政协委员提案办理讲话

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同志们：

刚才，县人大如华主任、润岫主任和县政协友波主席、庆岩主席分别就《人大监督法》和《中共中央关于加强政协工作的意见》给大家上了精彩的一堂课，并就如何做好今年的建议和提案办理工作提出了很好的意见和建议。我听了以后，很受教育和启发。就两位主任和两位主席所讲的，我谈几点感受：

一是必须认识政府自觉接受人大和政协监督的意义。政府是国家法律的直接执行者，是行政法规、规章和各种具体政策的制定和实施者，行使的行政权最经常、最广泛、最直接地涉及和影响公民、法人和其他组织的权益和自由，从而也最易于产生腐败和被滥用，并对公民、法人和其他组织的权益、自由构成威胁和侵害。因此，要建立法治政府和民主政府，政府在制定规章和决策重大事项之前，必须要和政协进行协商，报请人大批准，从而作出科学决策；在落实过程中也要自觉接受人大和政协的监督，避免在落实过程中走样。这是对全县工作负责，是对政府工作的支持，也是对政府工作人员的关心和爱护。

二是必须认真系统的学习《人大监督法》和《意见》。根据《人大监督法》，人大常委会对政府的监督是全方位的，既包括对行政立法和其他规范性文件制定的监督，也包括对行政决策和行政执法的监督；既包括对政府用人的监督，也包括对政府花钱的监督。人大常委会对政府监督的方式和途径是多样化的，既包括听取和审议专项工作报告，审查和批准决算，也包括执法检查、规范性文件备案审查、询问、质询、特定问题调查以及对违法失职政府工作人员的撤职等。政协对政府工作的民主监督也是全方位、多形式的。因此，作为政府各位县长和各个部门，要了解和掌握人大、政协监督政府的范围、方式和程序，首先必须要组织开展认真系统的学习。

三是政府及其工作人员应自觉、主动接受人大和政协监督。政府接受人大和政协的监督不应该只是被动的，而应该具有主动性。虽然就监督与被监督的关系而言，监督者通常是主动的，被监督者通常是被动的。但是，政府在做出某项重大决策之前，主动和人大、政协沟通，可以形成一种积极的氛围，更容易使意见达成一致，更容易使决策得到通过和落实。我想作为人大、政府和政协，事前的沟通这一点是最重要的，今后政府将进一步做好事前沟通工作。

作为政府，接受人大和政协监督，主要要做好以下几方面工作：

一要认真贯彻执行人大和政协的决议决定。人大、政协的决议决定，是党的方针政策和人民意志的体现，都是从全县大局出发，经过调查论证，与县委、政府充分沟通后制定的。政府及各部门对县人大和县政协做出的决议决定，都要高度重视，不折不扣地贯彻执行，要把贯彻执行人大和政协决议决定的情况，作为检验政府和政府各部门依法行政观念强弱的重要标准。

二要及时主动向人大和政协及其常委会报告和通报工作。政府及其部门除每年定期向人民代表大会和政治协商大会报告和通报全面工作外，对人民群众普遍关心和社会反映强烈的全局性重大事项，都要向人大常委会和政协常委会专题报告和通报，听取意见，接受监督。对提交人大、政协及其常委会审议的报告和各项汇报，各位县长及各有关部门都要高度重视，认真听取代表和委员提出的建议、批评和意见，对提出的问题和建议，要逐一认真研究，抓紧组织办理，及时改进工作，并报告办理情况。要主动加强与人大、政协的联系沟通，政府组成人员要按照规定及时向人大常委会提交述职报告，接受评议，回答质询；重大决策和重要部署，事前要征求人大、政协意见，达成高度的一致；重要规范性文件要及时报送人大、政协备案；重大活动要邀请人大、政协领导参加。

三要高度负责地办理人大代表、政协委员的建议和提案。人大代表建议和政协委员提案，绝大多数是广大代表和委员通过倾听群众呼声，把群众中分散的、个别的呼声汇聚成系统的、集中的意见和建议。因此，政府作为办理人大代表建议、政协委员提案的主体，要始终坚持把人大代表建议、政协委员提案办理工作作为接受人大代表、政协委员监督，加强依法行政，树立和落实科学发展观，推进社会主义民主法制建设的一项重要政治任务，高度重视，抓紧抓好。政府各位县长及各部门主要领导要按照各自分工，根据规定时限，积极探索现场办理、面商办理、联合办理等办理模式，认真抓好建议和提案办理工作，充分利用办理建议和提案这个联系广大人民群众的特殊渠道，倾听人民呼声，了解群众疾苦，解决好关系人民群众生产生活的突出问题。刚才，经彦通报了今年人大代表和政协委员提出的建议和提案情况，我也认真系统的翻阅了一遍，总体来看，今年有些建议和提案质量很高，是站在了全县大局的角度考虑的，比如关于加强饮用水质保护、完善新型农村合作医疗制度、发展职业教育培养玉雕人才、公路设置警示牌、建立公墓、改造巷道等建议和提案，这些都引起了政府的高度重视，已经纳入到政府为民办实事之中，重点加以解决。整个建议和提案办理的协调工作以及软环境建设等方面建议提案的办理工作由延发负责，涉及经济建设方面的建议提案主要由真芳负责，新农村建设方面的建议提案由宝承负责，城市建设和交通方面的建议提案由万彩负责，社会事业方面的建议提案主要由成华负责，保障方面的建议提案主要由原丹负责；涉及几位县长的建议和提案，由主管县长牵头，涉及的其他县长配合。办公室要把建议和提案分类送交各位县长，各位县长要签署办理意见转给分管部门办理落实。各部门、各单位要把办理人大代表建议和政协委员提案同自身的业务工作结合起来，要实行一把手负责制，并明确一名副职专门负责办理；办理过程中要加强调查研究，把办理工作的重点放在提高质量、讲究实效、狠抓落实上；对短时间内解决不了的问题，要向代表、委员和人大、政协做出解释和说明，争取得到理解和支持；各位县长和办公室也要切实加强对办理工作的督促检查，确保答复意见的落实兑现，做到事事有回音、件件有着落，维护人民政府的良好形象。

四要积极配合做好人大代表、政协委员的视察、检查工作。人大、政协年度视察、检查工作计划安排已经确定，各位县长及各部门要超前准备、主动配合，保证视察、检查计划的顺利实施，对人大代表和政协委员提出的意见和建议要认真整改。这是人大和政协实施监督的重要方面，也是推动政府工作开展的一条重要途径。这里，我也代表政府，诚恳的希望人大、政协，针对政府工作的热点和难点，组织人大代表、政协委员开展专题调研、视察，指导和帮助政府破解难点问题，帮助推动工作开展和落实，共同为实现*快速崛起、构建和谐*而努力奋斗。