全省文化局长会讲话

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同志们：

这次全省文化局长会议，总结**年的工作，分析当前形势，研究部署今后的任务，对于更好地贯彻落实全省文化建设工作会议精神，促进文化大发展大繁荣，很及时很有必要。

过去的一年，全省文化系统在省委、省政府的正确领导下，认真学习贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，解放思想，开拓创新，勤奋努力，全面加快文化事业发展，各项工作取得了突出成绩。公共文化设施建设得到加强，重点文化惠民工程顺利推进，公共服务水平不断提高。大力实施精品战略，推出了一批紧扣时代脉搏、展现**人民新时期创业精神的优秀作品，涌现出了一批德艺双馨、深受群众喜爱的优秀人才。文物保护体系进一步完善，文化遗产保护利用成效显著。文化产业实力逐步增强，各类文化企业发展迅速。文化交流进一步扩大，齐鲁文化不断走出国门、走向海外。文化工作的新进展、新成就，为满足人民群众文化需求、促进经济社会发展做出了重要贡献。在此，我代表省政府向全省文化系统的同志们表示衷心的感谢！向刚才受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！下面，我讲几点意见。

一、以贯彻落实全省文化建设工作会议精神为主线，推动文化事业又好又快发展

年初召开的全省文化建设工作会议，是我省历史上召开的规格最高、规模最大的一次文化盛会，对于兴起文化建设新高潮、实现文化强省建设新跨越具有重大意义。省十一届一次人代会，面向全省发出了迈出文化强省新步伐的号召，并就需重点抓好的“八大工程”进行了具体安排部署。贯彻落实好会议精神，是当前全省文化战线的重大政治任务。我们要以此为主线，坚持以科学发展观为指导，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，全面加快文化强省建设步伐。工作中要重点掌握好以下几点：第一，深化认识，牢牢把握并用好机遇。当前，文化事业面临着前所未有的历史机遇，正处在历史上最好的发展时期。我们务必在思想上再强化，在认识上快提高，在行动上更坚决，进一步增强责任感、紧迫感，树立起新的文化价值观和文化发展观，顺应潮流，抢抓机遇，全面提升先进文化的引领能力、服务能力、竞争能力和创新能力，超常规地促进文化大发展大繁荣。第二，推进改革，创新文化体制和生产机制。改革创新是各项事业发展的活力和源泉。要发展文化生产力，就必须进一步解放文化生产力，打破文化生产力发展的各种束缚和桎梏。要通过一手抓公益性文化事业，一手抓经营性文化产业，推动政府职能由主要办文化向加强文化管理和提供公共服务转变，推动文化生产和服务由只重事业向事业与产业并重转变，推动文化产品由单纯重视数量向全面重视规模、结构、质量和效益转变。第三，加快发展，保持先进文化的主导地位。文化具有特殊的多样性和层次性，既要有阳春白雪，也离不开下里巴人。我们要全面活跃和繁荣文化市场，统筹城乡发展、区域发展、各级各类文化发展，满足人民大众多样化、多层次的文化需求；要把握先进文化的前进方向，最大限度地发挥先进文化引导社会、教育人民、推动发展的功能，体现社会主义文化的本质要求。第四，重在建设，坚持办实事、求实效。文化强省建设效果如何，关键看是否有实实在在的建设举措和发展效果。要切实加强阵地建设、队伍建设和机制建设，全面增强文化发展的活力和效率，保障人民群众基本文化权益，全力推动文化事业又好又快发展。

二、以文化工程建设为抓手，不断完善公共文化服务体系

公共文化服务体系建设是维护人民群众文化权益的主要途径。要坚持以政府为主导，以公益性文化单位为骨干，鼓励全社会积极参与，大力实施重点文化惠民工程，在健全服务体系、增强服务功能、提高服务效益上实现新突破。

一是在推进乡镇综合文化站建设上实现新突破。乡镇综合文化站是整个公共文化服务体系的基础。国家发改委、文化部《全国“十一五”乡镇综合文化站建设规划》要求，到2010年全面完成建设任务。这项工作时间紧、任务重、困难多，各地务必高度重视，摆上重要议事日程，加强组织领导，加大财政投入，精心组织实施，不管时间有多紧、任务有多重、困难有多大，必须确保完成任务。一要加快建设步伐。各市要根据“统一规划、分级负责，整体筹划、分步实施”的要求，抓紧制定建设规划，对每个年度需要提升、改建、扩建、新建的文化站作出切实可行的计划安排，今年力争完成一半的建设任务。具体实施中，要做到建设用地一律按规定无偿划拨，建设资金配套到位，并建立稳定的投入机制，确保每个乡镇都建立起方便群众、功能完备的综合文化站。与此同时，还要加快县图书馆文化馆、社区公共文化服务设施和村级文化大院建设步伐，今年缺少两馆的县要努力做到开工建设，社区公共文化服务设施应有一半以上达到规范化标准，村级文化大院要完成三分之一的建设任务。二要提高文化站服务能力。坚持文化站公益性事业单位性质，增强可持续发展能力，完善运行机制，创新服务方式，拓展服务内容，积极开展群众文化活动，充分发挥辐射功能，惠及所有农民。三要实现资源共建共享。进一步整合农村各种文化资源，充实文化站服务功能，使其成为实施公益性文化工程的重要依托平台。

