农业讲话

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同志们：

今天我们召开全市农业工作会议，主要任务是深入贯彻中央和省委农村工作会议精神，总结*3年农业农村经济工作取得的主要成绩，表彰奖励一年来作出突出贡献的先进单位和先进个人，安排部署*4年农业工作。这既是一个工作总结会，更是一个工作促进会，目的是通过这次会议把大家的思想进一步统一到全面贯彻中央“一号文件”精神上来，统一到完成农民增收的各项任务上来，振奋精神，开拓进取，艰苦创业，扎实工作，促进各项工作再上新台阶。今天赵市长专门抽出时间出席全市农业工作会议，并要作重要讲话，充分说明市委、市政府对农业工作的高度重视和支持。下面我根据局党组研究的意见，先讲四个问题。

一、充分肯定*3年农业工作取得的主要成绩

*3年，在市委、市政府的正确领导下，全市农业战线广大干部职工认真学习实践“三个代表”重要思想，紧紧围绕全面建设小康社会的宏伟目标，坚持提高工作标准，加大工作力度，狠抓工作落实，争创一流业绩，突出抓“三化”（农业信息化、标准化、产业化）促“三增”（农业增效、农民增收、农产品竞争能力增强），努力克服“非典”造成的不利影响，各项工作都取得了显著成效，重点工作取得明显突破。主要表现在以下八个方面：

（一）农业和农村经济稳步发展。*3年，全市农林牧渔业增加值达到23.74亿元，比上年增长12.3%；农民人均纯收入达到2246.8元，比上年增长6.3%，其中来自农村二、三产业的收入1155.7元，占农民人均纯收入的51.4%，农民工资性收入达到715.6元，同比增长4.9%，占农民人均纯收入的31.9%。

（二）结构调整成效显著。粮食生产实现恢复性增长，优质粮油生产稳步发展。我们坚持稳定面积，主攻单产，改善品质，提高效益的发展思路，大力发展优质粮油生产。全年粮食收获面积219.6万亩，总产达到4.53亿公斤，比上年增长37.3%，其中夏粮2.64亿公斤，增长42.7%。优质专用小麦面积53.6万亩，占麦田面积的45%，单产257公斤，增长53.6%，发展优质双低油菜2.7万亩，单产165.1公斤，增产20%以上。

特色农业支柱地位进一步巩固。牧、果、林、烟、菜、菌、药、草八大支柱产业产值达33.11亿元，占农林牧渔业总产值的81.9%，成为农民收入的主要来源；经济作物面积大幅度增长，粮经饲比例达到50∶40∶10。畜牧业生产，围绕构筑“草—牧—肉（蛋、奶）—食品加工”产业链，突出牧草联动，抓好规模养殖，完成人工种草11.05万亩，新发展养殖小区10个，畜牧专业村17个，规模养殖场22个，肉、蛋、奶产量达到6万吨、3.75万吨、1万吨，分别比上年增长6.4%、7.5%、22%，畜牧业产值8.65亿元，占农林牧渔业产值的21.4%。果品生产，围绕做大做强果品产业，打造“果品—果汁—软包装饮料”产业链和“名牌果品—包装—批发市场”果品产业链，突出抓好标准化生产，建成无公害苹果基地16万亩，高标准无公害苹果样板园9591亩、高酸苹果基地5260亩，SOD苹果生产示范园1*亩，树形改造25.3万亩，完成果实套袋25.78亿个，仅果实套袋一项，农民增收1亿多元，果品总产9.2亿公斤，增长9.2%，果品产值达9亿元，占农林牧渔业总产值的22.3%。蔬菜总产量5.4亿公斤，比上年增长12.4%，建成2.5万亩大葱和1.5万亩辣椒生产基地。食用菌鲜品产量达到6.1万吨，建成1080万袋无公害香菇生产基地和160万袋地栽灵芝示范基地，名优特新菌类比例达到25.6%，比上年增加5.6个百分点。烟叶收购量2500万公斤，上等烟比例达到37.4%，比上年提高8.1个百分点，烟农收入2.39亿元，实现特产税4700万元，分别比上年增长40.6%、38.2%。中药材种植面积达到17.4万亩，比上年增长41.4%，建成黄姜加工企业4个，年加工能力1.5万吨，发展订单生产4.4万亩。抓好*0亩无公害水产品养殖基地建设，水产品总产量达到2250吨。积极实施品牌战略，“岭宝”牌苹果、“三门峡”牌烤烟、湖滨果汁荣获河南省名牌农产品，品牌知名度和市场竞争力进一步提高。

