社保基金监督管理座谈会讲话

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同志们：

刚才，学柏同志通报了全省社保基金检查整改情况和下步工作安排，6个市的分管负责同志结合当地实际作了发言，讲得很好，我都同意。这次会议之后，希望大家根据会议的要求，进一步摸清情况，找准问题，把措施定细定实，把工作抓紧抓死，不折不扣地完成好整改任务。同时要进一步完善制度，落实责任，扎实有效地做好社保基金监督管理的各项工作。下面，我讲几点意见。

一、肯定成绩，坚定做好社保基金监督工作的信心

省委、省政府高度重视基金监督工作，韩寓群省长多次作出批示，要求抓好基金管理，确保基金安全。姜大明副书记也对做好这项工作提出了明确的要求。去年以来，特别是省社会保障监督委员会工作会议召开之后，各级各有关部门按照省政府的统一部署，强化基金监督，完善规章制度，加大检查力度，社保基金监督管理工作取得了显著成效。一是社会保障基金监督工作机制基本形成。所有的市和三分之一的县设立了社会保障监督委员会，基本建立了在社会保障监督委员会的统一协调下，以劳动保障行政监督为主，财政监督、审计监督、内部控制、社会监督等多部门参与、多形式监督的工作机制。各部门分工协作，齐抓共管，形成了推进基金监督工作的整体合力。二是社保基金监督和整改工作取得了显著成效。通过各级党委、政府的共同努力，多年形成的挤占挪用问题得到较好解决。三是社保基金管理内控制度初步建立。社保基金收、存、支等环节进一步规范，基金监管和运行能力有了很大提高。这些成绩的取得，是各级党委政府认真贯彻中央和省委省政府要求、坚定不移地抓落实的结果，是各有关部门团结配合、密切协作的结果。希望各级各有关部门在今后的工作中，总结经验，发扬成绩，继续卓有成效地开展工作，推动基金监督工作再上一个新的水平。

二、正视问题，增强做好基金监督工作的责任感紧迫感

从审计署审计和省政府组织的社保基金检查结果看，我省的基金管理工作总体是好的。但也有不少问题和薄弱环节，基金运行还存在一定的潜在风险。一是挤占挪用问题尚未彻底解决。整改工作没有如期完成，整改进度快慢不一。二是基金征缴还存在漏洞。一些地方和部门落实政策还不到位，执行规定不够严格。三是基金监督力量还很薄弱。有的地方缺少专门人员，工作疲于应付。监督队伍的政治素质和业务水平也有待于进一步提高。四是基金监督长效机制还不健全。基金监督内控制度还不完善，动态分析和预警机制、激励机制尚未建立，影响了监督效能的充分发挥。这些问题都必须引起各级的高度重视，在今后工作中认真加以解决。

社会保障是人民群众最直接、最关心的问题之一，构建和谐社会有赖于社会保障体系的完善，有赖于社会保障事业的可持续发展。社会保险基金的安全完整是社会保障事业发展的基石，没有有效的监督，基金安全完整就不可能实现。对于基金监督特别是挤占挪用基金整改工作，国家和省里的态度十分明确，政策规定也非常严肃。最近国务院领导在听取审计署对社保基金审计整改情况的汇报时提出了明确要求，确定下一步还将对社会保险基金实施全面审计。对这个问题，各级要高度重视，决不可有半点疏忽，更不能有侥幸心理。要进一步提高对社会保险基金工作重要性的认识，紧紧围绕基金安全完整这一核心，牢固树立“三个线”意识：社会保险基金是“高压线”，任何单位和个人都不能侵占挪用；社会保险基金是“生命线”，是社会保险制度运行的基础；基金安全是“标志线”，是我们基金监督工作的基本要求和重要标志。要从对党和政府负责、对人民负责、对历史负责和对个人负责的角度，从讲政治的高度，抓紧进行整改，切实做好基金监督工作。

三、突出重点，扎实抓好基金监督的关键工作

下一步的基金监督、整改要抓好以下三个方面的工作：

一是彻底解决历史形成的挤占挪用问题，为社保基金监督管理打好基础，为社会保障制度改革深化消除隐患。对尚未纠正的挤占挪用基金，有关市要采取有力措施，加大力度，抓紧纠正。挤占挪用社会保险基金购建固定资产的，**年12月底前必须纠正到位；其他形式的挤占挪用社保基金，6月底前必须纠正到位；造成基金损失的，要按照2006年国务院第157次常务会议精神，由同级政府予以偿还。劳动保障、财政、审计、监察等部门要进行督导检查，对未按期整改和无正当理由整改不到位的单位给予通报批评，追究有关责任人的责任。

二是进一步完善社保基金监督管理体制，明确基金监管责任，加强部门协调配合，确保基金监管工作的顺利开展。在巩固去年内部控制检查、审计署审计、省政府社会保险基金检查和整改的工作成果的基础上，完善和落实各项规章制度，把住基金征收、运行、支付三个关口，确保基金应收尽收、基金保值增值，堵塞漏洞，避免任何形式的基金损失。进一步完善和落实社会保险基金监督管理制度、社保经办内控制度和社保基金要情报告制度，实现我省社保基金监督的制度化、规范化。继续完善以社会保障监督委员会统领，行政监督、专门监督、社会监督相结合的体制，力争实现基金监督工作的新突破，开拓基金监督工作的新局面。今年全部建立县级社会保障监督委员会，健全和完善省、市、县三级监督委员会体制，充分发挥监督委员会的协调议事作用。要进一步充实监督检查队伍，加强基金监督人员业务培训，打造一支政治素质强、业务水平较高的基金监管队伍，把我省社保基金监管工作提升到一个新的水平。

三是继续加强社保基金检查和审计，对发现的问题及时整改，确保基金不出问题。对社保基金检查和审计要实现经常化、制度化、规范化。对检查和审计发现的问题要层层落实责任，认真督促整改，存在问题和整改情况要及时向省政府报告，有关部门也要及时通报信息。