民营经济会讲话三

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同志们：

7月14-17日，全市召开了市委常委扩大学习会议，期间对各县项目建设进行了观摩，并用半天的时间听取了各县书记就上半年项目建设工作的汇报。董书记、姜市长就今年的经济运行、存在的问题进行了分析，就如何做好下半年工作、实现更好更快发展进行了安排部署。在这次观摩和汇报中，徐书记和我有一个共同的感觉，就是压力很大。如果我们再不奋起直追，与其他兄弟县市的差距将越来越大。今天我们召开全县经济工作会议，目的就是落实市委常委扩大会议精神，查找经济运行和项目建设中的突出矛盾和问题，进一步明晰我们的发展思路，安排部署下半年的各项工作。希望大家以这次会议为契机，准确把握当前发展形势，进一步统一思想，坚定信心，变压力为动力，采取切实有效的措施，确保全年各项目标任务圆满完成。下面，根据会议安排，我讲三点。

一、上半年，全县经济和社会事业保持了良好发展态势

今年以来，全县上下紧紧围绕实施“工业化率先突破”战略，克服种种困难和不利因素，真抓实干，保持了经济持续快速增长的良好势头。截至6月底，全县生产总值完成17亿元，同比增长18.6%；全社会固定资产投资完成11.8亿元，增长46%；全部财政收入完成6540万元，增长33.7％；规模以上工业完成增加值2.7亿元，增长26.9%；工业用电量9810万度，增加1800万度，增长22.6%；全县辖内金融机构存款余额26.2亿元、贷款余额16.8亿元，分别比年初增加2.6亿元和4123万元。各项主要经济指标实现了较快增长，达到了时间、任务双过半的要求，为完成全年的目标任务打下了良好基础。

（一）上半年经济社会发展的主要特点

1、农业生产稳步提升。传统农业实现平稳发展，小麦总产达到8.8万吨，同比增长2.8%；棉花种植面积突破20万亩。畜牧生产实现良性循环，肉蛋奶价格明显高于去年，养殖户大量补栏，养殖业走出低谷。特色农业种植效益优势凸现，杏、枸杞、银花价格、产量大幅提升，增加农民纯收入3亿元以上，来自特色农业的农民人均纯收入达1000元以上。中药材产业快速发展，投资1亿元的中药材资金整合项目进展顺利。

2、招商引资力度加大。上半年，我们积极开展产业招商、亲情招商和园区招商，开展了对接天津滨海新区，对接无锡、常州纺织产业，对接山东和扬州玉米加工产业等多次招商活动，成功举办了第十六届红杏商务节，取得丰硕成果。上半年，共签约项目44个，其中投资超亿元项目6个；协议引资22.2亿元，实际到位资金2.9亿元，同比增长41%。

3、经济外向度水平快速提升。1-6月份，全县进出口总值完成1700万美元，同比增长4.3倍，占全市第3位，其中出口创汇1130万美元，增长2.5倍，出口企业达到9家，比去年新增4家。韩一、科达、宏鑫、喜德来等一批出口创汇型企业发展迅猛。

4、发展环境进一步优化。城市建设上，重点实施了“1235”工程，县城基础设施完成投资2457万元，规划启动了23平方公里的工业新区，实施了小街小巷治理、西平街北延和黄巾大道、西平街、新华北街、文化休闲广场等亮绿工程。棉纺、食品、机件、橡塑制品等一批乡镇工业区也在加快规划和建设，为吸纳整合中小企业搭建了良好平台。金融环境上，上半年成功举办了5次银企对接活动，在鼓励辖内银行支持企业发展的同时，吸引域外6家银行来我县投资。服务环境上，严格执行环境建设“四项制度”，全力为企业发展和项目建设提供优质服务。

