三秋农业生产电视电话会讲话

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这次“三秋”农业生产工作电视电话会议，是根据省政府姜大明代省长、王仁元常务副省长的指示要求召开的。主要任务是分析当前农业农村经济和“三秋”农业生产形势，特别是针对当前“三秋”生产中出现的新情况、新问题，进一步动员各地广大干部群众紧急行动起来，加强组织领导，强化工作措施，加快“三秋”生产进度，确保秋季丰产丰收，确保全年粮食目标实现，确保种足种好小麦，为明年夏粮丰收打下基础，促进全省农业农村经济的又好又快发展。刚才德州、菏泽市分别发了发言。下面，我先讲几点意见，仁元省长还要作重要讲话。

一、把抓好“三秋”生产作为落实省第九次党代会精神和迎接党的“十七大”胜利召开的一项重要任务，充分认识它的重要性和紧迫性

今年以来，全省上下以迎接党的“十七大”召开和落实省九次党代会精神为动力，认真贯彻落实中央、省委一号文件精神，紧紧围绕粮食稳定增产和农民持续增收两大目标，坚持好字当头，好中求快，加快发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设，农业和农村经济继续保持了良好发展势头。种植业获得丰收，主要农产品产量增加。粮食生产在连续几年增产的基础上，克服了多种自然灾害的影响，虽然夏粮略有减产，但实现了秋增、全年增，预计全省粮食总产4073.8万吨，比上年增产25万吨。棉花面积、产量均有增长，预计总产105万吨，比上年增2.6%。油料总产365万吨，比上年增1.9%。瓜菜总产9675万吨，增1.2%。畜牧业生产打破多年效益徘徊，再现发展机遇，效益很好，上半年农民人均从畜牧业得到的现金收入497.3元，同比增长28.2%。农村二三产业平稳发展，农产品出口持续增加。1-8月份，全省农产品出口57.9亿美元，同比增长16.5%。农业产业化蓬勃发展，规模以上龙头企业全年销售收入有望超过6000亿元。农民收入进一步增长。上半年全省农民人均现金收入3075.3元，增长15.1%。总的来看，前三季度农业农村经济整体运行情况良好。省第九次党代会提出了科学发展、和谐发展、率先发展，在新的起点上实现富民强省新跨越的宏伟目标，这对农业农村工作提出了新的更高的要求，从这个角度来讲，抓好“三秋”生产意义特别重大。由于多种原因，今年我省夏粮减产14.48万吨，抓好“三秋”生产，对于实现以秋补夏、秋冬补全年，确保全年粮食目标实现极为重要。另一方面，随着经济社会的发展，粮食的多种功能也日益彰显，除提供基本口粮外，还成为畜牧业、加工业、生物质产业等赖以健康发展的重要基础原料，粮食安全出问题，整个国民经济都会出问题，社会就容易出乱子，抓好粮食生产越来越显示它的重要性，任何时候都不能放松。入秋以来，全省各级高度重视“三秋”生产，早部署、早安排、早行动，采取有效措施，秋收工作整体进展顺利。全省秋收工作已接近尾声。今年我省秋季农作物应收面积6485万亩，其中秋粮面积5188万亩。截止到10月13日，全省已收获秋作物5900万亩，占应收获面积的91%。从全省面上来看，绝大部分市秋收进度均已扫尾，还有个别市地受阴雨天气影响较大，秋收进展相对较慢。目前关键是秋种工作。9月下旬以来，由于秋雨连绵，秋种进度受到较大影响。据调度，今年全省计划播种小麦5000万亩，目前已完成耕翻面积4000万亩，播种1950万亩。针对当前的形势，我们必须清醒地看到当前农业农村经济工作特别是“三秋”生产中存在的突出矛盾和问题：一是阴雨天气较多，“三秋”工作进展偏慢。自9月下旬以来，全省持续阴雨天气，平均降雨44毫米，较历年同期偏多110%，其中全省有7个县(市、区)降雨量超过100毫米，有66个县(市、区)超过50毫米。连续的阴雨天气，造成“三秋”工作进度与常年相比推迟约10天左右，目前的秋收进度比上年同期慢6个百分点，秋种进度比上年同期慢40个百分点。二是部分地区灾情较重。持续阴雨天气，导致收获期的农作物不能及时收获，有的出现霉变腐烂，损失较重。初步统计，全省受灾人口230万人，农作物受灾面积273千公顷，其中绝收面积25公顷，特别是玉米、棉花、水果、花生等，倒塌房屋280间，损害房屋3210间，灾害造成农业直接经济损失近20亿元。三是农业生产资料价格持续高位运行。今年1至9月份农资价格上涨6.3%，农业生产服务价格上涨20.9%。这些因素，使整个“三秋”生产受到较大程度影响。做好“三秋”生产，事关农民群众生产生活，事关明年粮食能否稳定生产，事关全省经济社会发展大局，节气不等人，各级各部门一定要从贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的高度，充分认识这项工作的重要性和紧迫性，切不可有轻视麻痹和等待观望、无所作为、无能为力的思想，加大工作力度，积极主动、千方百计采取措施，集中时间，集中精力，集中力量，广泛发动干部群众，切实把“三秋”生产作为落实省第九次党代会精神和迎接党的十七大召开的一项紧迫任务摆上突出位置抓实抓好，为明年农业丰收奠定良好基础。

