全省软件产业会讲话

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同志们：

这次会议的主题是贯彻落实省委八届十五次全会和省政府全体(扩大)会议精神，研究如何推进软件产业又好又快发展，为全省调整经济结构、实现节能减排、转变增长方式作出新贡献。刚才，志恒同志对全省软件工作作了全面部署，讲得很好，我完全赞成。四个单位的发言，各有侧重，也很有特点，希望大家认真学习借鉴。下面，我结合省委、省政府对当前工作的总体部署，再提几点要求。

一、统一思想，提高认识，进一步增强加快软件产业发展的紧迫感和责任感

党的十六大以来，省委、省政府认真实施信息化带动战略，把信息产业作为重点培育的六大支柱产业之一，放在优先发展的位置，促进了信息产业快速发展，为信息化建设和信息技术改造传统产业提供了有力的支撑保障。2006年，全省信息产业实现主营业务收入3960亿元，增长37%，占到全省工业的10.3%，实现增加值占到全省工业的8.2%，软件企业900多家，软件业务收入223亿元，涌现出了浪潮集团、中创软件等一批知名企业和名牌产品。但从实现又好又快的要求相比，信息产业特别是软件产业在全省经济发展中应该做出更大的贡献。与先进省市相比我们的软件在全国的排名一直徘徊在第6位左右。应该说发展仍然有很大的潜力。

当前，软件产业面临着难得的发展机遇。一方面，贯彻落实科学发展观，推进节能减排，要求我们必须加快产业结构调整步伐，加快运用信息技术和先进适用技术改造提升传统产业，加快推进国民经济和社会信息化，这为软件产业的发展带来了巨大的市场需求和发展空间。另一方面，近年来日益发展的国际服务外包，也为我们开拓国际市场、扩大软件出口带来了难得的机遇。在这种情况下，如果我们能够用好机遇，乘势而上，我省软件产业就有可能呈现出一个大发展、大跨越的新局面，在国内外市场的竞争力、影响力就会明显增强。反之，我们也可能错过和丧失这些机遇。

省委、省政府对加快我省软件产业发展寄予了很高期望。李建国书记在省委八届十五次全会对优先发展信息产业提出了明确要求。姜大明代省长在上午召开的省政府全体(扩大)会议上，也明确提出要求。希望大家一定要增强机遇意识和责任意识，把思想认识统一到省委、省政府的部署要求上来。要把软件产业的发展作为贯彻落实科学发展观、实现又好又快发展的一项重要举措，作为检验经济发展是否“好”的重要标志，摆上突出位置，加大工作力度，努力把软件产业发展成为我省信息产业的支柱和核心，为实现全省科学发展、和谐发展、率先发展作出更大贡献。

二、理清思路，突出重点，努力开创软件产业发展新局面

根据省委、省政府对经济工作的总体部署和软件产业“十一五”发展规划，今后一个时期全省软件产业发展总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走新型工业化道路的方针，以服务于产业结构调整和增长方式转变，培植新的经济增长点为目标，牢牢树立“以用兴业”的思想，做好统筹规划，优化资源配置，发挥自身优势，突出发展重点，培植优势产业；进一步完善环境，加大扶持力度，加快建设一批综合性基础服务设施，不断提高支撑能力和服务水平；大力招商引资，推动民营经济发展，鼓励传统产业发挥自身资源优势向发展软件产业转移，扩大产业领域，壮大产业队伍；育小扶大，发展产业群，建设产业园区，努力培植一批软件大企业，一批支柱产业，一批在国内外有较高知名度的软件品牌；鼓励技术创新，扩大对外开放，进一步提高创新能力和国际发展水平，努力为全省经济又好又快发展作出贡献。

总体目标是：至2010年，努力把软件产业建设成我省信息产业中的重要支柱产业，促进国民经济信息化发展，带动经济结构的战略性调整。具体目标是：2010年计算机软件市场销售额增长到1000亿元，约占国内软件市场销售额的10%。重点发展壮大10个以上年销售收入10亿元以上的大型软件企业，销售收入过亿元的企业达到20个。培育20个以上软件著名产品。软件出口额超过10亿美元。为此，要着重做好以下工作。

（一）坚持“四个大力发展”。

一是大力发展嵌入式软件。嵌入式软件是软件产业的重要组成部分，2000年以来，我国嵌入式软件一直保持着近40%的增速，大大超过了世界和我国软件产业的发展速度。我省是计算机、通信、各类电子家电产品生产大省，发展嵌入式软件具有自身配套优势和良好的基础，去年嵌入式软件实现销售收入87亿元，占全部软件销售额的39%，并已形成了以海尔、海信、威海北洋、神思电子等为代表的一大批嵌入式软件生产企业。要围绕重点行业，聚焦重点领域，依托龙头企业，加快关键性、共性化嵌入式操作系统和嵌入式软件产品开发。要选准突破口，重点在信息家电、计算机设备、通信与网络产品、机械制造、工业控制、节能降耗、汽车电子、船舶电子、医疗电子等领域实现突破，形成优势和特色。