5、社会事业协调推进。“村村通自来水”工程全面完成。杨官线西段已近尾声，定魏线拓宽改造工程正在抓紧进行，新修乡村公路12条，并启动了乡村客运站工程。四大保险新扩面1551人，农村低保覆盖面达到4368人；全面免除了农村义务教育学杂费；全面推行了新型农村合作医疗，农民参合率达到71%，截止目前，共为2.8万农民报销医疗费148万元，有效解决了农民看病难、看病贵问题；计划生育工作得到进一步加强。同时，民族宗教工作、人事、统计、科技、审计、广播电视、外事、妇女儿童、人防、民兵预备役、气象、档案、地方志等各项工作也取得了很好成绩。

（二）重点项目建设主要特点和存在的问题

从昨天我县项目观摩和汇报中，我们感到今年项目建设有几个特点，主要表现为“三个增多、三个集中”：

三个增多是：

1、谋划项目个数增多。今年共确定县级以上重点项目128个，比去年增加26个；总投资46亿元，年度投资28.9亿元，分别比去年增长60%和51%。

2、工业项目个数增多。县级以上工业重点项目达到94个，占项目个数的四分之三，亿元工业项目达到8个，列入省市重点8个，这是往年少有的。

3、高科技项目增多。谋划建设了燕丰锂电池、军科精细陶瓷、方盛塑业、汇工机械变速箱等一批高科技项目。

三个集中是：

1、项目向优势产业集中。重点项目中，纺织和食品两大产业达32个，总投资18.9亿元，占工业项目总投资的55%；橡塑12个、机件29个，总投资9.4亿元，占工业项目总投资的27.4%。四大主导产业占了我县全部工业项目的80%以上，项目向优势产业集中明显。

2、项目向核心企业集中。上半年，燕南、三昌、宏鑫、科达、喜德来等骨干企业都有项目开工建设。燕南进行二期淀粉技改，科达进行技改扩建，三昌、昌泰增上了先进剑杆织机等等。

3、项目向工业园区集中。园区内已入驻企业19家，总投资达15.7亿元。

项目建设存在的主要问题：

1、大项目少，项目开工慢，建设进度慢。这是今年我县经济运行中最核心、最突出的问题。上半年，我县8个省市重点项目仅完成投资计划的43.6%，没有完成时间进度，而且大项目开工慢，形象进度慢，居全市倒数第二。我们超亿元的工业项目不多，尚没有5亿元、10亿元级的大项目，在引进和培育高效益、高技术、高成长性的重大项目上仍未突破。之所以出现这种局面，关键在于两点：一是一些乡镇、部门的主要精力没有真正转移到招商引资和项目建设上来，没有真正把主要精力放在经济一线，没有按照县委提出的“两个80%”要求去抓招商、抓项目，想的多、动的少。二是在方式方法上缺乏创新。招商的信息不灵、渠道不畅、办法少，不能及时掌握重点招商区域产业转移的动态、项目投资的动向，招商缺乏针对性。有些在谈大项目，盯的不死不紧，攻坚力度小，跑办缺乏持续性、韧性，导致能够落地的好项目不多。在服务项目上也有差距，服务细节不到位，服务手段做不到个性化，对领导包挂、部门帮建等项目制度仍需细化和强化督办力度。世界500强企业富士康集团之所以落户秦皇岛和廊坊，是因为两地在招商引资过程中能做到细致入微，以情动人，所以我们今后在招商引资过程中要多注意细节性的问题。