（三）农业产业化经营有新的发展。农业龙头企业快速发展。已发展龙头企业244个，*3年市级“50强”龙头企业实现产值4.48亿元，利税6480万元，分别比上年增长9.8%和10.7%，带动农户27.8万户，增长4.1%。龙头企业带动能力不断增强，湖滨果汁股份公司以零税率为契机，不断扩大规模，目前我市果汁生产能力居全国第二位，全年共消化苹果3.5亿公斤，占全市苹果总产量的37%，加工浓缩果汁4.2万吨，产值达2.5亿元，创利税5486万元，出口创汇1882万美元，带动农户24万户，户均增收350元。在首届中国国际农产品交易会上，湖滨果汁签订销售，合同3亿多元。同时新建高酸苹果基地3400亩，并签定了保护价收购合同，发挥了很好的示范带动作用。利益连接机制不断完善，各地积极探索农业产业化经营新的内涵，由过去的龙头带基地模式向龙头“建基地”转变，由“连农户”向“联络合作经济组织”转变，形成了企业+经纪人+农户、合作社+农户、股份制公司+农户等多种模式。义马市食品公司建起万头瘦肉型猪养殖基地，并建立10个肉品专卖店，实行生产—加工—销售一体化经营，促进了企业快速发展。润华牧业有限公司采用股份合作形式，与农户共同兴办饲养小区，形成了企业建小区，小区带农户的新模式。

（四）农业科技水平明显提高。我们以开展农业科技年活动为契机，不断加快科技兴农步伐。一是抓好新品种的引进推广。今年共引进示范名优特新农作物良种126个，建成农作物、中药材良种示范区8个，新品种展示33个，农作物良种覆盖率和畜禽良种覆盖率都达到90%以上。二是抓好农业实用技术推广。重点推广了标准化生产、SOD苹果、防虫网、二氧化碳气肥及肉牛三元杂交等二十多项农业先进实用技术。推进农业科技创新，发展苹果特型果、功能果、工艺果，丰富了市场供应新品种，使其成为果农收入新的增长点。三是抓好农民培训。通过科技下乡、培训班、广播讲座等形式，开展农民技术培训23万多人次，绿色证书培训5300多人，发放绿证5300个。组织编印出版了《无公害优质苹果生产管理技术》、《果树设施栽培技术》、《苹果标准管理资料》、《种草养畜富民》、《三门峡畜牧兽医技术指南》，这些书对农业农村工作具有很强针对性和指导性。继续与市广播电台联合举办“行风热线”和“绿色田园”节目，25名技术干部做了30期技术讲座，继续与网通公司协作，办好168农业信息台，各类农业信息800多条。四是加强农业科研攻关。市农科所共承担省、市下达的科技攻关计划项目和自选研究项目11项，其中旱地小麦新品种峡麦9*7选育项目取得突破性进展，顺利通过省鉴定验收，有望成为我市第一个被省审定的农作物品种；《农作物新品种展示》、《河南省苹果无公害生产关键技术研究与示范》等项目正在按计划进行，全面完成了年度研究工作计划。五是充分发挥农业“三场”的示范带动作用。引进示范新品种、新技术，发展高质量、高水平的设施栽培，引进新型沼气池，今年共发展2600户，带动全市农村能源和生态农业健康发展。

（五）农业社会化服务体系建设不断完善。

1、农业信息网络体系。一是市级农业信息平台建设再上新台阶。今年，又投资30多万元，购置了网络服务器、交换机等设备，建起了WEB服务站，把黄河农网及6个县级网站迁回三门峡，实现了自主维护，具备了载负*个涉农网站的软硬件条件，彻底解决了上网难的问题，目前网站访问人数已达35万多人次。开发建成了手机短信系统和天气预报自动播报系统，每天定期向农村经纪人供求信息、科教信息及天气预报。二是市县乡农业信息网络体系基本建成。目前已有52个乡（镇）、5个农产品批发市场建立了网站，有1700户农民实现上网，还在76个乡（镇）建起了541人的农村信息员队伍和620人的农民经纪人队伍。搞好信息超市示范点建设，开展互联网查询、供求信息、科技图书阅览、多媒体科教等项服务。三是加强农业信息知识培训，筹资30多万元建起黄河农网电脑培训中心，现有52台微机，重点面向农村信息员、经纪人、基层干部开展轮训，已培训8批共360多人，实现了全市每个乡（镇）都有1名经过专业培训的农业信息员。四是组建成立三门峡农业信息网络协会，已发展会员480人，进一步整合我市信息人才资源，促使农业信息工作更快发展。目前黄河农网通过优质服务，已取得明显的社会效益和经济效益，去年网上销售农产品1.7亿公斤，实现销售收入1.45亿元。

2、农产品质量安全检测检验体系。一是抓好市级农产品质量安全检测中心建设。我们抽调人员，重组机构，专门成立了三门峡市农产品质量安全检测检验中心，全面负责全市农产品质量安全管理工作。*3年又筹资100多万元，购置了原子荧光仪、原子吸收仪、糖度计、电位滴定仪等80多件先进仪器设备，基本实现了定性检测向定量检测的转变。目前正在调试设备，培训人员，做好“双认证”的各项准备工作，力争早日建成全省一流、辐射运城、渭南的农产品质量安全检测中心。二是抓好农产品质量检测。定期对农产品批发市场、主要农产品生产基地抽样检测，去年共对20多个主要蔬菜和果品品种进行了3800个批次的农药残留检测。从检测情况看，农药总超标率为10.73%，其中苹果样品没有超标，蔬菜样品超标率为11.66%，但合格率仍比上年提高了4个百分点。三是抓好无公害农产品产地申报认定。按照无公害农产品产地申报认定的程序、方法和标准，对全市24个蔬菜、果品、西瓜、水产品基地进行产地环境取样和审核，并报至省产地认定委员会，陕县大营镇无公害农产品生产基地、灵宝市大王镇无公害农产品生产基地等24个基地已获省批准认定，无公害农产品基地面积达到62万亩。另外，还对8个基地进行了产地环境检测，现已上报省农业厅待批。