二是大力发展应用软件。应用软件是最活跃、最能体现创新、应用范围最广的领域，目前拥有500余家企业，占全行业近60%。下一步要着重围绕金融、税务、政府、电信、交通、能源等领域发展应用软件，特别是重点抓好节能减排、教育、卫生、医疗、服务、制造业、新农村建设等领域。要进一步转变经营发展理念，从单一卖产品向卖服务转变，向咨询、解决方案、设备提供、运营一体化的技术联盟服务转变，为客户量身定做，提供设计、安装、维护和培训等全程服务。

三是大力发展数字动漫和游戏产业。数字动漫和网络游戏既属于软件产业又是文化产业，而且可以带动影视、玩具、文具、商标、旅游、服饰等产业的发展，是一个很长的产业链。根据有关资料，2005年全球动漫产值达2500亿美元。我国数字动漫产业还处于发展初期，国家出台了《关于推动我国动漫产业发展的若干意见》。今年2月25日，我省也出台了推动我省动漫产业发展的若干意见，提出了一系列优惠政策，希望大家高度重视，认真落实，抢占先机。要内抓发展，外促联合，尽快形成一批企业、聚集一批人才，建立起数字动漫基地。要进一步扩大数字动漫的应用空间，既要推出一批积极、健康、向上，反映我国、我省优秀文化、历史和现代生活的优秀文化作品，又要积极向生产和服务的各个领域拓展，针对安全生产、法制宣传、社区管理，导购导游等领域大力开发动漫产品，满足人民群众精神文化需要。

四是大力发展软件服务外包。服务外包是当今国际产业特别是现代服务业转移新的趋势，具有信息技术承载度高、附加值大、吸纳就业能力强、国际水平高等特点。其中，信息技术外包占服务外包总量的50%以上，预计每年将以30%-40%的速度增长。目前，我省软件服务外包已经有了良好开端，涌现出了以浪潮世科、亿帆科技、济南凌佳为代表的一批优秀外包出口企业。要积极落实国家“千百十”工程，确定一批重点出口或服务外包企业名单，在政策上给予重点扶持；进一步完善政策，尽快出台《**省软件及信息服务外包企业认定管理暂行办法》、《**省关于促进服务外包发展的若干意见》；加强对日、韩、欧美等国家的外包服务宣传和世界500强企业的联系合作，积极争取外包服务业务，重点提升日韩，力争突破欧美。

（二）力争实现“两个突破”。

一是在基础软件领域实现突破。系统软件与支撑软件是软件技术的基础和龙头，投入大，进入门槛较高。目前，我省的软件产品还只是以应用软件为主，处于软件产业的末端，真正高端的还是以系统软件、支撑软件等为代表的基础软件。我们要坚持“有所为、有所不为”的原则，充分抓住以Linux为代表的开放源代码软件快速发展的良好机遇，大力支持Linux操作系统的优化升级与产业化，做好与国产优秀操作系统的结合与应用，跳跃式发展我们的软件产品和技术。重点针对数据库、中间件、语言及开发工具软件、防杀毒软件、翻译软件等支撑软件进行攻关，继续加大对具有我省自主知识产权的中创中间件等产品的支持和推广力度，走出一条有特色、有竞争力的基础软件发展道路。

二是在集成电路设计领域实现突破。集成电路与软件的关联度很强。大力发展集成电路产业，对于软件产业发展将是一个有力促进。我省在集成电路设计和原材料、配套材料生产领域有一定优势，烟台有一条8英寸生产线正在建设，12英寸线正在争取。集成电路设计处于集成电路产业发展的高端，与集成电路制造业相比，投资小，消耗少，风险小，进入门槛相对较低。要发挥我省现有资源和产业配套优势，大力发展集成电路设计业，以此带动集成电路制造业包括封装、测试业发展。2006年我省《关于加快发展集成电路产业的意见》出台以来，在国内外产生了积极影响，涌现出海尔、海信、浪潮、**大学、滨州芯科、威海微电子、华辰泰尔等一批设计企业和设计中心，并取得了一批在国内有重大影响力的科技成果，如海信“信芯”、海尔解码芯片、浪潮税控收款机芯片等。集成电路设计是高难度技术领域，要充分发挥政府引导和高校、科研单位、企业集成电路设计的基础优势，加快集成电路设计法人资格建立和集成电路设计企业资格的认证，推动科研、生产、应用、服务联合体的建设，促进一批已具有一定基础的设计企业尽快成长起来。要密切跟踪国际集成电路发展方向，至“十一五”末，力争建成20-30家集成电路设计中心，形成一大批集成电路外围配套企业、咨询服务企业，初步形成我省集成电路产业发展的良好基础。

