粮食局长会上讲话

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同志们:

全省秋粮收购工作电视电话会议刚刚开过,又把各市粮食局长请来开会,目的是动员全省各级粮食部门和广大干部职工紧急行动起来,迅速、全面地贯彻落实全省秋粮收购工作电视电话会议精神,准确把握、不折不扣地贯彻执行今年秋粮收购的各项政策,努力提高秋粮收购服务水平,确保秋粮购工作万无一失,让政府放心,让农民满意。

下面,我强调四点意见:

一、关于秋粮收购问题

秋粮收购年年讲,年年摘,但今年不同于往年。一是今年是深化粮改起始之年,秋粮收购工作做得如何直接关系到粮改成效;二是党的十五届三中全会精神正在传达贯彻,能否兑现秋粮收购各项政策,直接关系到调动农民的生产积极性;三是保护价粮由国有粮食收储企业独家收购,质价政策又作了调整,矛盾焦点将更为集中;四是在仓容库容暴满的情况下接收秋粮,做到收得进、储得下、不坏粮,工作难度相当大。面对新形势、新情况,搞好秋粮收购,关键是落实按保护价敞开收购农民手中余粮的政策,这是对我们深化粮改的严峻考验。全省各级粮食行政管理部门领导和国有粮食收储企业广大职工,必须充分认识国有粮食收储企业是秋粮收购任务的主要承担者,必须深刻理解搞好秋粮收购工作的重要性、严肃性。为此,省厅要求各行署、市、县粮食局和国有粮食收储企业的领导班子特别是一把手,在秋粮收购中一定要做到六到位：

第一,秋粮收购政策要宣传到位。全面贯彻落实今年秋粮收购各项政策,发挥政策威力,是做好秋粮收购的关键所在。重点是要向农民讲清秋粮收购质价政策为什么要调整,如何调整。一是执行新的粮食扣水、扣杂标准。*7年国家粮食储备局、国家技术监督局联合下发了《关于修订〈关于执行粮油质量标准有关问题的规定〉的通知》,明确了扣水、扣杂的新标准。国家制定“双扣'''',新标准,目的是促进农民改良粮食品质,把水降在田间、场院,实行优质优价,鼓励农民交好粮多收益,推动粮食生产由产量速度型向质量效益型转变。省政府为保护农民利益,经请示国务院同意,我省暂缓一年执行。今年,我省决定执行国家“双扣'''',新标准,也是充分考虑了农民利益的,比如停止执行超过25%水分的玉米降一等扣价2分钱的政策;今年农民交1896以下水分的玉米给1分钱,交14.596以下水分的玉米给2分钱的费用补偿政策等。这样,农民交售低水分粮不但不会减少收入,还会增加收入。按定购价算帐,如交二等1896水分的玉米,每市斤可卖0.5元,如交二等14.596水分的玉米每市斤可卖0.536元。二是下调部分品种粮食收购价格。经东北三省一区协商议定,省政府决定今年对玉米定购价、保护价,水稻定购价作了适当下调,主要是考虑到今年粮食生产成本降低,虽然收购价格下调,但农民收益不会减少,与上年比还会略有增加。我们预算,玉米每市斤生产成本降低2.77分钱,收购价格下调2分钱,净收入增加0.77分钱;水稻定购价每市斤下调3分钱,保护价不动,加权平均价每市斤下调0.33分钱,但由于生产成本每市斤降低0.61分,农民净收入仍然增加0.08分钱。省厅印发了〈黑龙江省*8年度秋粮收购政策宣传提纲〉,各行署、市、县粮食局要组织机关干部和国有粮食收储企业职工认真学习,培训骨干,深入村电、农场及农户家中宣传讲解,采取对比算帐办法,使粮食生产者理解向国家交好粮多收益的道理,引导粮农把粮食清杂降水工作做在送交粮食之前;要充分利用广播电台、电视台和报刊杂志等新闻媒介,广为宣传今年秋粮收购各项政策。凡是有悖于秋粮收购政策的,必须严令禁止,更不能把违反政策的反面典型当作正面典型宣传报道。前一时期,有一个县广播电台把非国有粮食收储企业到农村收购保护价品种粮,当作典型经验加以宣传报道,真不知是出于何种目的。此类事件绝不允许再度出现。