二是在推进文化信息资源共享工程建设上实现新突破。共享工程是提升文化服务能力最为有效的现代手段。此项工作我省走在了全国前列，被国家确定为“示范省”，这是一个新的工作起点。下一步重点是在更高层次上完善共享工程功能、提升综合服务效益。一要提升基层网络设施。进一步加大财政投入，对基层网络设施进行改造提升，全面提高县乡村三级站点服务水平，力争再涌现出一大批高标准、规范化的基层服务站点。二要抓好数字资源建设。调动各方面力量，系统整合各类文化资源，提高文化产品提供能力；统筹规划，集中力量，组织开发一批优质文化信息资源。三要增强服务实效。要以基层群众为服务重点，采取阵地服务和流动服务相结合的形式，进一步增强服务功能，扩大服务范围，提高资源使用效益，为农民群众求知求富求乐提供有效帮助。

三是在推进农村电影放映工程建设上实现新突破。农村电影放映工程是公共文化服务的重要内容，目标是到2010年实现一村一月放一场公益电影，今年要完成全省放映78.5万场、覆盖率80％以上的目标任务。各地要把这项工程列入新农村建设和为群众办实事的范围，层层落实目标任务，落实政府场次补贴，加快构建农村电影放映服务体系。要按照“企业经营、市场运作、政府购买、群众受惠”的指导原则，引入市场机制和竞争机制，减少发行环节，搞活经营机制，塑造新型的市场经营主体。要加快组建“**新农村数字电影院线有限公司”，整合农村电影放映队伍，做大做强农村电影市场。

三、以改革创新为动力，不断完善艺术创作体系

繁荣艺术创作是文化建设的一项中心任务。近年来，尽管我省在艺术院团改革方面做出了积极探索，取得了一定成绩，但制约院团发展的体制机制障碍还没有从根本上消除，经费短缺、人才匮乏、精品不多、市场萎缩的问题仍然比较突出。今后要坚持因地制宜、分类指导的原则，稳步推进院团改革，完善艺术创作体系，不断增强全省艺术创作活力。一要深化艺术院团改革。根据中央《关于深化文化体制改革的若干意见》精神，对于体现民族特色和国家水准的地方艺术院团实行事业体制，由政府重点支持，院团内部要深化人事分配制度和运行机制改革，不断增强发展活力；对于一般艺术院团要一团一策，逐步实行转企改制，重塑市场主体。在这项工作中，必须进一步解放思想，大胆探索，破除条条框框，破除单一模式，积极主动地推动改革，逐步建立起充满活力的艺术创作经营新机制，最大限度地解放和发展艺术生产力。同时，要正确处理好改革、发展、稳定的关系，既要勇于创新、大胆实践，又要细致稳妥、有序推进，及时完善配套政策和措施，确保改革有计划、有步骤、平稳有序地进行。二要打造艺术创作精品。坚持“二为”方向、“双百”方针和“三贴近”原则，大力实施精品战略，规划创作一批优秀作品，组织开展一批特色文化活动，打造推出一批知名演艺品牌，努力提升我省文化艺术影响力。三要营造良好创作环境。要制定政府引导、资金扶持、荣誉奖励等政策，逐步形成较为完善的创作激励保障机制，激发艺术家们的创作活力，创作和生产出更多的优秀文化产品和文艺作品，把最好的精神食粮奉献给社会、奉献给群众。

四、以文物普查为契机，不断完善文化遗产保护体系

文物普查是加强文化遗产保护的一项重要基础性工作。当前，第三次全国文物普查工作已进入第二阶段，这是整个普查工作任务最为繁重、时间最为紧迫的时期。各市和有关单位务必高度重视，精心组织，确保按时高质量完成任务。一要加强组织领导。各地要建立健全普查工作机构，层层落实责任制，认真做好组织实施工作。各有关部门要树立大局意识，认真履行职责，密切配合，形成工作合力。二要保障普查经费。目前全省17个市、140个县（市、区）中只有三分之一落实了经费，由于普查经费和必要设备落实不到位，直接影响了全省工作进度。各市要抓紧落实配套经费，列入年度财政预算，确保按时拨付，确保足额到位，确保普查需要。三要保证普查质量。要建立健全质量控制体系，严格执行质量控制标准，认真组织审核验收。省领导小组办公室要加强检查指导，随时发现和解决相关问题，确保整个普查工作的高质量、高水平。

