于全面推进依法行政实施纲要》，强化行政执法监督。要进一步完善重大决策咨询论证制度、重大事项社会公示和听证制度，提高政府决策的民主化、科学化水平。

要做好《公务员法》贯彻实施和各项配套制度的落实工作，加强对公务员的培训、教育和管理，进一步提高公务员的整体素质，努力打造一支人民满意的公务员队伍。

要切实转变政府职能，真正把维护人民群众利益作为我们工作的出发点和落脚点，坚持少说多做，诚心诚意为群众办好事、实事。要全面实施政务公开，加强电子政务建设，为人民群众提供公开、透明、高效的公共服务。

要加强勤政廉政建设，认真落实廉政建设责任制，严格执行廉洁自律的各项规定，勤政务实，廉洁从政，努力形成“为民、务实、高效、清廉”的良好政风。