（三）深入实施“五大战略”。

一是大公司战略。软件企业的规模和实力决定了一个地方软件产业的竞争力。同工业大企业相比，我省软件大企业无论是在数量上还是在规模上都有较大差距。去年，软件企业营业收入过10亿元的只有5家，过1亿元的只有11家。如何实施大公司战略？第一是大企业加大对现有软件公司的技术改造投入。全省400多家年销售收入10亿元以上的工业、商贸等大企业都要把发展自己的软件公司与集团整体实力结合起来，充实人才，加大投入，加强领导，把发展集成电路、嵌入式软件、应用软件作为壮大企业核心竞争力的重要措施来抓。第二是推广集群式创新模式。济南积成电子与32家相关企业建立了电力软件联盟，创造了20多项专利，市场占有率达到30%。要认真总结经验，引导企业树立合作创新意识，通过建立软件联盟，实现优势互补，做到共享、共用、共同开拓市场，最终实现共赢目标。第三是推进产学研合作。中创软件与国防科技大学、中科院软件所等6所高校科研单位建立了产学研合作关系，形成了具有自主知识产权的基础软件，值得软件企业学习借鉴。第四是加快软件企业重组改造。鼓励支持优势企业以产权为纽带，整合软件资源，建立现代企业制度，推进整体上市，壮大企业整体实力。特别是积极引进战略投资者和省外、国外大企业，进行合资合作，来带动软件企业的快速发展。

二是名牌战略。最近，省政府作出了“质量兴省”的战略决策，把实施名牌战略放在了更加突出的位置。软件产业近几年也涌现了一些名牌产品，如浪潮ERP软件就取得了很好的品牌效应。软件企业要积极实施名牌战略，练好内功，加强宣传。质监、版权、专利和工商部门要积极做好发现、推荐、引导、培育工作，努力形成我省软件产业发展和竞争的新优势。

三是人才战略。软件产业是智力型产业，发展软件产业关键靠人才。首先，要把软件高级人才列入全省智力引进计划。对企业从国外省外引进的高层次软件人才，符合条件的要给予一定补贴，作出贡献的要给予奖励。第二，推广济南凌佳公司与**交通学院联合培养对日软件服务外包人才的经验做法，加强校企合作。校企合作既可促进高校毕业生就业，又能解决企业所需人才问题。现在，全省有9个本科大学和45个专科学校设有信息技术和软件专业，其中有27个硕士点，11个博士点。教育厅和信息产业厅要尽快制定校企对口合作计划，为校企合作牵线搭桥，使每个学校至少和3-5家软件企业建立校企合作关系，多渠道、多形式地培养软件人才。要发挥长清大学科技园人才集中的优势，打造信息软件与专业、法律、外语、知识产权管理等多学科交叉的复合型人才培训基地。第三，推广青岛市南区建立软件开发实训中心的经验做法，开展软件从业人员资格培训，为软件企业输送合格人才。重视和加强软件从业人员在职培训和资格培训。第四，建立行之有效的人才激励机制，真正使人才引得进，留得下，稳得住，发挥出应有的作用。

四是知识产权和标准化战略。要发挥政府引导作用，强化企业主体地位，加大研发投入，建立以企业为主体、产学研用资相结合的技术创新体系。鼓励企业大力开展具有自主知识产权技术创新活动，积极参与国际标准制定。对于取得重大发明和加入国际化标准组织及承担国家标准化研究课题的要给予奖励。加强知识产权保护，推广软件正版化，严厉打击侵犯知识产权的违法行为，为软件产业发展创造良好的市场秩序。

五是国际化战略。要充分利用两个市场、两种资源，坚持“请进来”与“走出去”相结合，进一步优化招商引资的方向和目标，加强专业招商、产业招商、园区招商，大力引进人才、技术、资金、企业，打响齐鲁软件园、“中国服务外包基地城市”、“国家软件出口创新基地”、“国家信息通信国际创新园（CIIIC）”等品牌。要积极扩大软件产品出口，在国外科技资源密集的地方建立研发机构，利用国外资源开展软件研发，提高软件企业产品研发和市场开拓能力。

