经济运行会议讲话

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同志们:

这次会议是在外部经济环境出现新情况、新变化,我市经济发展面临新挑战、新考验的背景下召开的,最近,国家和省里连续多次召开经济运行方面的会议,我们把上级会议精神综合起来,结合**的实际,全面抓好贯彻落实。可以说,这是一次非常时期召开的非常会议,是一次应对危机、鼓舞士气的动员大会。今天,我们把所有政府部门、直属及驻漯单位、县区政府和经济开发区,特别是把全市不同行业、不同层次的企业老总邀请过来,主要是想和大家交交心、鼓鼓劲,坚定大家加快发展的信心,同时也向大家表明政府支持企业发展的决心。经济形势越困难,政府就越要坚定地站在第一线,以更鲜明的态度、更积极的政策、更优质的服务,与企业风雨同舟、共克时艰、共渡难关。下面,我讲三个方面。

一、在大形势中捕捉机遇

最近一段时间,大家对世界经济形势和国家宏观调控政策,都非常关心、非常关注,世界经济形势每一天发生的变化,国家出台的每一项政策措施,都吸引着我们的眼球、触动着我们的神经。大家知道,美国次贷危机全面爆发以来,金融危机愈演愈烈,正在由美国向全世界蔓延,深刻影响着全球金融体系和实体经济,对世界经济产生了极为严重的影响。这次金融危机普遍被认为是1929年经济大萧条以来最严重的危机。美联储前主席格林斯潘称这次危机为百年不遇的金融危机。随着金融危机影响的不断加深,当前世界经济呈下滑态势,全球经济增长减速已成定局,并且在短期内不会有大的起色。这是世界各国政府和经济学家一致的判断。国际货币基金组织公布的报告指出,世界经济正进入一个严重低迷时期,今明两年增长预期分别为3.9%和3%,为**2年以来最低水平;美国明年经济增长预期目标只有0.1%,陷入衰退已势在必然。从目前多国已公布的数据来看,日本经济已经陷入衰退局面,欧元区经济基本面恶化速度加快,新兴和发展中经济体经济增速开始明显放缓,越南、泰国、新加坡、印尼陷入了亚洲金融危机以来的最大困境。我国是世界第二大国际贸易国,出口依赖程度较高,金融危机对我国实体经济的影响,突出表现为外需下降、内需减弱、增速回落。今年前三季度,全国GDP增速回落到9.9%,出口比上年同期回落了4.8个百分点,特别是东部地区,出口减缓趋势更为明显。据民间调查,现在北京、上海的餐饮业营业额同比下降1/3,美容业营业额下降50%,旅行社接待人数同比下降1/3到60%。从全省的情况看,经济形势也非常严峻,郭庚茂代省长在全省经济形势分析会上指出,金融危机传导很快,河南面临的困难形势逐月加剧。从我市的情况看,因为我们是以食品产业为主导的,产业“大头”是稳定的,但纺织、档发等产品出口严重下滑,已经超过50%。所以说,这次危机将是一场真正意义上的全球性经济危机,这次危机发展到何种程度,对我们的影响加剧到何种程度,现在还很难预料。我们受到的影响将是国际国内多种叠加因素的影响,有的情况可能会梯次显现,有的情况和不确定因素可能会突然出现。对此,我们必须要有一个清醒的认识,切实增强忧患意识、危机意识和紧迫意识,做好最坏的打算,宁可把形势估计得更严峻一些,把困难考虑得更充分一些,把各方面的工作做得更主动、更扎实一些。