第二,工作责任要落实到位。落实今年秋粮收购工作责任,一是要明确700个国有粮食收储企业是今年秋粮收购的第一责任者,其法人代表是第一责任人,哪个国有粮食收储企业在秋粮收购中出现违反政策或违反纪律问题,唯哪个国有粮食收储企业的法人代表是问。这一点要向他们讲清楚。二是要明确各行署、市、县粮食局长对本地秋粮收购负有直接领导责任,哪一地方秋粮收购出现问题,追究哪一地方粮食局长领导责任。三是要明确秋粮收购实行逐级包干负责制,这次会议后,省厅立即组成工作组,兵分几路,由厅领导带队,分片包干,检查督导秋粮收购和粮改工作推进。行署、市粮食局包县(市),县(市)粮食局包收储企业,组织机关人员大下基层,做到化解矛盾在基层,解决难点在基层,指导服务在基层。

第三,秋粮收购各项准备到位。一是各行署、市、县粮食局及所辖的国有粮食收储企业,要逐库落实秋粮收购品种、数量,做出秋粮收购计划及收购资金需求计划,并提报给农发行。二是逐库落实存放场地、库房,把库内挖潜、腾仓倒库、扩地平场、租用社会库房、利用非粮食收储企业代储等落到实处。省下拨的秋粮收购专项投资、农发行发放的简易仓贷款,各地要抓紧落实,抢在封冻之前施工,平整好储粮场地,检修好烘干塔,改造完电子秤c一定要做到专款专用,不准偿还上年超支欠帐,不准超支,把有限的资金用在解决收储难上,确保粮食收得进,储得下,保管好,安全不坏粮。三是研究落实国家粮食收购工作新要求。往年粮食收购先收定购粮,后收保护价粮,今年要求定购粮、保护价同时收购。省厅要求所有国有粮食收储企业,必须坚持定购粮、保护粮同时收购,不得自行确定先收什么粮,后收什么粮。在具体运作上,要尊重农民意愿,同时送同时收,分开送分开收,但必须保证按品种兑现粮食定购任务;往年保护价只收等内粮,今年保护价收购粮食等级放开,所有国有粮食收储企业要按省规定的玉米纯粮率放到8596,霉变粒放到15%水稻糙米率放到66％,黄粒米放到5％.及相应收购价格收购。对于再低于上述质量标准的粮食,要动员农民和其他粮食生产者自行转化或整理,达到收购标准;数量较大,自行转化或整理有困难的,除发霉变质、色泽气味不正常、黄粒超过5％和掺杂使假的以外,在粮食生产者自愿的前提下,由国有粮食收储企业按其食用价值、使用价值,本着“购得进、销得出,保本微利"的原则,按质论价,协商议价收购,并要做到收购等外粮单独储放,单独保管,不得与等内粮混合储放、保管。同时要逐库安排粮食收购时间顺序,明确乡镇、村屯、农场送粮时间,减少送粮农民排队等候时间,保持正常粮食收购秩序。建三江及周边地区要优先安排异地开发农户送交粮食,元旦前要收完,确保异地开发农民回家过春节。四是兑现售粮资金结算政策,无论农民送粮还是农场交粮,耍一视同仁,做到户交户结,即交即付,当场兑付现金,不打“白条”。五是安排潮粮疏散计划,逐库落实潮粮烘晒任务。今年省内粮食不调拨,以地市为单位内部平衡调剂解决。潮粮疏散也按此办理。潮粮烘干要抢前抓早,做到潮粮入库就烘干,边入库边烘干。六是落实安全保粮防范措施,切实做好防火防盗工作,对火源、电源要落实专人负责。对露天保粮,特别是靠近闹市和居民区的收储场所,要派专人死看死守。现场作业,要按安全生产操作规程办事,防止人身伤亡事故等重大恶性事故发生。

第四,加强收购资金管理到位。所有国有粮食收储企业必须坚持粮贷挂钩的原则,保证购粮资金做到专款专用,严禁发生新的挤步挪用;顺价销售的销货款,必须及时归还农发行贷款本息,不得转入其他商业银行或搞资金体外循环。谁要违反购粮资金封闭运行政策,导致农发行断贷,以致给农民打“白条”,其后果自负。与此同时,各行署、市、县粮食局及国有粮食收储企业,要主动与农发行衔接、沟通、汇报,解决好收购一斤粮,农发行贷款并垫付3分钱费用问题。对于一些国有粮食收储企业购买资材、烘干用煤及收粮设施维修资金问题,要向农发行提出申请贷款报告,农发行解决不了的,由所在县市政府协调解决,再解决不了的,逐级上报,直至到省。为了安全保粮,必须分清责任,求真务实地解决问题。

