民营经济会讲话二

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同志们：

在昂首迈进“十一五”，加快推进巨鹿跨越崛起的关键时刻，县委、县政府今天在这里召开全县经济工作会议，这是一次十分重要的会议，目的是准确把握当前经济发展面临的形势，深刻分析我县经济运行中存在的突出问题，进一步统一思想，坚定信心，硬化措施，狠抓落实，确保全年目标任务圆满完成。一会儿，徐书记还要做重要讲话。下面，我就总体经济工作讲三方面的意见：

一、回顾上半年经济工作，更加坚定了我们加快经济跨越崛起的必胜信念

上半年，我县大力实施“创业年”和“落实年”活动，全面推进年初确定的“四十工程”和五项工作重点，各项突破性工作和重点工作都取得了令人欣慰的阶段性成绩，为今后的经济发展奠定了“三个良好基础”。

（一）主要指标快速增长，为全年目标的完成奠定了良好的发展基础。截至6月底，全县生产总值完成13.3亿元，同比增长14.9%；规模以上工业增加值完成2.1亿元，实现利税6809万元，分别增长18.7%和21.6%；全社会固定资产投资完成10.3亿元，增长26%，其中城镇固定资产投资3.1亿元，增长49.3%；全部财政收入完成4892万元，增长6.4％；全社会消费品零售总额完成4.8亿元，增长17.3%；出口创汇额255万美元，增长197%；工业用电量8321万度（其中燕南自备发电2700万度），增加1380万度，增长20%；全县金融机构存款余额2.37亿元，比年初增加2.3亿元，贷款余额15.7亿元，比年初增加1.3亿元。各项主要经济指标实现了时间过半、任务过半的要求。特别是今年工业运行形势较好，实现了开工率高、销售率高、利税率高。

（二）大项目建设势头强劲，为经济跨越崛起奠定了良好的产业基础。经过调整，我县共确定县级以上重点项目102个，总投资28.9亿元，年度投资19.1亿元。截止目前，已竣工或部分投产41个，在建52个，完成投资9.6亿元，占年计划的50.4%，同比增长53.4%。今年项目建设有两大亮点：一是大项目的支撑作用明显。列入省重点2项，市重点7项，总投资13.6亿元，占重点项目总投资的近50%，年度投资9.9亿元。一批大项目陆续开工建设，而且建设速度较快，这个局面是近几年不多见的。二是产业集中度高。新上项目向棉纺织产业集中，新上工业加工项目73个，其中棉纺织项目达24个，投资占工业项目投资总和的39.4%，五大纺织项目投资达7.4亿元。益雅、三昌、韩一等一批重点项目的建设，使得棉纺织产业对经济的拉动作用明显增强。

（三）城市建设力度加大，为开放招商奠定了良好的环境基础。今年，我县城市建设工程多、亮点多、投入大，拉大了框架，提升了层次，展示了大气魄。上半年开工建设的城建项目20个，总投资6亿多元，截止目前，已完成投资3.8亿元。县城工业园进行了道路硬化，完善了配套设施；高标准环城路网、生态植物园等“十大城建工程”进展顺利，成为县城的亮点工程；人和绿色家园等一批商住设施投入使用，县城的配套功能进一步完善；五大市场、五大商贸的商业格局进一步强化，城市建设水平、商贸辐射能力进一步提升。

同时，我县的其它工作，也都取得了较好的成绩。上半年，我县被国家商务部批准为“万村千乡市场工程”试点县，被省批准为农业财政资金整合试点县，成功争列国家级优质小杂粮基地县；农业综合开发实现全省“红旗县”四联冠；全省劳动力转移工作现场观摩会、全市扶贫工作现场观摩会、全市广电事业现场会在巨鹿召开；成功举办了第十五届中国巨鹿杏节，召开了我县与市建行银政、银企交流座谈会；上半年我县共争取国家级和省级无偿资金近7000万元，等等。

回顾上半年的工作，我深切地感到：巨鹿发展每取得一项成绩，都蕴含着各级各部门抢抓机遇、克难攻坚的胆识与气魄，都饱含着广大干部群众扎实苦干、干事创业的汗水与心血，都凝聚着全县36万人民团结拼搏、跨越崛起的智慧与力量。特别是今年以来，县乡村三级换届，广大干部群众思想不散，秩序不乱，干劲不减。对此，我代表县四大班子向广大干部群众、向各位企业家表示衷心的感谢！