面对严峻的经济形势,我们不仅要敢于应对压力和挑战,更要善于捕捉危机中蕴含的机遇,每次危机过后,都会出现大的利益调整、大的格局变动,如果我们应对得当,就可以从中获得平时得不到的东西。经济学上有一个概念叫相对成本,其代表的另一面也可以说是相对收益,即别人平均亏损10000元,我们亏损7000元,这样我们就有3000元的相对“收益”。所以有专家就说,如果我们处理得当,这次百年不遇的世界性经济危机,将是中国难得一遇的绝好机会。尽管当前金融危机给我国实体经济造成的影响还在逐步加深,经济下行压力不断增大,但从中长期角度看,我国经济发展的基本态势依然看好,所处的工业化、城镇化发展阶段没有改变,支撑发展的基本条件没有改变,处于战略机遇期没有改变,仍然是机遇大于挑战。经济发展规律表明:经济低迷时期不要悲观失望,经济高涨时也不要盲目乐观。这就像天气一样,连续几天燥热,肯定要刮风或下雨,进入严冬后,春天也就快要来了。因此,我们要辩证地看待危机与机遇的关系,看到“危”中有“机”,善于从困境中捕捉机会,勇于在挑战中加快发展。

一要从国家宏观调控政策新变化中捕捉机遇。每次宏观调控,都隐藏着许多发展机遇,关键是你敢不敢想、敢不敢干,谁见事早、抓得准、应对得当,谁就能实现赶超、跨越发展。比如,安徽芜湖汽车产业发展就是在宏观调控中抓机遇上去的,他们在自身没有什么汽车产业基础的情况下,在上世纪90年代从汽车配件抓起,下决心要做汽车这个大产业,但当时国家政策对轿车项目是限制的,他们经过市场调研分析认为,国家对轿车实施调控是因为那时国内消费需求还不旺盛,而随着经济的发展我国的消费需求市场正在升温,国家很可能会调整政策,于是加紧与知名厂家洽谈,1995年秘密开始了汽车工业的发展之旅,果然到1997年国家开始鼓励发展汽车工业,而芜湖的汽车产业已经有了相当规模,他们揭开“面纱”加速发展,铸造了今天芜湖汽车产业的地位和奇瑞汽车的辉煌。宁夏发展煤化工也是抓宏观调控机遇上去的,他们在**6年全国煤化工产业迅猛发展、国家加强宏观调控暂停煤化工100万吨以下项目审批的严峻形势下,敏锐认识到国家限制的是企业规模,不是整个产业,立即抓住这个调控政策中蕴含的机遇,充分发挥自身水资源充沛的独特优势,加快建设了多个煤化工项目,成为全国重要的煤化工基地。

从上面我讲的这两个例子可以看出,宏观调控的时候,仍会有很多机遇。所以说,我们要深入分析研究宏观调控政策,时刻关注宏观调控政策的变化。进入下半年以来,为了保经济增长,中央适时调整宏观政策,采取稳定汇率、提高出口退税率、下调存贷款利率和存贷款准备金率、增加信贷投放、扩大基础设施投资规模、调低印花税、加快农村改革等一系列重大举措,从紧的货币政策和稳健的财政政策已经开始转向,扩张性、积极的宏观调控政策呼之欲出,刺激经济增长的政策措施正在陆续出台。从10月30日起央行再次下调人民币存贷款基准利率,这是今年以来继9月15日、10月8日之后的第三次降息。两个月内三次降息,充分表明了中央强烈的“保增长”信号。10月21日,国务院常务会议核准了一批基础设施建设项目,仅铁路投资额就高达2万亿元,投在我省的就有3000亿元。最近,党中央、国务院和省委、省政府相继密集召开了一系列专题会议,重点就是分析经济形势,研究应对之策。在10月28日召开的全省经济运行工作会议上,郭庚茂代省长明确提出,要超常规强化重点项目建设,努力争取一批国家项目、启动一批自办项目、实施一批技改项目、推动一批合作项目。过去我们向省里报批项目是很难的,现在省里十天一次联合办公审批项目,只要是省政府同意的项目,省直有关部门现场办公,限期批准、办手续。这就是政策变化提供的机会。所有这些积极的政策变化,为我市加快发展提供了很好的调控机遇。当前正是我们跑项目、上项目的最好时候,全市各级各部门一定要迅速行动起来,全力争取更多的投资项目落户**。