第五,方便送粮农民服务到位。省厅代表全行业对全社会做出了*8年秋粮收购五项服务承诺。一诺重千金,贵在落实、兑现。凡是承诺的服务措施收储企业必须落实,凡是承诺的服务事项收储企业必须做到,凡是承诺的服务标准,收储企业必须达到。方便送粮农民服务到位,重点抓好以下环节:一是秋粮收购旺季要延长营业时间,昼夜接收,农民送粮车没有接收完,不得关门停业;二是强化便民措施,所有收储企业必须坚持做到“八有",尤其要有农民食堂或食品店、休息室,千方百计为送粮农民着想,一切接收工作要方便送粮农民;三是对农场送粮、粮库要实行义务卸粮,不得索要装卸费或搬捣费;四是实行工作人员挂牌上岗,验斤、验质、结算等环节规范作业,切实作到公开、公平、公正;五是礼貌接待,耐心解答农民的问题,宣传政策,化解矛盾,营造一种方便农民送粮、优质服务的氛围;六是欢迎社会各界和送粮农民监督,各行署、市、县粮食局和国有粮食收储企业都要设举报箱,公布兴报电话:省厅设监督电话,0431一8323004。并派专人昼夜值班。

第六,严肃执法执纪检查到位。全省各级粮食行政管理部门和所有国有粮食收储企业,都要严格按〈粮食收购条例〉办事,认真执行〈粮食购销违法行为处罚办法〉,自觉规范经营行为,切实做到有法必依,执法必严,违法必究。严禁用保护价粮顶替购粮,内外勾结,骗取差价款;严禁粮食出入不入帐,摘帐外、库外粮,多报损耗;严禁有发运粮食上多报少发,克扣用户,坑害用户等。各地在今年秋粮收购中,要按实际粮食入·库数量填报粮食入库统计报表,严禁超前填报粮食入库数量,甚至采取虚购作法,骗取补贴款,损害国家,谋取企业利益。弄虚作假的,一经发现,要从严查处,绝不迁就姑息,不摘下不为例。在秋粮收购期间,各级粮食行政管理部门和国有粮食收储企业要主动向从人大汇报工作,积极为人大代表巡回视察或驻库监督创造方便条件,自觉接受人大代表的监督检查。省委、省政府已组织5000名干部深入农村,推进农业强省建设,其中一项重要任务,就是检查指导秋粮收购。对相关执法部门的检查监督,都要持欢迎态度,做到有问题不护短,有家丑不怕外扬,对于典型案例要公开进行处理,公开曝光。

二、关于粮食市场管理问题

现在我省粮食商品严重积压,如何发挥粮食市场的载体作用,搞活粮食流通,加速全省经济发展,是一个十分现实而非常难办的问题。为此,强调四点:

第一,要明确中央及省关于粮食市场管理的大政策。概括起来三句话,一叫管住粮食收购市场,二叫规范粮食批发交易行为,三叫放开粮食零售市场。具体讲.管住粮食收购市场,就是由国有粮食收储企业按保护价常年、常时挂牌敞开收购农民手中余粮,除国有企业、农垦企业允许收购直属企业生产粮食外,禁止其他一切单位和个人到农村收购保护价粮,加强粮食收购市场管理,中央已三令五申,重视之程度,要求之严格,都是前所未有的。最近,国家工商行政管理局还要出台加强粮食收购市场的管理措施。各级粮食行政管理部门及粮食企业要带头遵照执行。我省已明确小麦、玉米、水稻三大品种粮,由国有粮食收储企业按保护价敞开收购,严禁非国有粮食收储企业直接到农村收购。对杂粮杂豆和完成定购任务后的大豆,由农民自行销售,允许多渠道经营。规范粮食批发交易行为,就是粮食批发实行准入制度才仁国有粮食收储企业购买、加工、运输、销售,实行凭合法凭证制度。各行署、市、县粮食局要把好粮食批发企业审核关,积极配合工商行政管理部门要搞好粮食批发企业清理整顿工作。放开粮食零售市场,国家允许和鼓励国营、集体、私营企业、个体户经营粮食零售业务。当然,也包括我们粮食部门的非国有粮食收储企业。

