财政局老同志座谈讲话

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尊敬的各位老同志：

局党组召开这次老同志座谈会，主要任务就是向大家通报今年以来财政工作情况，并请老同志一如继往地支持财政工作，促进财政事业不断发展。再过几天，就是中华民族尊老敬老爱老的传统节日重阳节，借此机会，我代表局党组向全局离退休老同志致以节日的问候！首先，我讲三点意见：

一、向大家汇报近年财政工作情况

近来来，在市委、市政府的正确领导下，财政部门狠抓财源建设，努力增收节支，各项财政工作均取得较大进展，有力地保障了财政的正常运转和全市社会大局的稳定。

（一）财税收入较快增长。全市上下坚持以组织收入为中心，开源堵漏，勤征细管，确保了整体财政收入的均衡入库和大幅增长。财政总收入、地方固定收入等多项指标在岳阳市所属县（市）区中连续保持首位。*6年实现财政总收入42038万元，较*4年增加13907万元，年均增长22.2%。预计*7年将实现财政总收入60000万元，较上年增长42.7%。全市在狠抓财税征收、促进收入增长的同时，先后采取了财政收入打假、严禁挖税引税、开展专项清理等一系列措施优化收入结构、提高收入质量，取得了十分明显的成效。*6年全市可用财力较上年增加5000万元，*7年上半年全市可有财力又较上年同期增加3000万元。

（二）财源建设卓有成效。全市上下大力开展“大办工业、招商引资、向上争资”三项工作，有力地促进了县域经济的快速发展，财源建设取得明显效果，财源后劲开始显现。市本级，主攻循环经济，大力发展再生资源产业。近年来，再生资源工业园入园企业持续增加，仅今年上半年，新增入园企业24家，园区企业总数达到127家。实现税收呈几何级增长，*6年，再生资源产业实现税收26904万元，是*4年的6.4倍。*5年10月，我市被确定为国家循环经济试点。乡镇级，招商引资带来喜人变化，部分乡镇乡镇工业已初具规模，今年1-8月份，有8个乡镇财税收入增幅在100%以上，其中黄市完成财税收入高达742.9万元。其他乡镇，均有不同程度的发展。

（三）财政改革顺利推进。近年来，财政部门重点开展了以下改革：一是改革和完善了预算管理办法。在继续推行综合财政预算和零基预算的同时，试行部门预算，增强了财政宏观调控能力。二是深化了非税收入改革。继续完善“单位开票、银行代收、财政统管”非税收入征管模式，启动新的非税收入征管系统，全面实行信息化管理，使非税收入管理走上了规范化、信息化的轨道。三是完善了政府采购制度。不断拓展采购规模和范围，提高了财政资金使用效益。*6底，全市政府采购总额达到5168万元。四是深化农村税费改革。按照上级规定逐步取消了农业税、农业特产税，切实减轻农民负担，并做好涉农补贴发放工作。五是深化乡镇财政改革。*7年起，由市本级财政安排资金1300万元对乡镇进行补贴，全面实行新的乡镇财政包干体制；对乡镇全面进行“人、债、票、账”四项清理，在全市全面推行“乡财市管乡用”改革。同时，我们积极参与和支持社会保障体制改革、国有企业改革等，充分发挥了财政职能作用。

（四）财政支出得到保障。建立工资发放的保障机制，推行财政统发工资制度，优先保障工资性支出。坚持“保吃饭”的财政支出原则，把工资预算列为财政支出的第一顺序，年初打足工资预算，预算执行优先工资拨付。全市纳入财政统发工资的单位实现发卡到人。加大社会保障的资金支持，提高社保资金在财政支出中的份额，增大社保资金投入。财政加大对“两个确保”的资金支持，确保国有企业下岗职工基本生活费和离退休人员基本养老金正常发放，完善城市居民最低生活保障制度，落实再就业政策，推进社会保障制度改革，加强社保资金的预算和财务管理，实行乡镇民政经费上收市管。切实保证农业、教育等支出预算到位，保证政府施政的资金需要，保证抗灾救灾的支出要求。增加农业财政投入，突出财政对农业和农村经济发展的支持重点。完善农村基础教育经费投入保障机制，努力确保教师工资及时发放和学校正常运转。加大对行政政法部门的经费投入，基本上保证了党政机关的正常运转，维护了社会稳定，为经济和各项社会事业发展提供了良好的环境。同时，围绕工资、社保、重点工程等重点支出以及清偿政府性债务对财政资金的需求，加强资金调度，确保财政运转。