二要从经济发展“倒逼”机制新变化中捕捉机遇。世界经济发展的严峻形势,我国宏观调控政策的新变化,逼迫着我们必须调整产业结构,加快转变经济发展方式,走集约发展道路,这是一种“倒逼性”机遇,有很多企业就是在抢抓“倒逼性”机遇中发展壮大起来的。像韩国的三星电子,就是因为受1997年亚洲金融危机影响而被迫开发数字产品,才得以在危机中迅速崛起。前几天看新闻报道,俄罗斯用石油换中国250亿美元援助,并且已经签订了西伯利亚输油管线中国支线协议,还准备与中国合作开展大飞机项目。西伯利亚输油管道是我们向往已久的,大飞机项目是我们日夜期待的,过去我们想和俄方合作,但他们不与我们合作,现在他们反而主动要求与我们合作,这就是“倒逼”机制在起作用。目前,珠三角、长三角和环渤海等东部沿海地区,在金融危机加剧、产品出口受阻、要素约束趋紧、生产成本上升等多重压力下,进一步加快了经济转型和产业转移步伐,他们将会更加注重从内地寻找发展空间。**作为中部城市,在区位、资源、市场等方面都有很大优势,对东部产业转移有很大吸引力,我们正面临着难得的机遇。郭庚茂代省长在几次会议上都讲过,困难时期是地区重新洗牌的过程,有的企业抗不住了,就倒下了,有的地区主导产业受影响大了,发展速度就放慢了。在省里开会时,郭省长就对我说,**的食品产业占主导地位,这次受金融危机的冲击不大,要下更大的决心把食品产业做得更大一些,为全省作贡献。靳书记在几次市委常委会上都讲过,我们要尽量在这次金融危机中少受损失,使我们的经济发展得快一些,在全省的位次往前排。我市现在的经济总量块头小,还不是大个头,如果我们能够在这次困境中走好,将为以后的发展打下一个坚实的基础。在目前的宏观经济形势下,不少企业陷入困境,急于寻找合作对象,我市的优势企业一定要抓住机会,主动出击,积极扩张,快速膨胀。

三要从轻重工业发展形势新变化中捕捉机遇。最近几年,由于煤炭、钢材、水泥、电解铝等产品价格大幅上涨,有力推动了重工业快速发展,一些重工业城市、资源型城市财政收入高速增长,经济实力显著增强。但进入今年第三季度以来,煤炭、钢材、水泥等产品价格开始掉头向下,不少重工业企业生产成本大幅上升、利润大幅下滑,甚至亏损严重。比如,现在每生产一吨电解铝就亏损4000元左右,电力也已由过去的供不应求转为供大于求。前一段省电力公司李同智总经理来我市调研时,他就讲,从全省各市近几个月用电量的变化情况来看,以食品工业为主体的**经济表现出了较强的稳定性和抗风险性。同时他明确表示,虽然电力系统在压缩投资,但哪个地方的用电量增长快,就加大对哪个地方的投资。我市作为轻工业城市,受到的影响相对小些,实际上从某种程度上来讲,这对我们也是一次难得的机遇。我们经常讲,低潮时抓投入,高潮时抓产出,越是在困难时期,越是我们缩小差距的好时机。我们一定要抢抓这个机遇,轻工快速发展,重工快速跟上,以轻工带动重工,以高附加值产业带动传统产业,在加快发展食品主导产业的同时,加快上一些盐化工、煤化工等重大项目,努力把我们的轻工做强、重工做大,优化轻重工业结构,提升综合经济实力。