二、总结分析经济运行中的突出问题，使我们倍感加快经济跨越崛起的压力巨大、责任重大

在充分肯定成绩的同时，我们应该看到，在推进经济跨越崛起的进程中，我们仍面临一些不容忽视的问题和矛盾：

一是经济发展缺乏大企业、大项目的支撑。分析经济运行中的问题，最突出的、最根本的还是项目问题，缺少立县的大型、巨型项目支撑。上半年，全市共新上投资超10亿元的项目18个，姜市长还不满意。而目前我县仍没有一家产值超10亿元的骨干企业，投资超5亿元、10亿元的巨型项目，甚至没有新谋划的前期大项目。今年新上项目中，年度投资最大的项目也没有突破2亿元。这说明我们项目谋划力度不够大，项目投资强度不够大，招商引资仍没有实现大的突破。这反映出我们开拓意识和创新精神还不够，思路不够宽，措施办法少，工作力度小。需要我们各级各部门在项目谋划、招商引资、创造性地破解发展难题上下大力气、下真功夫。

二是农业产业化链条短，经营层次低，附加值低。这是制约我县当前农业发展的关键问题。我县特色种植已有40年的历史，种植面积20多万亩，但没有一家可以支撑产业发展的龙头企业，产业链条很短，附加值很低，处于初级加工阶段，受市场影响大、风险大。比如今年鲜杏上市，在其它水果普遍涨价10%的情况下，由于外来大客户少，杏价格比去年下降了30%，严重影响了农民收入和种植积极性。据有关部门调查，近两年，特色种植面积有减少的趋势，主要原因是价格不稳定，农民收入没有保障。如果有几家龙头企业的带动和支撑，产业链条拉长，有畅通的销售渠道，农民收入能够稳步增加，我们的特色产业将走出被动局面，这个问题我们要高度重视。

三是巨鹿经济缺乏知名度，缺乏品牌效应。由于产业化程度低，我县特色农业品牌没有打响；加工企业只有燕南是省级名牌企业，喜德来家具有一定的知名度，其它企业知名度很小；县域支柱产业对外影响力也很小，没有形成自己响亮的产业基地称号。宣传力度不够，如果没钱在中央级媒体上搞宣传，那么网上宣传也不失为当今时代的一种低成本宣传渠道，现在哪个部门没电脑？哪个企业不上网？我们还有自己的网站，可是我们的网络宣传意识还远远不够，现成的资源得不到充分发挥。最近，政府办公室做了个统计，在网上搜索“巨鹿枸杞”、“巨鹿银花”和其它产业的信息，只能找到几千条，而搜索“宁夏枸杞”、“封丘银花”以及同类型的产业信息则高达数十万条，这说明我们的县域经济知名度很低。县域经济品牌不响亮导致对外来投资的吸引力不强，招大引强就很难实现。

四是企业融资难问题日益突出。我们的中小企业由于缺乏信用等级贷款难，一些大项目也由于土地问题得不到及时解决，手续不全，导致贷款难问题也日益突出。从全国情况看，下半年将给项目建设带来新的压力。今年上半年，全国出现了投资趋热、土地供应过多的现象，已经出现经济过热迹象，我国GDP增速达10.9%。上半年，银行贷款狂增2.2万亿，同比多增7233亿元，已完成全年放贷任务的87%。这已引起中央高度注意，近日连续出台关于加强宏观调控的政策，控制投资、土地供应过快增长。三季度，土地、信贷两个闸门将进一步收紧，给我县项目建设带来严峻挑战。

五是优化产业结构与转变增长方式的任务依然艰巨。经过近几年的膨胀，目前国内的棉纺产能已经出现过剩苗头，纺织企业仅靠扩张规模，势必造成“大而不强”,在新一轮产业竞争中败下阵来。目前，我们的棉纺织80%以上企业，还停留在低档设备、初加工、低附加值产品阶段，行业利润率在5%以下，多数企业微利运行甚至不盈利，棉纺织产业面临着隐忧。调整产业结构、提升产业层次、加快技改创新势在必行，加快推进小企业做大，大企业做强。清河、沙河等县市发展走过的弯路，给我们敲响了警钟，这些县产业结构单一、增长方式粗放、产业层次较低、产业链条短，经济发展受市场影响风险较大。而宁晋的工业门类齐全，产业层次高，增长方式好，有单晶硅、纺织服装、电缆、淀粉等多个产业，技术含量高，产品附加值高，具有很强的竞争优势，经济发展一直处于良性状态，增势强劲，值得我们深思。

