国有资产监督管理报告

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*主任在报告中汇报了市国资委的基本情况。包括市国资委的主要职能与机构设置、第一批监管企业的基本情况。重点汇报了国资委成立以来的工作思路和主要措施。

（一)明确了指导思想，确定了工作目标。指导思想：以“管少、管好、管强”为目标，以建立健全国有资产监管体系为基础，以深化国企改革为重点，大力实施“三个一批”，即对优势骨干企业和重点企业进行规范的股份制改造，推动战略重组，做强做大一批；对中小企业进行股权多元化改造，国有产权基本退出，放开搞活一批；对长期停产、资不抵债、盘活无望的企业通过关闭清算、破产等形式，退出市场一批。推进我市国有经济布局和结构的战略性调整，提高国有经济的控制力、竞争力和带动力。国资监管和国企改革的近期目标：建立起国有资产监管体系的基本框架，*5年完成企业改制60户，国有产权比重降到50%以下。*6年，建立起比较完善的国有资产监管体制；基本完成第一批监管企业的改革改制任务和国有经济的战略性调整。

（二）建立健全了国有资产监管体系，加强了对重点企业的监管。一是建章立制，依法监管。先后研究制定了几十个规章制度，形成了比较健全的制度体系，为建立规范有序的国资监管新体制、依法推进企业改革改制奠定了制度基础。二是清产核资，摸清家底。完成了93户国有及国有控股企业（不含国有参股企业和集体企业）的清产核资工作，基本摸清了市属监管国有企业的“家底”。三是改革企业考核分配制度，健全激励约束机制。研究出台了《济南市市属监管企业负责人经营业绩考核暂行办法》和相关配套制度。完成了12家试点企业*4年度经营业绩考核和薪酬兑现工作；与15户重点监管企业签订了*5年度经营业绩考核责任书。调整企业领导班子20个，选拔了27名优秀人才充实企业领导班子，免职14人。查处案件20余起。四是突出重点企业监管，完善监事会工作制度。向11家骨干企业派出监事会。完成了对10余家重点企业经营状况、经济责任以及专项资金使用等审计工作。

（三）坚持以“三个一批”为主线，加快推进国企改革改制。一是出台了加快企业改革改制政策。研究制定了《深化企业国有产权改革指导意见》、《关于企业市属国有产权改革若干问题的意见（试行）》。规范了改革程序，有效化解了制约改革改制的许多矛盾和问题，有力地推动了企业改革的顺利进行。二是派驻帮助企业改革改制指导组，加大改革攻坚力度。从全市抽调155名机关干部组成40个帮助企业改革改制指导组，派驻到特困企业指导改革改制工作。三是将89户企业移交县区管理，分级推进改革。截至目前，89户企业已完成改制17户，年底前还能再完成15户。四是组建济南市投资控股有限公司，搭建三个平台。将39户中小型国有（集体）企业授权其管理，形成了国资委监管、投资控股公司运营的国有资产监督管理体制。

（四）坚持以人为本，努力维护企业稳定。一是努力做好信访稳定工作。截至今年9月底，市国资委共接待各类上访808起、13587人次，其中集体访314起、12930人次。处理来信195件。先后化解各类矛盾纠纷等不稳定因素197起，预防群体性事件142起。二是加大资金支持力度。*4年9月至*5年10月，累计向困难企业支付改革成本缺口和帮扶救助资金32111万元。三是依法维护职工权益。把好企业改革方案、职工安置方案和职工就业安置保障费用的审核关，确保企业改革改制依法规范进行，不留后遗症。

（五）实施“三个一批”取得了阶段性重要成果。市国资委组建以来，先后指导完成企业改制70户，妥善安置改制企业职工37515人。国资委监管企业有改革改制任务的还剩85户，年底前争取再完成改制27户。加上已移交县区改完的企业32户，年内可完成改制企业120户以上，超额一倍完成今年改制60户的目标任务。一是国有企业战略重组效果明显，一批企业正在做强做大。1-10月份累计实际利用内资8.3亿元，实际利用外资1324万美元，另有3800万美元年底前可到位。济南汽配与联想控股、小鸭洗衣机主业与南京斯威特、华光日化与美国联合服装日化公司等战略重组工作已顺利完成。轻骑集团等多家企业的战略重组工作正在积极推进。二是中小企业国有产权退出、放开搞活取得实效。山东酒精总厂等一批企业的产权关系发生了根本变化，引入了资金、技术、管理和机制，重新焕发出生机活力，由包袱变为财富。三是一批特困企业依法退出市场，不留后遗症。一些企业拖欠职工的工资、医药费得到补偿，社会保险得到补交，职工得到妥善安置；一些长期不能解决的困难和矛盾得到有效解决。最后，魏主任还就国有资产监督管理工作中存在的主要问题及下步工作打算进行了汇报。