民营经济园区建设讲话

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同志们：

这次会议的主要任务是：贯彻落实**市四次党代会及全市经济工作会议精神，交流经验，表彰先进，研究制定加快中小企业和非公有制经济发展与提高的主要措施，部署今年中小企业和非公有制经济工作。会上，黄书记还要作重要讲话。下面，根据市委、市政府研究的意见，我先讲两个方面的问题。

一、充分肯定中小企业、非公有制经济工作取得的成绩，进一步增强加快发展的责任感和紧迫感

**6年，全市各级党委、政府和广大干群坚持中小企业、非公有制经济大发展的方针不动摇，抢抓机遇，攻坚克难，落实政策，优化环境，使中小企业、非公有制经济保持了快速健康发展，为全市经济发展和社会进步做出重要贡献。突出表现在以下几个方面：

一是速度效益同步增长。**6年全市非公有制经济实现营业收入1858．4亿元，增长36％；实现增加值649亿元，增长39．5％；实现利润144．4亿元，增长41．1％；入库税金29．7亿元，增长33．9％；出货值25．8亿元，增长14．9％；企业个数22．6万个，增长6．7％；从业人员173．4万人，增长11．2％。非公有制经济增加值占全市GDP的比重达到54％。从整体上看，全市中小企业和非公有制经济的各项经济指标增速明显，实现了速度、效益同步增长。

二是项目建设成绩显著。**6年全市新上项目1194个，总投资135．7亿元，建成投产745个，新增固定资产41．6亿元，引进资金60．6亿元。其中投资1000万元以上的258个，总投资68．5亿元。这些项目建成达产后，每年可增加产值100亿元。安棚碱矿二期40万吨纯碱项目，方城迅天宇多晶硅高科技项目，桐柏盛煌油脂公司项目，唐河麒丰乳业、麦龙食品，淅川县丰源农药有限公司，卧龙区西施兰公司保健品项目等，投资均在5000万元以上。

三是规模企业发展势头强劲，创新能力不断增强。**6年我市非公有制经济规模以上企业达到1291家，实现营业收入543．8亿元，增长41％；完成增加值166．8亿元，增长34％；实交税金16．61亿元，增长43％；利润总额42．2亿元，规模企业占非公有制经济的比重进一步增大。龙成集团完成产值32．6亿元，增长130％，成为我市地方企业的领头羊。宛药公司“仲景”、“月月舒”、安棚碱矿“远兴”牌纯碱被授予中国名牌产品和中国驰名商标，宛药集团在宛药和西泵公司分别成立了博士后流动工作站。全市有118家企业获得ISO9000质量体系认证。淅铝集团、玉典化冶公司、大统商贸集团、邓州金星啤酒公司等骨干企业发展迅猛，主要指标大幅提高。

四是特色产业集群日益壮大。西峡炼钢及保护材料产业完成产值61亿元，税金3．1亿元，利润5．5亿元，成为工业经济新亮点；中药制药产业完成产值5．1亿元，税金5300万元，利润4100万元，仲景牌六味地黄丸全国市场占有率达到18％；汽车配件产业完成产值6亿元，汽车水泵、排气管在国内市场占有率分别达到15％、30％。新野棉纺织产业限额企业达到107家，全年实现产值67亿元，增长31％。镇平县以新奥针织为龙头的羊毛衫加工企业发展到100余家，织机达到4500台，年生产毛衫600万件。唐河县的面粉加工业规模企业达到23家，加工的小麦是唐河小麦年产量的四倍；明胶加工量占全国产量的80％，成为全国最大的明胶生产基地。宛城区枣林家具工业小区，以枣林家具博览中心为龙头，新上了投资**0万元的吕庄家具生产基地、投资**0万元的姚庄家具生产基地、投资1500万元的恒大家具广场，一个初具规模的家具制造销售基地正在形成。桐柏碱化工及银制品产业、高新区光学仪器产业、中心城区的房地产开发等产业日益壮大，产业链条逐步完善，初现产业集群模型。

