季度经济形势分析发言

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同志们：

刚才，我们观看了全市第一季度经济运行情况专题片，舞阳、郾城、市发展改革委、商务局先后作了发言。下面，我再强调三点：

一、正确估价第一季度经济形势

今年以来，我市经济工作安排部署早，各级各部门推进力度大，全市经济发展开局良好。一是经济持续快速增长。一季度，全市实现生产总值89.4亿元，增长14.9％，高于全省平均水平0.2个百分点；地方财政一般预算收入4.7亿元，增长32.6％；规模以上工业增加值43.4亿元，增长21.9％；实际利用外资341万美元，增长45％；城镇居民人均可支配收入2988元，农民人均现金收入915元，分别增长12%和18.1%。二是运行质量明显提高。全市规模以上工业实现主营业务收入173.8亿元，增长36.4％；实现利润14.9亿元，增长31.6％；工业用电量5.5亿千瓦小时，增长33.3％。农业生产形势较好，夏粮丰收在望，畜牧业继续保持稳步发展。财政收入结构进一步优化，主体税种增势强劲，税收收入占一般预算收入的比重达到73.6%，高于全省平均水平1.9个百分点，增值税、营业税、所得税等主体税种完成2.9亿元，增长45.2%。三是投资规模不断扩大。城镇以上固定资产投资13.3亿元，增长33.9％；完成工业投资7.9亿元，占城镇以上固定资产投资的59.3%；市定70个重点项目完成投资10.9亿元，有24个项目实现了新开工。四是县域经济活力增强。县区工业增加值平均增长24.2％，高出全市平均增幅2.3个百分点；县区城镇以上固定资产投资增速均高于全市平均水平；县区财政一般预算收入平均增长24.2％，税收收入占财政收入的比重达到67.3％。

总体上看，第一季度我市经济运行健康平稳。但是，对照序时进度，与周边兄弟市相比，还有不小的差距，主要表现在“两低、一少、一滑坡”。“两低”：一是规模以上工业增加值增速低于全省平均水平1.6个百分点，居全省第10位，居中原城市群第5位，比周边的驻马店、平顶山、周口分别低6.9、1.5和0.4个百分点；二是城镇以上固定资产投资增速低于全省平均水平3.1个百分点，居全省第13位，居中原城市群第6位，比周边的驻马店、平顶山、周口、许昌分别低25.5、19.6、19.5和14.9个百分点。一般规律是：固定资产投资增速高了，规模以上工业增加值增速也相对高一些；固定资产投资增速下来了，规模以上工业增加值增速也会跟着下。我市的固定资产投资增速、规模以上工业增加值增速都低，是需要高度关注的。“一少”，就是我们新上的项目少，规模小，层次低，布局散，关联度差，尤其是拉动力强的重大项目不多，缺乏发展后劲。“一滑坡”，就是财政收入增速的位次下滑，地方财政一般预算收入增速居全省第6位，居中原城市群第4位，分别比去年同期下滑4个位次和3个位次。

从以上分析可以看出，纵向比成绩可喜，横向比差距不小，如果照这样下去，我们和兄弟市的差距会进一步拉大，市五次党代会、市五届人大一次会议确定的奋斗目标就难以实现。对此，我们一定要保持清醒的认识，切实增强加快发展的紧迫感、压力感和责任感。针对第一季度存在的问题，大家一定要分析原因，找准差距，下大工夫，认真解决。比如，项目问题，如果我们在第二季度能抓几个大项目，一下子就会上去，就会有新的起色、新的发展。目前，我市在全省排在第三方阵，要想进入第二方阵，就必须增大经济总量，成为一个经济强市，这就要求我们必须加快发展，这也是全市人民的期盼。今天我们在座的都是县区和部门的一把手，是**发展的生力军，经济发展上去上不去，我们这一班人起着至关重要的作用。希望大家要牢记责任，正视压力，鼓足勇气，迎难而上，全力推动经济发展实现新跨越。

二、突出抓好经济发展的几个关键环节

现在，经济发展过程中有很多难点和棘手的问题，我们必须抓住几个关键环节，千方百计实现突破。

一要狠抓项目建设。抓发展必须抓投入，抓投入首先要抓项目，项目问题必须死盯不放，这是**发展的关键。我市明确提出，规模以上工业增加值、城镇以上固定资产投资、地方财政一般预算收入三项指标的增速都要在全省争上游。这一目标切合**实际，符合全市人民的愿望。从发展的基础看，从全市干部的精神状态和思想观念的解放程度看，只要敢于自加压力，下大决心，措施得力，我们完全有条件、有能力实现这一目标。按照这一目标要求，今后五年工业累计完成投资要达到350亿。现在看，如果光靠市里的几个大企业来做，难度是很大的。我们要全面动员抓项目，特别要重点抓好舞阳的几个盐化工项目、临颍的两个化工项目和市里的热电项目，这些重大项目抓好了，“十一五”期间**一定能够实现大发展。从刚才的专题片可以看到，在项目建设方面，存在有以小充大、以旧充新、以虚充实的现象。对第一季度出现的这一现象，市政府也不再深究下去，但各县区一定要尽快改变。今年的食品节我们签约项目的投资额将超过**个亿，关键是能不能落实。去年食品节期间，签约项目的投资额达到一百多个亿，大家可以算算有几个项目落地了。今年的食品节结束后，我们要把签约项目进行分解，把责任明确到市、县区主要领导。如果我们真正把这些项目落实了，明年、后年**都会高速发展。

