工业经济运行分析发言

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同志们：

这次会议的主要任务是：分析全市工业经济运行情况，研究当前工业经济运行中的矛盾和问题，明确重点，制定对策，促进全市工业健康发展。刚才，部分企业作了典型发言，有关部门通报了全市工业经济和金融形势，发改委章成同志就做好下步经济运行工作提出了具体要求，讲得都很好。结合大家的发言，下面，我再强调几个问题：

一、认清我市工业经济形势，增强加快发展的责任感和紧迫感

今年以来，我市工业系统认真贯彻落实全市第四次党代会提出的把“加快工业化摆在经济社会发展最突出的位置，始终把发展工业作为第一方略、‘抓二强三带一’、主攻工业、以建设工业强市支撑经济强市”的发展战略，以科学发展观统领经济工作全局，努力抓住国内经济快速发展的大好机遇，深化改革，强化管理，开拓创新，乘势而上，工业经济继续呈现稳定增长势头。1—2月，全市规模以上工业累计完成增加值45.51亿元，增长17.8％；实现主营业务收入139.86亿元，增长38.2％；实现利税18.34亿元、利润9.51亿元，分别增长22.7％和16.6％。工业经济运行的主要特点：一是非公有制经济呈现快速发展势头。1—2月全市规模以上非公有制经济工业企业完成增加值25.85亿元，增长27％，增速高于公有制工业生产增速18.9个百分点，高于全市限额以上工业生产增速9.2个百分点。非公有制工业占规模以上工业增加值的比重达到56.8％，同比提高10.8个百分点。二是部分行业拉动作用明显。1—2月全市37个工业行业有33个行业增长，其中11个行业增速超过20％，增速较高的行业有食品制造业增长37.6％；纺织业增长24.7％；造纸及纸制品业增长22.6％；化学原料及化学制品制造业增长22.7％；黑色金属冶炼及压延加工业增长108.5％。三是重点企业增势强劲。在龙成集团、电力公司、浙铝集团等企业生产快速增长的拉动下，全市20家重点企业完成总产值59.19亿元，增长24.6％，增速比上年同期提高3.6个百分点，拉动全市工业生产增长28个百分点。其中河南石油勘探局、龙成集团、电力公司、天冠集团等5家企业总产值超过4亿元。

上述情况表明，今年我市工业经济的发展开局良好，为完成全年工业经济目标任务打下了较好的基础。但是，我们也应清醒地认识到，当前工业经济运行中还存在着不少困难和问题。

一是主要指标增长低于全省平均水平，横向对比不理想。1—2月全市限额以上工业增加值总量居全省第5位，比去年同期下滑1位，增幅仅有17.8％，而我们周边的信阳、三门峡、驻马店增幅均超过30％，**增幅低于全省平均水平5.8个百分点，在全省18个省辖市中居第16位，仅快于开封和濮阳。这样发展下去，与这些市工业总量的差距将越拉越大。如果稍有松懈，我市工业总量将从前几名跌落到全省中游的水平。因此，我们需要冷静客观地看待当前的增长。

二是工业效益增长的基础很不牢固。从效益构成看，工业效益增长主要靠少数大企业和市场因素拉动，面上一部分企业仍处于亏损或微利的状况。近两年来，全市工业利润的增长主要靠油田支撑这个主力，受今年国际油价下跌的影响(1—2月油价平均为2860元/吨，同比下降618元/吨)，1—2月**油田实现利润仅有2.82亿元，同比减利1.45亿元。如扣除油田，全市限额以上工业盈利大幅减少，这种主要靠个别企业和市场价格拉动的高增长基础很不稳固。从成本因素分析，煤电运价格及原辅材料价格上涨对我市的加工业及制造业形成很大的减利压力，增支减利因素影响明显。

三是大中型工业企业少。仅有88家，比重仅占全市规模以上工业总数的7.9％，比全省平均水平低近2个百分点。而且部分企业停产、半停产现象比较突出，严重影响了全市工业经济的稳步发展。**6年全市大中型工业增加值仅为13.1％，低于全市平均水平9.8个百分点，速度明显偏低。

