全省学校电视会讲话

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同志们：

新学期开学在即，省政府专门召开这次电视会议，主要针对当前教育工作面临的新形势、新任务，就贫困学生资助、学校安全稳定、学校后勤保障等急需抓好的重点工作进行部署，确保全省教育事业持续稳定健康发展。刚才，滨州市政府、济南市教育局、**理工大学作了典型发言，他们的经验做法很好，大家要认真学习借鉴。省财政厅庞敦之副厅长就建立困难学生资助政策体系作了很好的安排，各地要切实抓好贯彻落实。下面，我代表省政府讲些意见：

一、统一思想，充分认识做好新形势下学校工作的重要性

近年来，在省委、省政府的正确领导下，全省教育战线的广大干部群众以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，解放思想，开拓创新，扎实苦干，无私奉献，基础教育进一步巩固提高，职业教育得到迅速发展，高等教育实现历史性跨越，各级各类学校呈现出竞相发展的良好局面。这些成绩的取得，渗透着大家的心血，凝聚着大家的智慧。借此机会，我代表省政府向辛勤工作在教育战线上的同志们表示崇高的敬意和诚挚的问候。

当前和今后一个时期，随着科学发展观的深入落实、构建和谐社会重大战略举措的扎实推进和关注改善民生执政理念的全面树立，广大人民群众对教育事业的期望值和关注度越来越高，教育事业的基础性、先导性、全局性地位比以往任何时候都更加突出。落实科学发展观，就要求我们正确处理好教育规模、质量、结构、效益的关系，统筹解决好城乡、区域间教育协调发展的问题，促进各级各类教育又好又快发展。构建和谐社会，就要求我们建设好平安校园、和谐校园，确保学校安全稳定，维护好学校正常的工作生活秩序。关注改善民生，就要求我们加快建立贫困学生资助政策体系，不让一个学生因家庭经济困难而失学，全力促进教育公平。目前，全省共有各级各类学校（含幼儿园）35764所，在校生1620万人，教职工120万人。如何确保师生人身安全，确保学校稳定和谐，确保教育健康发展，这是摆在我们面前的重大而紧迫的任务。贫困学生资助、学校安全稳定、学校后勤保障等这些看似具体的工作，却事关教育工作的全局，是保持教育事业健康发展的重要举措，是教育战线能否真正落实科学发展、和谐发展、关注民生的具体体现。

当前，全省上下正在认真贯彻落实省九次党代会精神，全力投身富民强省新跨越的事业中，以全新姿态迎接党的十七大的胜利召开。在8月31日全国优秀教师代表座谈会上，总书记亲切接见了全国优秀教师代表，并发表了重要讲话，这是对教育战线广大教师和教育工作者巨大的鼓舞和鞭策，充分体现了党和国家对教育事业和教师工作的高度重视。面对新形势新任务，我们要进一步解放思想，与时俱进，继续保持清醒头脑，继续保持良好精神状态，抓住机遇，突出重点，有所作为，扎实做好当前各项学校工作，促进教育事业又好又快发展，努力办好人民满意的教育。

二、关注民生，不断健全完善家庭经济困难学生资助体系

建立健全家庭经济困难学生资助政策体系，是一件功在当代、利在千秋、影响深远的大事。去年以来，党中央、国务院和省委、省政府先后出台了一系列资助困难学生的政策措施，今年年初农村义务教育经费保障机制改革全面实施，全省农村义务教育阶段学生全部免收杂费；从今年秋季开学起，在全省普通高校和中等职业学校建立家庭经济困难学生资助政策体系；最近，省政府研究决定，从今年秋季开学起，全部免除城市义务教育阶段杂费，实施高中阶段家庭经济困难学生资助政策，开展化解农村义务教育债务试点，进一步巩固完善教育经费保障体系。这样，我省就形成了以政府拨款为主的，覆盖小学、初中、普通高中、中等职业学校和普通高校的全方位的学生资助政策体系，可以有效地保障各级各类学校的贫困学生都能得到相应资助，决不让一个学生因家庭经济困难而辍学。

