城区环境综合整治动员发言

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同志们：

按照***的要求，市政府决定召开这次中心城区环境综合整治动员会，主要是分析形势，查找问题，安排部署城区管理工作，迅速组织城市管理力量，发挥优势，集中整治，再掀高潮，以规范、整洁、美观的城市容貌迎接张仲景医药文化节和国庆节到来。

一、城市管理现状

自从市委、政府提出举办“两节一会”，到今年已是第六届，今年的主题是宏扬张仲景医药文化。前五届的节会活动，通过文化搭台、经贸唱戏，扩大了南阳的开放，促进了经济发展，进而提升了南阳在国内外的知名度和影响力。与此同时，也对我们的城市管理工作提出了新的更高的要求，为我们积累了丰富的城市管理经验。改革开放的许多事实证明，城市环境优劣是体现城市综合实力、吸引外来投资的直接前提，是城市生机活力、人民生活水平的直接体现。因此我们一定要从改善城市环境、迎接医药文化节、促进经济社会发展的高度，认真抓好城市建设和管理工作，以新的面貌和姿态迎接这一重大节日的到来。

进入**7年，市委、政府在城市建设和管理上做出了一系列重大决策，实施了一系列重大举措：年初，开展了出入市口综合整治，汛期前完成了白河城区段的清淤整治，完成了七一路、梅溪路、建设路、新华路的大修工程，白河大桥新建、二坝扩建工程于7月底提前竣工，迎宾大道和城区主要道路的绿化改造也圆满完成。目前，卧龙大桥、文化路、伏牛路的大修改建也掀起了施工高潮。近期，三条主要道路张衡路东延、仲景路扩建、车站路北延也要相继开工。与此同时，我们在城市管理上也进行了大胆改革，于5月份将环卫体制下到三区，实现市区共管，以区为主的转变。目前，城管体制改革也正在酝酿中。总之，今年以来，我市的整个城市建设工作力度很大、进展迅速，很多典型经验值得总结，同时，城区城市管理工作进展顺利，势头良好，但是我们也要看到，我们工作中仍存在许多不足，尤其是城市管理工作发展不平衡，局部地方问题还相当突出，群众的意见很大。

一是城市市容管理出现一定反弹。人民北路、中州西路、商城周边、防爆路口、华山路、工农北路等路段的占道经营、马路市场、流动摊点、店外经营、早晚夜市、露天烧烤、噪音污染反弹较为突出，损坏城市形象，群众反映强烈。

二是城市环境卫生状况不够理想。环卫体制下放后，经过3个月来的运行，工作基本上路，但还存在垃圾清运、道路清扫保洁不及时、不到位等问题，整体管理水平有待提高。

三是城市交通秩序仍有差距。公安部门正在开展的交通秩序专项整治行动，收效较大，但还有一些违章现象整治不够彻底，如机动车辆的无牌上路、乱停乱放和三轮车、摩的、黑出租非法上路参运等，严重影响了城市交通秩序和安全。

四是城市市政设施的管理维护不到位。部分路灯不亮、路面不平、排水不通、树木被毁和路名牌、出租车停靠牌被损等现象较多，存在管理维护不到位的问题。

五是城市市容市貌和窗口部位管理标准下降。突出表现在城市主次干道和白河游览区范围内乱竖乱立广告招牌、乱扯乱挂标语横幅、乱搞促销演出活动、乱贴乱画小广告和乱搭乱建的遮阳棚伞越来越多。白河游览区、车站、广场在管理上也存在诸多问题。

上述问题的存在，不仅有城市管理体制、新的环卫运行机制方面的原因，更重要的是各级、各有关部门和我们的城管工作人员责任感不强，没有尽到工作责任，为此，下步我们要立即行动起来，边理顺体制，边完善机制，边开展工作，把各种问题尽快解决好，为张仲景医药文化节的召开创造良好的城市环境。

二、整治主要任务

这次综合整治活动，要在市委、政府统一安排部署下，体现以块为主，以条为辅，条块结合，充分调动各级参与城市管理的积极性，发挥广大群众的智慧和力量，形成强大整治态势。齐心协力，突出抓好主次道路、重点区域的市容市貌、交通秩序、市场管理、卫生整治等方面，集中力量，重拳出击，力争用二十天时间至9月15日前使城市面貌发生一个重大变化。

1．加快硬件建设。已开工的卧龙大桥、文化南路、伏牛北路大修，其他道路路面和人行道的挖补养护工作都要于9月10日前完成，此项工作由市建委负责，市规划局配合。36条小街小巷已开工的要于9月10日前完成，其他的要抓紧开工，10月底前全面完成。此项工作由三区负责，市建委、规划局配合。城区道路入市口各类指示标牌设置，道路划线，停车位置由市公安局负责，市建委、三区配合。张衡路东延、仲景路扩建、车站路北延、工农中路改造的前期工作，有关部门要抓紧进行。

2．美化市容市貌。要全面抓好城区大街小巷、城区河道、机关庭院、机场车站、广场游园、出入市口、城乡结合部的卫生保洁和美化净化，“脏乱差”现象治理。此项工作原则上由三区按照属地管理原则，负责落实，市建委协调负责配合。主次干道和小街小巷乱贴乱画、乱扯乱挂、乱摆乱放、乱搭乱建、乱竖乱靠、乱堆乱倒等可视范围内的混乱现象加以清理取缔，由三区负责，市建委、规划、公安部门配合。白河游览区、解放广场、公园游园的卫生、管理由市建委负责。在这项工作中，三区可以动员辖区各级单位，组织各方力量，开展义务劳动，大型群众上街活动，做到全市动员，全民动手，净化社区、美化环境，创造洁净、美好的城市环境。

