粮食系统党风廉政建设发言

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同志们：

经省局党组研究，今天召开全省粮食系统党风廉政建设工作会议。省纪委对这次会议高度重视，省纪委二室刘合忠副主任亲临会议指导。刚才，*同志传达了中纪委七次全会、省纪委二次全会、国务院和省政府第五次廉政工作会议以及全国粮食系统纪检监察工作会议精神；肖文群同志对全系统*6年党风廉政建设工作情况进行了总结，对今年的工作进行了部署，我都赞成，请大家认真贯彻。吉安市、南昌市粮食局和省粮油集团公司作了很好的发言，他们的做法值得大家学习借鉴。

*6年，全省粮食系统各级党组织认真贯彻落实中央、省委和国家粮食局关于党风廉政建设和反腐败工作的一系列重大决策部署，坚持围绕中心、服务大局，标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针，党风廉政建设工作取得较好成效。一是充分发挥教育在反腐倡廉工作中的基础性作用，按照具有针对性、提高实效性的要求，开展了“学党章、知荣辱、当先锋、树形象”主题教育活动、学习先进典型示范教育和警示教育活动、廉政谈话教育等各种形式的反腐倡廉宣传教育活动，加强了对领导干部执行廉洁自律各项规定的监督检查，增强了领导干部廉洁自律意识；二是开展了治理商业贿赂专项工作，全系统干部职工进一步提高了认识，增强了抵制商业贿赂的自觉性；三是源头治腐工作进一步拓展。在前年工作的基础上，去年省局和11个设区市粮食局全部完成了反腐败惩防体系具体实施办法的制定工作，进一步建立和完善了行政执法有关制度，着力从完善体制机制入手，进一步加强了对国有粮食企业的监管。较好地坚持了政务公开、厂务公开、事务公开制度、建设工程招投标制度、粮食销售公开竞价交易等制度；四是纠正损害群众利益的不正之风工作取得新成效。各级粮食局从促进社会主义新农村建设，维护农民利益出发，加强了对粮食收购企业执行国家粮食收购政策情况的监督检查。开展的优化发展环境、行风评议活动，提升了粮食部门的形象；五是认真做好查办案件工作，严肃了党纪政纪。

在肯定成绩的同时，我们也要认清形势，清醒地看到全系统党风廉政建设和反腐败工作中还存在一些问题，从而进一步增强责任感和紧迫感，突出重点，抓好今年党风廉政建设和反腐败工作各项任务的落实。为此，我再强调几点：

一、紧紧围绕贯彻科学发展观抓落实

全系统各级领导干部要牢固树立科学发展观，在粮食工作中贯彻落实科学发展观的要求，把贯彻落实科学发展观作为必须严格遵守的政治纪律。一要按照全面贯彻落实科学发展观、加快构建社会主义和谐社会的要求，紧紧围绕粮食中心工作，把完善粮食流通体制、加强粮食市场调控、保护种粮农民利益、保障国家粮食安全作为重要任务，切实加强对科学发展观贯彻落实情况的监督检查。二要加强全系统各级领导干部对科学发展观认识情况的监督检查，增强各级领导干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，切实把科学发展观的基本理念与粮食工作的具体实践有机结合起来，尤其在深化粮食流通体制改革的关键时期，要切实关注民生，处理好各方面利益，确保职工队伍的稳定。三要始终坚持以人为本，加强对与人民群众切身利益密切相关的粮食工作的监督检查，在加强调控、保证供应、稳定价格、依法行政、服务“三农”、完善体制、创新机制等方面确保科学发展观的落实。

二、紧紧围绕加强干部作风建设抓落实

总书记在中央纪委七次全会上讲话中，要求在领导干部中大力倡导“八个方面”良好风气，这就是：要勤奋好学，学以致用；要心系群众，服务人民；要真抓实干，务求实效；要艰苦奋斗，勤俭节约；要顾全大局，令行禁止；要发扬民主，团结共事；要秉公用权，廉洁从政；要生活正派，情趣健康。领导干部作风是干部世界观、人生观、价值观的外在反映，是干部党性修养、政治品质、道德境界的具体表现。良好的作风是抵御消极腐败现象和保持清正廉洁的重要保障。领导干部一旦在作风上放松要求，就会降低甚至丧失拒腐防变的能力，就会解除反腐倡廉的思想武装。加强领导干部作风建设是反腐倡廉的重要基础性工作，只有不断教育和引导领导干部自觉抵御各种腐朽落后思想观念的侵蚀，及早发现和解决作风方面存在的苗头性问题，才能有效防止和减少腐败现象的发生，切实把反腐倡廉工作引向深入。

