烟草地方标准新闻讲话

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同志们：

今天，我们在这里隆重召开三门峡师烟草地方标准新闻会。这是在我市上下深入贯彻落实全市工业经济、县域经济、农村工作会议和四届人大五次全会精神，争做中原崛起第一梯队的热潮中召开的一次重要会议。这次会议将对全市的烟草标准化生产乃至整个农业标准化生产乃至整个农业标准化生产起到了重要而积极的推动作用。可以说具有里程碑性质的意义，值此机会，我代表是政府对关心、支持烟叶标准化工作的各有关单位和新闻界的朋友们表示衷心地感谢。下面，我就全市的烟叶标准生产讲几点意见：

一、认清形式，提高认识，增强烟草标准化生产的紧迫感和责任感

近年来，全市烟草部门认真贯彻落实烟叶生产各项政策措施，以创“三门峡”优质名牌烟叶为发展主题，积极推行标准花生产，取得了显著成绩，特别是去年遭受多种自然灾害侵袭的情况下，仍然夺得了好收成，烟叶收购总量、上等烟比例、烟农总收入、上缴税金均创历史最高水平，多项指标获全省第一。在看到成绩的同时，我们也必须对烟叶生产的严峻形式要有清醒的认识，我市的烟叶生产还面临诸多挑战，决不可掉以轻心。这些挑战主要来自三个方面：一是国际烟叶生产的冲击。随着入世的过渡期逐渐结束，烟叶进口关税将由目前的22%下调10%，进口烟叶的价格每吨降低1万元左右，销售价格与国内烟叶已不相上下。由于国外烟叶具有质量优势，将会对国内烟叶市场产生比较大的冲击。因此，提高烟叶质量，缩小与国外的差距，已经成为当务之急。二是国内竞争的加剧。近年来，以云南、福建、湖南、四川等省为代表的南方烟区，烟叶生产水平和质量不断提高，产销规模逐年扩大，在市场竞争更加激烈，这对我市烟区的发展提出了新的更高的要求。三是人们需求的提高，随着人们生活水平的提高和健康意识的增强，对卷烟的需求结构也发生了新的变化，卷烟工业对烟叶原料的要求也越来越高。如何满足人们的新需求、适应变化了的市场新形势，对我们又是一个严峻的考验。

在这样一种严峻的形式面前，我门要想在市场竞争中掌握主动、抓住先机、占领制高点，最根本的一条就是要提高烟叶质量，实施标准化生产。

首先,实施标准化生产是增加农民收入、发展区域经济的有效途径。今年，中央1号文件进一步把增加农民收入放在了各级党委、政府工作至关重要的位置。如何增加农民收入，也是市委、政府多年来一直非常关心的问题。烟草是我市农业的八大支柱产业之一，在有的县（市）其他地位更为重要。我市实施烤烟标准化的面积几年来持续发展，对农民收入的贡献率越来越高。同时，对县域经济，特别是对县财政的贡献率也占有重要地位。据调查，通过在示范区大力推行烤烟标准化，即使在自然灾害较重的年份，对烟农收入和当地财政收入的贡献率都有明显提高。

其次，实施烟草标准化是科技兴农、创名牌产品的必由之路。技术创新和经济全球化构成了饿当代经济的两大主题。技术创新和经济全球化构成了饿当代经济的两大主题。技术创新的商业利益将更多地取决于企业所开发的独有技术提升为标准的能力，谁制定的标准为社会各界所公认，谁就能获得巨大的商业利益。从某种程度上说，得标准者得天下。同时，农产品的竞争，日益明显的体现为品牌的竞争。据联合国统计显示，被世界公认的品牌占全球品牌的比例仅为3%，但其产品却占40%，销售额占50%，由此可见品牌的重要性。名牌产品的核心和生命是质量。一流的农产品，来自一流的品种，一流的种养技术与环境，一流的加工，一流的包装。这些都离不开标准话的实施。实施农业品牌战略，重点就是要做好农业标准化工作。我市的特色产品多，但缺乏标准化加工，质量时好时坏，市场竞争力不强，形不成品牌优势。虽然我市烟叶在全省已成为名牌产品，但与国内先进水平还有一定差距就更为明显。其它农产品创全省和全国名牌任务则更加艰巨。因此，全面加强农业标准化工作不仅是我市创品牌农产品的需要，同时也是提高市场竞争力，扩大市场占有率的必由之路。

其三，实施烟草标准化是提高我市烟叶质量、增强市场竞争力的迫切需要。农产品市场竞争的焦点是质量的竞争，而质量的优劣取决于标准确性水平的高低，强化标准的制定和贯彻实施是直接关系到农产品能否占领国内外市场的关键。作为国内外贸易的技术依据，积极采用国际统一标准和国外先进标准，并结合当地实际制定出相应的地方标准，已成为提高农产品质量，消除国际贸易技术壁垒的得要手段。因此，我们如何进一步提高烤烟质量，占据市场竞争的制高点，尽快实现打入国际市场的目标，实施烤烟标准化，势在必行。