第二,要明确粮食市场管理的执法主体和责任单位。国家已明确在地方政府的统一领导下,由工商行政管理部门承担管理粮食市场的责任。依照〈粮食收购条例〉、〈粮食购销违法行业处罚办法〉等有关法律法规严格执法,严厉查处非法收购、贩运粮食等各种违法行为。也就是说,粮食市场管理的执法主体和责任单位是各级工商行政管理部门巴我们各级粮食部门要密切配舍,大力支持工商行政管理部门对粮食市场的管理。各级粮食行政管理部门找准位置,切不可越组代窟。特别是在〈粮食收购条例〉颁布以后,工商部门管理粮食市场的责任已明确的情况下,要积极建议地方政府纠正授权粮食行政管理部门管理粮食市场的作法。

第三,要明确各级粮食行政管理部门和国有粮食企业必须严格遵守、规范执行粮食市场管理法规。

粮食附营业务企业,包括粮食加工、饲料加工、粮食贸易、农村购销、粮油供应及多种经营等企业,一律不准到农村直接收购小麦、玉米、水稻,违者工商部门要从严查处,没收粮食,处以罚款,还要吊销营业执照。上述企业要用粮食,可以委托国有粮食收储企业代购,也可从国有粮食收储企业购买,或到县以上粮食批发市场购买,切不可直接到农村收购保护价品种粮食。

国有粮食收储企业接受用粮单位的委托代购,必须在委托方资金到位的前提下连行,不得挤占农发行的粮食收购资金,委托收购价格不得低于保护价,同时要收取合理的委托收购费用,按照顺价销售原则,确保国有粮食收储企业委托代购业务不发生亏赔。同时委托代购粮食必须按照检斤、验质、结算等收粮程序办理,然后才能出具委托代购销售票据。严禁弄虚作假,出具假代购票据,甚至“卖大票”。

县以上粮食批发市场,对进入批发市场交易的粮源,要按照国家的有关规定进行审查登记,非合法渠道进入的粮源要严禁交易,交工商部门处理。严禁以任何借口和任何方式出具假交易凭证。

粮食加工企业必须建立健全台帐制度,购进原粮和销售成品粮要如实登记作帐。可以为农民代加工自产粮,但不得以代加工为名变相收购农民的粮食。对农民顶加工交给加工企业的粮食,要按保护价格交售给国有粮食收储企业。

第四,要明确粮食批发市场要发挥引缺泄余作用。我省粮食批发市场建设起步较早,到*7年末全省共建立县以上粮食批发市场48处。从今年初到8月末,经过全省大市场建设工作的推进,又有10个县建立了批发市场。加之农垦总局系统的粮食批发市场和省监狱管理局的粮食批发市场,目前全省共建立粮食批发市场68处。还有21个县市尚未建立粮食批发市场。根据国务院〈粮食收购条例〉规定,用粮单位和粮食贸易企业购买粮食要到国有粮食收储企业和县以上粮食批发市场购买的要求,今后随着粮食流通秩序的进一步规范,粮食批发市场在组织粮食流通方面的作用将会越来越大。因此,各级粮食行政管理部门,要支持批发市场的建设和发展,给予必要的资金扶持,同时,各级各类粮食批发市场要充分发挥交易功能作用,最大限度地扩大粮食销售。对于县以上粮食批发市场未向工商部门注册登记和省粮油批发市场管理办公室备案的,要立即补办登记手续和备案;省粮油批发市场管理办公室已制定了交易规则和交易凭证,待省工商行政管理局批准后下发,以统一交易规则,统一合同用纸,统一交易凭证,使粮食批发交易行为纳入规范化的轨道,保证进场交易在公开、公平、公正的原则下进行;要抓紧实施粮食批发市场计算机信息联网,向各地及时提供粮油市场供求信息和价格信息,为客户进场交易作好服务;要千方百计拓宽粮食供求渠道,加强与购销客户联系,搞活全省粮食大流通。