3、农业行政执法体系。一是搞好农业法规宣传。认真组织开展“农业法治宣传月”活动，并结合“科技下乡”制作宣传版面1400多块，印发法制宣传材料3.6万份，在“黄河农网”上全文了《农业法》、《农村土地承包法》，以及农业部部长杜青林就学习贯彻两法答记者问等。二是开展执法人员培训。全市举办了10期以《农业法》、《种子法》、《农药管理条例》等为主要内容的全市农业法制培训班，参加人员1100多人。举办了全市《农村土地承包法》知识竞赛活动，并在全省《农村土地承包法》电视大赛中勇夺第一名，为我市争得了荣誉。三是规范农业行政执法行为。全市上下逐步建立健全了执法责任制，错案追究制、重大行政处罚案件备案制和执法统计制度，执法主体和执法行为进一步规范。四是加强农资市场管理。市、县农业、公安、工商、技术监督部门，开展农资打假联合行动，共检查68个乡镇农资市场74个，农资经营门店和经营户973家，查处假冒伪劣种子1997公斤，化肥12.74万公斤，不合格农药38.9吨，兽药1083盒，饲料及饲料添加剂3306公斤，查处违法经营门店38个。加强植物检疫工作，开展产地检疫面积21070亩，调运检疫3.2万批次。五是加强毒鼠强专项整治工作，共检查各类鼠药生产经营使用单位5301个，集贸市场101个，取缔非法鼠药经营点35个，收缴剧毒及违禁杀鼠剂10870袋、2056支，共93.6公斤，基本控制了毒鼠强危害。

（六）农业项目建设实现新突破。我们坚持千辛万苦跑项目，千方百计筹资金，进一步加大项目的争取和建设力度，多渠道增加农业投入，增强农业发展后劲。积极向部、省和市申报农业科技推广、农业结构调整、农业产业化经营、基地建设、动物防检体系等方面项目49个，申请资金1692万元，已批复项目31个，到位资金598万元。同时抓好旱地农业开发等在建项目建设，确保资金及时足额到位，完成年度投资计划。抓好重点项目建设，进一步加大项目争取力度，农业信息体系建设项目，省厅已报到农业部待批；渑池县种草养畜项目、陕县、灵宝苹果标准化示范项目、卢氏大鲵养殖项目、高酸苹果基地等项目也都作了大量前期准备工作，有望在农业部立项。

（七）农村政策进一步落实。一是巩固税费改革成果，切实减轻农民负担。我们相继制定了《关于*3年减轻农民负担工作实施意见》、《关于继续实行农民负担监督卡制度的意见》，层层实行减轻农民负担一把手负责制，确保农民负担不反弹。印制42万份农民负担监督卡，全市农村土地承包户每户一卡，使农户应交的费用交的明明白白，切实保护了农民群众合法权益。从严查处涉及农民负担案件，对明查暗访中发现的卢氏双槐树乡政府乱收费及灵宝市西闫乡、阳店镇计划生育、学校乱收费等问题，及时组织联合调查组，进行严肃查处，多收的费用全部退还，有关人员受到通报批评和党纪政纪处理。二是建立健全农村土地承包管理机构，在全市76个乡（镇）建立了农村土地仲裁委员会，为234名土地仲裁员申办了仲裁员证书，着力解决农村土地纠纷问题，促使全市农村土地管理工作逐步走上规范化、制度化轨道。三是加强农村财务管理，保持农村稳定。特别是协同市纪委、财政局等在义马市进行了农村财务管理体制改革，在乡（镇）建立财务服务中心，集中办理乡、村会计核算和监督业务。加强农村财务审计，共审计农村779个财务单位，审计总金额1.77亿元，查处违纪资金333.87万元。

（八）机关建设不断加强。在抓好各项业务工作的同时，狠抓机关自身建设。一是抓好党风廉政建设。领导班子成员、中层干部发挥表率作用，认真落实“一岗双责”，实行内务、政务公开，严格按照“三严四自”的要求，把从严治党落到实处。积极组织实施“党员先锋工程”活动，加强机关党的建设。二是抓好精神文明建设。全局上下层层动员，层层抓落实，积极开展“三讲一树”群众性创建活动，提高文明意识和道德水平，实现创建市级文明标兵单位目标。三是搞好机关干部人事制度改革。在局机关实行全员竞争上岗，在局属事业单位推行聘任制，实行公示制和试用期，用《党政领导干部选拔任用工作条例》精神规范机关干部人事工作。四是抓好机关管理。修订完善了服务承诺、首问责任制、考勤、政务公开等16项制度，加强卫生管理，实行流动红旗制度，加强工作督查，提高办事效率，树立勤政、高效、文明的机关形象。五是创建学习型机关。今年以来，全局上下进一步掀起学习热潮，学政治、学业务、学先进，深入开展创建学习型机关活动。学政治，重点是学习领会邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习十六大和十六届三中全会精神，用科学理论武装头脑；学业务，就是钻研业务知识，提高专业技能和工作指导水平；学先进，就是联系工作实际，学习先进模范人物，促进自身及本单位工作开展。坚持中心组学习制度，党组一班人带头学，坚持学习日制度，组织全体干部职工学，变要我学为我要学，形成了浓厚的学习氛围。机关团委组织开展电脑知识学习周活动，对机关干部职工进行电脑知识轮训，开展电脑知识及操作比赛活动，一个全新的学习型单位正在形成。

