粮食局办公室主任会议发言
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同志们：
这次办公室主任会议主要是总结交流去年工作，研究部署今年的办公室工作。上午各设区市的办公室主任就去年工作和今年的打算进行了交流发言，省局办公室辛洪光主任、廖小平副主任和主任助理林华同志也就办公室工作谈了许多很好的意见，我都非常赞同，请各设区市办公室结合自身实际贯彻落实。今天的会议还对去年政务信息和宣传报道工作的先进单位和个人进行了表彰和奖励。在此，我向获奖先进单位和个人表示热烈的祝贺。下面，我就办公室工作讲三点意见。
一、去年全省粮食工作成绩斐然，各级粮食局办公室功不可没
*5年全省粮食工作在省委、省政府的正确领导、各级党政和有关部门的重视支持以及国家粮食局的指导下，按照科学发展观的要求，认真贯彻落实国家粮食政策和深化粮食流通体制改革的工作部署，紧紧围绕“和谐创业、兴粮富民”的工作主题，抓好收购，服务“三农”，创新机制，深化改革，转变职能，依法行政，优化政务环境，各项工作都取得了较好的成绩。体现在：一是认真贯彻落实最低价收购粮食政策，抓好粮食收购，促进了粮食增产和农民增收。各地通过加大国家最低收购价格政策和国家粮食质量标准的宣传力度，增加粮食收购延伸点，开展优质服务等方式，全省粮食收购工作基本上做到了农民增收，企业增效，政府满意。截止*5年12月底，全省粮食国有粮食企业收购总量81.2亿斤，比上年同期多收10亿斤，收购粮食的质量也好于往年。其中早稻收购54.5亿斤，比上年同期多收21.4亿斤，增长65％。早稻收购量占全国早稻收购总量40％，占全国早稻最低价收购总量的52％。二是积极应对粮食购销市场化，大力推进国有粮食企业改革和体制机制创新。到去年12月底止，全省基本完成企业劳动用工制度改革，全省粮食系统以解除职工劳动关系为主的劳动用工制度改革已接近尾声；国有粮食企业产权制度改革步伐加快，全省国有粮食企业1531个中，各类改制企业有1066个，占到企业总数的70％。与此同时，各地加快了产业化经营模式的创新，通过资产整合、创新购销形式等方式积极开展产业化经营；完成了对1998年6月至*4年5月31日全省粮食企业新增财务挂帐审计认定工作，认定新增财务挂帐剥离数56.63亿元。同时对1992年4月1日至1998年5月31日全省粮食企业亏损挂帐41亿元从企业剥离，两轮挂帐总共剥离97.73亿元。至此，经过三年的努力，我省国有粮食企业“三老”问题基本得到解决。局属企业改革顺利推进，省粮油集团有限公司已于去年底组建完毕。三是全省国有粮食企业扭亏增盈成效明显。各地继续深化改革，加强管理，努力做好粮食购销，节约各项开支，积极开展扭亏增盈工作，取得了较好的成效。据全省电讯快报反映，*5年1—12月全省国有粮食购销企业亏损32450万元，比去年同期减亏40919万元。其中：有3个设区市和50个县（市、区）盈利，有45个县（市、区）比上年同期减亏，扭亏增盈工作已取得阶段性成果。四是进一步转变职能，依法行政，粮食行政管理工作迈出新步伐。省局完成了机构、职能和人员“三定”方案的调整，确立了各级粮食行政管理部门依法行政的法律地位；全面启动和完善了粮食行政许可工作。目前省局的行政许可项目有粮食收购资格审核发证、陈化粮购买资格审核认定、中央储备粮代储资格库点申请的初审和军粮供应企业的资格认定和审核四项，各项行政许可严格按照有关程序进展顺利；全面开展了社会粮食流通统计工作；启动了粮食流通监督检查工作；加强了粮食法制建设；进一步规范了军粮供应和管理工作；五是认真开展了保持共产党员先进性教育活动和扎实有效地开展了政务环境评议评价活动，进一步加强机关自身建设和安全维稳工作，为完成各项任务提供了强有力的政治、思想和组织保证。
一年来，全省粮食各项工作都取得了可喜成绩。如省局荣获全国粮食流通监督检查工作一等奖、全国粮食统计工作二等奖，宜春市粮食局和宁都县粮食局获*5年全国粮食流通监督检查工作先进单位。全省先后有3个军供站和4人次被上级有关部门授予军粮供应先进单位和个人。在省政府对省直单位为期三年的政务环境评议评价工作总结中，我局在22个综合管理类省直单位中综合评分列第7名，受到省政府通报表扬。全省粮食系统还产生了两名省级劳动模范。省局办公室的工作在全省粮食局各级办公室同志们的大力支持下，圆满完成各项任务，我局政务信息和宣传报道工作还被国家粮食局评为*5年度先进单位。所有这些成绩的取得，是全省粮食干部职工心系“三农”、情牵基层、求真务实、甘于奉献的结果，其中也凝聚了粮食系统广大办公室工作人员的心血和汗水。各级办公室较好地发挥了参谋助手、综合协调、运转中枢、桥梁纽带和服务保障的作用，为全省粮食改革和发展工作作出了积极贡献。在此，我代表局党组，向各设区市粮食局办公室主任和全体工作人员致以亲切的慰问，并表示衷心的感谢！