四是资金紧缺。一部分企业因流资紧缺而开工不足，甚至严重亏损，对全市工业经济效益影响很大。

这些问题需要引起我们高度重视，并在今后的工作中认真加以解决。

近年来，国内宏观经济保持了快速增长的势头，一方面给工业经济增长提供了更大的空间；另一方面，持续地高速增长使经济运行的矛盾和问题逐步显现，这其中既有短期的经济波动，也有深层次的、体制性的、结构性的问题。从有利条件看，一是全国、全省宏观经济继续保持平稳较快增长，国家促进中部崛起和支持新农村建设的政策陆续出台，省八次党代会把**列入全省经济发展的第二方阵，为我市经济发展提供了新的机遇。二是国家实施中部崛起战略，东部产业向内地转移，为以原材料为主导的**工业经济的发展创造了良好的条件。三是一批技术改造和基础设施项目的实施为工业发展提供了强力支撑，今年实施的“发动机计划”选定的46个项目，为我市工业经济的快速发展奠定了较好的基础。从不利因素看，一是国家宏观调控政策的制约作用进一步显现，全国整体工业经济增长速度逐步趋于平稳，固定资产投资增速回落。国家严把土地审批和信贷投放两个“闸门”，抑制房价等，将使工业经济增速进一步趋缓。二是能源、原材料价格上涨压力增大。由于市场需求拉动和资源紧缺，煤炭、铁矿石等能源原材料价格持续居高不下，对一般加工制造业带来较大影响。能源原材料价格的一涨再涨，虽然使采掘业和部分资源加工型企业盈利进一步增加，但更多的下游企业却难以消化，一些能耗高、产品层次低的企业，将面临十分严峻的生存考验。三是纺织等行业出口阻力加大，国际贸易摩擦增多，针对我国产品特别是纺织、轻工、电子等大宗商品出口设限的情况不断增加，对这些行业的产品出口将带来一定的影响。四是生产要素供需矛盾仍然突出。由于国家加强信贷规模控制，金融机构加快资金回笼，企业生产增长较快、原材料及运输涨价等因素造成流动资金需求增大，企业流动资金短缺状况难以缓解。

对当前工业经济发展面临的新形势，一定要认真分析，增强主动性，把握规律性，抢抓机遇，采取措施，进一步推动全市工业更快发展和经济效益稳定提高。

二、突出重点，狠抓落实，全力抓好今年的工业经济工作

今年，各级各有关部门要认真贯彻落实全市四次党代会精神，以提高工业经济的运行质量和效益为中心，选准工作着力点，切实抓好重点工作的落实，促进工业经济健康发展。

一是加大项目建设力度。项目建设是工业经济发展的关键，要以市46个“发动机计划”项目为龙头，抓好工业项目建设。紧紧抓住国家促进中部崛起，加大扶持中部地区工业结构升级的机遇，积极争取国债资金、省工业结构调整和高新技术产业化资金、科技三项费用、省农业结构调整资金、省县域经济发展专项资金等政策性资金，投入重点项目。要全力抓好在建项目。要下大气力解决好项目储备问题。要认真研究国家产业政策，找准自身优势，确定好企业的发展方向和市场定位。像天冠集团发展可再生能源、中光学集团、金冠集团发展光电产品、二机石油立足于石油钻采机械选得就比较准确。这些企业实施和提出的一系列项目都是经过长期科学的战略谋划，做了大量扎实细致的前期工作才得来的。当前，一些县市区的工业项目储备不足，这将影响到下步的发展，必须高度重视，采取得力措施，扭转被动局面。

二是要进一步深化改革。我市国企改革的任务还很重，这项工作决不能放松。今年市委、政府已确定对28家企业全部完成改制，要根据实际，分类稳妥推进。同时要把民营经济的改革作为一项重要工作来抓，引导其尽快改变不适应企业发展的管理模式，建立与市场经济相适应的经营机制。市属工业企业国有资本比重过大、机制转换和股权优化等方面任务很重，要结合各个企业的实际，逐企业抓落实。军工两属企业要利用国家出台的主辅分离、破产重组的政策，加快辅业、主业改制步伐，尽快完成公司制改造。市国资委要对已确定的今年重点改制企业，继续实行领导分包制度。要深入企业，扑下身子抓改制。在改革中，要严格落实国家出台的规范企业改制的意见，严格程序，规范操作。

三是要着力抓好重点企业。我市工业发展与沿海和省内先进市的差距，不仅反映在总量上，也突出地反映在缺少大个企业上。没有大个企业，地方工业的整体优势和实力就难以体现。市政府确定的20家重点企业，是我市工业经济的骨干。要把发展、服务好重点企业作为抓工业经济的主要手段。要进一步加强对20户重点企业的发展战略研究，找准优势和差距，加强宏观指导，逐个帮助他们拿出发展壮大的规划和措施，在项目争取、土地使用、技术服务、人才引进等各方面给予倾斜。要重视引导重点企业结合实际，不断提升核心竞争力，促使企业在发展方向研究、市场应变、基础管理、技术创新、企业文化等方面狠下工夫，把发展的基础打牢。