四要从食品产业发展环境新变化中捕捉机遇。世界金融危机导致人们的消费信心受挫,消费需求下降。数据显示,今年以来,美国的服装业销售额增幅由去年的5.4%降到今年的1.2%,休闲娱乐业营业额增幅由5.9%降到2.3%,汽车及零件、百货、酒店业的营业额增幅也都大幅下挫。但即便是在消费市场普遍低迷的形势下,美国的食品销售额却仍旧保持快速增长,同比增长6.9%,高于去年同期2.9个百分点。专家对此分析,在经济动荡的情况下,以食品为主的生活必需品成为内需的重要领域,食品生产及销售企业受到的影响相对较小。食品工业是永不衰落的朝阳工业。我市是食品名城,食品产业是我市的优势产业,再加上第四季度往往又是食品行业的销售旺季,这有利于我们的食品企业开足马力、扩大销售。同时,受三鹿奶粉事件影响,国家即将出台振兴整个食品产业规划,会进一步加大食品安全监管力度,会加大对优势企业、龙头企业的扶持力度。这对我们**来讲,应该是大力发展食品工业的一个很好机遇。我们一定要抢抓这一机遇,顺势而为,乘势而上,着力打造食品生产基地、交易基地、消费基地、研发基地和教育基地,全面丰富食品名城内涵,把我市的食品产业做大做强,把**做成一个强大的食品产业集聚区,把中国食品名城品牌擦得更亮、打得更响。

综合各方面因素,总体上看,当前国际国内经济形势对我市的影响是机遇与挑战并存。当前看,是挑战大于机遇;长远看,是机遇大于挑战。目前我们已进入市场饱和阶段,挑战性的东西越来越多,机遇性的东西越来越少,现在不抢抓机遇,以后更难抓。对此我们要有清醒认识,既要对困难和挑战有充分估计,防止盲目乐观、准备不足,又要增强信心、积极应对。在严峻的形势下,信心决定着我们的前途命运。有专家形象地说,经济其实就是信心经济,股市其实就是信心股市。总理在谈到金融危机时指出,信心比黄金和货币更重要。越是在困难的时候,我们越要树立必胜信念,坚定必胜信心,变压力为动力,化挑战为机遇,在克服困难中推动**又好又快发展。二、在新举措中应对危机

在当前这种特殊时期,市政府对经济运行高度关注,特别是对企业遇到的困难和问题看在眼里,急在心里。我们一直在思考,如何帮助企业尽快走出困境,如何把金融危机对**的影响程度降到最低,如何在大形势中抓机遇、借机发展。最近几天,我们多次召集有关部门,紧锣密鼓地研究对策,紧急制定出台了15条应对措施。刚才,存正副市长宣读了应对措施,大家有的可能认为和自己的企业关系不大,有的可能认为应对措施也没有什么惊人的“干货”,有的可能认为在某些方面看了不过瘾、分量还不重,但在目前的情况下,我们已经尽其所能了,出台这些措施,表明了政府的决心,礼轻情意重啊!希望大家把这些措施看得重一些。金融危机波及到我们这里以后,我们一直把支持企业发展放在第一位,国家要救市,我们的重点是救企业,在救企业中去救市,千方百计帮助企业渡过难关,千方百计保持全市经济增长。