2、“有产业无企业、有企业无产业”的问题非常突出。我们的后发优势不明显，根本是产业结构的问题，缺乏战略支撑项目。我们有特色产业，但无战略支撑产业，产业支撑型经济没有真正建立起来。而且我们现在的产业处于产业链低端，遇到市场风吹草动，首先受到冲击、滑坡。这就是现阶段巨鹿项目建设、工业突破的主要矛盾和矛盾的主要方面。我们的几大传统产业中，存在“有产业无企业”，大群体小个体的问题，缺乏龙头企业、核心企业带动，产业的成长性差，发展潜能小，形不成区域品牌。我们的纺织、机件、橡塑产业都属于这种情况，有群体规模优势，但龙头不突出，不够强、不够大，缺乏带动力、支撑力。与**县、宁晋、内邱、临城等县相比，人家不仅产业大，而且培育了德龙钢铁、旭阳煤化工、晶龙单晶硅、龙海钢铁、建滔煤化工、吉泰特钢等一批大企业、大项目，形成了宁晋的硅材料、休闲服装，**县和内邱的煤化工、钢铁，临城的船用特型钢，平乡的自行车，临西的轴承，南宫的羊剪绒、肉食加工等一批战略支撑产业。我们还存在“有企业无产业”的问题，有龙头无龙身，产业发展缺乏群体支撑，缺乏产业配套，生产要素不齐全，我们的食品、家具产业属这种情况。比如食品产业，虽有燕南集团这样的大企业，但相关产业不配套，产业链条断档。相比之下，隆尧的食品产业在华龙集团的带动下，催生了面粉、包装、调味品、色素、屠宰养殖、运输等相关产业快速发展，催生了中旺、中兴等一批规模食品加工企业，形成了集生产、物流、科研于一体的产业集群，成为隆尧的强力支撑点。

3、企业技改投入不足，造成产业发展层次低。这是我县四大主导产业普遍存在的问题。根本原因是多数企业不注重技改投入和新产品研发，好项目上得少，导致产业链低端、技术含量低、产品效益低。比如纺织产业，门槛低，各地都在搞，造成生产能力过剩，竞争压力很大。对我们来说，要保证产业的生机活力，只有在产业延伸上做文章，在精纺、织染和服装上找出路、上项目，我们缺的就是这方面的技改和投入。如果我们的传统产业不加快提升，实现产业升级，就会出现滑坡。

4、开放招商局面尚未全面打开。从近一年来实施全民招商的情况看，虽然取得了一定成绩，但成效不大，突出表现在没有成功引进重大工业项目。周边县市南宫、临西、新河、平乡、广宗、威县等几乎每月都有新招商项目落地，动辄投资几亿、十几亿。同样的基础，同样的区位条件，同样的干部，为什么人家能招来，而我们招不来。关键在于我们的招商理念不超前、招商队伍不专业、招商方法不对路、招商力度不够强。激发潜能不够，造成很多单位在招商引资上疲沓缓慢，“守株待兔”根本招不来大项目。

5、乡镇之间项目建设不平衡。一是投资额度不平衡。项目总投资超10亿元的乡镇有2个，巨鹿镇新上项目20个，总投资13.7亿元，西郭城8个，总投资11.5亿元。官亭、苏营、观寨、闫疃4个乡镇项目总投资都在亿元以下。投资额最高的巨鹿镇比最少的官亭镇高32倍，项目个数高5倍。二是招商引资工作力度不平衡。越是基础差的乡镇，招商力度反倒越大。其中，苏营、张王疃、观寨、堤村、闫疃等乡镇在这个方面表现突出。

6、思想解放的程度和抓工作落实的力度不够。这是我们与发达地区的差距，也是与兄弟县市的差距，不仅体现在企业家和群众创业上，关键体现在干部身上。我们的干部驾驭和管理项目的经验不足、能力不够、办法对策少，遇到土地、资金、环境等一些制约难题，就没有思路、缺少办法，要么就是不干等着，要么就是蛮干硬闯。“政府主导下的能人经济”这篇文章做得好不好，关键看干部如何去主导经济发展，如何去抢抓机遇，如何去认识优势、挖掘优势、放大优势，如何以创新的思维、有效的办法破解发展中的主要矛盾。这些需要我们在今后的工作中认真思考和加以解决。

二、认清形势、统一思想，进一步增强实现工业化率先突破的紧迫感和责任感

今年，我县人均GDP达到了1000美元，这个时期正处于积蓄力量，奋力爬坡，加快赶超的关键发展阶段，同时，我们也处在经济发展的转折期、分化期、加速期，是经济“弯道超车”的最佳时期。在各地竞相发展的新形势下，我们已经没有退路，也不能走弯路，必须保持清醒的认识，坚定信心，认清形势，抢抓机遇，乘势而上，顺势而为，开创我县经济发展的新局面。