总体来看，去年我局各项工作取得了显著成绩，受到了上级领导和有关部门的充分肯定。农业信息和农产品质量安全工作走在全省前列，受到省委常委、常务副省长王明义、副省长品德彬和市委、市政府领导的充分肯定，农业部调研组赴河南专题调研也给予高度评价。全省“农村土地承包法”电视大奖赛，我局代表队荣获一等奖；驻村科技服务工作被省驻村办授予先进单位；我局还被市委、市政府评为党风廉政建设、外宣工作、综合治理先进单位，机关党委被市委命名为“党员先锋工程”活动先进单位，荣获先进机关党委、党建先进单位和“五好”基层党组织荣誉称号，在全市精神文明建设暨“双创”工作经验交流会上我局作了典型发言。在年底全市组织的综合工作检查中，我局总分位居市直单位第一名。同时，我局还涌现出一批先进个人，闫灵玲、李颖悟、索世虎分别被市直机关党委命名为“十大优秀女性”、“十佳人民满意公仆”和党员先锋工程活动先进个人，张建林、索世虎、朱建明被市委命名为市级拔尖人才，杭海龙被评为省科学与技术带头人，杭海龙、董竹江被评为市十大青年专家，郑海银同志被评为全省防“非典”先进个人等。刚才，我们对机关目标管理先进单位和先进个人，以及在去年工作中作出突出贡献的单位和个人进行了表彰奖励，目的就是要宏扬正气，评出成绩，奖出干劲，进一步激发广大干部职工的积极性，把今年乃至今后的工作做得更好。希望受表彰的单位和个人再接再励，再创佳绩，也希望大家向先进看齐，比工作、比干劲、比贡献，推动全局各项工作再上新台阶。

我们在回顾工作、肯定成绩的同时，也要清醒地看到，当前我市农业农村经济发展还面临不少矛盾和问题，最突出的问题就是农民增收缓慢，从1998年以来的6年情况看，农民人均纯收入年均仅增长3.3%，比全省平均水平低1个百分点。农民增收缓慢，实质上是农业农村经济结构性矛盾的现实反映，也是国民发展长期积累的深层次矛盾的集中体现。当前农村存在着“三个不适应”，一是农产品结构不合理，质量水平不高，不适应市场日益多样化、优质化的要求；二是农村二、三产业发展水平不高，不适应农民多渠道扩大就业的需要；三是农民组织化程度不高，不适应日益激烈的市场竞争要求。同时龙头企业辐射带动能力不强，农业基础设施薄弱也是农民增收的重要制约因素。面对严峻形势，如何做好新一年的农业农村经济工作，是我们必须认真思考和解决的课题。

二、突出重点，狠抓落实，努力完成*4年各项工作任务

今年我市农业工作的总体思路是：深入贯彻中央“一号文件”和省委农村工作会议及市委经济工作会议精神，以全面建设小康社会为目标，把促进农民增收作为农村一切工作的出发点和落脚点，坚持统筹协调发展的科学发展观，坚持党在农村的基本政策，扎实推进农业结构调整，重点“抓三化，促三增”，推进农业农村经济持续快速发展。主要工作目标是：第一产业增加值增长5%，农民人均纯收入增长5%；粮食总产4.5亿公斤，油料总产*0万公斤；水果总产9亿公斤；肉类总产5900万公斤，奶类总产1000万公斤；蔬菜总产4亿公斤；食用菌总产5000万公斤。具体工作要突出一个中心（即增加农民收入），抓好八项重点工作：

（一）以贯彻落实中央“一号文件”精神为重点，全面落实党在农村的各项方针政策。今年，中共中央、国务院以“一号文件”专门制定了关于促进农民增加收入若干政策意见，这在新中国成立以来还是第一次，《意见》实事求是地分析了当前农业和农村经济形势，突出强调增加农民收入的重要性和紧迫性，明确提出了做好工作的总体要求和政策措施，是当前和今后一个时期指导农业和农村工作的一个纲领性文件，也是惠及广大农民群众的一件大事。如果农民收入问题解决不了，不仅影响农民生活水平的提高，而且影响粮食生产和农产品的供给，不仅制约农村经济发展，而且制约整个国民经济增长；不仅关系农村社会进步，而且关系全面建设小康社会目标的实现；不仅是重大的经济问题，而且是重大的政治问题。我们要站在“三个代表”重要思想的高度来看待这个问题，进一步把思想认识统一到“一号文件”精神上来，统一到全面完成今年各项目标任务上来。全市农业部门，必须在学习宣传和贯彻落实“一号文件”和省委、市委的实施意见中先走一步，牢牢把握总体要求，深刻理解其真实内涵和精神实质，并扎扎实实地落实到各项具体工作中，尽快实现农民收入的新突破。同时要把贯彻落实一号文件精神与深化农村改革结合起来，积极协助抓好农村税费改革，粮食流通体制改革，农村金融体制改革和医疗卫生改革等，特别是要进一步健全农民负担监督管理机制，加强农村集体资产管理，推进村级政务公开，保护农民合法权益。