（五）财政管理逐步加强。一是着力建章建制。进一步建立健全了财政收入均衡入库制，交账制，预算编制、审批、执行制度和财经领导小组议事制度，重大财政事项减收增支审批制度以及预算追加、政府采购、国有资产、乡镇财政等一系列管理办法，为财政工作的顺利开展提供了有力的财政保障。二是加强财税征管。*6年，取消了税收目标管理办法，实行直征直管，按实征收。同时，在城区全面推行公开办税，税收征管秩序明显好转。加强契税耕地税征管，与国土、房产部门配合，严格实行先税后证，从源头控制税收流失。加强非税收入征管，利用信息化手段强化票据管理，强化以票管收。加强国有资产管理，规范国有资产处置操作程序，公开拍卖河道砂石权和城区的士经营权。三是加强内部管理。*6年，在财政局内部，按照收、支、监三线分离的原则，对内设股室的职能进行调整，加强内部牵制，严格财政监管。*7年，对局机关各股室在银行开设的账户资金往来情况进行全面清理核实，并将账户全面移交国库股管理。同时，每年由财监股牵头，对机关各股室财务全面进行清理，查找存在的问题，认真进行整改。

从财政运行情况来看，整体来说，运行情况较好，但是也面临不少困难和问题，突出的是：财政债务包袱重，偿债风险大；减收增支项目多，资金缺口大；国家政策调整影响大；乡镇财政困难，运转十分艰难。

二、对大家为财政事业所作的贡献表示衷心感谢

无论是在职，还是离开工作岗位后，各位老同志为财政事业的发展都作出了巨大的贡献，今天，许多老同志仍在发挥余热，默默无闻地支持着局党组的工作，在这里，我代表局党组对各位老同志为财政事业所作的贡献表示衷心的感谢和崇高的敬意！在座的各位老同志，都在财战线上工作了几十年，可以说你们的一生就是为汨罗财政事业的发展奉献的一生、奋斗的一生、劳累的一生！

在财政事业的发展中，是你们打下了坚实的基础。后，是你们积极投入生产建设，扭转了财政经济形势；十一届三中全会后，是你们积极响应中央号召，加快经济建设，促进了经济腾飞；1983年遭受严重洪灾，1990年-1992年三年财政赤字，是你们呕心沥血，保障了财政的正常运转。俗话说“前人栽树，后人乘凉”，正是你们打下的坚实基础，才有今天财源建设如火如荼、财政收入蒸蒸日上的局面。

在财政改革的实施中，是你们付出了艰辛的努力。唯有改革，才能促进发展。财政事业的发展历程，就是一个不断改革，不断发展的历程。在座的每一位老同志，可以说都经历了财政改革，都为财政改革付出了艰辛的努力。在我们老同志中，有的是改革的设计师，为改革方案的制定反复调研，竭精殚虑；有的是改革的执行者，为改革的实施加班加点，废寝忘食。财政体制改革、国有企业改革、粮食流通体制改革、预算改革、农村税费改革、社会保障制度改革等等，都在你们的亲自指挥下，或积极参谋下，或大力支持下，得以成功的实施，为财政事业的发展奠定了基础。

在经济建设的大潮中，是你们提供了大力的支持。坚定不移地维护党委、政府的工作，是我们财政部门的优良传统。在你们在岗时期，每一次市委、市政府经济建设的重大决策，在你们的带领下，广大财政干部总是不遗余力地予以支持。正是有了这种支持，工业经济才得以快速发展，可用财力才得以稳步提高，基础设施才有条件逐步完善，民生才有条件逐步改善。

在党和人民的事业中，是你们奉献了全部的忠诚。人们喜欢将老同志称为老革命，确实，年纪越长者，传统观念越强、革命意识越强、忠诚意识越强。长期以来，广大老同志怀着一颗对党和人民的事业的全部忠诚之心，为党和人民的事业奉献了青春年华，奉献了职明才智，书写了许多可歌可泣的感人事迹，涌现出了许多可敬可佩的工作楷模。有的默默无闻，无私奉献，在平凡岗位上奋斗几十年；有的不计个人得失，不求名利地位，视党和人民的利益高于一切；有的不怕苦、不怕累，恪尽职守，以苦为乐，无怨无悔；有的严于律己、宽于待人，做人讲原则，办事讲规矩……今天，老同志仍在为财政发展献计献策，为财政稳定尽心尽力。