纵观我县经济运行中的突出问题，我感到有“四个压力”：

1、培育壮大支柱产业的任务依然艰巨，压力比较大。一方面，受国际市场、国家政策调整以及我国与欧盟、美国贸易摩擦的影响，目前纺织产业竞争激烈；另一方面，周边县市上棉纺的势头较旺，同处于产棉区的临西、隆尧、广宗、威县、南宫、清河，甚至沙河都在谋划、建设棉纺织项目，上半年这些县市新上纺织大项目10个，总投资15亿元，纺纱能力70万锭，目前已投产13万锭，几天就有一个几万锭的纺织项目开工或者投产，就像雨后春笋一样，上棉纺的势头强劲、竞争激烈。玉米深加工也是如此，宁晋、隆尧、清河、南宫等都在运作淀粉企业，而且单体项目投资大，生产土霉素碱、生物制药等高技术产品，燕南的淀粉还是初级产品，产业链短，附加值较低，处于不利的竞争地位。这些因素决定着我们发展支柱产业的压力很大，能不能把产业做大做强，需要我们认真研究，谋划新思路、新措施。

2、谋划大项目、上大项目的压力比较大。近几年，我县经济保持了较快增长的势头，得益于项目对经济的强力拉动作用。但是，我县项目建设工作仍存在着诸多问题。一是项目进度慢，目前仍有9个项目由于前期工作不到位，尚未动工。二是项目规模小，投资超千万、超亿元的项目不够多。三是谋划中的后续项目少，特别是大项目少、前期项目少，项目建设后劲严重不足，明年的省市重点还没有眉目，压力非常大。

3、优化环境的压力比较大。环境也是生产力。现在，全国各地都在招商引资，都在争跑项目。许多地方在资源、区位、产业等方面条件比我们优越，我们只有把投资环境变成发展优势，才能形成竞争力。我们一直强调抓经济就要以项目为中心，各部门要立足本职，为项目建设大开绿灯，同时，要有发现“黄灯区”的能力，学会打擦边球。但是作为部门来讲，都有上面的要求和条条规定，如何吃透上面，结合地方，服务发展，做好上级政策、条条规定与地方发展结合这篇文章，创造一个比较完美的发展环境，需要做的工作还很多，压力相当大。

4、提升农业产业化水平，拓宽农民增收渠道的压力比较大。尽管近几年我县农民收入保持了8%的增幅，但是农民增收的压力仍比较大。从目前看，农民收入来自政策性因素和粮食价格上涨的空间越来越小，农民增收主要依靠劳动力转移和农业产业化的发展。对我县来讲，就是要在做好农村劳动力转移的同时，大力发展农业产业化，提高特色农产品的附加值，从而增加农民收入。而我县产业化发展滞后，特色农业增值链条短，对农民持续增收形成很大制约。

尽管我们工作有压力，发展有挑战，但是我们同样面临着外资内移、南资北移承接资金转移的机遇，渤三角快速崛起的辐射机遇，国家加大对贫困地区扶持的政策机遇。在加快发展的紧要关头，谁的眼界宽、办法多，谁就能掌握主动；谁的措施实、行动快，谁就能赢得先机。在加快巨鹿经济跨越崛起的新征程里，我们各级各部门都要增强抢抓机遇、加快发展的紧迫感、责任感，扎扎实实地干好本职工作，确保全年目标任务的圆满完成。

三、以重点工作的突破激活发展全局，努力开创加快经济跨越崛起的新局面

加快经济跨越崛起，必须找准发展县域经济的关键点、突破口，以重点工作的快速突破，激活经济发展全局。同时，还要找准适合我县实际的发展模式。从全省前30强县域经济综合分析看，农业产业化模式和特色产业集群模式，相对契合我县农业比例偏高、劳动力资源丰富的基本实际，是比较现实的发展路径。因此，从下半年开始，我们的工作重点要突出以下六个方面：

