早稻收购电视电话会讲话

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同志们：

全省早稻收购即将全面展开。经请示省政府领导同意，省局决定今天召开全省早稻收购工作电视电话会议。会议的主要任务是落实省委、省政府领导的指示要求，分析当前粮食市场形势，部署今年早稻收购工作。刚才，省政府办公厅蔡玉峰副巡视员传达了熊盛文副省长对早稻收购工作的要求，农发银行*省分行周良伟副行长、中储粮*分公司陈明发副总经理作了很好的讲话，请大家认真学习贯彻。下面，我讲几点意见：

一、正确分析和把握当前粮食市场形势

关于当前粮食市场形势，可以从以下两个方面来进行分析：

（一）粮食市场供求形势

从国际粮食市场供求看，*6年世界粮食产量为19.74亿吨，比上年度减产2.1%，同期世界粮食消费量为20.46亿吨，比上年度增长1.0%，当年产需缺口达0.72亿吨。据联合国粮农组织最新预计，*7年世界产量将达到新的历史纪录，为20.95亿吨，较*6年增长4.8%，供求矛盾较上年有所趋缓，但总的供给数量仅能维持不断增长的消费需求，而且世界粮食库存已经下降到了历史最低水平。世界粮食供需趋紧，粮价存在上涨因素。

从国内粮食市场供求看，*6年，全国粮食产量达到9949亿斤，使粮食市场供求矛盾得到了较大缓和。但是，在产量增加的同时，需求也在增加，*6年全国粮食需求量为10100亿斤左右，总量仍有约150亿斤的缺口。如果剔除需求中进口大豆近600亿，其它粮食品种结余400亿左右。*7年，我国夏粮实现连续第四年增产。同时，全国早稻播种面积为9075.0万亩，比上年增加90.0万亩，增长1.0%，预计总产增9.0亿斤。据我省农业部门最近统计，今年我省早稻播种面积为2120.0万亩，比上年增加4.0万亩，单产比上年提高15.0斤，总产量可达154.2亿斤，比上年增产3.5亿斤，连续第四年增产，预计今年我省早稻市场的商品量在90.0亿斤左右。虽然今年前期粮食生产形势较好，全年有望保持上年的粮食总产水平。从品种结构看，小麦和玉米供需略有节余，稻谷供需存在缺口。随着大米消费群体增加，稻谷供需缺口还将加大。因此，国内粮食的供求总体呈偏紧趋势，而且品种之间不平衡的矛盾还比较突出。

（二）粮食市场价格形势

去年四季度国内市场粮价受国际市场粮价影响出现一波上涨行情，今年一季度小幅回落后基本平稳。进入5月份以后，受经济快速增长、资产价格上涨，以及市场粮食青黄不接的影响，收购市场粮价涨幅较大。但大米市场销价早米价格基本平稳，晚米尤其是优质晚米价格也上涨较多，因此，各方面对今年市场收购价预期较高。在这种情况下，先期上市的优质早稻品种收购价格已经高于国家规定的最低收购价，如禾盛10号、嘉育948、两优系列、金优系列、早玉雪粘、南极3号等市场认可的优质品种，每百斤已经超过75元，高的每百斤达到80—90元；其它普通品种价格也略高于国家规定的最低收购价，每百斤达75元左右，一些滨湖地区和边远山区普通品种价格每百斤也已经达到73元。因此，收购市场粮食价格总体仍然是高位运行。今年的收购市场价格开秤就这么高，今后的销售市场走势如何呢，这是大家都关心的问题。我们分析，今后销售市场粮价一是随收购市场粮价同步增长，如果是这种情况，粮食企业经营风险较小；二是收购市场粮价虽然上涨幅度较大，但销售市场粮价总体基本稳定，尤其是目前国家经济增长过快，物价上涨指数压力增大。为控制包括粮食在内食品价格过快上涨，随着宏观政策的收紧，普通大米涨幅有限。如果是这种情况，将导致粮食经营企业顺价销售困难、经营难度加大、经营风险增加。今后粮食销售市场走势究竟如何，各级粮食部门要密切关注，加强对市场的监测和分析。

二、认真贯彻执行早稻收购政策

（一）国家关于早稻收购的政策

今年早稻收购，仍然是按照粮食流通体制改革要求，放开市场，放开价格，支持鼓励各类粮食市场主体积极入市收购。同时，按照中央1号文件要求，继续实行早籼稻最低收购价政策，以保护农民的种粮利益。7月16日，国家发展和改革委员会、财政部、农业部、国家粮食局、中国农业发展银行、中国储备粮总公司联合发出了《关于印发*7年早籼稻最低收购价执行预案和做好早籼稻收购工作的通知》（发改经贸[*7]1690号），今年的预案与去年相比，早稻最低收购价每百斤还是70元没有变。但在以下三个方面作了一些调整，一是贷款方式，今年特别强调了由中储粮直属企业统贷统还；二是国家给的每斤粮2.5分收购费用（含县内集并）由去年的委托收购企业包干使用改为由中储粮总公司包干使用；三是对在主产区的中央大型企业有闲置仓库的要列为委托收购库点。