（二）以大力发展特色农业为重点，抓好农业结构战略性调整。农业农村经济结构调整是新阶段、新形势下的中心任务，是增加农民收入的主要途径，必须坚持不懈地抓下去。要继续按照市委、市政府提出的发展特色农业的要求，不断壮大优势产业。粮食生产，要继续坚持稳定面积，提高单产，改善品质，提高效益的方针，播种面积稳定在210万亩，优质小麦面积55万亩，优质高蛋白玉米20万亩，脱毒和高演粉红薯10万亩，优质小杂粮扩大到5万亩。果品生产，要围绕打造“果品—果汁—软包装饮料”和“名牌果品—包装—批发市场”两条产业链，重点抓好10万亩优质苹果生产基地，总面积达到26万亩，力争经过三至五年努力，达到50万亩以上，实现市委四届三次全会确定的发展目标。畜牧业生产，要围绕构筑“草—牧—肉（蛋、奶）—食品加工”产业链，建设6大生产加工基地：一是50万头瘦肉猪出口基地，二是25万只优质肉羊生产基地，三是25万头优质肉牛生产基地，四是万吨奶品生产基地，五是万吨畜产品加工基地，六是40万亩牧草生产加工基地，突出牧草联动，发展规模养殖和专业村、专业户，进一步提高畜牧业产值比重。蔬菜生产，重点抓好无公害蔬菜基地、精细蔬菜基地建设和特色单品种蔬菜基地建设，无公害蔬菜基地面积达到10万亩以上。食用菌生产，重点抓好*0万袋无公害标准化香菇生产基地，占食用菌生产总规模的25%以上。烟叶生产，抓好10万亩优质烟叶标准化生产示范基地，使烟叶质量和烟农收入再上新台阶。同时还要抓好中药材生产加工基地、桑蚕生产基地和水产养殖基地建设，使其尽快发展成为区域性支柱产业。

（三）以培育壮大农产品加工、销售型龙头企业为重点，抓好农业产业化经营。农业龙头企业上联千变万化大市场，下联千家万户小生产，可以有效解决小生产与大市场对接的矛盾。培育龙头企业要重点抓好三个“一批”：一是要扶持壮大一批，深入开展龙头企业“50强”竞赛活动，重点扶持湖滨果汁、灵宝果品公司、河洛中密度纤维板有限公司、义华养殖、湖滨北梁肉牛等龙头企业，进一步增强其核心竞争力，打造本地农产品加工名牌产品，使其成为我市龙头企业的主力军。二是要内联外引靠大联强一批，积极推进我市关联度强的龙头企业按市场运作方式，进行优化重组，增强其竞争实力，对经济状况一般但有一定资产的企业，加大资本运作力度，引进有资金实力和较好品牌的省内外企业进行嫁接改造，借助其品牌、资金、技术、管理等优势发展壮大自己。三是要大力发展一批。围绕支柱产业，坚持高起点、高档次、高科技的原则，培育一批新的加工型、流通型龙头企业，为农业产业化经营增添新的活力。同时，积极探索龙头企业运行机制和利益联结机制，培育典型，总结经验，努力实现龙头企业发展、农户收益“双赢”。

（四）以农民工培训为重点，抓好劳务经济。劳务输出是农民增收的重要渠道，必须高度重视农民劳务输出和安置工作。要全面组织实施农村劳动力转移培训“阳光工程”，尽快制定农民工培训规划和*4年培训计划。要根据不同行业、不同工种对农民工的技能需求，安排培训内容，提高培训的针对性和适用性，提高农民向农业产前、产后和向二、三产业转移能力，使广大农民成为会生产、懂经营、善管理、掌握现代知识的新型农民。重点做好定单、定点和定向培训，既要做好跨地区的培训，也要为当地乡镇企业、龙头企业、农产品加工基地等开展培训。要继续加大绿色证书培训、青年农民科技培训、新型农民创业培训和远程培训等工程的实施力度，全年培训人数达到20万人，农民工培训人数要达到3万人以上。

（五）以推进农业标准化为重点，抓好农产品质量安全管理。重点抓好三个方面：一是抓好检测检验体系建设。搞好市农产品质量检测检验中心大楼建设，力争在今年6月底前交付使用。购置配套设备，加强人员培训，熟练掌握操作规程，争取在年内顺利通过“双认证”，努力建成幅射中西部地区、有权威的农产品质量检测中心。同时着力抓好县（市）区和农产品批发市场检测体系建设。二是抓好无公害农产品产地认定和产品认证工作，今年争取有20个基地通过无公害农产品产地认定，有3—5个产品获得无公害农产品标志。同时做好各项基础工作，逐步实施农产品市场准入制度。三是要大力实施名牌战略，积极应对加入WTO的新形势，面向国内外市场，打造一批具有较强竞争力的名牌企业群，把湖滨果汁、SOD苹果、三门峡烟叶、观音堂牛肉等特色农产品品牌做大叫响，培育成区域乃至全国知名品牌。