（一）加速推进农业产业化。要将推进农业产业化发展作为我县经济的主要抓手，重点扶持壮大龙头企业，发展农产品加工项目。一是鼓励龙头企业加快发展。要做好投资1.3亿元的整合农业财政资金建设中药材基地及加工项目，以此为契机，扶持建设一批农产品加工企业，提高特色产品加工率。要加快扶大扶强燕南、三昌、昌隆等现有产业化龙头企业，加快企业升级改造步伐，引导企业与大专院校、科研院所等研发机构开展合作，加快开发新产品，拉长产业链，拓宽企业发展空间，实现产加销一条龙生产、贸工农一体化经营。下一步，我们要研究制定“产业化重点龙头企业扶持奖励办法”，对固定资产投资超千万的龙头企业技改或扩建项目，给予奖励；对新进入国家或省级的重点龙头企业，给予重奖。通过政策导向，推动小龙头做大，大龙头做强。二是搞好规划指导，整体推进特色农业加工项目。要把三大特色农业分包给农口和涉农部门，要求分包部门制定产业发展规划，每个产业新确定1-2个标志性产业化项目，对于填补空白的精深加工项目，政府给予奖励。这些项目可通过吸纳民间资本建设，吸引域外资金建设，或向上争跑资金建设。对这些项目要实行领导负责制，推行“有领导分包，有部门专抓，有专人服务”的项目建设制度，把责任落实到每个工作环节，并强化对分包部门的督导落实。三是建设无公害特色基地。要加快我县绿色食品基地、GAP基地、无公害产品、生态示范县等认定工作。加快建设三个5000亩标准化示范方，发挥示范带动效应，提高特色农业基地的规模化、标准化水平。要树立品牌意识，打造农业特色品牌，搞好著名商标的推荐、认证工作，以品牌带动基地建设，促进农民持续增收。四是健全完善农业服务体系。要健全完善枸杞、银花、红杏等农村专业合作组织，充分发挥作用，把一家一户的农民有效组织起来，真正让合作组织成为服务三农、增加农民收入的有力支撑。同时，加快提升特色农产品市场。寿光蔬菜、安国药材之所以有名、有规模，是因为它的市场搞得好。我县枸杞、银花面积和产量都不小，但市场不行。有关部门要在这方面研究对策，扶持市场建设，促进产业化向纵深发展。

（二）扎实推进“工业强县”战略。加快经济跨越崛起，关键在工业的腾飞。我们必须坚定不移地抓住工业不放松，全力以赴抓好重大项目、龙头企业、支柱产业和工业园区。

1、提升龙头企业的带动能力。大企业、大龙头是县域经济的生命力所在。内邱引进了一个建滔，两年纳税突破亿元，下一步还要建设投资百亿元的煤化工基地，一个龙头激活了县域经济；隆尧一个华龙，带起了数十家食品企业集聚，成为隆尧发展的支柱；新河一个玉树造纸，就能把一个财政穷县、经济小县，推进全市一档县行列。所以说，我们一定要培育出自己的大企业、大龙头。各有关部门要研究政策，发挥职能，采取多种措施，从政策、资金、人才、土地、信息等各方面，对现有骨干企业给予重点倾斜和扶持，为企业创造良好的发展环境，促其不断发展壮大，努力打造一批知名的龙头企业。经过两年左右的积极培育，力争把燕南、三昌、昌隆、方正4家建成销售收入超10亿元的企业，把韩一、益雅2家建成销售收入超5亿元的企业，把喜德来、昌泰、科达3家建成销售收入过亿元的企业。