全系统各级领导干部要深刻领会总书记讲话的精神实质，在转变作风上发挥表率作用，把总书记提出的“八个方面”良好风气转化成我们自重的准则、自省的镜子、自警的标尺、自励的目标。一要讲正气，坚定理想信念，树立搞好国有粮食企业的信心，树立正确的世界观、人生观，始终与党中央保持一致。要按照总书记提出的增强“三种意识”的要求，增强忧患意识，保持清醒的头脑，保持开拓创新的锐气；增强公仆意识，时刻牢记党的宗旨，全心全意为人民服务，实实在在为职工谋利益；增强节俭意识，发扬艰苦奋斗的精神，带头厉行节约，不大手大脚花钱，不顶风违纪建楼堂馆所、豪华装修办公场所，不铺张浪费，严格控制公款消费、公用开支。特别要汲取某省粮食局违规建设“云峰阁”宾馆和“粮神殿”的教训，坚决杜绝有禁不止、奢侈浪费等问题，提高政治鉴别力和政治敏锐性。二要讲学习，形成勤学善思、理论联系实际的学风。三要讲实效，形成务实高效的工作作风。四要讲和谐，形成和谐协调的团队作风。五要讲操守，形成健康向上的生活作风。要秉公用权、廉洁从政。要注意生活小节，多组织开展一些有益身心健康、积极向上的文体活动，创造一个和谐协调的环境。我在这里表个态，全系统领导干部转变作风，首先从省局党组一班人做起，从省局机关做起，从现在做起，从具体问题抓起。各地、各单位要把领导干部作风建设作为当前党风廉政建设的重点工作来抓，纳入重要日程，主要领导负总责、班子成员分工负责，层层落实，务求实效。

三、紧紧围绕贯彻民主集中制、强化监督抓落实

实行民主集中制是民主决策、科学决策的重要保证。一是各级领导干部要身体力行民主集中制，坚持按制度和程序办事，杜绝家长制一言堂。要增强民主意识，善于团结共事，形成心齐气顺、风正劲足的局面。二是要加强对领导干部的监督检查。总书记指出：“检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，维护党的团结统一，是各级纪律检查机关的首要任务”，要围绕着解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题进行监督检查；围绕着选人用人、大额度资金使用情况进行监督检查，防止重大决策失误、用人失当、大额资金使用失控。三是要加强对国有粮食企业国有资产保值增值的监督。各级粮食局要按照省政府的要求，理顺与国有粮食企业的关系，实现政企分开，履行对国有粮食企业国有资产监管的职责。要建立健全相关考核制度，强化对企业领导班子的考核和监督，逐步建立对企业国有资产的监督体系。四是要不断创新监督检查的方式方法，提高监督检查的针对性和有效性。各地、各单位要大力支持纪检监察机构的监督检查，为监督检查创造方便条件。五是各级领导干部要自觉接受监督检查，真正筑牢领导干部拒腐防变的堤防。

四、紧紧围绕切实解决群众关心的热点难点问题抓落实

各级领导干部要切实改进工作作风，着力解决服务意识不强、服务不到位的问题。一要提高为民办事的效率和质量，搞好调查研究，积极帮助职工开拓就业渠道，促进职工就业，让有困难的职工群众及时得到关怀和温暖。二要牢固树立群众观点，真正体察民情、为民谋利，认真落实粮食最低收购价政策，保护种粮农民利益，对损害农民利益的问题坚决进行查处。三要依法加强对全社会粮食流通的监管，查处损害消费者利益的行为，稳定粮食市场。当前，尤其要协助工商部门切实加强陈化粮加工使用监管工作，严防陈化粮流入口粮市场，确保不出问题。对这项工作，市县粮食局的主要负责同志要高度重视，纪检监察、监督检查机构要切实负起责任来。四要进一步规范企业改制行为，切实维护职工合法权益，促进和谐社会建设，防止国有资产流失。特别是在职工返聘过程中，不得再向职工收取上岗保证金。对已收取的保证金，有关县市粮食局要采取有效措施，确保资金安全，并制定还款计划，逐步退还职工。五要高度重视并切实解决在粮食销售中不讲诚信、不守商业道德等方面的问题，树立粮食部门的良好形象。各级粮食局要监督各承储企业，在省储粮、最低收购价粮销售出库时，严格按合同办事，为购粮企业提货提供方便，不得设置种种障碍，人为刁难买方。

五、紧紧围绕进一步抓好查办违纪违法案件工作抓落实

查办违纪违法案件，严厉惩治腐败分子，是深入推进反腐败斗争最有力的手段。一要结合粮食系统特点，重点查办党员领导干部滥用权力、贪污受贿、腐化堕落、失职渎职的案件，利用人事权、审批权、行政执法权谋取私利的案件；严厉查办官商勾结、权钱交易的案件，在政府投资项目中虚假招标投标案件，在国有粮食企业改革改制中隐匿、私分、转移、贱卖国有资产的案件；严肃查办在中央和地方储备粮购销活动中弄虚作假套取费用补贴、侵吞国家粮款、私自倒卖库存粮食非法牟利的案件；严肃查办粮食购销中弄虚作假、掺杂使假的案件；坚决查办严重侵害群众利益的案件。二要继续深入开展治理商业贿赂专项工作，针对粮食购销、粮库建设、粮食企业产权改革、行政审批、政府采购、储备粮轮换、工程建设、产权交易、粮食市场监督检查等重点防范部位，查找问题。特别是要认真调查核实群众反映的商业贿赂线索，对权钱交易等严重商业贿赂案件，要加大督办力度，重点查办。三要认真研究违法违纪案件的新情况新特点，依纪依法办案，提高办案质量和水平。要坚持惩前毖后、治病救人的方针，做到宽严相济，充分发挥查办案件在预防腐败方面的作用。

