压降农信社不良贷款会讲话

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同志们：

今天市委、市政府专题召开压降农信社不良贷款工作会议，主要是总结前一阶段我市压降农信社不良贷款工作情况，交流工作经验，对下一阶段继续深化农信社改革，突出做好清收不良贷款工作作部署。刚才台城街道办事处，四九镇人民政府就如何压降农信社不良贷款工作作了经验介绍，几个压降进度较慢的单位也作了发言，表了决心，大家都讲得很好，很实在，希望未完成任务的单位结合自己的实际，认真学习台城、四九的经验，务必要完成压降农信社不良贷款任务。下面，我讲几点意见。

一、前一阶段我市压降农信社不良贷款工作情况

清收不良贷款是农信社体制改革的一项重要而艰巨的工作，也是达到票据兑换条件的一项硬指标。自去年6月和9月份我市两次召开压降农信社不良贷款工作会议后，各镇、各部门紧紧围绕会议精神，齐抓共管，积极做好压降农信社不良贷款工作。截至今年上半年止，压降不良贷款共2.9亿元，其中台城街道办事处、四九镇、三合镇和斗山镇等4个单位已提前完成2005年和2006年不良贷款的压降任务。但我市压降农信社不良贷款的总体进度仍不够理想，处于全省中下游水平。今年4月份，江门市深化农村信用社改革试点工作领导小组印发了《关于**市农信社压降不良贷款工作的督查通报》，此通报引起江门市常务副市长聂党权同志的高度重视，并将压降我市农信社不良贷款工作列入江门市政府督办事项。今年5月8日，江门市深化农村信用社改革试点工作领导小组办公室已将聂副市长关于抓紧**农信社压降不良贷款工作的重要批示转发我市，要求我们抓紧落实。因此，我市各有关部门必须重视和积极抓好这项工作。

二、压降农信社不良贷款工作存在的主要问题

农信社体制改革既是我市经济工作中的一件大事，也是一项重要的政治任务。今年是农信社改革的关键之年，工作的重点与难点就是不良贷款的压降。当前，我市压降农信社不良贷款工作虽然取得一定的成绩，但仍然存在一些突出问题：

（一）压降进度不理想。我市压降农信社不良贷款到目前为止只完成任务的49%，离省下达的目标任务差距较大，压降进度在江门各市（县）联社中排在最后。全市有压降任务的24个单位中，有16个尚未完成2005年的压降任务，完成2005和2006年任务不到50%的尚有10个。尤其是市属企业，压降不良贷款进展非常缓慢。

（二）个别地方党政领导及有关部门未够重视，认为清收不良贷款是农信社的事，与自己无关；个别领导只停留在口头上，光说不做，措施不力，文件发了，就是不抓落实，不下真功夫。

（三）压降工作普遍存在一些实际困难。如部分镇有可作抵债的土地，但由于镇财力薄弱，无力支付征地补偿费及办证费等费用；部分镇有可供抵债的房屋，但由于证照不全，无法办理抵债手续。

三、充分认识农信社对地方经济发展的贡献

中央反复强调，必须高度重视农民增收、农业增效和农村经济稳定发展问题，要把它作为党和国家的重要工作任务抓紧抓好。长期以来，农村信用社在支持“三农”和推动县域经济发展中发挥着重要的作用，已成为社会主义新农村建设的金融主力军。目前，我市农信社的各项存款余额共58亿元，各项贷款余额共39亿元，近三年来净投放贷款达11亿多元，资金全部用于支持“三农”、县域经济发展、解决民生问题，配合市、镇开展招商引资等，业务发展非常迅猛。如果我市农信社这次改革成功，将会得到中央5.7亿元的资金扶持，再加上农村信用社自身的不断努力，农信社一定会如虎添翼，对地方经济发展的支持力度就会不断增强。因此，在座的各位对农村信用社改革和发展的形势要有一个正确的认识，尤其是镇委、镇政府主要领导，必须统一思想，高度重视，积极协助农村信用社做好压降不良贷款工作，为农村信用社的改革和地方经济的发展做出贡献。