分析当前的形势，我们面临两方面的机遇：一方面，从大环境看，“一化两调”给我们带来了发展新机遇。“一化”就是全球经济一体化。全球经济一体化是什么概念？就是指我们将面对国内、国际两个市场，原料、产品、资源、资金、人才等都存在两个市场，我们面前的机遇更多，发展的天地更宽，范围更广；“两调”是指产业结构调整和产业结构的区域调整。产业结构的调整，对于发达地区来说有所为、有所不为，而我们就可以有为，先进地区要从劳动密集型向集约化经营转变，一些劳动密集型的项目他们就会放弃，这样就给我们腾出了发展空间，我们劳动力成本低的比较优势和资源优势，给我们提供了发展机会。同时，产业区域转移也给我们带来了良好的发展机遇，我们经常说对接，指的就是承接产业区域转移。目前，环渤海地区、南方发达地区等地已进入结构调整和产业转型期，土地、环境的制约、高额的成本，促使这些地区的资本和产业加速转移。可以说，宏观经济发展正处于资源、市场的再分配阶段，是我们抢抓机遇的最好时期，机会难得，机会稍纵即逝，我们一定要抓住这个机遇，做好承接产业转移和开放招商的文章。

另一方面，从自身看，独特的优势给我们带来了前所未有的发展新机遇。一是有基础相对较好的产业优势。从我县情况看，经过20多年的发展，我们的纺织、食品、橡塑、机件产业，已具备了资金、技术、人才、市场等产业基础，这是我们的优势，是我们对接发达地区产业转移的良好平台。二是资源优势。我们是传统农业县，农业资源丰富，相对来说资源约束性小。我们搞农产品深加工，是因为有丰富的特色农业资源，我们搞中药材基地和深加工，是因为我们有金银花、枸杞等资源，这是我们的优势。三是我们具有劳动力、水、电、煤炭等方面的优势。四是区位优势。区位优势就是市场优势。我县处于**市东部的商贸集散地的位置，市政府把我县规划为**市四个中小城市之一，人流、物流较为集中，人气、商气比较活跃。随着邢港铁路、邢黄高速、邢德高速等交通大动脉的建设实施，我县交通区位优势也将呈现，人流、物流的出入将会更加方便，这也是我们对接的一大优势。五是政策优势。作为国家级贫困县，我们在政策、资金等方面享有其他县市不可比拟的优势。我们的传统产业，基本上都是符合国家产业政策的，是国家鼓励支持的产业，节能、减排、降耗的政策约束对我们影响不大。所有这些表明我们具备了较好的承接产业转移的条件，这些优势有助于我们在更大范围、更广领域、更深层次实现对接合作。能不能让这些优势发挥出来，关键在争、关键在跑，把这些比较优势转化成我们的发展优势。