二、突出重点，强化措施，切实把“三秋”生产的各项任务落到实处

目前，我省“三秋”工作已进入关键时期，时不我待，刻不容缓，各地务必要加快“三秋”进度，确保不误农时。

(一)抢抓时机，尽快收获田间作物。受持续阴雨天气影响，全省仍有近100万亩玉米、10万亩花生亟待收获，大面积棉花需要采摘，近180万亩水稻和300万亩地瓜已到了全面收获时期。各地要坚决克服等晴天、靠时间和“晚不了”的思想，组织引导广大农民群众抗灾夺丰收，努力减轻灾害损失。要因地因时制宜，加强分类指导。据气象部门预报，10月14日至17日我省大部分地区天气晴朗，之后可能又要来冷空气、天气变化。各地要抓住这几天天气晴好的有利时机，加强领导，集中力量，抢收晾晒，将作物损失降低到最低。要充分发挥机械作用，加快收获进度。棉花产区，对由于持续阴雨造成棉铃开放延迟，可能引起棉铃发霉腐烂的，要及时组织喷洒催熟药剂，加速吐絮，适时采摘、晾晒。枣产区，要加快鲜食枣类采摘进度，搞好冷藏保鲜；对干制枣类，要及时组织晾晒或烘烤。同时，各地要搞好作物秸秆的综合利用，通过秸秆还田、菌剂(或催腐剂)沤制、青贮氨化等渠道，在饲料、原料、肥料、物料上做文章，提高秸秆的综合利用率，严格制止焚烧秸秆现象。