（六）以加快农业信息化为重点，抓好农业服务体系建设。今年重点要抓好信息网络向乡、村生产一线、龙头企业和农产品批发市场延伸，实施信息落地入户工程，着力解决农业信息传输“最后一公里问题”。年底前，全市要达到“市有中心、县有平台、乡乡有网站、村村有信息员”的目标，实现乡乡通宽带上网站，并达到“六个一”，即有一间专用房，有1—3名专（兼）职人员，有一套信息网络设备（计算机、打印机），有一个独立域名的网站，有一支乡村信息员队伍，有一套服务制度；全市有20%的农民经纪人可以通过网络做生意，有20个“五十强”农业龙头企业上网，10个农产品批发市场上网。抓好农村信息员队伍建设，培训农村信息员600人，达到每个乡有2名以上信息员，重点村有1名信息员，市、县农业系统每个单位有2名信息员，信息员要达“三会”标准，即会上网查询和信息，会收发电子邮件，会收集传播信息，逐步使其成了我市农村基层信息工作的主力军。

农业服务体系不仅是农业发展，农民增收的重要依靠力量，也是我们开展工作的重要抓手，要在完善网络、强化功能上下功夫。在改革中要稳定和完善基层农技推广体系，发展和培育多元化的农技服务组织，鼓励各种形式的经营服务组织为“三农”提供多层次、多形式的服务。今年农业部启动了种业、农业科技创新与应用、动植物保护、农产品质量安全、农业信息和农产品市场、农业资源与生态保护、农业社会化服务与管理等“七大体系”建设规划，我们要引起高度重视，按照“体系服务农业，工程支撑体系，项目保障工程”的总体要求，抓住机遇，研究制定详细的配套规划和措施，选择一批有一定基础又符合体系建设方向的工程和项目，搞好项目储备。同时，积极组织实施农业科研项目，建设好灵宝苏村、陕县张湾等三个农业科研基地建设。

（七）以骨干项目为重点，抓好农业项目争取工作。要紧紧抓住国家和省加大对农业投入的大好机遇，进一步加大农业项目争取工作力度，争取国家和省对我市农业更多的支持。重点抓好农产品质量检测检验中心、农业信息化体系建设、市苹果品种改良分中心、灵宝、陕县苹果脱毒快繁育苗中心、渑池县种草养畜项目和卢氏县大鲵保护项目等骨干项目的争取工作，这些项目前期已做了大量工作，一些项目已经获得部和省厅领导的高度重视，要进一步加大工作力度，争取大部分项目能够立项或批复。还要抓好省厅结构调整项目、农业基础设施建设项目和农民工培训等项目的争取工作。抓好在建项目，特别是蝗虫地面应急防治站项目要同灵宝蝗虫防治项目一起建设、一起验收，11月底建成投入使用，12月份迎接上级检查验收。同时，着力抓好农业建设项目管理和基本建设财务管理。省厅要逐步实行项目行政领导责任制和项目法人责任制，我们要快速适应这些新变化、新要求，切实加强在建项目建设，管好用好建设资金，提高建设效益，决不能因为项目建设质量和项目资金使用中的问题，影响全市今后的项目争取工作。

（八）以创建省级文明单位为重点，抓好农业干部队伍建设。重点要抓好三个方面：一是加强党风廉政建设。深入学习贯彻市纪委三次全会精神，严格执行“四大纪律、八项要求”，认真落实一岗双责，经常开展警示性教育，提高拒腐防变能力。二是抓好机关党组织建设。要认真贯彻立党为公、执政为民，保持党的先进性的根本要求，进一步加强机关党的思想、组织和作风建设，强化党建目标管理责任制，深入实施党员“先锋工程”，把创建“五好”基层党组织活动引向深入，建设高素质党员干部队伍。同时，要着力抓好机关工会、团委、妇联群团组织工作，增强党组织的凝聚力、战斗力。三是抓好精神文明建设。要围绕创建省级文明单位这个总体目标，抓好各项工作落实。重点开展好三项活动：首先，深入开展《公民道德建设实施纲要》宣传教育活动，遵守“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范，全面提高机关干部职工素质，坚持从自我做起、从自身做起，以自己的良好形象，塑造全局的良好形象。其次，以讲文明、树新风为主题，深入开展创先争优、依法行政、公正执法、做人民满意公务活动，严格执行国家公务员行为规范，建设高素质的公务员队伍。第三，深入开展“双创”活动，树立“人人树形象，增强三门峡”观念，提高文明意识和公德水准。同时还要全面完成计划生育、综合治理、信访等各项工作任务。

三、着力抓好当前生产，为夺取全年农业丰收打好基础

一年四季在于春，当前正是春季农业生产大忙季节，抓好各项工作对于夺取今年夏粮丰收和全年农业丰收都有至关重要的作用。当前要重点抓好五方面工作：

（一）加强春季麦田管理。去年麦播期间，由于长时间持续阴雨天气影响，大部分小麦播种偏晚，加之冬季气温偏低，全市小麦苗情普遍不如往年，据各县提供的苗情，全市一、二、三类苗面积占麦田总面积的比例分别为13.9%、39.3%、46.8%，一类苗面积比去年下降了52%。特别是入冬以来没有有效降雨，68万亩麦田旱象抬头，18万亩小麦严重干旱，已严重影响小麦的正常生长。目前，正值“雨水”时节，小麦生长已进入返青期，正是加强管理、促根增蘖的关键时期。我们农业部门的科技干部要迅速行动起来，深入田间地头，加强生产和技术指导，搞好病虫害的预测、预报，要充分发挥参谋助手作用，动员和组织农村干部群众抓好以中耕、浇水、追肥为主要内容的麦田管理工作，促进小麦苗情的尽快转化，为夺取夏粮丰收打好基础。

