抗灾增收暨农林产品参展会讲话

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刚才，省水利厅宋继峰厅长传达了国务院抗灾减灾和农业工作座谈会精神，省农业厅战树毅厅长通报了第五届中国农交会我省参展方案，省林业局孙庆传局长介绍了第四届中国林交会和第四届**省花卉博览会的筹备情况。下面，就贯彻落实国务院会议精神和进一步做好农交会、林交会、花博会的筹展参展工作，我再讲几点意见。

一、认清形势，提高认识，切实做好抗灾减灾和当前的农业农村经济工作

今年以来，全省各级各部门以科学发展观统领全局，坚持城乡统筹发展方略和“多予少取放活”的方针，认真落实中央加强“三农”工作的政策措施，全面推进社会主义新农村建设，全省农业农村经济呈现出良好发展态势。初步统计，上半年全省农林牧渔业增加值将达到1087.2亿元，同比增长3.4%；农民人均现金收入将达到3075.3元，比上年同期增加404元，增长15.1%；农产品出口42.5亿美元，同比增长18.2%。今年夏粮在面积减少、自然灾害频发的情况下，总产与去年基本持平略减。夏收进度快、质量好。据统计，全省夏粮总产1875.65万吨，比上年减少14.48万吨；单产376.5公斤燉亩，比上年增1公斤。17市有淄博、泰安、日照、临沂、德州、聊城、滨州市夏粮增产。全省夏播总面积6900万亩，与上年基本持平，作物苗情明显好于上年。畜牧业出现较强劲的恢复性增长态势，特别是生猪及猪肉价格涨幅较大。上半年，肉类总产385万吨，与去年同期基本持平；蛋类产量177万吨，同比增长2%；奶类产量163万吨，增长10%。各项农村政策落实较好，8.8亿元粮食直补资金已于4月初通过“齐鲁惠农一本通”全部落实到农民手中，农资综合补贴和水库移民后扶资金已发放到位，良种补贴和农机购置补贴正在积极落实。

这些成绩的取得，来之不易。是多因素、多方面共同作用的结果，也是基于我省今年灾情较重，经过全省上下共同努力，采取一系列行之有效的措施，努力把灾害损失降到最低的结果。一是干旱、风暴潮、低温冻害等自然灾害发生频繁。从去年9月至今年6月初，全省平均降雨只有187毫米，较常年偏少23%。有60万亩麦田因干旱缺少水浇条件没有播种，全省农作物受旱面积一度达到4075万亩，重旱935万亩，有244万人、115万头大牲畜出现临时性饮水困难。3月初，我省又出现严重的风暴潮和“倒春寒”，农作物成灾面积336万亩，绝产面积32万亩，直接经济损失达26.9亿元。二是农作物主要病虫害中等偏重发生。发生面积约2亿亩次，由于暖冬等原因，小麦病虫害发生面积约1.8亿亩次，夏蝗发生面积407万亩，二代棉铃虫发生面积约1000万亩。三是猪蓝耳病等动物疫病防控压力较大。目前，高致病性猪蓝耳病还没有得到根本性控制，随着疫情高发季节的到来，仍有发生乃至小范围内流行的可能。四是全省防汛形势十分严峻。近期，淮河流域连续普降大到暴雨，淮河干线全线超过警戒水位，遭遇53年来最大洪水，防汛形势异常严峻。目前，沿淮河南、安徽、江苏三省农作物受灾面积1808千公顷，受灾人口1746万人，直接经济损失74.4亿元。如果降雨区稍微北移，就会给我省鲁南地区的防汛带来巨大压力。6月19日以来，我省连续出现了5次大的降雨过程，部分水库超汛限水位或接近汛限水位，工程滞蓄洪水能力明显降低。加之我省各类病险水库较多，特别是小型病险水库有3000多座，其中800多座是头顶库、串联库，一遇强降雨极易出险。7月9日至11日，受强对流天气影响，我省7市19个县（市、区）遭受大风、冰雹袭击，部分地区遭龙卷风袭击。据初步统计，全省受灾人口67.63万人，3人死亡；农作物受灾面积4300多公顷，直接经济损失超过2.7亿元。