(二)全力以赴，确保秋种任务完成。小麦播种，千万麻痹不得，松懈不得。一是努力确保小麦播种面积。面积是确保产量的关键。各地要积极宣传和认真落实各项惠农政策，当前要特别组织落实好优质专用小麦良种补贴、测土配方施肥、科技入户等扶持发展粮食生产的政策措施，切实调动和保护好农民种粮积极性。要在条件适宜的地区，抓住今年墒情好的有利时机，鼓励农民扩大麦棉、麦菜、麦油等间作套种面积，解决粮食和经济作物争地矛盾，通过提高复种指数，扩大小麦播种面积。要继续加大对粮食加工龙头企业扶持力度，通过推进小麦产业化经营，增加附加值，提高种粮收益。在政策推动、项目带动、市场拉动等综合作用下，力争今年小麦播种面积5000万亩以上，其中优质专用小麦面积扩大到4000万亩，占到小麦面积的80%。二是切实加快播种进度。在专家论证基础上，今年我省提出适当推迟小麦播期5-7天。目前，寒露已过，现在仍为小麦适宜播种期。目前全省已播种小麦1950万亩，比上年同期少2500万亩。各地必须高度关注，主要领导靠前指挥，抢时间，争速度，动员和引导农民，克服天气不利因素，只要能进地作业，不要等，不要靠，做到能播种一亩就先播种一亩，努力加快播种进度。要广泛宣传和动员广大干部群众，抓住未来几天天气晴好的有利时机，集中机械，集中人力，全力抢种。对内涝积水严重的地块，要组织农民突击排除田间积水；对没有积水但土壤湿度过大的地块，要尽快挖排墒沟，抓紧进行耕翻晾墒；对墒情适宜地块要尽快耕翻播种。要努力扩大机耕、机播面积，发挥机械作用，力争机耕机播面积达到90%以上。三是努力提高播种质量。今年秋种要重点考虑当前播期、土壤和气温等条件，做到科学播种。要结合优质专用小麦良种补贴项目，在选种上做到品种类型与生态区域相配套，早、中、晚熟品种与适宜播期相配套，高、中、低产品种与地力水平相配套，合理确定主导品种，搞好品种布局。要因地制宜推广精播、半精播高产栽培技术和晚茬麦栽培技术，针对播种时间、品种类型、立地条件，合理确定播量，鲁中、鲁南等地10月15日仍未播种的地块和鲁西南、胶东半岛、鲁西北等地10月20日仍未播种的地块，要适当增加播量。要实施好测土配方项目，扩大测土配方施肥面积，适当增施有机肥，大力推广秸秆还田，力争全省小麦配方施肥面积达到3500万亩。同时，要搞好病虫草害的综合防治。四是切实搞好小麦高产创建活动。搞好小麦高产创建活动，是挖掘小麦增产潜力，依靠样板示范带动作用，夺取小麦大面积丰产的一项重要措施。今年秋种，省里在十个小麦主产区分别安排了10万亩小麦高产示范方，产量目标定为亩产600公斤。各地要高度重视省里安排的这项活动，积极开展好相应创建活动，发挥好高产创建活动示范作用，促进我省小麦生产再上新台阶。省里将对在粮食生产中做出突出贡献及高产创建活动先进单位和个人给予表彰和奖励。

(三)因地制宜，做好秋季农作物管理工作。今年各地秋种基础不同，特别是受阴雨天气影响造成晚播的地块，有可能达不到一播全苗。各地要因地、因苗制宜，在做好秋种工作的同时，加大秋管力度，及时查苗补苗，搞好肥水管理，强化病虫害防治，促进弱苗转壮，确保安全越冬。

(四)统筹兼顾，多渠道增加农民收入。秋冬两季是农民增收的黄金季节，各地要通过抓好秋冬蔬菜生产、畜牧业生产、扩大转移就业等形式，千方百计增加农民收入。今年秋冬蔬菜生产要坚持稳定总量、提高质量、扩大加工、增加出口。一是抓好秋冬蔬菜生产的准备工作。搞好新品种、新技术、新棚型的推广，同时做好优质种苗繁育和供应；二是根据市场需求，优化品种结构，积极发展冬春设施蔬菜、传统名优蔬菜、加工出口蔬菜三大产品优势，不断提高产品的质量安全水平，建设质量效益型“菜篮子”；三是要进一步开拓市场。采取请进来、走出去等多种形式，积极开拓国内外市场，确保我省的蔬菜产得出、销得掉，卖个好价钱。四是加大农村劳务输出力度，引导受灾农民搞好家庭多种经营和农副产品加工、运销、庭院经济等一些投资少、见效快、效益高的经营项目，拓宽增收渠道。要抓住今年畜牧业发展的大好机遇，落实好有关畜牧发展的政策措施，进一步提高畜牧业收入在农民增收中的比重。当前正值重大动物疫病高发季节，各级要切实落实各项防控措施，扎扎实实做好工作，确保不发生大的疫情，促进畜牧业健康发展。同时，还要多途径转移农村劳动力，扩大就业，增加农民工资性收入。