落实政策。总的看，前段农村义务教育经费保障机制改革进展比较顺利，各项措施基本得到落实。截止到今年6月，各级财政累计拨付到位资金12.2亿元，其中：免杂费资金9.14亿元，补助公用经费资金1.86亿元，免费教科书资金补助4997万元，补助贫困生生活费资金1668万元，校舍维修改造资金5211万元，基本保证了学校正常运转需要。但仍有个别市、县由于财政困难，对校舍维修改造资金和预算内公用经费尚没有完全落实到位。自7月10日省政府召开全省家庭经济困难学生资助工作会议后，各地、各高校高度重视，积极行动，认真做好各项准备工作。截至8月31日，滨州、威海、菏泽、枣庄、济宁、潍坊6个市制定出台了具体实施意见并召开了会议进行动员部署，济南、临沂市出台了实施意见，部分市形成了实施意见草案。省属高校大部分都已按要求建立了资助管理机构，配备了专职人员，正在按新政策要求制定具体实施细则。但少数市工作进展缓慢，尚未就经费分担问题达成一致意见。个别高校领导重视不够，管理机构和专职人员落实不到位。各高校国家助学贷款工作开展得很不平衡，有的学校贷款学生比例超过15%，有的不足5%，尤其外省籍学生是薄弱环节。现在各类学校新学期已陆续开学，全面落实各项资助政策时间紧、任务重，各级政府、各类学校务必从讲政治的高度，把此项工作当作头等大事，加强领导，紧急动员，周密部署，精心组织，确保各项资助政策顺利实施。尚未贯彻省政府鲁政发[**]41号文件的市，要抓紧研究贯彻意见，9月15日前必须出台文件并召开会议进行部署。城市中小学免杂费和普通高中的资助政策，在8月29日召开的全省财政工作会议上已作了部署，姜大明代省长在讲话中提出了明确要求，近日省政府将出台文件，希望各市抓紧研究具体贯彻意见。各市、各高校要加强组织领导，建立专门机构，强化管理力量，务求做到管理机构到位、专职人员到位、资助经费到位、管理检查到位。

（二）确保资金到位。资助政策能否顺利落实，资金能否按时足额拨付到位是关键。省财政将按照省确定的分担比例，足额安排、及时拨付应承担的资金。各市县财政也要下大力气调整财政支出结构，确保足额安排应当负担的资金并及时拨付到位。教育主管部门要落实义务教育学校预算编制制度，组织学校编好经费需求预算，报同级财政部门审核后列入年度财政预算。各高校要按规定从事业收入中提取5%的经费，用于困难学生资助。同时，要进一步落实国家助学贷款政策，拓宽国家助学贷款业务范围，帮助更多的困难学生通过助学贷款解决学费问题。

（三）加强资金监管。资助资金是给那些困难学生的读书钱，是他们实现梦想的希望。一定要把这些钱管好、用好，真正用在那些贫困学生身上，真正用出效益。各级政府、各部门和学校要完善制度，严格程序，细化管理，确保资金专款专用。要建立健全监督检查机制和审计制度，加大监督检查力度，同时广泛接受社会监督和群众投诉，对资金落实不到位、挤占挪用资金、弄虚作假套取资金等违法违规行为要严肃查处，确保资助资金的安全性、规范性和有效性。各学校要建立完善的学校资助管理制度，认真细致地做好评审、发放和管理工作。同时要严格收费管理，规范收费行为，自觉做到不乱收费，绝不允许一边加大助学力度，一边加重学生经济负担。公办普通高校要继续实施好新生入学“绿色通道”制度，保证困难学生顺利入学。

（四）营造良好氛围。各级政府、各有关部门和学校，要尽快制订政策宣传方案，通过多种形式大力宣传新的资助政策，真正做到家喻户晓、人人皆知，让人民群众切实感受到党和政府的关怀和温暖。教育部门和学校要认真组织学生进行政策宣传，使广大学生及其家长及时知晓受助的权利。各学校要结合思想政治教育工作，充分发挥资助与育人的双重功效，做到物质上帮助学生，精神上培育学生，能力上锻炼学生。各新闻媒体要大力宣传实施资助政策的重大意义，宣传政策的具体内容和规定，宣传工作中的先进典型，同时发挥舆论监督作用，对严重违反资助政策的行为予以曝光，努力营造良好的舆论和社会氛围。

三、常抓不懈，千方百计维护学校安全稳定

校园安全是社会关注的焦点，是社会稳定的重要组成部分，事关青少年学生的健康成长，事关千千万万个家庭的幸福，事关社会稳定的大局。8月21日，省政府召开了全省防汛和安全生产工作电视会议，对近期安全工作进行了全面部署，要求开展为期60天的安全整治检查活动。省教育厅和高校工委进行了统一部署，组织人员进行了专项督查。从所查情况看，各市、各学校高度重视安全工作，采取有效措施，做了大量工作，安全稳定总的形势是好的。但是我们必须清醒的看到，还存在不少安全隐患。一是部分地区农村学校办学条件差，仍存有不少危房；二是受社会治安形势和社会消极因素的综合影响，不法分子侵害师生人身安全的事件时有发生；三是一些学校安全防范制度和措施不健全，应急能力不强；四是不少学校周边环境情况复杂，没有进行彻底清理整顿。对此，我们必须给予高度重视，牢固树立安全责任重于泰山的思想，克服麻痹松懈思想和侥幸心理，进一步提高认识，强化措施，切实做到警钟长鸣、防患于未然，确保学校长期安全稳定。