面对严峻的灾情形势，各级要高度重视，既要看到灾情带来的巨大压力，又要看到下半年工作的许多有利条件。突出表现在，各级对“三农”工作高度重视，省九次党代会对“三农”工作提出了新的要求，重农支农的氛围日益浓厚，农业生产条件总体较好，农产品市场价格涨幅较大，有利于农民增收，农民的生产积极性高涨。各级、各有关部门要认真贯彻落实国务院抗灾减灾和农业工作座谈会精神，对照年初确定的目标任务和工作重点，对下半年的工作进行认真细致的研究，针对薄弱环节，加大工作力度，立足抗灾夺丰收，确保全年农业农村工作目标的实现。

（一）坚持以秋补夏，确保全年粮食丰收。在今年夏粮略有减产、夏播面积并未增加、下半年农业生产仍面临许多不确定因素的情况下，坚持“三条底线”不动摇，做到以秋补夏，夺取全年粮食丰收，力争保持在800亿斤的高台上。重点做到四个加强:一是加强田间作物管理。抓住当前降雨较多、墒情较好的有利时机，发动群众及时查苗、间苗、补苗、定苗，促进作物苗情升级转化，并不失时机地做好夏管、秋管工作。二是加强技术指导和服务。继续组织广大科技人员开展下乡服务活动，实施农业科技入户工程，加强农民技术培训，搞好作物分类指导，科学运筹肥水。三是加强病虫害防治。密切关注蝗虫等重大病虫害的发生发展趋势，备好药剂、药械，强化测报，搞好综合防治。四是加强农资供应和市场监管。注重抓好农资调剂供应，深入开展农资打假专项治理行动，推进放心农资下乡进村。

（二）坚持多措并举，确保农民持续增收。按照“六化四个一批”的工作思路，深入推进农业产业化、标准化、科技化、国际化和农民组织化、城乡一体化，加快发展一批竞争力强、附加值高、特色鲜明的优势产业，着力建设一批产出能力强、科技含量高、示范作用大的农产品基地，重点培育一批在国际上叫得响、过得硬、打得开的农产品知名品牌，不断壮大一批起点高、规模大、效益好的外向型农业龙头企业。下半年，突出抓好五项工作。一是突出抓好畜牧业特别是生猪生产。省里对可繁母猪进行补贴，引导扶持养殖户增加存栏规模，提高生猪生产综合能力。在继续抓好禽流感、口蹄疫等重大动物疫病防控工作的同时，把生猪高致病性蓝耳病免疫纳入强制免疫的范围，并加强对变异病毒的集中监测，加大生猪流行病学调查力度，严格疫情报告制度。二是突出抓好农业龙头企业的发展。继续加大扶持力度，扩大扶持规模，再认定一批省级重点龙头企业，使省级龙头企业达到400家以上，力争全年龙头企业销售收入突破6000亿元。三是突出抓好农产品出口。继续实施“优势农产品竞争力提升计划”、“出口农产品绿卡行动计划”和“**省农产品出口促进专项行动”，加快特色农产品生产基地和出口农产品基地建设，加大农业标准化推广力度，努力提高农产品质量。在稳定日本、韩国两大传统市场的同时，积极组织扩大美国、欧盟等市场，促进农产品出口持续增长，力争今年超过90亿美元。四是突出抓好农村劳动力转移。继续实施农村劳动力转移培训阳光工程，搞好农民外出就业信息服务，保护外出就业农民合法权益。组织实施好新型农民创业培训工程，重点培训农村能人，增强其致富带动能力。五是突出抓好农村政策的落实。继续加强对农民负担的监督管理工作，健全完善农民负担监督机制。落实好各项农业补贴政策，确保惠农政策落实到位。进一步加大对省委、省政府承诺为农民群众办12件实事的情况调度，确保按期完成任务。