（四）切实做到“两个加强”。

一是加强支撑体系建设。首先，要按照集群化发展思路，大胆尝试新机制新做法，根据“整合、共享、完善、提高”的原则，加快软件园综合服务平台、软件外包商务平台、集成电路设计公共服务平台、数字动漫开发支撑平台、大学软件人才教育实训基地、人才交流与合作平台的建设。各级各部门要统一思想，形成合力，共同支持这些基础设施和机构的建设。要充分发挥已有支撑平台的作用，像**大学的计算中心、集成电路设计中心，**科学院和齐鲁软件园的测试中心，发挥共享共用效果。其次，要大力推动产业联盟建设。如在电子标签（RFID）领域发展联盟，发挥威海北洋电子热敏打印、省标准院的识别技术的优势，围绕物流、管理可以形成一个大的产业链。三是要加强对中介组织的培育、监督和管理，为企业提供好各种咨询、评估、认证服务，特别是要搞好“双软认证”和CMM/CMMI国际认证。目前全省软件企业取得“双软认证”资格的不到60%，取得CMM/CMMI国际认证的仅有20多家，差距更大。信息产业厅要会同外经贸厅等部门认真研究，积极争取在我省设立CMM/CMMI认证分支机构，方便企业开展评估论证工作。四是建立软件产业项目库。为企业、创业者提供咨询服务。五是运用信息化手段提升政府管理部门之间的资源共享和联动，为信息软件产业提供便捷服务。

二是加强软件产业园区建设。软件园区是软件产业发展的重要载体。目前，全省60%以上的软件企业、70%的软件收入都集中在软件园区，因此，必须把园区建设放在更加突出的位置。对济南齐鲁软件园、青岛市南区软件园、烟台莱山区、威海环翠区等软件企业比较集中、已经形成一定规模的园区，要进一步加大支持力度，不断扩大园区的知名度和企业聚合度。对尚未形成园区效应的，要做好规划，鼓励有条件的高新技术开发区、经济技术开发区设立软件园区，形成我省软件产业发展的新格局。

（五）牢牢把握住“一个结合”。

“以用兴业”是我们推动软件产业发展的基本方针，各级各部门要牢固树立用信息化带动工业化的意识，促进软件产业发展与国民经济和社会信息化发展相结合。进一步完善有关政府订购、示范先行、应用扶持等方面的引导和鼓励政策，带头应用信息技术和信息产品。要积极引导软件企业与传统产业改造相结合，开发满足企业信息化需求的应用软件产品和系统，在机械、化工、冶金、建材、造纸、石油、汽车、电力等传统产业大量应用；积极引导和推动软件企业与“新农村”建设相结合，提高农业、农村信息化程度，促进农业增效、粮食增产、食品安全、农民增收和村镇管理水平；要推动软件产业与第三产业发展相结合，推动各类软件产品在金融、保险、医疗、卫生、教育、旅游、社会服务等生产和生活服务领域的应用。过去我们发展信息产业，比较重视从生产的角度来抓，往往忽视从消费的角度来抓，抓“以用兴业”就是抓市场开拓。要坚持一手抓国内、一手抓国际，一手抓占领市场、一手抓创造市场，努力拓展软件产业发展空间。信息产业部门要支持一批信息技术中介服务公司发展，特别是总结推广网通和中小企业办联合开办网站的做法，发挥网通和电信宽带网优势，深入实施“5+1”工程，吸引更多用户上网，尽快实现村村通宽带，厂厂通宽带，校校通宽带，街街通宽带，为软件产业的发展培育更多的客户群。

三、加强领导，密切配合，为软件产业发展营造良好环境

各级政府和有关部门要牢固确立软件产业优先发展的地位，进一步加强组织领导和政策扶持。特别是主管信息化工作的领导同志要经常听取软件情况汇报，学习软件信息技术方面的知识，及时帮助解决遇到的实际困难和问题。

要立足实际，进一步完善本地区本部门软件发展规划，实施激励软件产业发展的一系列政策措施。会后，信息产业厅要会同有关部门，对国家和省里扶持软件产业发展优惠政策的贯彻落实情况进行一次全面检查，对这次会议确定的工作任务逐项抓好落实，对没有落实或落实不好的要找出原因，提出解决的办法，切实为软件企业服好务。

要求真务实，着重解决实际问题。外经贸部门和海关要积极为软件服务外包企业提供通关优惠；税务部门要辅导企业用好国家有关软件优惠政策；发改、经贸、财政、科技等要发挥各自职能扶持一批重点企业和重点项目；统计部门要进一步完善软件产业统计，为科学决策提供依据；开发银行和有关金融机构、证券机构、风险投资机构要向软件项目倾斜，支持软件企业上市；山航要尽快开通从济南经青岛到日本的国际航线。

同志们，加快软件产业发展机遇难得，意义重大，省委、省政府寄予厚望。希望大家认真领会省委、省政府决策精神，振奋精神，奋发有为，努力开创我省软件产业发展新局面，为转变全省经济增长方式，实现科学发展、又好又快发展作出新的更大贡献！