（一）认真开展专项整治检查。检查工作要认真细致，逐校、逐项地进行，务必做到全面彻底，不留死角，不留空隙。检查情况要登记造册，建立档案，有关领导和检查人员要签字。对检查出的问题，要立即采取有力措施，认真进行整改。特别是对隐患严重的危房，该封闭的要坚决封闭，该拆除的要坚决拆除。各地对专项整治行动要精心组织，扎实推进，不走过场，确保质量，绝不能走“治理-反复-再治理-再反复”的老路子，把专项整治与长远建设结合起来，保障学校安全工作机制的持久落实和完善。

（二）建立健全长效机制。要认真落实有关法律法规，建立健全各项规章制度和防范措施，特别是重视健全安全教育制度、组织大型活动审批制度、重大伤亡事故报告制度、安全工作例行检查制度等。要建立健全应急管理机制，制定处置各类突发事件的应急预案，组织开展演练，并根据新情况和新形势不断进行调整、应变和完善，进一步提高驾驭突发事件和控制局面的能力。要坚持学校定期排查制度，做到经常性检查，及时发现，及时处理，防患于未然。各地教育行政部门要加强与当地气象部门的联系，最大限度地减轻灾害性气候带来的损失，确保师生安全。

（三）严格落实领导责任。按照“属地管理，分级负责”、“谁主管，谁负责”、“谁主办，谁负责”的原则，建立起各司其职、配套联动、齐抓共管的工作机制。学校内部的安全管理由学校负责；学校外部的安全管理由当地政府和有关部门负责。各级政府要把安全工作列入重要议事日程，切实担负起领导责任。各有关部门要各司其职，相互配合，真正形成齐抓共管的合力。各学校主要负责同志作为维护安全稳定的第一责任人，要切实担负起政治责任。对思想不重视、工作不认真、检查不细致，导致重大安全事故造成师生伤亡的，要坚决追究有关领导和相关人员的责任。

（四）广泛开展形式多样的安全教育活动。重点搞好交通安全、消防安全、卫生安全和紧急情况下的自我保护等方面的教育。要根据学生的年龄、心理特点，将教育活动渗透到教学、社会实践、日常生活中，确保收到实际效果。要做好心理健康教育工作，在学生中认真开展心理健康状况摸排工作，积极做好心理问题高危人群的预防和干预工作，做到心理问题及早发现、及时预防、有效干预。学校要积极争取家庭、社会的支持与配合，努力形成全社会重视学校安全、关心学校安全、支持学校安全的良好局面。要加大宣传力度，普及安全知识，宣传安全保卫和事故防范的先进典型，在全省形成重视学校安全工作的舆论氛围。

（五）进一步加强高校思想政治工作。高校是学术思想活跃、各种意识形态激烈碰撞和较量的前沿。面对意识形态领域的复杂形势，特别是十七大召开前夕，各高校必须进一步增强政治意识和阵地意识，时刻保持清醒的头脑，牢牢坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位不动摇，坚持党对意识形态领域的控制力不动摇。要坚持正确的宣传舆论导向，切实加强对课堂、社团、论坛、出版、网络等思想舆论阵地的管理，坚决防止错误反动的思潮言论在高校传播。要把加强大学生思想政治教育，提到加强党的执政能力建设的高度来认识，以理想信念教育为核心，以爱国主义教育为重点，以思想道德建设为基础，以大学生全面发展为目标，进一步增强思想政治教育的针对性、实效性和吸引力、感染力。

四、以人为本，努力做好学校后勤保障工作

后勤保障工作是学校教育教学工作正常进行的重要保障，关系到每一个学生的切身利益和健康成长，在学校工作中占有十分重要的地位。常言道：“兵马未到，粮草先行”，后勤工作不仅要跟上教学工作，而且还要走在前面，为其铺路垫石当先锋。教育的公益性决定了做好后勤保障必须把社会效益放在首位，坚持以师生为本，牢固树立服务意识，切实提高服务质量。

首先，要重点抓好饮食保障。近期粮食、猪肉等产品出现供求偏紧、价格上涨问题，对学校饮食保障产生了一定影响。党中央、国务院和省委、省政府高度重视学生生活问题，在出台的国发〔**〕22号、国发明电〔**〕1号等几个文件中专门对大中专院校学生的生活保障工作作了部署。7月11日李建国书记在省教育厅调研时指出，“要改善学生的学习和生活条件，搞好学生食堂管理。食堂问题不可小看，一定要千方百计把食堂搞好，努力使师生满意，确保食品安全”。各级政府和有关部门要确保学校肉、禽、蛋、奶等食品的供应，全面落实好各项优惠政策。对校园内实行社会化管理和独立核算的学生食堂免征营业税等税费，学校用水、用电、用气价格要统一调整为居民使用价格，现行价格低于居民价格的，仍维持现行价格水平不变。各学校要积极应对商品价格上涨对学校食堂工作产生的影响，不断加强管理，努力降低成本，稳定饭菜价格。要保证饭菜质量，从加工原料开始把好质量关，进一步改善操作条件、规范操作规程、加强监督监控，切实保证饮食卫生安全。对社会企业或个体户承包经营的学校食堂要加强监管，进行一次全面清理整顿，对不具备条件的经营业主和从业人员坚决予以清退；对符合条件继续经营的业主，也要加强对其生产经营全过程的监督和检查，对食堂伙食质量和价格进行严格控制和监督。

