全区防汛会议讲话

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同志们：

今天召开这次全区防汛工作会议，主要任务是贯彻省、市防汛工作会议精神，分析今年防汛工作形势，明确防汛工作任务，落实防汛措施和责任，动员全区上下积极投入到防汛工作中来，确保我区安全度汛。刚才，黄元俭同志对*6年防汛工作进行了总结，钱城副区长传达了《市中区*7年防汛工作意见》，希望大家认真学习，并结合实际，认真抓好贯彻落实。下面，就今年全区防汛工作我再讲几点意见：

一、认清形势，提高认识，切实增强做好防汛工作的责任感

去年冬季，我市暖冬现象明显，出现了新一轮厄尔尼诺现象，根据气象及水旱灾发生规律分析，今年出现高温、暴雨等极端天气的可能性比往年增大，防汛形势严峻。我区作为省会中心区，常住人口达56.22万人，且省委、市委、市政府和济南军区都在辖区内，能否做好防汛工作，确保安全度汛，事关全区乃至全市改革、发展、稳定的大局。因此，我们必须从讲政治的高度，从促进全区发展的高度，充分认识防汛工作的重要性和紧迫性。从最近检查摸底的情况看，今年我区的防汛工作总体情况是好的，各责任单位防汛准备工作抓得比较早。区防汛指挥部办公室作为全区防汛工作的组织协调机构，积极组织督促有关部门做好防汛物资储备、建立防汛队伍、安全隐患排查、河道沟渠疏通、道桥危房维护、枯枝朽木清理等工作，并结合我区实际，制定完善了《市中区城市防汛工作预案》和《市中区内河防汛工作预案》，对每次降雨量也进行了测量、记录。这些工作，都为做好今年防汛工作奠定了良好的基础。

我们也应清醒地看到，今年我区防汛工作中存在的问题和不利因素仍然不少，防汛形势依然严峻。一是麻痹思想和侥幸心理的负面作用不可低估。由于多年来我区没有大汛，不少干部群众存在严重的麻痹思想，没有认清在局部地区暴雨成汛的可能性和危害性，产生了片面的侥幸心理，这是做好今年防汛工作的主要思想障碍。二是特殊的地理位置增加了防汛工作难度。我区地势南高北低，自然落差大，低洼地区较多，极易形成积水灾害，防汛工作难度较大。三是城镇防洪体系不健全。个别单位在建设中挤占或破坏了河床、沟渠，打乱了原有的排洪体系，降低了防洪能力；有的随便向河道内倾倒垃圾，乱堵乱截排水沟，埋下了防洪隐患；原有排水设施老化、落后，致使部分路段管网不能满足排水需要；村庄之间的排水体系也缺乏统一的治理。以上问题对今年的防汛工作非常不利，对此，各责任单位一定要高度重视，要立足于防大汛、抗大灾，以对党和人民高度负责的精神，自觉做到思想早准备，工作早部署，措施早制定，责任早落实，全面做好各项防汛准备工作。

二、明确任务，突出重点，全面落实各项防汛措施

今年我区防汛工作的总体要求是：以人为本、安全至上，常备不懈、突出重点，一切防汛工作着眼于保证人民群众生命财产安全，确保内涝少成灾、村庄保安全，最大限度地减轻灾害损失，坚决杜绝人员伤亡。为实现上述目标，具体工作中要着力抓好以下六个方面工作的落实。

（一）搞好汛前检查，做到防患于未然。严格汛前检查，认真抓好薄弱环节的治理是安全度汛的首要任务。各有关责任单位要对辖区内各项防汛设施进行认真细致的检查，及时发现问题，并严格按照“谁设障，谁清除”的原则，落实好整改措施，确保排洪畅通。在主汛期到来之前，区环卫局要组织力量对辖区内的6处“双保”河段进行全面检查，落实“双保”管理责任；区市政局要组织人员对城区排水系统进行一次全面检查，做好雨、污水井的掏挖工作，确保汛期畅通无阻；区房管局、区教育局要对危房和中小学校舍进行全面检查，落实危房维修、加固等措施；区水务局要对全区的水库、内河做一次全面排查，消除隐患。

（二）搞好组织发动，落实防汛队伍。防汛队伍是搞好防汛工作的生力军。各办（镇）要按照区防汛指挥部下达的人员指标，组建30至50人的防汛队伍，各有关责任单位也要成立防汛应急队伍，并进行登记造册，落实任务。同时，要切实搞好防汛演练，真正做到快速反应，技术熟练，作风过硬，召之即来，来之能战，战之能胜。

（三）备足备好防汛物资，为防汛提供保障。防汛物资是防汛抢险必不可少的物质基础；备齐备好防汛物资是全面提高防汛抢险能力的关键。各责任单位要高度重视，做好抗大洪、抗大灾的准备，宁可备而不用，不可用而不备，在抢险急用时，必须拿得出，用得上，这是一条纪律和政治任务。要根据实际情况抓紧准备，并落实好数量、存放地点和保管人员。区防汛指挥部办公室要派人检查落实，并对检查结果予以通报。