同时，我们也面临着巨大的压力和挑战。第一个压力，姜市长讲，**市的经济状况是总量小、质量差、速度慢。这与我们县的状况非常相似。从全省主要指标看，我县在总量和增速上远低于全省平均水平，2006年全省县域生产总值平均达到63.5亿元，五年平均增速14.3%，我县为27.2亿元，比全省平均水平低1倍多，平均增速10%，低于全省4.3个百分点；全省县均财政收入1.5亿元，五年平均增长12.6%，我县为1.02亿元，平均增速11%，低于全省1.6个百分点，这说明质量差、速度慢。我们要追赶、要超越，如果没有超常的措施，没有超大的项目建设，那么我们的跨越崛起就是一句空谈。与全市对比，上半年，我县GDP、规模以上工业增加值在全市排第11位，分别占全市总量的2.8%和1.7%；全部财政收入和城镇固定资产投资在全市排第12位，分别占全市总量的1.5%和3.5%。我们主要经济指标在全市所占份额之小，几乎可以忽略不计，说明我县的经济总量还是不行。对此，我们必须要有清醒的认识。第二个压力，周围县后来居上的压力。**县、沙河、内邱、临城、隆尧等资源拉动型、矿业加工型的县市，依托独特的资源优势，发展后续加工，很多县在近几年崛起为经济强县。与我们基础相当甚至落后的临西、平乡、威县、广宗、新河，在发展上也大有作为、实现突破，正与我们竞争第二平台地位，大有超越之势。今年，平乡新上自行车超亿元项目13个，台湾雅自达、国内的凤凰、永久等知名企业、大品牌纷纷加盟；广宗新上亿元项目4个，正在运作丹麦绿城集团投资18亿元的35万锭纺纱项目，投资9亿元的玉米淀粉加工，投资3亿元的生物质能发电；新河超亿元项目达到7个，拥有了投资3.4亿元的生物化工高科技项目，等等。如果我们再没有压力感、紧迫感，在新一轮重新洗牌中将被淘汰出局。第三个压力，缺乏战略支撑产业。周围许多县在这方面已经破题，**旭阳焦化投资160亿元、内邱建滔投资130亿元，正在联手打造华北地区甚至全国最大的煤化工基地；沙河玻璃城、大成化工醇两个项目投资都超过了100亿元，正在打造全国最大的新型建材基地、基础原材料基地；宁晋单晶硅已成为亚洲最大生产基地，正在强势崛起，“十一五”末产值突破200亿元，加速向500亿元规模进军，成为全市乃至全省的战略支撑产业，打造世界第一；平乡的自行车、童车整车生产能力超过2500万辆，迅速壮大成为平乡的战略支撑产业，正在打造全国最大的自行车生产基地；新河正在打造全国最大的眼镜盒基地，小产品培育形成了年产1亿只的大产业；临西正在致力于打造中国轴承之乡。而我县四大主导产业规模仍然偏小，产业层次低，缺乏竞争优势，纺织食品产业年产值都在20-30亿元左右，产业发展明显落后于人。第四个压力，就是我们的责任压力。巨鹿在**市不算是小县，36万人对我们有期望，别的县市人均收入不断的增加，生活条件、生活方式不断的改善。我们一定要知耻而后勇，坚定信心，要有一种别人说我不行，我偏要行的决心和气魄，变压力为动力，后来居上，把招商引资、项目建设切实抓上去。

三、解放思想、坚定信心，扎扎实实地推进工业化突破

工业是立县之基，产业是强县之本。巨鹿经济欠发达的根本症结在工业，根本出路也在工业。所以，今年县委提出了实施“工业化率先突破”发展战略，只有工业化的率先突破，巨鹿的经济才能腾飞。