五是园区建设取得新进展。全市已形成年收入亿元以上工业园区49个，其中县级以上园区12个，乡镇级园区32个，专业园区5个，年营业收入超10亿元的园区6个，园区入驻企业3000余家，其中限额以上企业578家，全年园区实现营业收入230亿元。唐河工业园区基础建设投资1．65亿元，面积达30平方公里，形成食品加工、棉纺针织、高新技术、建材机械制造、生物药业五个专业区。新野棉纺织工业园区完成投资5亿元，完善了配套工程，累计入驻企业40家，实行封闭式规范化管理。西峡、桐柏、镇平、社旗和卧龙区龙升工业园区都能做到高起点规划、专业化分区、高标准建设，吸引了一大批项目，成为新的增长点。

六是服务环境明显改善。去年7月6日，我市成立了**市民营企业投诉中心，中心成立后联合有关部门，处理了30余起投诉案件，配合纠风办组织上百家企业开展行风评议，较好地维护了企业的合法权益。我们还加快了担保机构建设，全市担保机构达到10家，员工达到62人，全年为228家企业提供496笔担保业务，担保额5．24亿元，担保能力明显提高。同时努力推进信息网络建设，对“中国中小企业**网”进行了改版，与13个县市区局网站联网运行，全年为企业各类信息4万余条。在唐河、社旗召开了工业园区建设现场会，组织了工业园区巡礼活动，营造了较好的发展氛围，推动了园区管理上台阶。

今年元至四月份，全市非公有制经济完成营业收入597．7亿元，实现增加值193亿元，实交税金8．69亿元，分别增长36．2％、38．2％、49％，实现了快速发展。

在肯定取得的成绩的同时，我们还必须清醒地看到，目前我市中小企业、非公有制经济还面临着诸多困难：随着我国经济外向度的提高，我市中小企业要与国外企业、国有大企业、沿海先进企业同台竞技，在经济规模小、终端产品少、拥有自主知识产权少的情况下，我们在发展中会长期处于被动地位；长期以来我市企业融资困难、担保难、发展资金不足的问题一直没有得到很好解决，这些问题还将长期困扰企业的发展；非公有制企业缺乏专业技术人才和管理人才，管理粗放，科技创新能力缺乏，创新机制不完善，信息化程度低，服务体系建设滞后等等。对此，各级各部门务必高度重视，在今后的工作中，努力寻找对策，尽快加以解决。

二、明确任务，坚定信心，强力推进中小企业和非公有制经济迈上一个新台阶

今年是落实“十一五”规划十分关键的一年，我们要突出重点，抓住关键，加速发展，推动我市非公有制经济上规模、上水平。根据市四次党代会和全市经济工作会议精神，**7年我市中小企业及非公有制经济工作要坚持以科学发展观统揽全局，以推进农区工业化为重点，努力在增强企业自主创新能力、加强服务体系建设、重点项目建设、工业园区建设等方面取得突破，推动中小企业及非公有制经济发展实现新跨越。

总的目标任务是：增加值增长25％，入库税金增长18％，从业人员数量增长5％；全年力争合同引进资金70亿元，新建投资额100万元以上合作企业300家；培育销售收入超5亿元的龙头企业5家，超亿元的龙头企业20家，具有较强辐射带动能力的农业产业化龙头企业50家；规范园区管理，提升园区档次，全年力争建成销售收入10亿元以上的工业园区8个；限额企业上网率达到60％。

为实现上述目标，我们要突出抓好以下五个方面的工作：

(一)实施开放带动战略，建立开放型经济结构。要向开放要资金、要技术、要管理、要人才。特别是在当前，国内产业转移步伐加快、层次提高，为我们提供了难得的机遇。必须进一步强化机遇意识，大力实施开放带动战略，通过观念、政策、管理方式的创新，实现开放型经济发展的大突破。要瞄准国内外大企业，引进战略性合作伙伴，策划运作一批对地方经济发展有全局性和决定性作用的项目。在这个问题上，需要我们思想更解放一些，效率更高一些，招式更新一些，努力实现开放型经济新的突破。要强化项目工作目标责任制，各级领导干部都要承担招商任务，实行全民动员。要搞好项目筛选和。市、县、乡要有针对性地筛选项目，建立项目库，通过参加各类经贸洽谈活动、上网等多种形式，加大我市招商信息的扩散范围。积极组织农村剩余劳动力、城市下岗职工外出务工经商，吸引外出打工人员回乡“二次创业”。要积极组织非公有制企业参加国家发改委、商务部、农业部等举办的各类经贸洽谈会，有计划地组织民营企业家到海外考察学习，开阔视野，提高素质。