其次，要认真抓好校舍管理。学生宿舍要文明管理，确保安全卫生。要不断改进管理手段，进一步提高服务质量和管理水平，在此基础上不断加强文化氛围建设，积极建设“简朴、高雅、文明、和谐”的宿舍文化。各高校要严格落实教育部通知要求，保证高校**级及以后的新生按班级住宿，原则上不允许学生自行在校外租房居住。要选派足够数量的辅导员进驻学生公寓与学生同住，了解学生思想动态，关心学生思想、生活，引导学生正确处理问题。要切实加强门卫、消防等管理，加大检查监督力度，及时消除各种不安全隐患，确保学生聚集区域生命财产安全。

第三，要加强校园环境建设。要按照以人为本，落实安全、健康、文明、和谐的总体要求，着力抓好规章制度建设、设施条件建设、校园文化建设，充分调动广大师生、家长和社会的积极性，共同推进和谐校园建设。要从实际出发，合理布局，突出特色，体现教育功能，做到绿化、美化、净化。新建校区要尽快完善后勤保障设施，解决好教师公寓和教师就餐问题，积极创造条件为教职工提供更加便利、舒适的工作生活环境。

第四，要强化财产财务管理。各学校要认真执行财政制度、财经纪律，管好用好办学经费和学校财产，维护好学校各种后勤设施，保证学校日常教育教学活动的需要。要大力提倡艰苦奋斗、勤俭办学，围绕节约型校园建设，充分发挥广大职工的积极性和主动性，鼓励大家想办法、出主意，力争在后勤保障服务方面少花钱、多办事、办实事、办好事。

五、加强领导，为教育事业创造良好环境

做好贫困学生资助、学校安全稳定、学校后勤保障工作，加快教育事业健康发展，事关社会千家万户的切身利益，事关各级政府的凝聚力和向心力，是一项德政工程、民心工程。各级政府和各有关部门必须进一步增强责任意识，倾注更多的关心和爱心，投入更多的感情和热情，组织更多的物力和财力，全力以赴推动教育事业又好又快发展。各级政府要真正把教育放在优先发展的战略位置，完善教育投入机制，确保实现预算内教育经费做到“三个增长”，真正做到领导到位、责任到位，措施到位。眼下正值秋季新学期开学，即将迎来教师节，希望各级政府主要领导和分管领导要深入基层学校，现场办公，及时帮助学校解决实际困难和问题。

希望教育战线的同志们要牢记组织的信任、人民的重托，增强光荣感、使命感和紧迫感，始终保持奋发有为的精神状态，热爱教育，服务教育，发展教育。要解放思想。深刻认识解放思想的伟大历史作用和重要现实意义，坚决破除教育发展中那些不符合、不适应科学发展观要求的思想理念，着力在转变发展观念、更新发展思路、创新发展模式、提高发展质量上取得突破。要致力创新。及时把握教育工作的最新进展，把握自己的特色和优势，找准创新的领域和突破口。要正确处理改革、发展、稳定的关系，既要大胆推进改革，努力解决深层次的矛盾和问题，又要审慎实施，稳步推进，切实把握好改革的力度和节奏，保持学校的稳定。要求真务实。坚持讲实话、办实事、出实招、求实效，把全部精力用在抓落实上，坚决反对形式主义、官僚主义，坚决反对弄虚作假、急功近利，提倡鼓励脚踏实地、埋头苦干。开学后，学校要通过多种渠道和形式，及时了解和掌握学生的思想、学习和家庭经济状况，有针对性地做好教育管理服务工作。要尽职尽责。进一步强化责任意识，切实加强决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”建设，严格实行责任制。省教育厅、省委高校工委要重点加强这三项工作的督导检查，对那些责任不落实、工作不细致、组织不得力、任务不完成的地方和学校，及时督促落实，对出现问题的要严肃追究责任。

同志们，新的学期，我们面临着新的形势和任务。希望大家认真学习贯彻总书记在中央党校重要讲话和全国优秀教师代表座谈会重要讲话精神，坚持以人为本，更加关注民生的执政理念，全力做好学校各项工作，保障教育事业健康发展，为实现富民强省新跨越做出应有的贡献，以实际行动迎接党的十七大胜利召开！