(五)落实好有关惠农政策，切实保护农民利益。今年国家和省里更加重视“三农”工作，继续增加农业补贴规模，其中生产资料综合补贴19亿元，粮食直补资金达到8.83亿元，优质专用小麦良种补贴2.5亿元，玉米良种补贴0.25亿元，棉花良种补贴0.945亿元，大型农机具补贴0.73亿元，畜禽良种补贴0.172亿元。这些政策的落实有效地调动了广大农民生产积极性。特别是优质专用小麦良种补贴和大型农机具补贴政策的落实，对今年农业生产起了有力的推动作用。各级各有关部门要继续加大工作力度，确保各项惠农政策不折不扣地落实到农民手中，让农民充分享受到政策最大优惠。

三、加强组织领导，确保“三秋”生产和产品质量食品安全专项整治工作圆满完成

昨天在我省举办的中国国际农产品交易会胜利开幕，全国农产品专项整治现场会各项筹备工作正在紧锣密鼓的准备之中，今天我们又召开“三秋”生产电视电话会议，这是省政府针对今年“三秋”生产形势紧迫，任务异常艰巨的形势下召开的一次非常重要的会议。交易会开幕后，各级各有关部门要把主要精力迅速转到“三秋”生产上来，转到产品质量和食品安全专项整治工作上来。要一手抓以农产品专项整治为主线的产品质量安全专项整治，积极筹备好全国现场会；一手抓“三秋”生产，打好农业丰收丰产基础。要把这两项工作摆上突出位置来抓，作为两场硬仗来打，周密安排，各司其职，通力协作。

对“三秋”工作，各级各部门决不能有丝毫放松和麻痹思想，这次会后，各级要再动员、再部署、再落实，明确责任，齐抓共管，确保圆满完成“三秋”生产各项任务。农业部门要加强农情信息调度，组织工作组深入生产一线，做好技术指导和服务；民政部门要深入灾区调查摸底，协助当地政府搞好抗灾救灾工作，确保受灾群众有饭吃、有房住、有衣穿，绝不允许出现灾民流浪、乞讨现象；农机部门要做好秋收、秋种农机服务工作；气象部门要及时提供气象服务；水利部门要做好农田排涝工作；电力部门确保秋收秋种期间电力供应；经贸、物价、石化等部门和单位要切实保障农业机械用油的市场供应，稳定市场价格；质检、工商部门要强化农资市场监管，做好农资打假工作，防止坑农害农事件发生；新闻部门要做好当前秋收秋种工作的宣传报道。

对这次产品质量和食品安全现场会议，省委、省政府高度重视，在10月4日召开的会议上姜大明代省长和王仁元常务副省长就专项整治工作已作了全面安排专门部署，目前省里派出的督导组也已分赴各市，并开展了卓有成效的工作。但从督导组反馈的情况看，形势不容乐观，仍存在不少问题。有的市、县领导还没有引起高度重视，还没有真正动起来，一些应有的证照不齐全，应建的台帐没有建立，应发的宣传材料还没有到基层人员手上，相关人员应知应会的知识了解太少。这次现场会，国务院已确定24日报到，25、26日两天开会，满打满算还有10天时间，可以说已真正进入倒计时，希望各级各有关部门一定要抓得紧而又紧，边部署、边检查、边整改，确保不出任何纰漏。

当前大事多、要事多，为维护全省科学发展、社会和谐的良好局面，各级要高度重视稳定工作，切实关心群众生活，特别要抓好为农民办的12件实事，决不能失信于民。要认真抓好农民负担监管和信访工作，维护农民权益，确保农村社会稳定。特别是在十七大召开期间，各级要高度重视并切实抓好森林防火工作，确保不出大的问题，对这项工作，近期省政府还要专门召开会议部署。

抓好农业农村经济和“三秋”生产工作，任务艰巨，责任重大。各级务必立即行动起来，进一步加强领导，周密部署，强化措施落实，确保全面完成今年的目标任务，为明年全省经济社会又好又快发展奠定良好基础，以实际行动贯彻落实党的十七大和省九次党代会精神。