1、强力推进招商引资，靠对接开放加速工业突破。开放招商、借力发展是实现工业突破的重要途径，越是落后的地方，越是要加大开放招商工作力度。因此，我们必须把开放招商紧紧抓在手上，持之以恒地抓下去。一要创新招商理念。投资商、有钱的老板都是聪明人，都是追求利益的最大化，哪里能给他们带来丰厚的回报，他们就向那里投资。客商投资最看重的是一个地方的产业政策、发展环境、优势产业等独特优势所带来的机遇。据一份对150家浙商在外省投资决策影响因素的调查显示，投资环境的重要性超过了商务成本的重要性。投资环境怎么来？关键看招商理念以及政府本身的角色定位。我们一定要把招商引资工作放在更加突出的位置，把工作定位在“打造一流服务环境”上，树强服务意识，不断优化发展环境，让客商在巨鹿住的安心，工作顺心，能赚到钱，特别是各村支书一定要为客商服好务，为项目建设协调好建设用地，为招商引资、项目建设创造一个良好的服务环境，吸引更多客商到巨鹿投资。二要开展专业招商。仅靠偶然性的机会招商，靠过去传统的招商方式，很难吸引来重大项目。必须开展专业化、系统化的招商，有搞重点区域、重点企业对接研究的，有搞项目公关推广的，有搞项目持续攻坚的，要建立形成一支懂招商、会招商、能够招来商的“特种部队型”的招商组织和专业队伍，真正提高招商成效。山东费县投资350亿元的费县电厂，攻关了十几年才谈成；邳州投资10多亿元的金凤凰家具，争跑了三年才成功引进。一个大项目的引进，就开创了一个县发展的新天地。三要创新招商方式。主要抓好产业招商、企业招商和亲情招商。目前，项目建设需要大量的资本投入，没有资本的投入，项目就搞不来。为什么我们的项目建设慢？关键是我们有些项目，资金到不了位，项目迟迟开不了工。因此，要想推进我县项目建设，就必须牢牢抓住招商引资这根主线，引大老板来。我们各级干部要充分发挥纺织、食品等独特的产业优势，突出重点区域、重点企业和重点人员，经常与在外老乡和企业大客户联系，积极承接发达地区产业转移。要通过了解我县经济发展和产业状况的老乡及老乡介绍的朋友，以情招商，引凤还巢，鼓励老乡带资金、带项目、带信息、带客户回乡创业，想方设法让企业的大客户成为投资商。在这里我重点强调一下，各乡镇和各部门要为这些在外经商的老乡家人搞好服务，主动解决他们各方面的困难，通过做好在外老乡家人的工作，让他们感到不回来干点事，对不起你们，这样项目就来了。四要抓好在谈项目的落实。昨天各乡镇汇报中都有一些在谈的项目，要加快谈判进度，分兵把口，紧逼死盯，强力攻关，确保项目早日落地。五要强化考核。坚定不移地对招商引资和项目建设实行绩效考核，年底要严格验收，严格兑现奖惩，实行一票否决。下半年，要进一步加大对招商引资和重大工业项目的调度力度，周周通报，每月现场督查进度，月月调度工业大项目，年底逐个项目验收考核。

2、狠抓项目建设，靠真抓实干加速工业突破。今天的投入结构就是明天的产业结构，今天的战略支撑项目就是明天的战略支撑产业。因此，项目建设是我们今后工作的重中之重，要抓实、抓细、抓出成效、抓住不放。一是高科技项目培育抓“准”。对燕丰锂电池、方盛塑业、军科精细陶瓷以及中药材项目等，看准了我们就要重点培育，要培育出两三个大的产业支撑项目。培育大的战略项目，就必须采取大的动作，采取超常措施，要抓住着力点，发挥比较优势，把真正可作为的优势凸显出来，挖掘出来，做到极致。二是大项目进度抓“快”。继续抓好益雅纺织、科达技改等即将竣工项目的进度，力促早投产；加快锂电池、宏福塑业、亨瑞特钢等已开工项目的建设速度，各单位、各部门要对这些项目开“绿灯”，搞好协调服务，加快建设进度，确保早日竣工。在大项目审批、环评、用地等一系列前期手续上，相关部门不要讲条条、摆问题，要以创新的思维和办法破解难题，切实提高办事效率。今后不论哪个部门，在办理项目手续时，必须明确办结时限，特别是项目的环评、审核、备案、占地等重要手续，更要加快速度，限期完不成，单位一把手要向县委、政府说明情况，绝不能因为手续问题，拖延项目建设。在今后的项目建设上，不符合规划的、环评不好的、有污染的、对全县经济发展不利的项目坚决不允许上。这是我们一个非常明确的原则。如果可以上、能上、应该上，且符合产业政策的项目，各部门一定要积极配合，想方设法的保证项目顺利建设，决不能讲条条、画框框，阻碍项目建设。三是大项目分包抓“实”。实行大项目建设领导分包制度，是为了充分发挥领导能量，快速推进项目建设，我们一定要高度重视，分包领导一定要真包，真抓，经常到项目工地搞调研，了解项目进度，尽全力帮助解决项目建设问题，确保重点项目顺利建设。四是大项目谋划抓“早”。要及早动手谋划明年的项目，围绕自身优势，立足产业对接，重点谋划投资超5亿元、10亿元的战略支撑项目，真正实现大项目建设突破。到年底，西郭城、巨鹿镇、王虎寨要有固定资产投资超亿元的新建项目入驻工业园区，官亭、堤村、小吕寨、张王疃要有超5000万元的新建项目落地，闫疃、苏营、观寨要有超3000万元的新建项目。各乡镇一定要有坚定的信心，采取超常规措施，确保完成任务。