（二）切实抓好春耕备播。一是要调整农业结构。我市大秋作物常年种植面积100万亩左右，在农业生产中占有重要地位。春播作物不仅关系着全年的农业丰收，也是我市农民经济收入的一项重要来源。要抓住春播这个调整种植业结构的最佳时期，搞好信息服务和技术宣传，积极引导农民群众做好种植业结构调整工作。大力发展优质高效经济作物，发展耐旱、耐瘠的农作物生产，提高农作物的整体抗旱能力和生产效益。二是要备足农业生产资料。据有关部门提供的信息，由于去年全省农业减产，良种相对不足。农业部门，要尽快抓好种植意向调查，根据种植计划，及早调剂调运良种，保证农业生产用种，当前，特别要搞好红薯、瓜菜、烟叶育苗和苗床管理。同时，要备足农药、化肥、农膜等农业生产资料，为种足、种好春播作物打好基础。

（三）着力做好禽流感预防工作。防治高致病性禽流感工作，事关人民群众的身体健康和生命安全，事关经济发展和社会稳定。要充分认识到防治工作的重要性和紧迫性，按照“加强领导，密切配合，依靠科学，依法防治，群防群控，果断处置”的防治工作方针，采取有力措施，抓紧防疫免疫，加强检验检疫，搞好市场监管，确保不让一只病禽流入我市，不让一只病禽上市，不让一个人感染禽流感，坚决打赢防治禽流感阻击战。同时，要坚持一手抓禽流感防治不动摇，一手抓发展畜牧业生产不放松，积极培育专业村、专业场、专业户，兴建畜牧养殖小区，走小群体、大规模发展之路，确保畜牧业持续健康发展。

（四）着力抓好果树生产。一是搞好技术培训。尽快组织技术干部深入农村，围绕当前果品生产存在的突出问题，加强对果农的培训，重点宣传推广标准纺缍树型改造、果实套袋等无公害果品生产新技术，特别是对市里确定的10万亩无公害标准化苹果基地，严格按照《三门峡市无公害优质苹果生产技术规程》组织生产，确保基地建设工作顺利开展。二是进一步做好无公害果品产地认证的申报工作，着力打造果品知名品牌，提高我市的果品市场竞争能力。三是抓好示范园区建设，突出抓好30个乡级样板园、100个村级样板园，使其真正发挥辐射带动作用。

（五）搞好农资市场打假。二月份以来，国家和省里两次召开电视电话会议，安排部署农资市场打假问题，并明确提出这是农业部门义不容辞的责任和义务。我们一定要按照上级的统一要求，一是强化种子市场管理。三月下旬开展全市种子市场大检查，严查种子企业资质，规范种子包装、标签，严禁无证生产、经营，取缔超范围经营，打击欺诈、假冒和侵权行为。二是净化禽流感疫苗市场。对全市各级兽药经营门市部、兽医院和诊户进行拉网式检查，打击非法生产经营禽流感疫苗的现象，防止非法行医行为的发生。三是巩固毒鼠强专项整治成果。要以清查收缴、加快健全合法杀鼠剂营销网络和农村灭鼠工作为重点，依法严厉打击制造、买卖、运输、储存毒鼠强的非法行为，坚决根除毒鼠强的社会危害。

四、转变作风，真抓实干，进一步提高农业农村工作服务水平

当前，在农业农村经济发展新阶段，实现农民收入快速增长，全面建设小康社会，是一个复杂的系统工程，任务十分繁重，这对我们农业战线广大干部职工提出了新的更高的要求。我们必须适应新形势，采取新举措，与时俱进，转变作风，切实加强和改进对农业农村工作的指导和服务。

（一）注重政治理论学习，加强思想作风建设。一是抓好政治理论学习。要以创建学习型机关为契机，大力宏扬勤学习、爱学习的良好风气，还要搞好学习阵地、展示窗口建设，形成浓厚的学习氛围。要深入学习马克思主义基本原理和“三个代表”重要思想，树立科学的世界观、方法论，进一步提高观察、分析和解决问题的能力；要深刻学习领会党的十六大和十六届三中全会精神，努力推动思想再解放，观念再更新，做到发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措；要全面学习贯彻中央“一号文件”和省委、市委实施意见及省、市农村工作会议精神，正确把握形势，提高认识，进一步增强做好农民增收工作的责任感和使命感；要加强业务知识学习，特别是学好农业科技、外经外贸等方面知识，进一步提高驾驭市场农业的本领。二是抓好思想作风建设。要牢固树立宗旨观念，牢记广大人民的根本利益，尊重农民、爱护农民、关心农民、支持农民，扎扎实实为农民办实事、办好事。要树立科学的发展观，尊重客观规律，统筹农村经济社会全面发展。要继续开展以“优质服务、文明执法、廉洁高效”为主要内容的行风建设，推进文明系统建设。三是要加强协调配合。要建立健全信息反馈和工作通报制度，加强市、县的工作联系和协作，确保上下协调一致，提高全市农业系统的凝聚力和战斗力。