2、提升大项目的支撑能力。发展经济靠项目，是不容置疑的。项目建设是我们经济工作的重中之重，各部门要牢牢扭住项目建设这个龙头，各项工作都要围绕项目去开展、实施。一是加大项目谋划力度。今年，我县列入省市重点项目9个，但是，明年列哪些项目，现在还没有谋划出来，也没有前期大项目，如果不及早谋划，明年的项目建设就很被动。为此，要加大项目谋划力度。要依托优势骨干企业上项目，加快企业再造，积极创造条件，促进骨干企业扩张规模，增强实力；要依托优势产业上项目，以项目建设为支撑，扩大产业规模，提高技术水平，提升产品档次，加快推进产业升级；要依托老企业升级改造上项目，促进老企业技改创新，扩大规模，实现持续健康发展；要围绕产业政策上项目，谋划项目既要研究市场规律，又要研究产业政策，准确把握产业政策支持重点，谋划一批立县大项目。一季度经济会上，徐书记提出，年内每个乡镇都要新上一个固定资产投资超300万元的工业项目，我说经济强镇还要新上一个投资超千万的大项目，年底要要账。二是加大项目争跑力度。上半年，我们共争取上级资金近7000万元，尤其是开发办、土管局、民政局、农业局、交通局、教育局、卫生局、财政局等部门都做了大量工作。今后，大家一定要再接再厉，抓住国家对贫困地区和西部地区加大支持力度的机遇，利用国家级贫困县这一有利条件，加大跑办力度，多方争取上级资金，为我县经济社会各项事业发展增添新的活力。三是加大项目落实力度。重点加强对县领导分包的16项重点项目的推进力度，对分包领导给足权力，压死责任，确保重点项目顺利建设。各分包领导对项目要真包、实包、包到位，全力协调项目建设。县委、县政府将倒排时间表，定期调度，督查要账，年底验收考核，对没有做好协调工作、完不成分包任务的领导和责任人要进行问责。

3、提升产业的竞争能力。全省销售收入50亿元以上的产业集群中，所在县有一半进入了全省30强；100亿元以上的产业集群中，所在县全部进入了全省前30强。因此，我们要致力于做强特色产业，着力在培育产业集群上下功夫。我们的近期目标是，把棉纺织、食品加工培育成销售收入超20亿元的产业集群，把机件加工培育成销售收入超10亿元的产业集群，把橡塑制品培育成销售收入超5亿元的产业集群。

4、提升园区的集聚能力。巨鹿工业腾飞的希望在园区，招大引强的主阵地在园区，经济跨越崛起的关键也在园区。下半年，重点抓好县城工业园区的建设，按照“高起点、高标准、有特色”的要求，进一步拉大园区框架，完善硬件设施，提高园区承载大项目的能力，吸引一批纺织、机件、橡胶项目尽快入驻园区，推进特色产业集群的形成。同时，依托优势产业和杨官线全线贯通、定魏线升级改造有利时机，突出抓好西郭城淀粉工业园、巨鹿镇纺织工业园、王虎寨机件工业园和官亭橡胶工业园的规划和建设，形成“一主四副”园区建设格局。其它乡镇也要加快建设自己的工业园区。

（三）强力推进民营经济扩张。民营经济是县域经济最具活力的增长点，是加快发展的主要推动力。民营经济发展重点是狠抓投入，加强扶持，营造环境。一是激活内力。对民营企业家和县内经济能人，要给政策、给支持、给环境、造氛围，充分激活民资民力，让创业型人才脱颖而出，不断壮大企业家群体，推进全民创业氛围的形成。引导个体私营企业能扩则扩，能上则上，不断扩大规模，提升档次；引导产品有市场、扩张有基础的民营企业，与外地企业寻求对接合作，引进新技术、新工艺、新设备；引导骨干民营企业做大做强，形成新一轮的扩张强势，提升民营经济对我县经济发展的支撑能力。二是营造环境。要狠抓“四项制度”、“五项要求”的落实，特别是一季度经济会上徐书记提出的“五项要求”，要认真加以落实。抓环境关键要提高政府的办事效率，提高部门的服务水平。巨鹿四大班子都是抓发展的班子，各部门都是为发展搞服务的部门，都要围绕全县大局，围绕经济发展，互相配合，搞好服务。办事效率要上去，服务水平要上去，真正做到行政提速、服务提质，真正在全县形成“亲商、爱商、安商、干商”的浓厚发展氛围。