3、打造工业新区，靠借鉴创新加速工业突破。一是制定高标准的新区规划。加快规划启动23平方公里的工业新区，坚持把要素集聚和产业升级作为工业新区建设的核心，把工业新区建成一流的园区，建成具有吸引力的发展载体。近期要制定出一个较高标准的总体规划和起步区详细规划，统筹新区建设和县城发展，实现以工业化拉动城市化，以城市化促进工业化。二是树立全新的工业区开发理念。借鉴廊坊固安“政府推动、企业运作”的园区运作模式，吸收先进的新区开发理念，吸引有战略眼光的企业作为开发建设主体，加快新区基础设施建设，尽快拉开新区框架。各乡镇也要加快规划建设自己的工业区，要敢于创新，靠创新的思维、灵活的思路和先进的理念，打造项目建设的坚实平台。

4、加快技改提升，靠做强产业加速工业突破。要制定完善激励政策和措施，加快推进四大主导产业进档升级。一是提升支柱产业。我县纺织产业已形成了群体规模优势，造就了一支敢创大业的企业家队伍，拥有四大骨干企业、150多家中小纺织企业，产业群体大，基础较好，但仍处于产业链的低端。因此，需要加快技改创新，扩张规模，吸引大客户合作，提升发展水平。食品加工产业，要充分发挥燕南集团的龙头优势，抓住机遇，继续加大招商合作，进一步延伸产品链条，加快开发高技术、高附加值的产品，带动核心企业发展，实现产业“从好到强”的跨越。二是打造核心企业。继续实施“核心企业带动”战略，采取有力措施，对燕南、三昌、宏鑫、喜德来、方正、科达等骨干企业给予重点培育，倾力支持，营造产业发展环境，促进生产要素向骨干企业聚集，推动企业向科技型、创新型、品牌型的现代企业集团转变，真正培育成为经济发展的强力支撑点。三是整合中小企业。依托乡镇工业区，集聚生产要素，降低生产成本、投资成本、物流成本，吸纳中小企业入区发展。尤其是橡塑、机件两个产业，要大胆探索，整合提升，解决融资难题，吸引一批有规模、档次高、潜力大的企业入驻，改变“大群体小个体”的局面，培育出产业龙头。各乡镇、各部门要多为企业发展想办法，多为产业提升创造条件，制定好产业发展规划，谋划好产业发展定位，引导企业搞好产业分工、配套发展。各职能部门和行业协会要认真研究产业发展趋势，科学指导产业发展。

5、突出城市建设，靠优化环境加速工业突破。一是完善功能，加快重点工程进度。加快建设西平街北段工程，年内建成通车；加快运作黄巾大道西延工程，确保年内开工建设；完成健康路西延工程审批和规划工作，管道天然气工程要完成主管网铺设，10条小街小巷治理工程要全面竣工，文化中心、文化休闲广场争取8月底投入使用。要加快污水处理厂、垃圾处理厂的立项和建设进度。通过这些工程的实施，来完善城市功能，为项目发展创造一个好的环境，服务于项目建设，服务于群众居住环境改善。二是提升城市管理水平。城市建设是一个方面，管理是一个永恒的主题。只有管理水平高，城市功能才能发挥更大的效益。所以，要突出搞好城市净化、绿化、亮化和商户管理，城区管理秩序和城区保洁水平要进一步提高，维护一个好的城市环境，更好的服务于开放招商，更好的服务于群众。