（二）我省关于早稻收购政策

省委、省政府对早稻收购工作非常重视，7月10日，熊盛文副省长召集省有关部门对执行好预案，做好早稻收购工作等有关问题进行了专门研究，并明确了以下几点政策：

1、为切实保护农民利益，我省要争取尽早启动预案。各有关部门密切关注我省早稻收购价格变化，及时向国家有关部门报送相关数据。在国家发改委等六部门制定的预案下发后，我省要及时按预案规定程序报批启动最低收购价预案，批准后由省有关部门及时联合下发执行。

2、继续实行我省前两年确定的两项政策。即延伸收购点和省财政对国有粮食企业执行最低收购价收购每斤粮补贴1分钱的收购费用政策不变，以方便农民卖粮和支持国有粮食企业搞好早稻收购工作。

3、粮食收购贷款虽然预案要求由中储粮直属企业统一向农发行承贷，但考虑到我省去年由委托收购企业承贷执行情况良好，如果改变，可能影响及时向农民发放售粮款，因此，省里决定首先由委托收购企业直接向当地农发行承办贷款，待在最低收购价粮验收以后，再将贷款统一划归中储粮*分公司直属企业。收购费用标准和发放按照国家预案执行，每斤粮2.5分（含县内集并费用）仍由委托收购企业包干使用。

4、对延伸收购点县内集并问题，只要能够确保安全储粮，原则上不进行集并，在具体操作过程中，确需集并的，由省粮食局和中储粮*分公司共同商定，费用由受托收购企业从包干的每斤粮2.5分的收购费用中支付。

5、支持除按预案规定的中央大型企业参与委托收购外，积极鼓励和支持省级以上粮食产业化龙头企业参与最低价粮食收购，凡有闲置仓容、仓容条件符合国家粮食储存要求和在农发行有贷款资质的龙头企业，均可作为委托收购库点参与最低收购价粮食收购工作。目前全省已确定了9家企业参与委托收购。

三、坚定不移地做好今年早稻收购工作

今年我省早稻收购总的形势是：市场收购价格较高，农民可望从售粮中增加收入；各类粮食经营企业入市比往年更加踊跃，市场竞争更加激烈；收购价与销售价存在不同步增长的因素，收购上来的粮食经营风险加大。对此，各级粮食行政管理部门和国有粮食收购企业要有清醒的认识，要在充分认识形势和严格执行政策的基础上，坚定不移地做好今年的早稻收购工作。

（一）充分认识做好早稻收购工作的重要意义。今年我省早稻连续第四年获得增产丰收。在这种形势下，做好早稻收购工作，确保农民余粮顺利出售，对于保持我省经济社会发展的良好势头，对于广大种粮农民实现增产增收，对于稳定粮食市场价格，为国家粮食安全作出贡献，都具有十分重要的意义。因此，各级粮食行政管理部门和国有粮食购销企业都要高度重视早稻收购工作，要从政治的高度、战略的高度、长远的高度，深刻认识抓好早稻收购工作的重要意义，精心组织好粮食收购工作，让农民满意、企业满意、各级政府满意。

（二）明确早稻收购工作的指导思想和策略。今年我省早稻收购工作的指导思想是：积极收购、理性收购、灵活经营、农企双赢。之所以确定这样一个指导思想，主要是考虑今年的粮食市场形势给收购工作带来的复杂性。由于今年粮食市场价格将高于最低收购价，虽然省里明确要争取尽早启动执行预案，但国家批不批还很难确定，因此，我们要有两手准备。

1、预案不启动或者启动后收不到最低价粮食。粮食企业要随行就市，在积极参与市场收购的前提下，坚持理性收购。积极收购就是要在任何时候、任何情况下，国有粮食企业都必须坚持积极收购的指导思想，这是国有粮食企业保护种粮农民利益、促进农民增收的需要，是企业经营发展的需要。理性收购就是面对今年的粮食市场形势，国有粮食企业在收购中必须保持理智和冷静，既要坚持积极多购，又要时刻防范经营风险；既要看到多掌握粮源给企业带来的利益，更要注意市场变化也可能给企业造成损失。这就要求国有粮食企业、大型粮食企业理性面对收购市场，冷静分析销售市场，合理确定收购价格，确保能够顺价销售。切忌盲目相互抬高收购价格争夺粮源，造成不必要的损失。既损害了企业的利益，就长远来讲最终也会损害农民的利益。