(二)大力实施品牌战略，提高骨干企业竞争力。品牌建设是企业取得成功的关键。在发展过程中，各县市区和企业要把打造知名品牌、区域品牌放在重要位置，不断增强商标意识、名牌意识，高度重视产品质量和售后服务，加强市场营销，扩大广告宣传。重点扶持一批技术含量高、附加值高、有市场潜力的名牌产品。鼓励名牌产品迅速扩大品牌经营规模，促进名牌企业多层次、全方位的联合协作，实现资源共享。要加大名牌推介力度，以名牌产品、名牌企业为依托，着力提升企业、产品的国内外知名度、美誉度。通过扎实的工作，打造一批产业名县(市、区)、名乡(镇)，打造一批区域名牌、全国名牌和国际名牌，带动产业集群和优势产业的发展壮大。同时要把培育龙头企业放在核心位置，倾力打造一批产业层次高、辐射带动作用大、搏击市场风浪强的企业群体。继续围绕黄牛系列加工、粮棉油系列加工、中药材系列加工、小辣椒系列加工、食用菌加工，重点培育50家辐射带动能力强的农业产业化龙头企业。各县市区要集中力量重点培育3—5家发展前景好的农副产品加工龙头企业。各级财政和金融部门要对龙头企业建设给予优先支持，促进企业更快更好地发展。要注重提高加工产品的档次和附加值，引导农产品加工企业在深加工和精加工上下功夫。特别是要抓好产品质量管理，实行标准化生产，提高产品的市场竞争力。要围绕矿产品开采加工、冶金建材、工艺美术、纺织、医药化工、机械电子等行业，重点培育全市非公有制企业100强。各县市区要重点选择几个有特色的产品和产业，尽快形成产加销一体化的产业化经营格局，使之成为区域经济的支柱。

(三)建立技术创新体系，加快企业科技进步。今年4月30日，总书记到**来，视察了中光学集团的光学引擎项目、二胶厂的PS版印刷项目，询问了多晶硅项目进展情况，强调企业要提高自主创新能力，全力开发有自主知识产权的产品，以面对激烈的国际竞争。中小企业更要建立技术创新服务机构和科技项目风险投资机制，改善技术创新环境，推动技术创新工作。要组织引导高等院校、科研机构和企业联合建立公共试验室、检验检测中心、模具开发中心等，对中小企业提供相关技术开发、技术咨询、产品检测等开放式服务，提高技术创新能力。鼓励有条件的企业建立自己的科研机构，增强产品和技术开发能力。要积极发展为装备工业、大型企业、跨国公司配套的高科技产品和科技型企业，重点培育一批具有自主知识产权的中小型科技企业，形成一批掌握更多核心技术、拥有更多自主知识产权、涌现更多知名品牌的中小企业，增强市场竞争能力。要全面提高中小企业的整体素质，必须重点把握三个要点：一是要深化企业改革，形成具有生机和活力的机制。引导和帮助现有中小企业中国有和集体成份向民营化和股份化转变，在已改制企业中要按照产权明晰的原则，大胆推进规范运行和机制创新，推广改革的成功作法，使更多的企业尽快建立适应市场经济需要的现代企业制度。二是要实施管理创新。引导企业按照建立现代企业制度的要求，推动企业管理不断走向制度化、规范化、科学化的轨道，提高企业的竞争力。三是要加快技术改造步伐。要针对一些传统产业技术起点较低、设备和工艺落后的状况，引导企业广泛采用先进技术、设备和工艺，加快产品的更新换代。加大对有一定规模的中小企业的技改支持力度，坚持淘汰耗费资源、污染环境、危害安全的企业和产品，推行清洁生产，发展节能、环保、绿色产业，促进中小企业可持续发展。鼓励科研院所、高等院校和科技人员，依托具有自主知识产权的科技成果创办中小企业，发展民营科技企业。今年，要以市政府名义组织一次“民营企业自主创新研讨会”，引导企业逐步加大研发投入，在自主创新上实现整体突破。