6、发挥资源优势，靠产业化带动加速工业突破。我们有丰富的农业资源，特别是特色产业基础很好。我们要按照县委提出的“通过抓特色农业抓出工业化来，通过抓农业产业化抓出工业项目来”的思路，积极推进农业资源的转化，抓好农产品深加工，拉长产业链条，提升产业水平，提高农业的种植和深加效率，壮大县域经济，最大限度的增加农民收入。

7、把握规律，靠科学发展加速工业突破。姜市长在上半年经济工作会议上讲了八个“大势所趋”：第一，科学发展是大势所趋。科学发展就是要尊重规律，实现更好更快发展。为什么把“好”放在“快”的前面？因为只有经济发展的好，才能发展的快，不好就不能快。第二，实行严格的土地政策是大势所趋。第三，环保从严政策、项目建设门槛越来越高是大势所趋。第四，群众要求公平公正、维权意识越来越强是大势所趋。第五，新闻媒体对政府行政行为的监督力度越来越强是大势所趋。第六，金融部门追求自身利益不受政府干预是大势所趋。第七，企业与企业间的竞争越来越激烈是大势所趋。第八，体制制度越来越规范是大势所趋。目前，这八个“大势所趋”是大的环境，这些土地、环保等政策不是一时的，随着科学的发展和经济全球一体化的要求，反而会越来越强。因此，我们一定要把思维观念和经济全球一体化接轨，方式方法与科学发展接轨、与建设和谐巨鹿接轨。我们的发展目的是为了造福百姓，损害百姓的利益去谋求发展是决不允许的。我们一定要树立为民的意识，不能按照原来的老思路、老办法做工作。要讲科学、讲政策，还要有一定的办法。要面对现实，要尊重规律，准确把握形势，坚持科学发展。这里，我要特别强调一下，从昨天各乡镇书记汇报的项目情况粗略做了一下统计，今年我县需要项目建设用地3000多亩，这么多的项目用地，如何解决？我看还需要采取科学的方式方法。一是国土局做好土地利用规划，坚持节约、集约、高效用地。在千方百计向上争取土地指标的同时，一定要按年初的要求，做好调整规划的各项准备工作。同时，规划局、土地局要帮助各乡镇做好土地规划工作，按照规划，合理用地，不能乱占耕地。二是增加项目投资规模，提高投资强度，达不到投资标准，不予供地。三是配合国土局搞好土地“查处”，要严厉查处违法占地、私自买卖土地问题。各乡镇、各部门要积极配合国土局做好土地管理工作。同时，要高度重视环保问题，环保部门和项目单位一定要严把政策关，避免走弯路。

8、高度关注民生，靠我们有为的工作为群众办一些实事。发展的目的是为了群众。各乡镇、各部门都要高度关注民计民生，坚持依法行政，想方设法解决群众最急需的问题，维护广大群众的合法权益和根本利益，努力增加群众的收入，特别是对弱势群体要保证最基本的生活保障，让群众分享经济发展成果，从而让群众支持经济改革，支持经济发展。下半年，要重点完善“村村通自来水”工程运行管理机制，完善各项规章制度。要重点把“村村通”有线电视、通公交车、村村街道硬化等各项“村村通”工程抓实抓好。要认真做好新型农村合作医疗、农村低保、农村劳动力培训转移、农村教育等各项实事，推动农村社会和谐发展，让群众从我们的发展中得到更多的实惠。

同志们，今年是我县实施“工业化率先突破”战略的起步年，做好今年的工作至关重要。我们要以一种“咬定青山不放松”的韧劲，以一种持之以恒、敢闯敢试的干劲，不畏艰难，扎实工作，为圆满完成全年目标任务，实现更好更快发展做出更大的贡献！