二、认清形势、明确职责，找准办公室工作为粮食工作大局服务的着力点
“十一五”是全省粮食经济发展中的一个重要阶段，粮食系统办公室工作要有新的作为，必须服从大局、服务大局，首要的是准确把握大局，分析粮食发展趋势和面临的形势，找准办公室工作的着力点。
第一，要把握大局，服务大局。粮食工作的大局，就是以科学发展观统领粮食工作全局。聂振邦局长在全国粮食局局长会议上指出，粮食行业树立和落实科学发展观，必须牢牢把握好“六个必须”。必须坚持把保护好种粮农民利益作为改革的出发点，调动主产区和农民种粮积极性；必须坚持市场化取向，在国家宏观调控下充分发挥市场机制在配置粮食资源中的基础性作用；必须始终把确保国家粮食安全作为改革的落脚点，切实加强和改善粮食宏观调控；必须紧紧抓住国有粮食购销企业改革这个重要环节，从根本上转换企业经营机制；必须注重依法加强粮食市场监管，维护粮食流通正常秩序；必须全面落实粮食省长负责制，确保粮食流通工作的各项政策措施落到实处。据此，省局根据本省情况制定并印发了全省*6年粮食工作要点，我们办公室的工作，就是要围绕全省粮食工作这个大局，围绕各级粮食局党组（党委）的重大决策部署，结合各地实际，创造性地开展工作，当好参谋，搞好协调，办成大事，抓好落实。
第二，要加强文稿的起草和审核工作，努力提高办文质量。粮食行政管理部门的各种文稿特别是领导讲话文稿，不仅是部门意志的反映和实施领导活动的重要载体，而且直接关系到国家粮食政策的贯彻落实，同时也是衡量办公室工作水平的重要标志。对综合文稿的起草工作，我们要给予高度重视，切实提高文稿质量和水平。一是要正确把握上级的方针政策，吃透上情。二是要体现领导意图。要善于从领导的角度观察、思考问题，准确把握领导的工作思路、工作重点，努力做到与领导的意图合拍一致。三是要讲求文法，增强文字综合能力，力求把文稿写得简洁、凝炼，尽量把领导的思想和观点表达得准确、深刻，努力做到文风朴实、言之有物、贴近实际。四是要提高公文办理水平和质量。要认真学习《国家行政机关公文处理办法》，规范公文文种、格式的应用等，提高公文处理水平。文稿的审核把关是提高公文办理质量的重要环节。一要把住内容关。文稿的内容必须与国家的大政方针、法律法规相一致，符合本地实际情况；二要把住发文关。公文文种、格式正确规范。能不发的文件坚决不发，维护公文的严肃性；三要把住文字关。做到文章层次分明，语言简洁，表达清楚明确，杜绝出现错别字、漏字、漏句等有损公文质量的硬伤。五是要注意做好保密工作。特别要注意电脑网络、手机等涉密的新动向。
第三、要抓好信息搜集、分析和报送工作，做到及时、准确、阅读价值高。对于今年的政务信息报送工作，各级粮食局应当紧紧围绕学习贯彻十六大、十六届五中全会精神和深化粮食流通体制改革来开展，关注粮食工作中的焦点、难点、热点问题，讲求信息的针对性、政策性，反映新情况、新问题。各地粮食部门要充分认识到政务信息网络建设的重要意义，进一步完善、健全政务信息网络体系，加强对本地粮食工作信息的搜集、分析，建立快速灵敏的传递机制。近期要督促各县（市、区）粮食局尽快熟悉并应用省局政府网站进行信息的汇总和传送，提高信息报送的时效性。各级粮食局办公室要履行好信息内容的把关责任，原则上各地报送的信息都必须经过县级粮食行政管理部门审核，并由专职信息员报送，以提高信息报送的准确性。要加强对基层粮食信息工作的指导，及时传达和反馈国家和地方有关粮食方面的重要信息，总结推广信息报送工作中的好的作法，提升粮食工作的影响力。省局将继续开展对各地报送信息工作的考核评比，对报送及时、数量多而且质量高的地方给以通报表彰。