一要帮企解困。当前,企业生产经营中遇到的困难和问题,可以用三个字来概括。第一个是“缺”,就是缺资金。前三季度,我市银行贷款占整个项目建设资金来源的比重仅为6%,四大商业银行基本没有直接新增贷款,全市大中型企业和重点项目建设资金缺口达53亿元,部分企业面临着资金链断裂风险。第二个是“涨”,就是原材料价格大幅上涨。由于原材料价格上涨,造成企业生产成本过高、盈利水平下降。仅生猪价格上涨一项就导致双汇集团增加生产成本50亿元。第三个是“滞”,就是部分企业产品库存积压严重。由于受三鹿奶粉事件的影响,银鸽包装纸销售受阻,乐天澳的利蔬菜奶生产线全线停产。在这些困难和问题面前,作为企业,要不等不靠,外寻合作,内部挖潜,立足于自身努力来解决问题;作为政府,要采取措施,加强调节,积极帮助企业克服困难。政府部门和金融部门要急企业之所急,帮企业之所需,加强沟通协调,推动银企合作,争取更多的信贷投入。在这方面,我们要加大对金融部门的激励约束力度,今后凡是贷款余额增幅超过全省平均水平的金融单位,市财政奖励10万元;凡是银企合作履约率低于50%、工业项目贷款合同履约率低于60%的金融单位,要给予通报批评。在解决中小企业融资难方面,我们还要充分发挥好中小企业信用担保机构的融资功能,进一步加大融资担保力度,特别是对由政府出资的中小企业信用担保机构,我们要按照出资额比例的5%,安排风险补偿专项资金,切实为担保机构解除后顾之忧。对纳入超千亿计划的重点企业,我们要在煤、电、油、运、气等要素需求方面优先保障,并由受益财政按照企业上缴税收地方留成增长部分的3%,奖励给企业老总。对汇通、仁和等困难企业,各解困工作组要认真研究解困的具体办法,一企一策,包装推介,盘活资产,帮助企业尽快走出困境。

二要拉动内需。在金融危机影响日益加深、外部环境日益恶化的情况下,刺激拉动内需是我们的必走之路。首先,要努力扩大投资需求。近两年,固定资产投资对我市经济发展功不可没,贡献率一直保持在70%左右,增速居全省前列,特别是我们的工业投资一直占74%以上,今年上半年突破了80%,成为经济增长的主要拉动力量。当前及今后一个时期,扩大投资仍然是刺激内需、拉动我市经济增长最直接、最有效的方式。为了进一步支持重点项目建设,明年我们将重新调整重点项目贴息资金使用办法,变贴息为奖励,并再增加1000万元奖励资金。拉动内需靠项目,项目投资靠工业,工业项目是我们扩大投资的重头戏。为了进一步支持工业项目建设,市政府每年将拿出**0万元专项资金,按新上项目新增生产性设备投入的5%,奖励给企业,调动各企业上项目、搞技改的积极性。一方面,我们要全力抓好重大项目。要紧紧抓住国家扩大投资、适度降低项目审批门槛等机遇,开动脑筋,创造条件,千方百计加快推进中原煤化工、永银盐化工、双汇5000万只肉鸡养殖加工等一批重大项目。这几个重大项目是**今后几年的希望所在,我们要集中财力支持,优先保障建设用地、环境容量和电力供应,确保早开工、早建成。另一方面,我们要积极争取上级支持。当前正是国家和省安排明年项目和资金的关键时期,各级各部门一定要抢抓机遇,主要负责同志要亲历亲为,两眼向上跑资金,两腿向外跑项目,努力使更多的项目和资金落户**。再一方面,我们要努力抓好签约项目落实。从这个月开始,我们要开展一次项目落地百日看活动,对“百日会战”期间和食博会上已签约的项目,强化跟踪问效,加大落实力度,确保项目早落地、早建成、早见效。其次,要努力扩大消费需求。当前,受大环境的影响,我市的很多行业消费需求都普遍低迷,人气指数不高。在这种情况下,政府必须挺身而出,义无反顾地站出来救市。这是我们的态度,也是我们的职责,更是一个负责任的政府、为民的政府必须要做的。古人说,乱世用重典,重疾下猛药。为了刺激消费、激活经济,政府决定充分让利于民、让利于企,一些税费该减的减、该免的免、该停的停。在房地产方面,国家规定对个人首次购买120平方米以下的普通商品住房,以及二次购房者要征收3%的契税,为了刺激房地产市场,我市决定将商品房面积标准扩大到144平方米以下,将契税征收标准一次性下调至1%。同时,对人防异地建设费、市政设施配套费和劳保基金、墙改基金等行政事业性收费和政府性基金进行缓缴。在服务业方面,我们决定对新创办的中小工商企业实行最大限度的税费优惠,三年内企业上交税收地方留成部分,由受益财政全额支持。对文化休闲娱乐服务企业的用水、用气价格实行优惠,与工业用水、用气价格并轨。这些优惠政策措施能不能起到应有的作用,还有待观察,但我们相信,对增强企业和消费者的信心会起到一定作用。

