城镇居民基本医疗保险会发言

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同志们：

这次会议是市城镇居民基本医疗保险工作领导小组成立以来的第一次全体会议，主要任务是传达贯彻全国城镇居民基本医疗保险试点工作会议精神，研究讨论《**市城镇居民基本医疗保险暂行办法》，安排部署我市城镇居民基本医疗保险全面启动的准备工作。刚才，新华同志传达了全国城镇居民基本医疗保险试点工作会议精神，王坤同志通报了全市城镇居民基本医疗保险工作的进展情况，与会同志对《暂行办法》提出了很好的修改意见。下面，根据国家和省的要求以及我市的工作实际，我讲几点意见。

一、统一思想，提高认识，切实增强做好城镇居民基本医疗保险工作的紧迫感和责任感

党中央、国务院高度关注民生，今年10月份将在全国范围内启动城镇居民基本医疗保险试点工作，我市经过多方努力，争取到国家首批79个试点城市之一，我省仅郑州、**和洛阳三个城市开展此项试点工作。建立城镇居民基本医疗保险制度，是一项由政府和个人共同筹资，以大病统筹为主，主要解决参保居民的住院和门诊大病医疗支出问题的医疗保险制度。建立这项制度，是我国在建立城镇职工基本医疗保险制度和新型农村合作医疗制度之后又一重大举措，填补了目前我国没有城镇非从业居民基本医疗保险制度的空白，标志着中国特色的覆盖城乡全体居民的基本医疗保障体系框架基本形成。这是我国社会保障事业和卫生事业发展具有里程碑意义的一件大事。这项制度的建立，无论对于改善民生、促进社会和谐、构筑社会安全网，还是对于推动医药卫生事业改革发展，实现全面建设小康社会的奋斗目标，都至关重要。各级各有关部门一定要从执政为民的高度深刻认识建立城镇居民基本医疗保险制度的重大意义，统一思想，提高认识，珍惜这来之不易的医保事业发展机遇，以对党、对人民、对事业高度负责的态度，全力以赴做好城镇居民基本医疗保险启动前的各项准备工作。

二、加强领导，明确职责，确保我市城镇居民基本医疗保险工作按时启动

(一)加强组织领导。市委、市政府对做好城镇居民基本医疗保险工作高度重视，已经把这项工作列入今年向社会公开承诺办理的十件实事之一。黄书记、朱市长多次听取汇报，要求把这项民生工程、德政工程办实办好，确确实实让人民群众得到实惠，把党和政府的温暖送到千家万户。为此，各级各有关部门要高度重视，主要领导要坐下来亲自参与研究，分管领导要具体负责，加强对这项工作的具体指导，要抽调精兵强将，组建强有力的工作班子，集中人力、物力、财力，全力打好9月份攻坚战。为切实加强对此项工作的组织领导，市政府专门成立了**市城镇居民基本医疗保险工作领导小组，各县市区也要尽快建立相应机构，并迅速开展工作。卧龙、宛城、高新三区任务艰巨，要在市政府统一领导下，按照工作要求，采取得力措施，加快工作进度，保质保量完成启动前的各项准备工作。