四、下一阶段压降农信社不良贷款的工作措施

深化农村信用社改革不仅是我市乃至全省、全国经济社会发展中的一件大事。党中央、国务院对发挥农信社农村金融主力军的作用十分重视。总书记、总理和中央有关领导多次强调，要加快农村信用社改革，进一步改进农村金融服务，促进农业、农村经济发展和农民增收。省委、省政府对农村信用社改革工作也高度重视，张德江书记指出，农村信用社这次改革搞好了，就有希望。去年1月14日，黄华华省长在深化农村信用社改革试点动员大会上作讲话时指出：“全省各级政府及各有关部门要高度重视清收不良贷款工作，层层建立和落实责任制，并将按期完成人民银行专项票据兑付和完成当地农村信用社产权制度改革工作列入对地方政府的工作绩效考核范围。要集中各方面力量切实加大清收力度，利用各种有利条件，采取行政、经济、法律手段和思想政治工作等一系列强有力的有效措施，上下配合，合力攻坚，坚决打击各种逃废农村信用社债务的行为。要把清收党政机关、政府所属企业欠款作为压降不良贷款工作的一项重点来抓。把一些由财政投资、偿还有保障的公共设施项目介绍给农村信用社，或用优质资产帮助农村信用社置换部分不良资产。”去年以来，省委、省政府以及江门市委、市政府也多次召开了各市市长及信用联社主任会议，明确将农信社改革工作列入对地方政府领导的考核范围。

我市要达到央行专项票据兑付条件，获得国家5.7亿元的资金扶持，要在两年内要压降不良贷款6亿元，任务确实很艰巨。但无论任务如何艰巨，我们都要想尽一切办法完成，因为这个是政治任务。江门市其他市区的信用社大多数已经完成压降任务，我们不能拖江门市的后腿。江门市深化农村信用社改革试点工作领导小组已多次到我市督查压降农信社不良贷款工作，要求我们积极支持农信社做好不良贷款的压降工作。因此，各级各部门要将思想统一到市委市政府精神上来，积极采取有效措施，克服上述困难和问题，认真抓好以下几方面的工作：

（一）提高认识，加强领导。这次会议要求各镇镇委书记、有关单位的第一把手来参加，就是要各级各部门提高认识，进一步明确农信社改革不是农信社自己内部的事情，而是我市经济发展中的一件大事。俗话说“思路决定出路”。为什么台城、四九、斗山、三合四个单位能提前完成两年的压降任务呢，又如海宴镇，是我市经济条件最差的镇之一，为什么有办法完成压降任务的85.3%呢，当然该镇要完成两年的压降任务还要加把劲。有的镇比上述单位条件好，反而完成任务的进度不理想。这里面虽然存在一些客观因素，但我认为主要还是思想认识问题，思想认识到位了，我就不相信压降任务完成不了。省委、省政府已明确将按期完成当地农村信用社产权制度改革工作列入对地方政府的工作绩效考核范围，市政府于去年也已与各试验区管委会、各镇政府、各资产经营公司和市供销社签订了压降农信社不良贷款责任书，把压降任务列入镇政府一把手的政绩考核范围。今天已是8月18日，还有不到5个月时间一年就将过去了，留给我们用来压降的时间已不多。因此，各级各部门要切实加强压降不良贷款工作的组织领导，将压降农信社不良贷款的工作摆上重要议事日程，增强自觉性和责任感，第一把手要亲自抓，再次掀起压降农信社不良贷款的行动高潮。市压降农信社不良贷款督导小组要不定期对压降工作进行检查，对各镇压降不力的领导，要采取诫勉谈话；对认识不到位，工作不努力而给农信社的改革造成不良后果的，要严肃追究责任。