二要狠抓龙头企业。对现有企业要促其全面提升，做大做强。我们现有企业成长性强的不多，大的少、小的多，强的少、弱的多，这种局面必须改变。下月中旬，我们要召开全市中小企业发展专题会，促使一批中小企业快速发展。如何使现有企业强起来、活起来，各县区、各部门都要认真研究，对每个企业逐一进行分析，帮助解决有关问题，给企业发展注入新的动力。企业要发展壮大，必须走好两条路：第一条路是练好内功。现在60％的中小企业实行的是家族式管理，没有按照现代企业制度去做，缺少管理人才，怎么能大发展呢？办好企业，关键是要有一批人才，像海尔的张瑞敏、永煤的陈雪枫等都非常重视选用人才，他们把专家、人才看得最重要。所以说，我们的企业也要注重引进人才，加强内部管理，积极争创品牌，快速膨胀规模，不断增强实力。第二条路是嫁接重组。鼓励企业走靠大联大和战略重组的路子，实现借外力发展。像我市的双龙纺织、澳的利等企业的老总，就很有眼光，敢于把董事长的位置让给别人，自己甘当副手。而我们的好多企业经营者眼界打不开，怕人家来分你的利润，因小失大。各县区和市直有关部门要引导企业走出这个误区。

三要狠抓招商引资。我们的经济总量小，可用资金少，要想加快发展，必须利用各种途径、各种关系，加大招商引资力度。各县区、各有关部门要大员上阵，强力招商，对一些重大项目，主要领导要跟踪服务，特事特办，开足通道。要注重收集招商信息，让我们的企业迅速了解信息，一有机会就要马上抓住。我们可以聘请几个招商大使，给他们定目标任务，一年要保证招引几个大项目。前一段召陵搞了一个台商投资区，以商招商，这一做法就比较好。要充分发挥我市的食品产业优势、盐矿资源优势、农副产品资源优势和劳动力资源优势，积极承接沿海地区产业转移。在承接产业转移过程中，我们不要贪大求洋，要抓洋的，也要抓土的，抓大的，也要抓小的，抓不住大的，多抓些小的，效果是一样的。产业转移的空间、时间都是有限的，谁的工作力度大，谁就能抢占先机。我们一定要抢抓这一机遇，在长三角、珠三角等地区开展有针对性的招商活动，力争取得更大的成效。

四要狠抓优化环境。说一千道一万，外地客商愿意不愿意到你这儿来投资，环境是最重要的。总体上看，**的环境是比较好的，但也存在一些问题，主要是一些办事人员的服务意识差，在审批项目时，第一反应不是我怎么给你尽快办好，而是这个项目怎么不能办。比如说，建立服务中心是优化环境的一条成功经验，但有些部门就是认识上不去，总认为我该管的管不了了。对这一问题，下一步我们还要专门研究，坚决做到所有行政许可事项要“无条件进、有条件出”。凡是没有建立行政服务中心的县区，都要抓紧时间建起来。抓环境，决不能手软，一定要严，一定要狠，下决心解决政府权力部门化、部门权力个人化、个人权力利益化的问题。下一步，我们要围绕提高政府效率、为群众服务、为客商服务，制定公务员辞退制等更加严格的措施。在今年的市人代会上，我代表市政府，向全市人民作出承诺，为了**的发展，我们不怕得罪人，不怕得罪不负责任的人，更不怕得罪那些拿政府权力乱来的人。今年我们要下决心抓典型，对那些故意刁难客商、利欲熏心、营私舞弊的，发现一个，处理一个，真正做到杀一儆百。

三、转变作风抓落实

一要完善考核制。市考核办要进一步完善考核办法，创新考核方式，对事关全市经济发展的重点工作、重大项目，强化过程管理，实施跟踪问效。各县区、各部门不要怕市委、市政府给压力，如果没有压力，放任自流，什么事情也干不成。我们要实行严格奖惩，对工作努力、发展快的，要进行表扬、奖励，对工作落后、完不成任务的，该处罚的处罚，该批评的批评，该通报的通报。

二要实行公示制。从今年上半年开始，我们要对各县区的经济发展情况、重点工作落实情况、重大项目推进情况，特别是对一些主要目标完成情况，一个季度通报一次，一个季度排名一次，每一季度都要在报纸、电台、电视台进行公布。今年第一季度发展好的县区，要继续保持好的势头，再创佳绩；发展暂时落后的县区，要急追猛赶，争取后来居上。通过实行公示制，让各县区感到压力、产生动力、激发活力，真正形成明争暗赛、竞相发展的良好局面。

三要建立问责制。各级领导干部都要强化发展意识和责任意识，真正做到在其位、谋其政、尽其责、求其效，不能让群众感到我们没有尽到责任，不能当太平官，不能四平八稳。特别是主要领导干部要善于解决矛盾，克服困难，迎难而上，干出一些惊人的业绩，这样才能经受住考验，才能让群众满意。对业绩平平、在全省位次不升反降的县区的主要负责同志，第一年要诫勉谈话，第二年如果工作还没有新的起色，要进行调整。

同志们，今年已经过去近三分之一，时间很紧，任务很重。我们都是新班子、新队伍，如何实现新的良好开局，如何加快**发展，需要大家很好地思考、认真地掂量。在党代会、人代会上，我们已经表明了自己的雄心壮志，到年底如果成效不大，我们无法向全市人民交待。希望大家要下大决心，鼓足干劲，奋力拼搏，力争全年经济发展有一个精彩结局。