（三）坚持防汛抗旱两手抓，确保社会大局稳定。针对今年严峻的防汛抗旱形势，各地要立足防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾，着力抓好四个环节。一是在“防”上狠下功夫，把握工作主动权。加快建立快速反应的应急处置机制，搞好防汛物资储备和抢险队伍建设，确保一旦发生险情，能够按照预案要求，做到防汛指挥系统迅速启动、抢险救灾人员迅速调动、社会力量迅速发动。二是在“建”上多下力气，夯实工作基础。加快重点水利工程建设步伐，配套建设各类调蓄工程，尽快形成较为完善的水网体系，提高整体防汛能力。黄河防汛要重点做好险工险段、各类控导工程以及蓄滞洪区、滩区安全建设，加快黄河标准化堤防工程建设。同时抓好中小型水库、中小河道和水毁工程整治工作，落实在建工程的应急度汛措施。三是在“管”上提高水平，保证工程运行良好。强化基础性管理工作，做好工程日常安全管理，组织好安全监测和队伍巡查。搞好暴雨洪水的预测预报，畅通防汛信息传递。搞好边界水利工程调度，强化河道范围内建设项目管理，维护正常的水事秩序。四是在“人”上多做工作，调动各方面的积极性。落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制，搞好宣传发动，增强全社会的防汛意识，构筑大防汛的格局，形成防汛合力。同时，按照有汛防汛、有旱抗旱的要求，狠抓预案落实、水源调度和供水节水，确保年底前80%的村庄用上安全卫生的自来水。

二、高水平做好第五届中国国际农产品交易会我省的筹展参展工作

农交会在我省举办，组委会对我省寄予厚望，对我省的筹办工作提出了明确要求，专门为我省设立了地方展区。省委、省政府也高度重视我省的参展工作，主要领导多次强调，一定要办出我省的水平和特色。作为东道主，我省展区的设计装潢水平、参展企业、产品的档次、数量以及招商贸易成果是否显著，不但决定我们能否完成组委会和省委、省政府交给我们的重要任务，也是能否成功承办这次农交会的重要标志之一。

历届农业博览会和农交会，我省参展产品获得金牌数、奖牌数和贸易成果都居全国前列，在过去的四届农交会上，均获得大会“最佳组织奖”，对我省农产品开拓国内外市场，树立**农业良好形象发挥了重要作用。这次农交会，组委会安排给我省的展区位置最好、面积最大，展品运输最方便。距离农交会开幕还有85天，时间紧、任务重。我们必须充分利用好“天时、地利、人和”的优势，抓住这次农产品产销对接和农业对外合作交流的难得机遇，充分展示我省农业大省的良好形象。

第一，要千方百计做好我省展区的设计工作。这次农交会在我省举办与在北京举办不同，我省作为东道主，关注我省展区的各级领导、国内外客商和社会各界的眼光也会最多、最挑剔。展会期间，省里几大班子领导、离退休老同志、省直各部门、各兄弟省市的领导、济南市的机关干部和居民等都要到会观展。如果我省的展区、展位没有明显的特点，不能办出较高的档次和水平，将无法向**的各级领导、社会各界和全省人民交待，也无法向中央、国务院和国家有关部委交待。因此，我们要尽快拿出切实可行的展区设计方案。要在设计上突出特色，在布局上有创新，在装潢上有档次。省综合展区，要做到展出的专业门类齐全，层次分明，特色突出，真正体现**农业大省的形象；龙头企业展区和销售区，要按照“形象统一”和“企业特色”相结合的原则，由省参展工作领导小组制定统一的整体形象设计方案，各参展企业结合自身的特色进行特装，使我省的的展区形成一个整体；对“一村一品”展区，一定要认真筛选，确保最有特色、最有发展潜力的村进入展区。有关市、县（市、区）要精心策划、合理布置，搞好设计和装潢，力争办成农交会的新亮点；对地方展区，各市也要按照省里的统一规划设计，充分发挥主导性，突出地方特色，做好设计装潢。