三、关于粮食企业自身改革问题

粮食企业改革已取得阶段性成果,要进一步巩固、提高深入推进,重点是健全机制、完善配套政策,抓好组织落实。

第一,要加强粮食企业班子建设,选准配好粮食企业法人代表。要结合收储企业与附营业务分开,搞好粮食企业领导班子组织调整,加强思想作风建设,提高粮食企业领导班子整体素质,增强战斗能力。无论是国有粮食收储企业,还是附营业务企业,没有一个团结、勤政、廉洁、高效的领导班子是搞不好企业的。要进一步整顿粮食企业领导班子,坚决清除那些腐败分子,撤换那些不称职的企业领导干部,把政治和业务素质好的充实到企业领导岗位上来,特别要注意选拔和配备好企业法人代表。以“班长,,带班子,以领导班子带职工队伍,进一步深化粮食企业自身改革,办好粮食企业。

第二,要建立健全独立核算、自负盈亏的经营机制,搞活生产经营。按照收储企业与附营业务彻底分开的要求,700个国有粮食收储企业,必须与附营业务在人、财、物上实行彻底分开,真正进行独立核算,自负盈亏;分立出的973个附营业务企业,已宅商业银行建户的458户,已在商业银行贷款2085万元,已在工商部门领取营业执照的594户。当务之急,没有领取工商执照的,要抓紧办理营业执照,没有商业性银行建户的要抓建设户。工作要有主动性,分立的附营业务企业要积极主动到商业银行申请建户。办理工商营业执照和在商业银行建户不能再拖了,一定要抓紧落实。关于附营业务企业分开后的资金划转问题,国家即将出台文件,待文件出台后遵照办理。同时,要千方百计地争取银行贷款,多途径突破资金困扰,启动生产经营,提高经济效益。非国有粮食收储企业虽然面临困境,但并非无路可走了。牡丹江二油厂与牡丹江四粮库剥离后,采取代加工形式,没有用银行贷款,制油生产一直没有停,企业实现了盈利。牡丹江二油厂能做到,其它制油企业也应该能做到。关键在于企业领导班子工作要有主动性,经营要有创新意识,在困难面前要有苦战能过关的精神。

第三,要落实职工下岗分流的各项政策,切实做好职工下岗分流工作。前一个时期,在职工下岗分流上,存在两大问题,一是基本生活费没有纳入地方再就业资金的“大盘子,'''',就是说,虽然这项工作纳入了地方政府再就业工程体系,但粮食下岗职工基本生活费没有落实;二是下岗职工不愿意领取下岗职工证明,不愿进入再就业服务中心托管,不愿与企业解除劳动关系,加之思想政治工作没有及时跟上,下岗职工全系统6.3万人,进入服务中心托管的只有1.3万人,大多数地方职工下岗分流工作没有落实到实处。为解决前一个问题,省政府考虑粮食企业职工下岗分流实际困难,决定在原拨给各地国有企业下岗职工基本生活费和再就业专项补助费的基础上,又给各地一次性追加5000万元,专项用于解决粮食下岗职工基本生活费,剩余部分结转下年使用,不足部分由地方政府筹集解决。现在,职工下岗分流政策已明确,该省里解决的问题已获得解决,下一步就是各级粮食部门做好下岗职工各项政策的落实了,这个问题一定要高度重视起来。一要做到凡是粮食企业超编人员,暂时不能转岗安置的,一律下岗分流。二要工作做细,凡是符合条件的下岗职工必须进入企业再就业服务中心,实行统一托管;必须与原企业解除劳动关系,才能领取基本生活费。三要抓紧启动下岗职工再就业指导中心、服务中心的工作,切实加强对下岗职工管理,发放托管的下岗职工的基本生活费,代缴失业、医疗、养老等保险费用,适时开展职业培训,引导下岗职工多途径地实现再就业。同时,逐企业逐人地做好下岗职工的思想工作,讲清道理,消除对立情绪,早日进入服务中心托管。庆安县一些粮食企业对职工下岗分流采取简单不负责的作法,甚至公然违背国家政策,导致一些下岗职工不满,集体越级上访,这一教训值得各地汲取。关于此项工作的具体安排,肖培尧副厅长还要作专门部署。

第四,要确保从6月1日起国家粮食收储企业不再发生新的亏损挂帐。今年6月份以来,国家粮食收储企业全面执行“三项政策,,、大力推进“一项改革",加强和改善企业管理,严格控制非生产性费用支出,收到了较好的效果。从6月1日到9月30日,全省国有粮食收储企业扣除历史财务挂帐利息,实际发生亏损8377万元,如果扣除因周转库存粮食不周转而发生的费用和利息支出18080万元(每月4520万元,其中费用为1725万元,利息2795万元)后,国有粮食收储企业是实现了盈利的。确保国有粮食收储企业不发生新的亏损挂帐,重点要抓好两大环节：

