政府常务会议研究三农讲话

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第一，牢固树立、长期坚持把“三农”工作放在重中之重位置的思想。**是人口大省、农业大省，解决好农业、农村、农民问题,事关全面建设小康社会、实现富民强省新跨越的大局。各级各部门必须始终坚持把“三农”工作放在重中之重的位置，反复强调，常抓不懈。

第二，努力创造**农业和农村发展新优势。我省农业和农村经济发展一直走在全国前列，创造出很多好经验、好做法。但必须看到，最近几年许多省市“三农”工作发展招数多、势头猛、后劲足，与我省的差距正在缩小。如果我们盲目乐观，失去警觉，就很难保持我省农业和农村经济的领先地位。各级各部门必须进一步增强紧迫感、使命感和责任感，努力开创我省社会主义新农村建设的新局面。

第三，进一步明确农业和农村发展的主攻方向。要深入贯彻落实党的十七大和中央农村工作会议精神，按照省九次党代会的部署，认真研究再创我省农业和农村发展新优势的具体措施，不断实现农业和农村工作的新突破。一是确保粮食安全和主要农产品基本供给。确保农产品有效供给是促进经济发展和社会稳定的重要物质基础。要坚持实行最严格的耕地保护制度，认真落实粮食生产各项扶持政策,稳定播种面积，优化品种结构，提高单产水平，确保粮食丰产丰收。要高度重视猪肉、食用油等“菜篮子”产品生产，加强动植物疫病防控，确保“菜篮子”产品生产稳定、价格稳定和市场稳定。二是加强农村基础设施建设和农村基础工作。要以减灾防灾为重点，立足于抗灾夺丰收，不断加强农业基础设施建设。继续抓好南水北调、胶东调水、治淮东调南下、大中型水库除险加固和骨干河道治理等重点水利工程，构筑**水网大框架。从2008年开始，利用三年时间基本完成各类病险水库除险加固任务，2008年要确保完成800座头顶库、串连库的除险加固；利用五年左右时间，对小清河、马颊河、泗河三条大型骨干河道和61条中型河道及重点小型河道进行普遍治理。继续抓好农田水利基本建设，加快中低产田改造，大力发展节水灌溉。要进一步加强农村基层组织建设，发展农村基层民主，完善乡村治理机制，不断提高乡村管理水平。三是促进农民持续增收。要充分挖掘农业内部的增收潜力，更加注重在优化农业结构、改善农产品品质、提高农业效益上下功夫。积极拓展非农就业增收空间，大力发展农村多种经营和二三产业，继续实施农村劳动力转移培训阳光工程，加快农村劳动力转移步伐。搞好扶贫开发，增加贫困人口收入。四是切实解决好农村民生问题。要认真落实中央强农惠农政策，大幅度增加农业和农村投入，加强农民生产生活、社会保障体系建设,不断改善农民生产生活条件。要在巩固提高农村“路水电气医学”建设成果的基础上，从实际出发，集中力量为农民群众办实事、办好事。五是积极稳妥地推进农村综合改革。进一步落实党在农村的基本政策，稳定土地承包关系，健全土地承包经营权流转制度，有条件的地方积极发展多种形式的适度规模经营。创新农村经营管理体制，继续推进乡镇机构改革、县乡财政体制改革和农村产权制度改革。加快培育农村金融市场，探索建立多种形式的担保机制，鼓励支持金融机构开展农业保险业务。稳步推进化解乡村债务试点。健全农民工就业服务和管理制度。