（四）坚持依法防汛，加大河道整治力度。4月份以来，结合在全市范围内开展的“八乱”治理活动，各办（镇）、区政府有关部门组织人员对辖区河道内的垃圾进行了全面清理，累计清淤达10万立方米，但仍有不少河道存在阻水障碍和违章建筑，对汛期行洪造成严重影响。下一步，区建委、区环卫局、区水务局等部门要与各办（镇）密切配合，搞好河道的管理整治工作；区执法局作为执法部门，要依法行使执法权，维护正常的河道秩序，一旦发现占用河道的行为，要严肃认真处理，该处罚的要坚决处罚，该拆除的要坚决拆除，确保行洪安全，努力形成依法治河、依法管河的良好局面。

（五）加强汛期管理，严格值班制度。防汛工作具有责任大、时限紧、要求严、命令性强的特点，各责任单位要强化全局意识，切实加强对防汛工作的管理，严肃防汛工作纪律。一旦出现汛情和险情，由区防汛指挥部对防汛抢险人员及物资进行统一指挥调度，各单位必须按规定的时限、地点和数量落实到位。自6月1日起，全区实行24小时值班制度，各办（镇）和有关部门要认真安排好值班人员，并及时将值班表和抢险队伍名单报区防汛指挥部办公室，并确保每天有一名带班领导和两名工作人员值班，电话要保证随要随通。区防汛指挥部将对各单位的值班情况随时抽查，对值班制度落实不好，值班人员不守岗位、玩忽职守、贻误战机、造成损失的，将按有关规定追究当事人和负责人的责任。

（六）加大宣传力度，充分调动全区上下参与防汛的积极性。防汛工作是全区的一件大事，广大群众和社会各界有义务、有责任为防汛抗洪投资投劳，献计出力。各单位要切实做好宣传发动，大力宣传防汛工作的重要性，将社会主义荣辱观教育与防汛工作有机结合起来，提高广大干部群众的水患意识，努力形成全社会共同关心、支持和参与防汛工作的良好氛围。

三、加强领导，明确责任，确保我区安全度汛

防汛工作涉及面广，工作量大，稍有疏忽，极有可能酿成大患。各办（镇）、区政府各部门必须把这项工作列入重要议事日程，切实加强对防汛工作的组织领导，努力做到统一部署，统一指挥，统一调度，统一行动，确保万无一失。

（一）严格落实防汛责任制。《中华人民共和国防洪法》和《各级地方人民政府首长防汛责任》中明确规定，各级地方负责同志是当地防汛的第一责任人，汛期哪个地方出了问题，首先要追究第一责任人的责任，一并追究相关责任人的责任，造成严重后果的，要依法依纪严肃处理。刚才，区政府分别与各责任单位签订了防汛责任书。可以说，责任书就是军令状，必须认真执行，出了问题，就要追究责任，这一点是没有商量余地的。各级干部，特别是各有关责任单位一把手要坚守工作岗位，认真参加各类防汛工作会议，严格请假报告制度，不得随意请人代替。防汛工作作为全区重点工作之一，要纳入年终考评。

（二）加强防汛工作的组织协调。全区各级、各有关单位要牢固树立“一盘棋”的大局观念，坚决做到局部服从全局、部门利益服从整体利益。各责任单位要按照各自职责分工，密切配合，通力协作，形成防汛工作的整体合力。区防汛办作为全区防汛工作的中枢机构，要加强与各责任单位的联系沟通，做好上传下达工作，及时协调解决防汛工作中遇到的困难和问题；电力部门要保障防汛机构、防洪通讯以及防洪抢险的电力供应，及时维修排除故障；公安部门要负责搞好抗洪抢险的治安管理和安全保卫工作，维护防汛抗洪秩序；其他单位都要根据各自的职责积极做好防汛工作。同时，要积极做好军、警、民联防工作，主动加强与“双拥”对口单位的联系，发扬团结治水精神，形成强大合力，夺取今年防汛工作的全面胜利。

（三）严格执行防汛预案。各级防汛指挥机构要准确掌握当地汛情态势，全程跟踪雨情、水情、灾情，按照全区防汛预案要求及时启动相应的应急程序。要严格执行应急报告制度，出现险情要准确及时地报告，并做到“四个清楚”：一是信息的传递、汇集要清楚；二是应急机制启动条件和应对措施要清楚；三是洪涝灾害等突发公共事件发生的基本情况及趋势要清楚；四是信息报送程序要清楚，各类防汛抢险信息要按规定程序及时上报。

同志们，防汛工作事关全区经济社会发展全局，事关人民群众生命财产安全，责任重于泰山。当前我区经济社会已进入新的快速发展时期，需要一个稳定的外部环境。从现在起，防汛工作将全面进入临战状态，大家一定要正确处理好发展经济与做好防汛工作的关系，抓住重点，统筹安排，扎实工作，团结奋战，把防汛工作抓紧抓好，抓实抓细，努力夺取今年防汛工作的全面胜利，为建设“富强文明、和谐优美”的新市中做出积极贡献。