农村劳动力转移培训会发言

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同志们：

这次会议是进一步贯彻落实中央1号文件、省委4号文件和全省农村劳动力转移培训工作会议精神，安排部署全市农村劳动力转移培训工作的一次重要会议。会上陕县、卢氏、渑池三个县介绍了工作经验。这次会议的召开，标志着全市农村劳动力转移培训工作将进入一个新的发展阶段，必将对我市的农村劳动力转移培训工作起到积极的推动作用。根据会议安排，我就农业部门如何做好农村劳动力转移培训工作讲几点意见：

一、提高认识，加强领导

党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标。实现全面建设小康社会的宏伟目标，最繁重、最艰巨的任务在农村。没有农民的小康就没有全国人民的小康，没有农村的现代化就没有国家的现代化。今年中央一号文件出台了许多促进农民增收的政策措施，其中很重要的一条就是改善就业环境，促进农村富裕劳动力转移，努力拓展农民增收的外部空间。对于我们这个退耕还林面积大，人地矛盾突出，农业生产条件较差的山区市来说，善待农民工，维护他们的合法权益，培训农民工，提高他们的就业技能，想方设法促进农村富裕劳动力转移，已成为增加农民收入、农村全面建设小康社会的重要途径。目前，我市农民从事二、三产业的收入已占到农民人均纯收入的51.4%，农民工资性收入占到农民人均纯收入的31.9%，劳务经济已成为我市农村经济发展新的增长点。当前，随着农业结构的调整，农业产业化程度不断提高，农村剩余劳动力还将不断增加。要解决农民增收问题，从长远考虑，必须在发展非农产业上下功夫，必须在促进农村富余劳动力转移上做文章。做好农村劳动力转移培训工作，是新时期赋予农业部门的一项重要使命和义不容辞的责任。农业部门作为农村劳动力转移培训工作的牵头单位，要站在实践"三个代表"重要思想的高度，从农业和农村经济发展的大局出发，发挥职能作用，切实把这项工作抓紧抓好。各级农业部门要把农村劳动力转移培训工作作为今后一个时期的重点工作，列入重要议事日程，定期召开会议，研究制定具体措施。要切实加强对此项工作的领导，一把手要亲自抓，并明确一名副职专门抓，其他班子成员配合抓。要对农村劳动力转移培训工作实行目标管理，进一步充实相关单位的力量，抓好工作落实。要采取工作汇报、召开会议、新闻媒体等多种形式加大宣传力度，为做好农村劳动力转移培训工作创造良好的舆论氛围。

二、面向市场，突出重点

农村劳动力转移培训工作，培训只是手段，转移才是根本目的。能否实现转岗就业，涉及到受训农民的切身利益，是我们做好转移培训工作的关键所在。做好这项工作，必须以市场需求为导向，紧紧围绕用人单位的需要，以实现稳定就业为目标，以定向、定单培训为主要形式，以引导性培训为基础，以职业技能培训为主要内容。根据市场需求，结合我市实际，当前培训的重点是第二产业的建筑、加工制造，第三产业的家政服务、餐饮、酒店、保健、保安等用工量大的行业的职业技能。要在摸清农村劳动力资源现状的基础上，做好劳动力市场需求预测，按照不同区域、不同行业要求，区分不同培训对象，采取不同的培训内容和形式，坚持短期培训与学历教育相结合，培训与技能鉴定相结合，培训与就业相结合，增强培训的针对性和实效性。要加强培训师资队伍和教材建设，努力改善教学条件，不断提高培训质量，增强受训农民的就业能力。

三、严格程序，搞好认定

培训机构的认定是搞好农村劳动力转移培训工作的前提和基础。各级农业部门要在当地政府的统一领导下，会同其他部门，按照国家下发的《农村劳动力转移培训基地认定原则意见》，坚持公开、公平、公正的原则，采用项目招投标的市场化运作方式，择优确定培训机构。培训机构的认定工作要实行阳光作业，面向社会各类教育培训资源，做到评审条件、程序、结果三公开，接受社会的监督。具体评审程序和办法是：符合条件的培训机构先提出申请，申请报告必须明确培训专业、培训时间、培训人数、就业去向、收费标准等内容，由农业部门会同其他部门，采取招投标的方式，优中选优确定培训项目实施单位，向社会公示后签订培训合同。