四是要大力发展民营经济。民营经济是实现工业强市的一支重要力量。一是要在政策上坚持放开放活。先进地区的经验证明，要想加快民营工业发展，就要进一步增强政策优势的推动作用。只要是符合国家产业政策的民营项目，在资金、税收等方面，都要倾力予以支持。要注意启用能人，鼓励他们解放思想，积极投身民营项目建设。二是要研究民营经济发展的规律和特点，强力培育产业集群。优势产业集群，不仅是从业企业多，更重要的是产品工艺技术水平高，国内市场占有率高，自主研发能力强，或具有自主知识产权，在各方面居国内同行业领先地位。只有培育起有影响力的产业集群，县域工业的发展才会有稳固的基础。市直有关部门和各县市区要把发展优势产业集群作为发展工业的重要途径和手段，选准优势和方向，采取得力措施，促进优势产业集群的发育，着力培植一批支持我市经济发展的“顶梁柱”。三是在体制和技术上坚持创新发展。对具备一定规模的民营企业，要引导其进行公司制改革，进一步健全法人治理结构和现代企业制度，对规模较小的民营企业，也要引导他们改变陈旧的管理模式，使企业管理走上正规化轨道，提高企业综合素质。要以技改项目建设为切入点，深入抓好民营企业的技术创新，鼓励和帮助企业与大专院校、科研单位、大企业开展多种形式的协作，提高企业技术创新能力和产品科技含量，进一步加快与国际市场对接的步伐。

五是要强力抓好招商引资。能否有效的利用外资，是我市工业加快发展，缩小与先进发达地区差距的关键。一要强化主体责任。县市区、市直有关部门要增强主动性，把优势企业、好的项目推向引资的前台，明确责任，把招商引资成效列入年度考核目标，作为衡量政绩的主要尺度。二要选准对象。要紧紧盯着世界500强，国内大企业、大集团，瞄准发达国家和地区，有针对性、有目标的选择招商对象。看准的项目，要一抓到底。三要搭建平台。市里今年全力推进三个工业园区的建设，各县市区都要创造条件，建设好特色园区，为外资进入创造条件。

六是要协调解决好工业经济运行中的实际问题。当前，我市工业经济运行正处于关键时期，能否抓住当前加快工业经济发展的良好机遇，尽量延长工业经济高增长周期，避免工业经济出现大的波动，做好工业经济运行工作十分重要。经济综合协调部门要提高运行分析监测工作质量，增强工作的前瞻性和预见性，善于发现经济运行中的倾向性和苗头性问题，全力抓好煤、电、运等生产要素的协调，保障重点企业和重点产品的生产，确保全市工业经济运行的平稳。要全力促进银企沟通和合作。市发改委要进一步发挥桥梁纽带作用，金融部门要牢固树立科学的经济金融观，正确处理宏观调控和支持经济发展的关系。对已经签订贷款协议和已经承诺过的重点项目，要采取多种措施，抓好资金落实。要积极向上级行申请，扩大贷款规模，尽量增加直贷资金，全力支持地方经济发展。企业要树立诚信意识，向内使劲，挖掘资金，使用潜力，盘活存量，化解资金紧张的矛盾。

七是要切实转变职能，优化环境。各级各部门要围绕打造服务型政府的新要求，切实把经济管理职能转变到为市场主体服务和创造良好发展环境上来，提高服务质量和效率，发展基础设施，规范市场发展环境。要进一步整顿和规范市场经济秩序，加大专项治理力度，坚决查处面向企业的“四乱”。

八是要扎扎实实抓好安全生产工作。要进一步强化安全生产意识，牢固树立抓安全就是抓发展、抓效益的思想，继续强化安全生产目标责任制。要进一步加大安全生产专项整治工作力度，加强对重点行业、关键部位的安全检查，把单位自查、部门督查和上级检查结合起来，保证安全生产工作不留死角，确保全市安全生产工作大局的稳定。

同志们，今年的工业经济工作形势严峻、任务艰巨。我们一定要按照市委、市政府的工作部署，团结拼搏，扎实工作，确保全面完成工业经济的各项目标任务，为全市经济的持续协调健康发展做出新的更大的贡献!