(二)积极挖掘资产，加大以物抵债力度。根据我市实际，以物抵债必然是压降不良贷款的主要手段。这次会议召开之前，市府办已印发《2006年压降农信社不良贷款计划表》给有关单位，大家也已将计划表报送市府办。市政府准备将各单位提供的资产作为第二批以物抵债资产，按《关于做好物抵债压降农信社不良贷款工作的通知》（台府办〔2005〕162号）的精神做好抵债处理。各单位要兑现承诺，不要弄虚作假，更加不能暗中处置拟用来抵债的资产。如发生这种情况，一经查实，市政府将会作出严肃处理。目前，从中央到地方，各级政府对农信社的改革都非常重视，采取的政策也非常优惠。为配合以物抵偿农信社债务的工作，我市也出台相关政策，对用于抵债的资产在过户或办理新证方面采取简化手续，只收取工本费，其他费用按能免则免的优惠办法进行。实施这些优惠政策后，单是土地出让金一项，全市去年就减收了1000多万元，因此，大家要体会到市委、市政府的用心良苦。况且，市农信社对以物抵债的态度也非常宽松，在不违背政策的前提下，都尽可能提高抵债物的价值，并且尽量先抵偿贷款本金。因此，各单位要充分利用这个契机，加大以物抵债力度。已落实第二批以物抵债的单位，如尚未完成任务的，今年要继续挖掘抵债物，尽快落实第三批以物抵债资产，务必在年底前想方设法完成压降农信社不良贷款任务。

（三）突出重点，全面推进。目前，市属企业压降农信社不良贷款行动较为缓慢，效果较差。市属企业的压降任务为1.5亿元,但至今年上半年止,市属企业仅压降2000多万元,离完成压降任务相差较远。因此,下半年要将压点放在市属企业上。市属企业解决了，全市的任务就会迎刃而解。刚才，市公资办已代表几大资产经营公司作了发言，计划以沙边盐场1000亩土地低偿市农信社的不良贷款。这个办法非常好，希望会后认真抓好落实。市供销社要借鉴这个办法，迅速行动起来，除了要用在农信社抵押登记的资产来偿还农信社不良贷款外，还要统筹安排其他资产，完成压降农信社不良贷款任务，不能只见雷声，不见雨下。

（四）密切配合，形成合力。银监部门要做好对整个改革的指导，把好改革的各项政策关，帮助农信社落实内控制度，做好防范化解风险工作。人民银行要指导农信社尽快达到兑付票据条件，并顺利实现兑付，防止因指导不及时、工作不到位、操作不当而影响专项票据的发行和兑付。市法院、检察、公安等部门要积极配合做好依法清收及打击逃废债工作，并落实好诉讼案件费用减免等工作；市纪检监察、组织人事部门要按照自己的职责，支持配合做好国家公职人员和党员、尤其是领导干部的清欠工作；市国土、房管、财政、建设、林业、规划、税务、工商等职能部门要继续执行省、市有关优惠政策，在办理农信社压降不良贷款过程中涉及的土地、林地、房屋使用权等有关产权变更时，要简化手续，有关收费能免则免，不能免的要减到最低。

（五）强化管理，加快业务发展。市农信社要坚持一手抓改革，一手抓发展，以改革促进业务发展的指导思想。要利用农信社网点多，政策灵活的优势，力争多增加一些优质贷款，稀释不良贷款比例。在贷款投向上，要突出农信社的特点，以支持“三农”、招商引资、民营企业为重点，充分发挥金融主力军作用。在存贷款规模扩张的同时，要切实加强信贷管理，防止形成新的不良贷款。要通过盘活存量、优化增量，促使不良贷款持续“双降”，确保尽快达到央行专项票据兑付条件。

同志们，今天的会议非常重要，压降农信社不良贷款是农信社改革的一项重要而艰巨的工作，时间紧，任务重，压降工作能否完成，可以体现你们的能力和成绩。希望各镇、各部门从大局出发，以饱满的政治热情、高度的责任感，加强领导，精心组织，扎实推进，确保我市农信社改革的顺利进行。

谢谢大家！