六、紧紧围绕进一步完善党风廉政建设责任制抓落实

严格执行党风廉政建设责任制，是把反腐倡廉工作不断推向深入的重要保证。各地、各单位要将责任制作为一项政治纪律来执行，在思想认识上有新提高，在履行职责上更主动，在狠抓落实中见成效。一要进一步明确党委和职能部门在反腐倡廉工作中的重要职责、反腐倡廉的工作任务。要求各地、各单位的主要领导要自觉坚持从我做起，既要廉洁自律、做好表率，又要履行“一岗双责”，认真负责、敢抓敢管，始终坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，切实抓好职责范围内的党风廉政建设，做到业务工作管到哪里，党风廉政建设就抓到哪里，确保党风廉政建设责任制的贯彻落实。具体要切实负起四方面责任：一是负起全面抓好本单位、本部门党风廉政建设和反腐败工作的责任；二是负起管好党员干部队伍的责任；三是负起解决本单位、本部门突出问题的责任；四是负起源头治腐的责任。只要各地、各单位把自身存在的突出问题解决了，全系统的党风廉政建设工作就能取得成效。二要认真执行责任追究制度，切实维护责任制的严肃性。贯彻落实党风廉政建设责任制，关键在于责任追究，对那些本地、本单位出现重大经济损失的；本地、本单位不正之风严重，群众反映强烈，长期得不到解决的；对自己职责范围内的反腐败工作敷衍塞责、不抓不管，以至屡屡发生大案要案、造成恶劣影响的；对选拔任用干部违反有关政策和规定，用人失察的，要重点进行责任追究。三要坚持创新，确保党风廉政建设责任制落到实处。通过建立并逐步完善廉政考评体系的办法，把反腐倡廉工作融入粮食业务工作和党的建设之中。要重点在掌权、用人、管钱的关键环节上破题，着重围绕腐败易发部位加大源头治理力度，努力构建规范有序的权力制约机制、科学合理的资金监管机制和平等竞争的市场运作机制。力求在教育上有新举措，在制度上有新进展，在监督上有新探索，在改革上有新突破。

七、紧紧围绕加强领导、强化责任抓落实

完成今年领导干部作风建设和党风廉政建设各项工作任务，关键在加强领导、落实责任。一是各地、各单位要高度重视，坚持“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠广大群众的支持和参与”的领导体制和工作机制，坚持领导干部作风建设和党风廉政建设工作与粮食业务工作同安排、同部署、同检查，并把党风廉政建设责任制的落实情况作为重要内容之一列入年度综合考评目标一同考核。二是各单位党政主要领导要切实担负起“第一责任人”的责任，加强组织协调和统筹安排，采取有效措施，推动作风建设的深入开展。要发挥示范带头作用，要求班子成员做到的，自己要首先做到，要求下级做到的，上级要首先做到。要坚持一级带一级，一级抓一级，做出榜样，力戒官僚主义、形式主义。三是各地、各单位要按照上级党组织*7年党风廉政建设工作的总体部署和安排意见，把今年领导干部作风建设和党风廉政建设的各项工作任务进行细化分解，落实到领导班子每个成员和各职能部门，做到职责划分清晰、责任要求明确、工作任务具体、整改时限清楚、保障措施有力，形成科学合理、协调有效的领导干部作风建设和党风廉政建设责任体系。

八、紧紧围绕加强纪检监察机构自身建设抓落实

各地、各单位要加强对纪检监察工作的领导，对纪检监察机构在工作中遇到的实际困难和问题，要及时研究并认真加以解决。特别是要重视对重大案件查办工作的指导，并为办案工作创造条件。要加强纪检监察干部队伍建设，配齐配强人员。全系统各级纪检监察机构要认真落实上级关于反腐倡廉工作的决策和部署，按照“八个方面”优良风气和为民、务实、清廉的要求，加强学习，努力工作。要健全内部管理制度，建立严格的制约和监督机制，努力建设一支政治坚定、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察干部队伍。

同志们，今年是深入贯彻落实科学发展观、积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年，是在新的起点上实现*崛起新跨越的开局之年，也是进入新阶段实现全省粮食流通改革发展新跨越的重要一年。我们要按照中纪委七次全会、省纪委二次全会、国务院和省政府第五次廉政工作会议以及全国粮食系统纪检监察工作会议的要求，围绕全省粮食局长会议确定的目标和任务，以科学发展观为指导，紧密联系粮食工作实际，进一步解放思想，开拓创新，强化措施，狠抓落实，扎实推进全省粮食系统党风廉政建设和反腐败工作，为全省粮食系统改革发展提供有力支持和保证。

谢谢大家！