（四）强力推进招商引资。县域经济的开放度决定着县域经济的发展水平，没有外资大项目的带动，就不会有我县经济的超常规发展，只有招商引资活跃起来，才能真正增强我县经济的发展活力。江苏邳州把招商引资视为第一要事，连续4年全面下达招商任务，严格考核奖惩，一票否决，仅05年一年就引进域外资金60多亿元，特别是引进了投资5.6亿元的深圳金凤凰家具，带动了近百家广东家具配套企业的集聚；引进投资6.9亿元的浙江家具城项目，吸引了100多家浙商前来投资，近日，又与香港黄河集团签约了投资80亿元的巨型项目，迅速把邳州提升为中国最大的家具制造基地。通过招商引资，邳州在短短五年内财政收入由不足3亿迅速突破了10亿元，明年将稳定突破20亿元。从我省前30个强县看，无一例外都将招商引资作为发展经济的重要抓手。姜德果市长最关注的两件事，就是项目建设和招商引资，并在多次会议、多个场合强调。如今，我市的广宗、威县、南宫等县市都迅速行动起来，实行了全民招商或下达招商任务，实行一票否决，有些县招商引资已初见成效，今年广宗市重点项目投资比去年增长了6倍，威县增长了3倍，分列全市项目投资增速的前两位。如果我们仍然不积极行动，不仅引不来大项目，而且在全市的位次还要后退。因此，招商引资工作力度要加强，乡镇部门必须动起来，干部必须参与进去，要集中精力，集中人员，走出去全民招商，全力招商。一是下达招商任务。下一步，结合我县的招商实际，要给乡镇和部分部门下达招商指标，并进行严格考核，激发调动各级参与和支持招商的积极性。二是确定重点招商区域。选择南方或沿海地区那些当地不再重点支持，企业发展面临用电、用工、用地制约，急需向外转移的区域和产业，进行定向招商，产业对接，承接转移，提高招商针对性。三是对接产业龙头。立足优势产业提升、配套建设和产品的深度开发，选准外地知名的产业龙头重点招商，持续攻关，全力以赴引进产业龙头，带动招商全局的突破。

（五）继续加大城市建设力度。抓城市建设本身就是抓经济发展。我们要把城市建设作为一项首先要启动的工作来抓，先造环境，提升魅力，再去招商，助推发展。今年，我们新上的拉大城市框架、提高城市品位的多项城建工程，特别是“十大城建工程”，要加快推进，力争按预定的工期保质保量完成，为巨鹿营造一个良好的城市环境。对今年的重点城建工程，一要卡死责任。黄巾大道、西平街、行政新区、文化中心等重点工程，要进一步明确分工，强化责任，那个层面出了问题，影响工期，影响质量，就追究谁的责任，真正使责任人扑下身子，深入工地，解决工程建设中遇到的困难和问题。二要倒排工期。针对主要工程，要细化任务，建立台帐，按工期要进度，保证工程顺利推进、按时完成。三要加大宣传。利用各种媒体或设置宣传牌，狠抓宣传，营造氛围，天天有报道，街街有标语，并组织开展“创建文明县城，争做文明市民”等一系列主题活动，提高广大群众的城市意识、文明意识和城市建设管理的参与意识，激发群众创建热情，使城市建设建立在广大群众参与基础之上，形成齐抓共建的浓厚氛围。

（六）认真做好当前几项重点工作。加快推进农村综合改革试点工作，下半年重点放在完善乡镇财政体制，激励乡镇发展经济、增收节支上，保证乡级财政的稳定和正常运转，争取在全省12个试点县中做出亮点。计生工作。要全面加强计划生育管理，全力做好三季度季服务工作，加大对集中整治战役中清理出问题的处理力度。要对照考核方案，上硬件，做细活，确保年终考核不退档。防汛工作。今年的气候异常，防汛形势不容乐观，我省降雨比常年偏多1-2成，最近南方和东北都相继发生了洪涝灾害。俗话说“久旱必有大涝”，我们切不可麻痹大意，要立足于防大汛，常备不懈，严防一城、一区、三堤、三河，确保全县人民群众的生命财产安全，确保全县安全渡汛。同时，还要转变观念，变防汛为迎汛，利用目前先进的观测条件和手段，密切关注汛情，相机多蓄水。在抓好经济工作的同时，安全生产决不能放松，要强化安全生产责任，认真搞好集中整治，排查安全隐患，督促隐患整改，坚决杜绝重特大事故发生，确保人民群众生命财产安全。

同志们，巨鹿跨越崛起是全县36万人民的幸福，也是我们各级各部门和广大干部的共同追求。各级各部门一定要抢抓机遇，顽强拼搏，苦干实干，务求突破，为推进巨鹿经济跨越崛起做出积极的贡献！