一是扩大粮食顺价销售。国有粮食收储企业走活“顺价销售”一子,企业可以全盘皆活。即能减少银行贷款占用,减少利息支出,又能增加企业盈利,解决费用开支问题,所以扭亏增盈的重头戏是扩大粮食顺价销售。截止到10月20日,全省调销粮食104.74亿斤,占计划的87.3%,其中销售51.26亿斤。到目前国家没有下达新的专储玉米出口计划,完成全年调销120亿斤计划,后两个月要确保每月销售8亿斤,任务卡分艰巨。国家给我省确定粮食周转库存65亿斤贸易粮,其中大豆8亿斤。周转库存不周转,企业要自己承担利息和费用。为此,各地要把周转库存65亿斤贸易粮,其中大豆8亿斤。周转库存不周转,企业要自己承担利息和费用。为此,各地要把周转库存数量作为顺价销售最低工作目标,今年必保完成。省政府已把粮食的事权落实给各级政府,并要求负全责。所以,各行署、市、县粮食局对顺价销售进展情况,遇到的问题以及下步安排意见,如实向同级政府汇报.请求政府加强领导,落实责任。各级粮食行政管理部门和国有粮食收储企业要继续提高思想认识,克服等待、观望情绪,采取有力措施,坚持做到收购和销售两不误,确保全年销售任务3对个别主产县没有完成销售计划,要检查其原因,如属主观因素造成的,要追究主要领导责任,同时,不给予疏散调出。要按照顺价销售的政策,再认真进行测算,加强管理,压缩费用,降低销售价格,提高竞争力。要采取机动灵活的办法,哪个品种能够顺价销售,就销售哪个品种。目前,要抓住豆油不同价格回升的有利时机,积极销售,同时促进豆柏销售。要抓住进入年终,居民和企业集中买粮和摘福利的有利时机,开拓省内农村市场和城镇市场销售粮食。同时,充分利用元旦和春节两个节日,搞一些应季粮油商品,增加花色品种,丰富节目市场。

二是切实改善收储企业经营管理,减少费用开支。收购旺季也是大把花钱的时候,要切实强化企业管理,严格控制各项费用开支,眼睛向内挖潜增效。(1)盘活资金,坚决不允许发生新的不合理占用。目前全省粮食企业占有银行贷款633亿元,粮油商品仅占364亿元,库贷挂钩比例仅为57.5%,再去掉新增财务挂帐,仍有很多是不合理占用。调整资金占用结构,必须要下大力气盘活资金,减少不合理占压和沉淀。(2)要清查清收各种不合理占用资金。今年6一9月全省国有粮食收储企业清回挤占挪用资金3.52亿元,节省利息支出近千万元。这个成果是好的,但也说明清欠工作潜力很大,关键在于工作力度,在于责任心。要继续抓紧抓好清欠工作,对政府借款和转贷的资金以及拖欠贷款、个人欠款等,要落实责任,限期归还;对挤占挪用购粮资金建设和购置的非生产性资产,能拍卖的拍卖,回笼资金归还农发行贷款,以减少利息及加罚息支出。(3)要严把旺季用工进人关。秋粮收购必须立足于收储企业现有人力,做到两个人活一个人干。确定需要用工的要严格控制,由国有粮食收储企业申报用工计划,经县市粮食局批准。(4)要加强对粮食企业保粮资材、物资的管理,按照价格和质量优先的原则,以县(市)为单位,统一组织采购,并严格管理,按计划使用。并要搞好辖区内积压库存的余缺调剂,减少资金占用。(5)要严格控制各项费用开支。严肃财经纪律,严格控制费用支出,杜绝一批跑冒滴漏、损失浪费现象。要坚决制止和打击奢侈浪费行为,对极少数违法乱纪、腐化堕落、挥霍浪费给国家造成严重损失的,一定要发现一个,查处一个,绝不姑息养奸。各地要根据实际情况,制定一些具体办法,明确责任,切实压缩不合理开支,提高企业的经营管理水平。