3．规范经营秩序。主要是加强市场管理，取缔马路市场、店外经营、占道经营。要求城区所有商业经营活动一律进入固定门面和专业市场，实现规范经营，此项工作在城管体制正式理顺前，由三区和建委、工商等部门按照原来的分工共同负责。红庙路、梅溪路、永安路、中心市场、新华商城等专业市场的管理。由市工商局负责，市商务局配合。各类占用道路、公共用地的夜市经营、烧烤等摆摊设点现象，由三区按照疏堵结合的办法，负责规范取缔，市建委、卫生、环保、工商等部门配合。

4．确保道路畅通。以疏导人车为重点，组织交通管理人员向一线倾斜，充分发挥电子警察等作用，实行全天候监控。严肃查处各种人车违章违规行为，严禁“三轮”、摩的”、黑出租车参与城区营运的非法活动，严格管理出租汽车，估重叠文明行驶，规范服务。严查机动车乱停乱放、停车越线、乱鸣嗽叭、道路闯红灯、无证驾驶、酒后驾驶等违章现象。此项工作由市公安局负责，市交通局配合。通过集中整治活动，做到人车各行其道，道路井然有序。出租车、长途客车车容车貌、车内环境卫生、司机文明服务，由市交通局负责。公交车车容车貌，司乘人员文明服务，由市建委负责。

5．提升绿化亮化档次。城市绿化，行道树养护，缺株断垄的补栽，盆花造景，主要道路的鲜花摆放由市建委负责，三区配合。医圣祠、武侯祠等城区文物古迹、旅游景点的绿化分别由市文化局、卫生局负责，市建委配合。白河游览区、解放广场的绿化由市建委负责。城区道路、白河游览区、解放广场的亮化由市建委负责，高层建筑、沿街单位的亮化由市规划局负责。破旧污损的户外广告的亮化美化由市规划局、建委按原来管理范围督促检查。力争通过部门、社会的共同努力，扩大绿化亮化范围，提高绿化亮化的档次，扮靓城市，美化环境，为城市容貌增光添彩。

6．改善城市环境质量。加强对城市空气、水源、污水、噪音的监督检查，重点对工业企业和饮食服务业的管理，依法消除各种污染源，清理近郊晾晒药渣造成的恶臭污染，还市民以清洁安静的水、空气和环境，此项工作由市环保局负责，三区配合。城区蚊蝇、老鼠等“四害”的治理、餐饮服务业的卫生健康由市卫生局负责，三区配合。大街小巷、城中村、城乡结合部长期积存的垃圾死角，由三区负责清理，市建委、卫生局配合，作好督促检查。

三、工作要求

关于医药节前后中心城区的城市管理工作，我再提几点要求：

一要突出重点，加大力度，再掀高潮。市直各城市管理职能部门和三区要严格履行工作职责，突出重点，狠抓出入市口、主要道路、景区景点、视察线路、宾馆饭店、会场内外等重要场所和路段的整治。要在全面铺开的同时，注意查找薄弱环节，集中优势力量，重点突破，切实解决制约全局工作的关键问题。重点解决占道经营、流动摊点、摆摊设点、交通无序、卫生脏乱、环境污染、乱扯标语过街联等影响城区整体形象的难点问题。

二要密切配合，齐抓共管，形成合力。前一阶段，我们刚刚对环卫体制进行改革，城管体制改革也正在酝酿，各级各部门都做了大量卓有成效的工作。医药节前后这段时间，各职能部门和三区更要从大局出发，密切配合，不分你我，全员上阵，全面出击，履行各项管理职责，切实形成强大的管理合力，务求圆满完成各项管理任务。

三要讲究方法，严格管理，文明执法。各责任单位要制定严格的管理责任制，分解工作任务，注重工作方法，讲求工作实效。要严格依据有关法律法规开展执法管理活动，大胆执法，规范执法，文明执法，通过工作展示训练有素的执法管理队伍形象。

四要加大宣传力度，营造浓厚氛围，提高市民素质。各新闻单位、各职能部门和三区要在医药节前后，组织大规模的专题宣传活动，对各项整治活动实行动态报道、跟踪报道，对违规现象和整治不力的进行公开曝光，形成强大舆论声势，进一步提高广大市民群众的城市意识，唤起大家热爱家乡、热爱城市、共同创造美好环境的热情，努力营造“办好节会、造福全民”的温馨、和谐、理性、友善的人文环境。

五要严格标准，强化督查，追究责任。为全面强化对这一阶段城管工作的检查监督，受市委政府委托，市文明办和市城管办联合成立督查办公室，作为此次节会城市管理的总负责，要按照“四城联创”的工作标准，组织经常性的检查活动，掌握情况，沟通信息，发现问题，化解矛盾。对组织不力、成效一般、问题较多的单位，要公开通报批评，并责成其限期整改，接受媒体和社会的监督。

六要明确任务，强化领导，落实责任。市直各部门、三区要结合工作部署，明确各自任务，并将任务进行层层分解，责任到人，出现问题有抓手，查找责任有对象，切实将各项任务落到实处。各级、各部门、各责任单位都要切实加强领导，主要领导亲自抓，亲自部署，亲自检查、督促，做到大员上前，靠前指挥，确保工作实效。

同志们，市委、市政府对我们城市管理工作寄予了厚望，让我们携手并肩，上下同心，再鼓干劲，再创佳绩，以良好的精神面貌和饱满的工作热情，投入到城市管理工作中去，努力为创造良好的城市环境，塑造崭新城市形象迎接张仲景医药文化节和国庆节的到来，迎接十七大的胜利召开。