(二)明确部门职责。城镇居民基本医疗保险工作涉及面广，政策性强，社会关注度高，做好此项工作需要各有关部门的密切配合，通力协作，齐抓共管。领导小组办公室要切实履行职责，加强对各县市区的协调和服务。劳动保障部门是居民医保工作的牵头部门，负责制定政策和配套措施，及时提出工作意见和建议。目前，劳动保障部门要抓紧修改完善《暂行办法》、制定《实施方案》，8月底前以市政府名义出台运作。要抓紧筹备9月初召开的全市城镇居民基本医疗保险动员大会，做好9月份宣传月活动组织工作。要尽快完成软件开发和网络建设任务，并抓好各级经办机构和社区工作人员的业务培训等工作，为10月份全面启动试点工作打好基础。发展改革部门要将社区卫生服务发展和城镇居民基本医疗保险试点工作纳入国民经济和社会发展规划，根据需要安排社区卫生服务机构基础设施建设投资。财政部门要抓紧制定城镇居民基本医疗保险各级财政补助政策及资金筹集和拨付办法，加强资金管理和监督。要建立与服务人群和业务量挂钩的经费保障机制。根据工作进度安排专项资金，不能因为资金不到位影响工作进展。试点工作启动实施前，要安排专项资金，保障启动前宣传培训、软件开发、网络建设等各项经费支出。卫生部门加快推进社区卫生服务机构平台建设的进度，尽快完善工作机制。要会同有关部门制定医疗机构管理的配套文件，加强对医疗机构执行城镇居民基本医疗保险相关政策情况的监督工作。民政部门要抓好对城镇低保人员身份认定和组织参保工作，做好医疗救助与城镇居民基本医疗保险的衔接工作。8月底前要摸清全市以及中心城区符合参加居民医保条件的享受低保待遇的人数，试点工作启动后配合劳动保障部门及时组织参保。同时，要进一步加强社区平台建设，完善功能。教育部门要协助劳动保障部门做好在校中小学生的参保、缴费、登记等基础工作。开学前，教育和劳动保障部门要联合下发文件，召开中小学校校长会议，宣传有关政策，安排部署中小学生缴费参保工作，力争在中小学生入学一个月后，将中小学生个人应缴部分足额征缴到位。公安部门要做好户籍认定工作，协助有关部门做好居民入户调查工作。8月底前要澄清全市以及中心城区符合参保条件的城镇居民人数。统计部门要加强与公安部门的沟通，核准全市城镇居民人数，确保全市城镇非从业人员数据准确性。8月底以前要把全市以及中心城区符合参保条件的城镇居民数以及城镇居民年底人均可支配收入统计清楚。药监部门要抓好药品和医疗器械的质量监督管理。物价部门要抓紧研究制订社区卫生服务收费标准和药品价格管理办法，9月初合理确定居民医保有关卡、证、表格等的价格。残联要做好丧失劳动能力的重度残疾人员的身份认定和组织参保工作。8月底要把全市以及中心城区符合条件的丧失劳动能力重度残疾人员的数量摸清。人事编制部门要根据城镇居民基本医疗保险工作任务，及时做好增加城镇居民基本医疗保险经办机构人员编制的核定工作。其他各有关部门也要认真履行职责，配合劳动保障部门做好相关工作。

(三)加大宣传力度。要充分利用各种新闻媒体和群众喜闻乐见的形式，向广大群众宣传城镇居民基本医疗保险的目的、意义，宣传《暂行办法》的主要内容和各项优惠政策，引导城镇居民增强互助互济意识。劳动保障、文化宣传部门和城市街道社区是开展宣传动员的重要力量，要迅速行动起来，通过发放宣传资料、举办专栏、走街串户等形式，把党和政府实施医疗保险的惠民政策宣传好，做到家喻户晓，人人皆知，提高广大城镇居民参加基本医疗保险的积极性和主动性，为试点工作顺利推进创造良好的舆论氛围。同时，在宣传中要注意准确把握尺度，实事求是，防止吊高胃口。

(四)加强督促检查。为保证试点工作扎实开展，市政府决定每半月对各县市区及有关部门工作开展情况进行一次督查，查出的问题要下发整改通知，对整改不力的单位要给予新闻曝光或通报批评，对不能按时完成工作任务，严重影响试点工作进度的单位领导实行责任追究。

同志们，我市作为国务院首批确定的城镇居民基本医疗保险试点城市，肩负着探路者的使命，任务艰巨，责任重大。我们一定要坚持科学发展观，精心组织，扎实工作，积极探索，开拓创新，确保试点工作取得圆满成功，造福**人民，为全国全面开展城镇居民基本医疗保险工作创造有益的实践经验。