第四、要加强粮食法制建设，规范粮食行政执法行为。当前，我国民主法制建设进程不断加快，突出强调实行科学民主决策、坚持依法行政和加强行政监督三项基本原则，加快了建设法治政府的进程，特别是《粮食流通管理条例》颁布以来，对粮食工作产生了重大而深远的影响。全省粮食法制建设近期要重点抓好以下工作。一是建立和完善行政执法责任制，进一步推进《全面推进依法行政实施纲要》的贯彻落实。全面推行行政执法责任制是近期工作重点，各地要按照国务院和省政府的要求，认真做好组织梳理执法依据、分解执法职权、确定执法责任、建立健全行政执法评议考核机制和执法过错责任追究制等工作，力争在今年底前完成推行行政执法责任制的相关任务。二是努力做好行政复议工作。要积极探索行政复议、行政赔偿的协调、听证制度，建立健全告知制度、证据制度和审查制度，积极开展行政复议的研究和试点工作，努力为公民、法人和其他组织依法提供高效快捷的救济服务。三是要加强对本单位、本地区粮食依法行政实施情况的监督检查。要坚持不懈地做好对《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》等规范政府共同行为的法律实施情况的监督检查，不断提高行政执法的公信力。
第五、要加强调查研究，给领导当好参谋助手。调查研究既是工作方法，也是领导方法，是办公室的基本功。当前，粮食改革发展的任务艰巨，要求我们经常深入实际进行调查，不断研究新情况，解决新问题，总结新经验。办公室同志开展调查研究要紧密围绕中心工作，进行深入调查研究，写出有分析、有情况、有建议、有对策的调研报告，提供给领导参阅。搞调研要精、要管用，抓住迫切需要解决的问题进行调研，解剖麻雀，见微知著，从单个事例中，找出有规律性和代表性的问题，供领导决策时参阅。
第六、要加强信访维稳工作。要继续贯彻落实国务院《信访条例》有关精神，进一步做好信访维稳工作，提高信访工作的前瞻性和主动性，把信访维稳的关口前移，主动收集分析相关信访信息，及时把矛盾化解在基层。对群众反映的问题，能够解决的要积极与当地有关部门协调帮助解决；对解决不了的要做好耐心细致的思想政治工作，注意方式方法，尽最大努力减少进京进昌上访人次。
第七、加强督促检查，促进工作落实。督促检查是办公室的一项重要职责，是确保政令畅通、发挥枢纽和助手作用的有力措施。加强督促检查要把着眼点放在发现和解决问题上，要实事求是地进行督查并及时反馈，做到事事有交代，件件有结果。加强督促检查还要讲求工作方式，实行分类督查，加强日常催办和专项督办，搞好信息反馈，确保工作落实。
三、大力加强队伍建设，提高办公室工作人员整体素质
做好办公室工作，关键在人，办公室工作人员应从以下四个方面加强锻炼。
一是要着力加强思想政治建设。要进一步加强办公室同志的党性教育和锻炼，大力倡导讲党性、讲大局、讲纪律，坚定不移地执行党的路线、方针、政策，在大是大非面前始终保持清醒的头脑，保持政治上的清醒和坚定。办公室是机关的中枢，办公室人员在领导身边工作，与上级机关和领导打交道多，必须坚决同党中央保持高度一致，自觉维护党组权威，认真贯彻党组决策和工作部署。
二要着力加强业务能力建设。办公室的干部要努力成为政治上靠得住、工作上甘奉献、业务上有本事、作风上过得硬的干部。要确立终身学习的观念，保持高度的学习自觉性。要通过勤奋学习和不断地实践锻炼，使办公室干部在综合分析能力、调查研究能力、文字表达能力和实际工作能力得到有效提高。
三要加强求真务实、甘于奉献的作风建设。办公室上连领导下连群众，扎扎实实干事，不搞花架子，不哗众取宠，是我们必须遵循的原则和必须坚持的作风。办公室的同志一定要有一个好的作风，不论是日常办文、办会、办事，还是单纯写一篇文稿，报一条信息，都要从实际出发，说实话，办实事。办公室是一个综合部门，也是协调服务部门。办公室服务既包括对上级机关和领导的服务，也包括对机关内部、对基层和群众的服务，我们要自觉把对上服务和对下服务有机地统一起来，把对领导负责与对群众负责有机地统一起来，把办公室建设成为领导和群众都满意的部门。办公室人员还必须树立不计较个人得失、为事业而献身的崇高精神，要正确处理苦与乐、得与失、个人利益与集体利益的关系，吃苦在前，享受在后，乐于奉献；要不为名利、埋头苦干、任劳任怨；要经受得起各种误解、委屈和挫折，包容得起酸甜苦辣；以强烈的事业心、责任感和荣誉感，以只争朝夕、无私奉献的精神投入工作。
四要关心爱护办公室干部职工。各级领导要高度重视和支持办公室工作，对办公室的同志要多关心理解，少埋怨、责怪。要多关心他们的思想、工作和生活，做到工作上关心，政治上关怀，生活上关照，尽可能地为他们排忧解难，使他们精神饱满地投入到工作中。要适应新形势的发展，及时改善办公条件，优化办公手段，提高办公室工作效率和服务水平。
同志们，粮食系统办公室是有战斗力的优秀队伍，我们要进一步增强责任感和使命感，弘扬优良传统和作风，团结奉献，开拓创新，狠抓落实，努力提高办公室工作水平，为粮食经济全面协调可持续发展作出应有的贡献。