四、关于加强领导问题

秋粮收购旺季在即,深化粮改进入了攻坚阶段,要作好上面讲的各项工作,关键在于加强领导。省厅坚持在秋粮收购硬仗和深化粮改中考察识别各行署、市粮食局领导干部,以此类推逐级考察识别县(市)局领导和企业领导成员。省厅要求地市、县粮食两级行政领导,要坚持做到“三大讲”：

一是要大讲学习。各行署、市、县粮食局机关干部,特别是两级局长,必须认真学习中央及省的一系列粮改方针政策,学习今年秋粮收购各项政策,包括定购粮政策、保护价粮政策、粮食收购质价政策、售粮资金结算政策、粮食信贷资金政策、粮食市场管理政策等,知晓现行政策规定是什么,哪些政策作了调整,调整变化的原因及积极作用是什么,做到深刻领会,准确把握,广泛宣传,认真执行全面落实。绝不能似懂非懂,也不能说起来明白,做起来糊涂,更不能以其昏昏,使人昭昭。地市县粮食局长不仅自己要学好弄通,准确把握中央及省的粮改和各项方针政策,还要组织基层企业领导和广大干部职工学好,做到统一思想、统一步调,行动一致地做好秋粮收购和粮改推进工作。

二是要大讲政治。增强政治敏感性,保持清醒的政治头脑,是所有从事领导工作人员应具备的素质。当前,强调讲政治,结合我省粮食行政管理部门的实际,重点要解决三个问题:一要实行政企分开,明确地市县粮食行政管理部门是同级政府粮食工作职能部门,本着对政府负责、加强行业指导的原则,当好政府的助手,做好企业的帮手,纵向上作好承上启下工作,横向上搞好沟通协调工作,主动想大事,干实事,尽我们最大努力为政府分忧,为企业解愁。二要坚持党性原则。深化粮改实际是一场深刻变革,随着粮改的推进,势必触及到行署、市县两级粮食局领导干部的切身利益,面临新的考验。要坚持党性原则,安心本职工作,干好本职工作,经受住各种不同考验。三要做到秉公办事。时刻不要忘记手中的权利是人民给的,只能用在党的事业和为民服务上,不能把职权当特权,谋取个人私利,搞权钱交易。一定要廉洁奉公,一心为公,坚持秉公办事。公生明,廉生威,做勤政廉洁的模范。

三是要大讲纪律。加强纪律性,是实现有效工作,达到粮改预期目标的必要保证。特别是省委、省政府要求我们要在思想与行动上与中央保持高度一致。省厅要求,各行署、市、县粮食局对疑难问题和重大事项要建立请示报告制度,当作一条纪律,必须遵照执行。这样做有利于明确办事程序,严密工作手续,分清领导责任。凡是收储企业自身解决不了的问题,要上报县(市)政府解决,县(市)政府解决不了的,要逐级请示报告,直至到省。绝不允许把解决不了的问题搁置在粮食部门,影响秋粮收购,影响粮改推进;否则,压卡在哪里,要追究哪一级粮食行政管理部门领导的责任。从现在起到秋粮收购旺季过去,各行署、市、县粮食局长,不允许外出考察、出国考察,一定要坚守岗位,尽职尽责,抓好粮改推进和秋粮收购工作。

凡是省厅要求全省粮食系统广大干部应该做到的的事情,地市县两级粮食行政管理部门领导要首先做到;凡是省厅要求不允许做的事情,要规范遵守,不得置若罔闻,各行其事。要深入实际,查实情,说实话,办实事,求实效,并要成为全省粮食系统的一种风范。在秋粮收购期间,各行署、市、县粮食局及机干部,一定要深入基层,深入企业,深入群众之中,倾听群众呼声,集中群众智慧,排解各种实际困难。要深入实际,广泛开展调查研究,采取现场办、一事一议、特事特办的作法,就地解决处理好基层国有粮食收储企业的颖难问题。要讲实效,不看你下基层多少天,而是要看你解决多少实际问题,取得多少实际效益c坚持以效益论英雄。

同志们,我以上讲的,主要是从粮食部门出发,强调如何把全省秋粮收购工作电视电话会议精神落实好,落实落实再落实,把秋粮收购工作做好,帮好做好再做好。秋粮收购旺季在即,会后省厅就派工作组深入到各地。让我们上下同心协力,奋发进取.排难攻坚,打好打胜今年秋粮这一硬仗,以实际行动为落实党的十五届三中全会精神,全面推进粮改做出新贡献。