三要强力开放。每一次宏观形势的重大变化,都是区域经济的重新洗牌。我们这次牌洗得究竟是好还是坏,关键在于开放的力度和招商的深度。下一步,在开放方面,我们要着力抓好三个方面:首先,“百日会战”要再深化。今年,我们通过开展招商引资“百日会战”活动,掀起了**新一轮的招商引资高潮,取得了十分明显的成效。招商引资贵在坚持,不能热一阵凉一阵,必须持之以恒地抓下去。我们要认真总结“百日会战”经验,进一步深化“百日会战”活动,集中开展一次“走访企业总部、寻求百强合作”活动,由市级领导分包县区和企业,走出去,请进来,加大力度,出奇制胜,力争再引进一批大项目、好项目,为明年第七届食博会和第四届豫商大会的成功举办打下坚实基础。招商引资必须和激励机制挂钩,下一步,我们将进一步加大奖励力度,坚持以重奖引重商,你招的越多,我们奖的越多,你引的项目越大,我们的奖励标准越高。对成功引进单个项目实际到位金额在5000万美元以上、1亿美元以上、2亿美元以上、5亿美元以上的重大项目,由市政府分别给予招商主体20万元、50万元、100万元、500万元的奖励。其中房地产项目也可以算作招商引资。这些奖励政策,我们一定说到做到、坚决兑现。其次,战略重组要再加快。市场经济是无限空间经济、有限时间经济,也是流动性经济、能人经济和不平衡经济。我市的一些企业产业层次低、整体实力弱,单靠自身的滚动发展相当困难,必须坚持靠大联大,借助外力求发展,这既是企业生存的需要,更是企业发展壮大的需要。目前,我们的一些企业老总还没有这种意识、还没有这种胆略。现在,那种只想自己说了算、只想做老大的思想已经落伍了,“宁为鸡头不做凤尾”的观念已经过时了,不发展或慢发展,总有一天都会被淘汰,企业垮了,不要说“凤尾”,就是“鸡尾”也做不成。这一点,希望大家认真思考,与其等企业不行了让人家来兼并,还不如及早认识到自己的不足,主动寻求合作,这样还有一个平等对话的机会,有助于推动企业更好地发展。特别是盘活困难企业,更要坚持走重组这条路子。对那些重组盘活困难企业的战略投资者,我们将在新公司组建之日起三年内,全额返还企业上缴税收地方留成部分。第三,出口结构要再优化。现在我市出口产品结构太单一,肉制品出口占到了全市的90%以上,国内外食品市场稍微有个风吹草动,我们的出口之路就会被堵死。我们必须尽快改变这一现状,落实出口扶持政策,鼓励企业扩大出口,进一步优化产品出口结构,变单一的肉制品出口向多元化出口转变,努力在外贸出口方面实现新突破。