四、健全制度，强化监督

为确保农村劳动力转移培训质量和效果，把党和政府给农民办的这件事实切实办好，必须建立健全各项管理制度，强化培训项目的全程监管。一是要建立行政领导责任制，明确职能分工，层层签订任务合同，责任到人。二是要实行项目法人责任制。承担项目的培训机构为项目法人，对项目的申报、实施、资金使用、运行管理、培训质量负总责。三是要实行季度报告制度。通过报告制度，及时掌握和了解培训工作的进展情况，对确实难以完成培训任务的，要及时进行项目调整，确保培训任务落实。四是要建立项目公示制度。向社会张榜公布承担项目的培训机构名称、培训任务、培训专业、收费标准等内容，并公布举报电话，接受社会监督。培训机构要对培训任务、收费标准、资金补助及使用等情况进行公示。为便于检查和验收，培训机构还必须建立农民培训台帐和农民转移台帐。五是要建立监督检查制度。农业部门要会同其他部门对承担培训项目的县和培训机构开展经常性的监督检查工作，检查的重点是培训任务的完成情况，受训农民的就业安置情况，项目补助资金的使用情况等。通过检查，确保财政补助资金直接用在受训农民身上，防止和纠正培训机构借机提高收费标准，切实把农民参训的费用降下来。通过监督，要对项目实施制度不健全、财务管理混乱、弄虚作假套取国家补助资金、培训和转移质量存在严重问题的，追究项目法定代表人的责任。要强化对项目实施县和培训机构的检查验收。检查验收由县组织开展，市里将按一定比例进行抽查，对擅自改变培训资金用途、挤占、挪用培训资金或造成资金损失的要严肃查处，取消其实施培训项目、承担培训任务的资格。

五、搞好示范，积累经验

按照《*4-2010年三门峡市农民工培训规划》，今年要全面开展农村劳动力转移培训工作，今明两年，要对10万农村劳动力开展转移就业前的引导性培训，对4万人开展职业技能培训，对已进入非农产业就业的6万农民工进行岗位培训，任务非常艰巨。为全面完成培训任务，我们要坚持通过示范带动，积累经验，推动工作的顺利开展。市里将选择1-2个领导重视、劳动力输出量大、转移培训工作基础较好的县作为全市农村劳动力转移培训工作示范县。每个示范县还要选择2-3个师资力量棒、培训条件好、转移输出能力强的培训机构作为示范性培训机构，工作上加强指导、政策上给予优惠、资金上予以倾斜。通过开展示范性转移培训，创新培训方式、探索转移就业的有效途径、完善补贴资金的使用办法，为全市全面开展转移培训工作积累经验。通过培训，要切实提高农民工的就业能力，努力打造具有鲜明地方特色和竞争优势的劳务经济品牌，逐步提高农民工的收入水平。

六、加强协作，形成合力

农村劳动力转移培训工作是一项社会系统工程，涉及农业、财政、劳动和社会保障、教育、科技、建设、扶贫等多个职能部门，需要在各级党委、政府的统一领导下，由多个部门共同组织实施。农业部门作为农村劳动力转移培训工作的牵头单位，要加强同相关部门的合作与协作，积极主动争取相关部门的支持。要建立部门联席会议制度，定期召开会议，及时通报工作进展情况，交流工作信息，分析研究解决工作中出现的问题。要共同研究制定培训规划、工作方案、政策措施。要联合相关部门建立用工信息集中制度，定期公布各大中城市劳动力供需状况和对农民工的具体要求，减少农民工外出务工的盲目性。要协同有关部门进一步清理针对农民进城务工的歧视性政策和不合理收费，简化农民跨区就业和进城务工的各种手续，及时兑现进城就业农民工工资、改善劳动条件、解决子女入学，依法保障进城就业农民的各项权益，为农民工外出就业营造良好的外部环境，促进农民工合理有序流动。要积极争取各相关部门出台支持农村劳动力转移培训工作的优惠政策。要对各部门所属的教育培训机构一视同仁，按照一个标准，共同进行培训机构的认定、培训项目的招标，共同组织开展项目监管和检查验收工作。通过加强部门合作，不断优化工作环境，努力形成政府统筹，相关职能部门齐抓共管的工作局面。

同志们，这次会议是我市全面开展农村劳动力转移培训工作的一次思想动员会、工作部署会。各级农业部门要按照赵光超副市长的重要讲话要求，迅速进入角色，围绕会议确定的目标任务，加大工作力度，加快工作进度，开拓创新，真抓实干，把会议精神落到实处，为增加农民收入，全面建设小康社会做出积极的贡献。