尊敬的各位老同志，你们的昨天为我们打牢了基础，为我们积累了经验，为我们树立了榜样，我们一定沿着你们昨天走过的道路，用全部精力、智慧和热血为党和人民的事业、为财政事业奉献自己的力量。

三、请大家一如继往地支持财政工作

长期以来，财政系统的广大干职工以财政事业为荣。每当财政工作取得进展，财政部门得到上级的表彰奖励，每一个财政人无不感到欢欣和鼓舞；每当财政工作遇到困难，财政发展面临阻力，每一个财政人又无不感到忧心忡忡而倍加努力。正是这种“财政兴衰，人人有责”的大局意识，促使财政工作不断取得成绩，财政事业不断向前发展。今天，是经济加速的关键时期，是财政改革的攻艰时期，需要财政系统的每一人为财政事业贡献自己的智慧和力量。各位老同志虽然退出了工作岗位，但财政工作仍十分需要你们的支持，只有你们给予财政工作充分的理解、支持和关心，只有全体财政干职工坚持不懈的努力，财政事业才能不断取得成功。局党组希望，各位老同志继续为财政事业的发展发挥自己的积极作用，

一是发挥老同志财政形象的维护作用。每一个财政人的一言一行，都关系着财政部门的整体形象，在过来的几十年中，广大财政干部在各位老同志的带领下，精诚团结、爱岗敬业、艰苦奋斗，在群众中树立了良好的口碑。今天，随着市场经济的快速发展，更需要每一个财政人精心呵护财政部门长期以来树立的良好形象。老同志德高望重，影响力大，在维护财政部门的形象上具有十分重要的作用。一方面，要发挥老同志财政形象的榜样示范作用。切实做到大事讲原则，小事讲风格，对局党组高度信任，对财政工作高度支持，当好广大财政干部的榜样；另一方面，要发挥老同志财政形象的监督维护作用。对财政工作中存在的个别不良现象和行为，特别是不维护财政团结的人和事，要敢于站出来进行批评教育和纠正。

二是发挥老同志促进发展的参谋作用。各位老同志在财政战线上工作几十年，有着丰富的工作经验，是财政部门宝贵的财富。有的老同志，在领导岗位上工作几十年，有着丰富的领导经验；有的老同志，是当年的业务岗位的尖兵，有着丰富的专业知识；有的老同志，社交广泛，有着良好的人际关系；有的老同志刚从工作岗位上退下来，身体健康，精力充沛。这些都是我们老同志的优势，我真诚地希望充分地利用你们的这些优势，为推进财政事业的又好又快发展出谋划策，献计出力。对财政工作的一些重大事项，重要工作多提宝贵意见，以帮助我们科学决策，帮助我们改进工作。

三是发挥老同志传统教育的骨干作用。老同志在宣传和弘扬党的优良传统、树立和实践社会主义荣辱观、关心和教育下一代方面，具有不可替代的政治优势、经验优势和智慧优势。这是因为，广大老同志德高望重，对党的传统有亲身经历和实践，在长期的工作生涯中铸就了坚定的理想信念，形成了优良的传统作风，让具有光荣革命传统的人讲传统，具有奉献精神的人讲奉献，是最有说服力、感召力和向心力的。局党组一直将加强干部教育作为财政工作的重点来抓，特别是今年个别干部违法乱纪，影响了财政部门的形象，局党组下决心强化教育措施，认真进行整顿。今年以来，我们在局机关先后组织了法律教育和纪律教育，今后我们还要聘请老同志进行传统教育，让广大老同志当好党的优良传统的宣传员、社会主义思想道德教育的辅导员、良好社会风气建设的监督员，为树立吃苦耐劳、勤俭节约、乐于奉献、洁身自好的财政干部形象继续贡献自己的力量。

四是发挥老同志维护稳定的桥梁作用。老同志在群众中有较高的声望和威信，在社会上有很强的感召力和影响力，在化解矛盾、增进团结、维护稳定方面具有独特的优势。在社会上，请老同志帮助宣传财政政策，做好群众思想工作，传递群众呼声和意愿，及时化解不稳定因素。在机关内部，更需要老同志共同维护机关的精诚团结。俗话说“家和万事兴”，财政局就是一个大家庭，大家庭的和睦是万事兴旺的基石。机关内部矛盾，要做到内部解决，老同志要积极作解释说服工作，维护机关稳定。局党组的工作，也恳请各位给予充分的理解和支持，有缺点，直接向我本人或其他党组成员提意见，我们一定认真吸取正确意见，及时改进。

最后，祝各位老同志生活幸福，健康长寿！