为了确保既积极收购，多掌握粮源，又能确保粮食顺价销售，实现企业和农民的利益双赢，各地要结合本地、本企业的实际情况，制定切实可行的收购经营策略：一是要实行以销定购。这是在市场价高于最低收购价格，企业随行就市组织粮食收购的情况下，规避风险，争取效益的最佳选择。二是要实行以加工定收购。从近年来的实践看，通过粮食加工增值，可以消化部分粮食购销差价，既为种粮农民增加了收入，也为企业创造了一定的效益。因此，凡是有加工能力的企业，都应当认真算好粮食加工帐，积极开展以加工定收购。三是要大力开展合作经营。要充分发挥国有粮食企业在粮食收购中的仓储条件、人力资源条件、点多面广条件以及资金条件等优势，在积极参与市场竞争，搞好以销定购、以加工定收购的同时，大力开展合作经营，采取工商联合收购、用粮单位委托收购、为销区代购代储等多种粮食经营形式，积极搞好早稻收购。四是要充分发挥粮食经纪人的作用。引导和组织粮食经纪人的收购活动，规范收购行为，促进粮食的有序流通。

2、预案启动。如果预案启动，为执行好预案，各级粮食部门要做好以下几方面工作。一是尽快确定委托收购点和延伸收购点。按照每个乡镇不少于1个收购点的原则，根据收购的实际需要，确定委托收购点和延伸收购点。在确定延伸收购点时，要确保能够安全储粮，以避免今后集并增加费用。对不能确保安全储粮的延伸点，要实行边收边调，以减少今后的集并费用支出。二是在预案启动后，一些滨湖地区和边远山区普遍稻价格低于最低收购价的，要按最低价搞好收购；一些地方价格高于最低收购价的，不要盲目地把预测的保管费贴进去收购，由于储粮时间长短有很大的不确定性，而且主动权不掌握在委托存储企业手里，这样风险很大，得不偿失。对这部分粮食也应该按收得进、销得出、不亏损的原则，随行就市收购。三是要加强与中储粮*分公司及各直属企业的沟通和联系，共同组织实施好预案。经省局与分公司沟通协商，分公司承诺各直属企业在完成早稻轮换粮收购后，不再入市收购。这是对国有粮食企业搞好收购工作的极大支持，各地也要加强与中储直属企业的沟通，积极帮助收购轮换粮，实现合作共赢。四是坚持优质服务，进一步完善各项服务措施，严格执行收购纪律，坚持质量标准，按质论价，不得限收拒收，不得压级压价，不得打白条，不得代扣任何费款。

（三）妥善解决好早稻收购资金。

1、对于最低收购价粮食收购，经与中储粮*分公司和省农发行商定并经省政府同意，国有粮食企业的收购贷款，仍然按照去年我省收购资金贷款办法贷款，由委托收购库点和延伸收购库点向所在地农发行承贷。

2、对于市场价粮食收购。今年省农发行对国有粮食企业就收购贷款，给予了极大的支持。省农发行与省局就支持国有粮食企业搞好收购，发挥主渠道作用，在贷款问题上，进行了建设性沟通，明确了有关支持政策，最近又确定了国有粮食企业贷款重点支持、积极支持和一般支持名单，并在报纸上公布。这是对我们做好收购工作最有力的支持。各级粮食部门要积极主动加强与农发行的沟通与协调，帮助收购企业做好早稻收购资金的需求测算工作，制定好收购资金需求使用计划，妥善落实好收购资金贷款，确保收购资金及时足额到位，满足早稻收购的需要。

（四）加强对早稻收购工作的领导。今年的早稻收购工作面临比较复杂的形势，各级粮食行政管理部门要高度重视，加强领导。要把收购工作作为当前的中心工作，放在突出位置抓紧抓好；要加强政策研究和形势分析，指导督促企业搞好早稻收购，发挥主渠道作用；要鼓励和引导各类市场主体积极入市收购，促进粮食流通；要加强对早稻收购市场的监管，做到公平、公正，一视同仁；要结合当前开展政风行风评议工作，做到收购评议两不误、两促进；要加强向当地政府的工作汇报和与有关部门的联系，取得工作上的支持。各级粮食部门的领导要深入收购第一线，搞好调查研究，及时发现和解决收购工作中出现的新情况、新问题，确保收购工作的顺利进行。

同志们，今年的早稻收购形势比较复杂，做好早稻收购工作任务繁重、责任重大。我们要以高度的政治责任感，切实履行职责，全力以赴做好今年的早稻收购工作，提升粮食系统的形象，为农民增收服务，为社会主义新农村建设及和谐社会建设服务，促进粮食经济健康发展，以实际行动迎接党的十七大胜利召开！

谢谢大家！