(四)加快工业园区建设，促进产业集群发展。加快园区建设是今年的重点工作。各县市区要充分调查研究和科学论证，制定本地区产业集群发展规划，进一步明确产业集群发展的思路、目标、工作重点和主要措施，与产业结构调整、土地使用政策、城市规划等相衔接。要努力加大对工业园区产业集群公共要素的投入，通过土地、税收、财政投入、政府收购、项目审批、投融资体制改革等政策手段，吸引和鼓励社会各方面投资。要积极组织产业集群内有条件的企业争取农业结构调整资金、县域经济发展资金、技术改造资金、科技三项经费、农产品出口贴息资金、科技型中小企业技术创新资金、中小企业开拓国际市场资金等各种专项资金、基金，用于提升产业集群核心竞争力的共性技术、关键技术的研究与开发、产业结构调整、企业自主创新等。同时，要围绕园区经济发展，提供良好服务，简化各种审批办事程序，提高办事效率，保护投资者的合法权益，吸引国内外的投资者到园区办厂兴业。今年市里重点抓好龙升工业园区、生态工业园区、高新工业园区及县级示范园区，使其成为全市有示范带动作用的高水平工业园区。同时在适当的时候要组织召开工业园区建设研讨会，进行经验交流。在此基础上，以市政府名义制定出台我市各级园区管理的规范性指导意见。

(五)加大服务体系建设力度，构筑有效的服务平台。一是加快信息化建设，构筑信息服务平台。要高度重视信息化建设，大力推进计算机网络系统建设，以信息化带动产业化。龙头企业要根据自身实际和今后发展需要，加快信息化建设速度，引领产业集聚，推进产业集群的信息化建设。要充分利用“中国中小企业**网”，为全市中小企业提供国家政策法规、产业导向、行业动态、经济趋势、投资融资、最新科技成果、产权交易、项目合作、市场需求、产品推介、人才供求等信息服务。建立起公共信息网络服务体系，提高信息技术在中小企业生产、技术、设计、控制、营销、核算等管理过程中的应用水平。限额以上规模企业都要逐步建立自己的网页。二是加强培训，构筑人才服务平台。采取多种方式，重点抓好创业者、经营者、中高层管理人员、关键技术研发人员的培训。市中小企业服务局要按照农业部《全国乡镇企业蓝色证书培训工程规划》的要求，加大对农村富余劳动力及企业岗前人员、在岗人员的培训力度，全面提高他们的职业技能。三是加快发展中小企业融资服务体系建设，构筑融资服务平台。努力建立起以市、县政府政策性担保机构为龙头，商业性担保和民间互助性担保为两翼，多层次担保、联保、互保的全市中小企业信用担保体系。引导和鼓励金融部门改进金融服务，增加信贷投入。加强与金融机构合作，创建政、银、企合作平台，搞好贷款项目的推介工作。指导、帮助企业做好上市准备、债券融资、产权融资、利用外资等融资工作，切实解决我市中小企业融资难问题。市中小企业信用担保中心作为我市中小企业信用担保服务体系的“龙头”，要进一步完善机制，严格管理，规范运作，尽快做大做强。**5年新野中小企业信用担保现场会召开以来，新野、西峡、淅川、宛城、桐柏、社旗、邓州、内乡、方城九个县市区相继成立中小企业信用担保中心，其它县市区也要积极筹划，争取今年要建立起健全的全市中小企业信用担保网络体系。按照市场要求，鼓励非公有制经济设立商业性或互助性信用担保机构，引导企业向互保、联保方向发展，动员企业及社会资金参与担保运营，争取建立一批商业性担保公司。市中小企业服务局要积极协调银信等有关部门开展企业信用等级评审活动，强化企业诚信意识，打牢信用基础。同时要千方百计激活民间资本，引导社会闲散资金投入到生产领域。鼓励各商业银行积极向有市场、有效益的非公有制企业提供流动资金支持。四是构筑管理咨询和创业辅导服务平台。积极组织社会上专业化程度高、服务质量好的咨询、认证机构和知名专家，为企业开展管理咨询、企业诊断、企业策划和质量认证服务，全面提升企业的管理水平和整体素质；要以各类工业园区为依托，建立各种“孵化基地”，促进更多中小企业创立、开发劳动岗位，促进群众就业。

同志们，我市中小企业暨非公有制经济正处在一个关键的发展时期，我们一定要进一步解放思想，振奋精神，真抓实干，开拓创新，努力使全市中小企业暨非公有制经济工作迈上一个新的台阶，为建设富强、美好、和谐新**而努力奋斗。