第二，要认真做好参展企业发动和参展产品的征集工作。总的原则是，在坚持参展产品质量门槛不降低的前提下，尽可能地增加参展企业数量，尽可能多地把名优特新农产品都带到会上。要广泛宣传介绍本届农交会的规模、档次和组织水平，让龙头企业了解农交会的权威性和蕴涵的商机，提高参展的积极性和自觉性。特别要做好有特色、有实力、处于行业龙头地位的国家级、省级龙头企业的宣传发动工作，突出展示我省的优势主导产业和名牌产品。要严把产品质量关，积极发动无公害、绿色食品、有机食品等名优品牌农产品进场展示销售。省综合展区和各市的展区都需要精品，这就大大增加了产品征集的范围和数量。各市一定要按照省里的展品征集方案，广泛组织推荐具有鲜明特色的名优产品，把最好的展品放到省综合展区。

第三，要认真做好招商工作，广泛开展贸易交流活动。这次农交会，国内外客商云集济南，为我们提供了一次难得的招商机会。各级政府要落实好牵头单位和责任人，确保领导到位、精力到位、责任到位。各市要广泛发动农产品生产加工流通企业、协会、组织、消费团体到会洽谈交流、观摩定货，组织企业参加组委会组织的洽谈会、报告会、签字仪式等活动，促进对外交流与合作。要按照省筹办领导小组的统一安排，组织各有关部门、各县（市、区）到会观摩参观。各市还要利用这次难得的机遇，通过新闻会、招商会、产品推介会等形式，扩大我省优势产业和优势产品的市场影响力。

三、切实做好第四届中国林产品交易会、第四届**省花卉博览会的组织筹备与参展工作

第四届中国林产品交易会将于今年9月19日-22日在菏泽举办。第四届**省花卉博览会将于今年9月28日-10月7日在潍坊青州市举办。这两个交易会已在我省成功举办了三届。办好这两个交易会对我省林业和花卉产业的发展具有重要意义。

办好林交会，是贯彻落实省委、省政府“突破菏泽”战略的重大举措。中国林交会在菏泽设立常设会址，这是国家林业局对菏泽的支持，通过举办林交会，建设中国林产品交易中心，为菏泽林业相关产业和城市建设提供新的发展机遇。办好林交会，是推动现代林业快速健康发展的有效途径。林业是一项重要的公益事业和基础产业，承担着生态建设和林产品供给的重要任务。通过举办林交会，既可以使林业企业直接面向市场，把握市场需求，了解市场走向，又为林业资源、资金、信息、技术和管理的交流与合作提供了机会。办好花博会，可以推动我省花卉产业发展，为成功举办第七届中国花卉博览会积累经验。我省是花卉大省，种植面积和产值均居全国前列。今年我省和北京市联合获得2009年第七届中国花卉博览会的举办权，届时将在我省潍坊市和北京市顺义区同时举办。通过举办第四届**省花卉博览会，不但能够检验五年来我省花卉产业取得的新成就，展示省内外花卉业最新成果，普及花卉知识，引导花卉消费，促进我省花卉业快速健康发展，而且可以为第七届中国花卉博览会积累成功的经验。为办好林交会和花博会，省林业局、菏泽市政府、潍坊市及青州市政府已作了大量的准备工作。现在距离林交会开幕仅有62天，距离花博会开幕仅有71天，目前，会议筹备已进入最后攻坚冲刺阶段。各市、各部门要迅速行动起来，加强组织调度，以招展招商为重点，全面做好各项筹备工作。菏泽、潍坊作为主要承办方和东道主，要积极主动地做好筹备工作，特别是要做好展会期间的接待服务工作，让国内外客商满意。对分配给各市的参展任务，要不讲条件，克服困难，坚决完成。要切实把参展参会作为展示企业形象、开拓市场、促进贸易、树立品牌的好机遇，充分调动企业和采购商参展参会的积极性。各市要突出当地特色，选拔和组织一批最能体现当地发展水平的骨干龙头企业参会，把最具有代表性、科技含量高的产品展示出来。要充分调动森工企业、花卉企业、国有场圃、工程绿化公司的积极性，抢抓机遇，利用交易会开展推介、交流与贸易合作。要利用交易会展示来扩大优势产品的影响，寻求更多的客商，开发更大的市场，为我省林业和花卉产业的健康发展搭建良好的平台。

同志们，相信通过我们大家的共同努力，三个交易会一定会办出水平，办出特色，向省委、省政府和全省人民交上一份合格的答卷，向党的十七大顺利召开献礼。