（二）坚持依法行政，加强农业行政执法。市场农业就是法制农业，要加强法律法规的学习宣传，增强依法决策、依法管理的自觉性。进一步健全规章制度，规范执法行为，推行行政执法责任制，真正做到公正执法，文明执法。加强农业执法队伍和执法体系建设，加大综合执法力度，进一步治理整顿农产品和农业生产资料市场秩序。按照省厅要求，今年要重点开展“五大”专项整治行动：一是开展农产品质量整治行动，重点对农产品质量进行跟踪检测，不合格农产品禁止进入市场，对伪造、买卖、冒有无公害农产品和绿色食品标志的要依法查处。二是开展农业生产资料市场整治行动，查处制售假劣种子、农药、肥料、兽药、饲料、农机具等违法行为，特别是要严厉打击违禁使用“瘦肉精”等激素药品的违法行为。三是开展违禁生产剧毒杀鼠剂和高毒农药等化学危险品的整治行动，清缴违禁药品，保护人民群众生命安全。四是开展农产品产地环境的整治行动，清理污染源头，对破坏和污染农业环境的违法行为依法予以查处。五是开展农业植物保护整治行动，加强植物调运检疫，加大打击违法违纪行为，促使农业健康发展。市、县农业部门要通力协作，精心组织，把这五项整治行动组织好，开展好，真正见到实效。

（三）深入调查研究，加强农业示范引导。调查研究是重要的工作方法，也是弘扬求真务实工作作风的重要体现。要坚持从群众中来，到群众中去，以各项政策的贯彻落实情况和总结基层及农民的实践经验为重点，深入开展形式多样的调研活动，在调查研究中推进农业农村工作指导方式和服务方式的创新，探索农民增收的新思路、新办法、新措施。近年来，我们每年都组织开展几次较大规模的调研活动，对于掌握农村工作的热点难点问题、摸清生产现状、完善发展思路，起到了重要作用。今年我们要继续坚持下去，针对农民增收的关键环节、具体措施开展深入的调查研究，一方面为市委、市政府科学决策当好参谋助手，一方面努力改进我们农业系统自身的工作。同时要抓好典型、抓好示范引导。在抓好面上工作的同时，要把工作重点放在抓典型示范上。总体要求是，全市每个主导产业，每项工作都要抓好3—5个典型，每个领导干部都确定自己的工作联系点。各县（市）区也要当地实际情况，抓好自己的典型。

（四）真抓实干，推进工作上台阶。今年，我们要继续把“抓好班子，带队队伍，干好事业，树好形象”贯穿各项工作始终，继续把“提高工作标准，加大工作力度，狠抓工作落实，争创一流业绩”作为各项工作的基本要求，扎实推进各项工作。着重抓好三个方面：一是深入开展“六比六看”活动，解决好精神状态问题。“六比六看”就是比党性，看谁的党性强，形象好，率先垂范；比学习，看谁政治强，业务精，德才兼备；比工作，看谁标准高，思路新，成绩突出；比作风，看谁作风实，要求严，勤政廉政；比奉献，看谁觉悟高，干劲大，勇挑重担；比团结，看谁品德好，素质高，品质高尚。这六个方面包含了政治觉悟、业务水平、个人品德、工作作风等多方面内容，就是要通过“六比六看”活动的开展，提高机关干部职工的综合素质，让大家以高昂的士气、饱满的热情、全新的风貌投入到各项工作去，真正解决好干不干一个样，干好干坏一个样的问题。今年底我们要继续实行重奖，让那些在默默无闻工作中做出突出成绩，做出贡献的同志受到表彰，得到奖励。二是真抓实干，解决好工作作风问题。面对农民增收的艰巨任务，面对市委、市政府新的更高的要求，我们要树立紧迫感、责任感，进一步改进工作作风，克服情绪浮躁、工作浮漂问题，扑下身子真抓实干。党组一班人要率先垂范，中层干部要发挥先锋模范作用，真正做到一级带着一级干，一级干给一级看，使我们农业干部队伍真正成为团结奋进、坚强有力的战斗集体。要努力克服工作中遇到的各种困难和问题，继续坚持先干后说、边干边说，突出重点工作，突出项目建设，全力向前推进。三是加大工作督查力度，解决好工作落实不到位的问题。今年，要继续实行目标管理，根据市委、市政府和省厅下达我局的责任目标，局里要以文件正式下达各单位。为确保目标任务的完成，今年要加大工作督查力度，已经搞了一个重点工作和重点项目任务分解表，分解到每个领导，落实到每个单位和具体人员。要一月一汇报，一季一总结，年中和年底要组织人员深入现场查看，把今年的工作任务真正一项一项落到实处。

同志们，今年农业农村工作任务十分艰巨。我们要在市委、市政府的领导下，认真学习实践“三个代表”重要思想，与时俱进，开拓创新，振奋精神，真抓实干，努力开创农业工作新局面，为实现农民收入快速增长做出新贡献。