其四，实施烟草标准化是实现农业现代化的重要内容。全面建设小康社会，就必须达到“三化”，即工业化、城镇化和农业现代化。就农业现代化的程度来说，农业标准化是实现农业现代化的得要标志和内容，通常所说的用工业理念谋划农业发展，工业理念，才有市场观念和竞争意识。所以，从这个意义上说，农业标准化程度和水平如何，关系到全市各县（市）区全面建设小康社会的大局。因此，实施标准化生产是形势所迫、大势所趋、发展所需、人心所向。

二、强化措施，加强管理，强力推行烟草标准化生产

全面建设IS09000质量管理体系，是我市烟叶实施标准化生产、创全国名牌产品，实现与国际大市场接轨所采取的重大举措，是全面实施标准化生产的有效载体。这项工作烟草闻门与中国科技大学合作，已经运作了一年多时间，目前初期导入工作在全市各地已陆续展开，从*4年开始，将全面进入试验阶段，全市各级、各部门一定要高度重视，周密部署，强化措施，务求实效。

首先，要营造好氛围，加大推行力度。要充分利用各种宣传媒体，加强宣传发动工作，在全市营造出一个“以标准强管理、以标准促质量、以质量创名牌、以质量求发展”的良好氛围，把全市推行烟叶质量的管理、实施标准化作为我市烟叶生产管理创新的突破口，促进烟区的可持续性发展。

其次，加大培训力度，实施资格认证。按照“市培训师资，县培训骨干，乡培训烟农”的原则，有计划、分布骤开展标准化生产技术培训，达到一个生产阶段一个培训班，一个环节一张“明白纸”，一户一个“明白人”的要求，确保《三门峡烤烟综合标准化体系》技术规范的全面落实。同时，实施种烟资格证制度，强化对烟农的管理。实施种烟资格证制度的核心，就是强化对烟农的技术培训和“双百分”考核，通过加强管理，不断提高广大烟农的技术素质，壮大烟农科技队伍，进一步优化烟农结构，提升技术到位率，培训高素质的烟农，生产出高质量的烟。

其三，注重过程控制，确保运行质量。要严格按照《烟叶生产过程控制程序》的规定，落实环节督查、阶段内审和年度评审的管理措施，把烟叶质量管理贯穿于生产经营的全过程，确保全市烟区管理体系的有效运行，实现过程控制的预期目标。

其四，抓好典型示范，推动全面发展。要建立科技示范园，全市*亩以上的科技示范园要达到50个，面积1.5万亩。科技示范园必须建成高新技术示范基地，全面落实综合标准化技术规范，从而切实发挥出科技引路、技术示范的作用。

三、加强领导，搞好服务，确保烟草标准化目标任务的顺利完成

现在，三门峡市烤烟地方标准已经正式，这是全市烟叶生产的又一新的起点，所以各级领导一定要认清形式，理清思路，切实加强组织领导，力求抓出大的成效。

一是要大力开展宣传发动工作。要采取多种形式宣传我市烟叶生产面临的形式，宣传国家的有关政策和规定，宣传市委、市政府确定的创全国优质名牌烟叶的重大意义，宣传建立质量管理体系、实施标准化生产的重要作用，进一步统一广大干部群众的思想认识，调动各方面的积极因素，在全市营造出努力学习标准、认真落实标准的良好氛围。

二是要强化各级烟叶生产指挥体系。全市各级都要按照实施标准化生产的要求，进一步配齐、配好各级领导力量和指挥机构人员，充实加强指挥机构和烟叶生产办公室，切实做到机构、人员、经费三落实，充分发挥其职能作用。

三是抓好政策落实。各县（市）区都要严格按照省政府【*2】91号文件规定，提取烟叶特产税的5％作为烟叶生产发展基金，专款专用，不准截留和挪用。各县（市）区政府和烟草部门，都要按照市政府【*3】3号文件的要求，认真落实“二六二”联合投入政策，并要把政策落实作为目标考核的重要内容，使联合投入政策真正得到落实。

四是继续实行目标管理。今年各县（市）区都要按照目标管理的要求，并层层签订责任书和承包合同，明确目标，责任到人，加大阶段性考核力度，即使兑现奖罚，确保标准化示范和年度目标任务得完成。

五是组织各行各业支持烟叶生产。烟叶标准化是一项政策性强、涉及面广的系统工程，各级政府要组织各行各业予以大力支持，切实搞好协调服务。质监局、烟草局要积极与有关部门协调，农业局、农业综合开发办、水利局、科技局、财政局、发改委等有关部门，都要立足本职，积极支持烟叶生产标准化工作，为我市烟区的发展做出新贡献。

同志们，我市烤烟地方标准已经批准，以后的工作还很繁重，如何做好标准的实施工作，是摆在各有关部门、各级领导干部面前的一个新课题。希望同志们进一步统一思想，坚定信心，振奋精神，努力工作，为全面实施农业标准化生产，不断增加农民收入，促进县域经济的发展，做出新的更大的贡献。

谢谢大家！