国家下如此大的决心，拿出巨额人财物力开展普查工作，摸清家底现状是目的之一，更重要的是要适应时代和经济社会发展需求，全面提升文化遗产保护利用水平。一要加强文化遗产保护工作。要严格执行《文物保护法》，健全文物管理机构和非物质文化遗产保护中心，对现有文物保护单位和非物质文化遗产分别制定保护方案，落实古籍保护措施，加强依法管理，形成全省完备的文化遗产保护体系。二要加快文化遗产开发利用。在做好保护工作的基础上，各级文化部门要加强与旅游、经济、科技等部门合作，大力促进各种资源融合，充分发挥文化遗产的社会价值。三要做好博物馆免费开放工作。根据国家部署，各级博物馆、纪念馆将逐步面向社会免费开放。各地要抓紧研究制定经费投入政策，列入财政预算，完善硬件设施、管理制度和应急预案等措施，确保按计划免费开放。各级博物馆、纪念馆也要抓紧改善收藏条件，增加展览内容，改进展览手段，加强人员培训，增强接待能力，提高服务质量，更好地发挥社会效益。

五、以培育市场主体为重点，不断完善文化产业发展体系

文化产业是全球性朝阳产业，是新一轮经济发展的重要增长点。要认真落实我省文化产业发展规划，着力抓好四个方面的工作：一要打造文化产业发展龙头。贯彻重大项目带动战略和大集团发展战略，确定重点项目和企业进行重点培育推进，以项目吸引社会资本、民间资本和外来资本投资兴办文化产业。加强文化产业基地建设，新评选一批在全省具有影响力和带动力的示范样板单位，加快提升现有省级文化产业示范基地水平。积极整合资源，努力做大做强文化产业集团，充分发挥其龙头作用。二要优化文化产业结构。大力发展网络、动漫等新兴文化产业，推动传统文化产业规模化、集约化发展，加快区域性特色文化产业群建设步伐，努力打造知名品牌。要组织举办好第二届省文博会，积极筹备参加上海世博会，为文化企业展示、交流、发展提供平台，不断提高文化产业竞争力。三要营造文化产业发展环境。积极培育各类文化市场，创造良好的市场环境，促进文化产品和生产要素在更大范围内合理流动。要进一步落实国家文化产业政策，重点完善财税和投融资政策，充分发挥政府政策引导和推动作用。四要加强文化市场管理。深化执法管理体制改革，加强执法队伍建设，健全长效管理机制，推动文化市场管理法制化，建立起公平竞争、健康发展的文化市场秩序。

六、以强化组织领导为保证，为发展繁荣文化创造良好环境

加快文化事业和产业发展是政府的一项重要职责。我们要进一步加强和改善组织领导，转变工作作风，倾注更多的关心和爱心，投入更多的感情和热情，组织更多的物力和财力，全力以赴推动文化大发展大繁荣。一是组织领导到位。各地要切实把文化建设纳入重要议事日程，放在经济社会发展全局的高度去谋划、去部署、去落实。当前，各市要抓紧开好文化建设工作会议，编制发展规划，制定政策措施，全面落实各项任务。二是政策扶持到位。公共财政是公共服务体系的血液，财政资金是支撑社会事业发展的主体。各地要进一步加大文化事业投入，扩大公共财政覆盖范围，形成稳定的经费保障机制。要抓紧制定和完善扶持公益性文化事业、发展文化产业、鼓励文化创新、引进文化人才等方面的政策，形成支撑文化发展的政策体系。三是责任考核到位。要健全责任考核体系，严格实行责任制，强化工作督查，加大考核力度，提高工作效率，确保各项工作任务措施落实到位。四是队伍建设到位。要适应新形势新任务的要求，着力培养造就一批名家大师、一批各专业领域的领军人物、一批懂经营善管理的复合型人才、一批掌握现代传播技术的专门人才。

希望全省文化战线的同志们一定要充分认识所肩负的历史使命，以奋发有为的姿态、改革创新的精神、求真务实的作风，同心同德，群策群力，全力以赴投身于文化强省建设的伟大实践中，真正干出一番事业，兴起一方文化，为实现富民强省新跨越做出更大的贡献！