四要加快改革。在当前异常复杂的形势下,改革的力度只能加大、不能减弱。重点要抓好两个方面:首先,要深化农村改革。十七届三中全会吹响了新一轮农村改革的号角,土地流转是其中的重头戏。允许土地流转,说明目前推动农业适度规模经营的时机已经到来。我们要迅速发动群众,以转包、出租、互换、转让、股份合作等多种形式,加快推进土地流转,努力给现代农业一个“规模的田野”。下一步,随着无形政策的一条条放松,田野上有形田埂将一条条消失。一块块“适度规模”的田野,将给现代农业以新天地,给广大农民以新希望。在农村改革方面,凡是国家没有明令禁止的,凡是其他地区采取过的成功做法,我们都要大胆借鉴、大胆尝试、大胆利用。比如,在农村宅基地流转方面,我们就可以借鉴天津、重庆的成功经验,先选择几个试点,用农村宅基地置换城镇住房,通过宅基地换房,让土地流动起来,使资源资本化。其次,要深化户籍制度改革。我们要打开城门,放开政策,大胆地放,彻底地放,只有放得开,才能引得来。要打破城乡二元结构,凡在城镇有相对稳定工作的农民工,在低保、廉租房、购买经济适用房、就业、医保、子女上学等方面,都可以和城镇居民享受同等待遇。凡在**创业、就业的大中专学生、职业院校包括我们的技术、食品中专学生,凭毕业证就可以优先购置经济适用房。总之,我们要通过深化各项改革,努力破除体制、机制障碍,真正改出效益、改出活力、促进发展。

今天参加会议的大多是企业老总,借这个机会,给大家提几点希望。我们始终认为,企业是我市经济发展的主力军,企业强、政府强,企业强、**强。**的发展必须要有一批大企业、强企业来作支撑,否则再好的愿景也是空想,再好的城市也是空壳。每个企业都要围绕现有的主导产业,研究制定中长期发展规划,明确主业发展方向和年度投入目标,不间断地上项目,实现滚动发展。特别是一些经营好的企业,要大胆举债,多跑资金、多上项目。做企业不能抱业守成、小打小闹,不能走到哪说到哪,缺乏发展的计划性和科学性。现在我们有一批企业老总发展理念不行,缺乏干事创业的冲劲。现代市场经济的竞争,是靠实力说话的,财大了才能气粗,树多了才能成林,我们的企业老总一定要有做大做强的雄心壮志。大企业都是由小企业发展起来的,都是在合作发展中壮大起来的,双汇集团如果不与7个国家和地区的30多个企业合作,能发展到今天吗?所以说,在当前复杂严峻的宏观形势下,企业一定要以新思路应对新情况,以新方法解决新问题,紧紧围绕开创发展新境界、提高应对新能力这两个方面做文章、求突破,努力提高企业的抗风险能力。首先,要提高市场开发能力。不论是企业的当前发展,还是企业的长远发展,都必须要面对这个问题。比如说乳制品企业,现在市场正处于低迷时期,你要通过一系列的运作,找到突破口,打消消费者的顾虑,把伊利、蒙牛等大企业原来的市场抢占过来,把你的产品销售出去,借机把自己做大。其次,要提高资金保障能力。资金问题始终是悬在企业头上的一把利剑,很多企业败就败在资金上。企业融资,一定要学会多条腿走路,一方面靠银行,一方面靠合作,另一方面还可以靠资本运作,通过上市来融资。现在,国家降低了上市门槛,希望有更多企业进入资本市场,这个机遇是非常难得的。低迷时期入市,上涨时期融资,这是一些成功企业走过的一条成功路子。我们大力鼓励企业上市融资,对能够成功上市,并把上市公司注册地设在**的企业,将一次性奖励企业老总100万元。第三,要提高科技创新能力。每个企业都要通过加大科技投入、提高创新能力、实施名牌战略,降成本、增效益。为了鼓励企业加大科技创新力度,我们将对新创建的国家级、省级企业技术中心,分别一次性给予**万元、100万元科研经费补贴。对新认定的省级以上高新技术企业,三年内按其每年纳税额的10%给予补贴;对新认定的省级以上高新技术产品,一次性给予10万元的奖励。我们就是要通过这些激励政策,引导企业提高技术创新能力,助推企业上档次、上规模、上水平。第四,要提高企业管理能力。这是一个老生常谈的话题,但同时也是一个永恒的话题。现在有很多企业老总,天天门庭若市,应酬不断,一天到晚忙得不亦乐乎。这样做也不能说你错,但大家一定要明白,董事长不是总经理,更不是打工仔,是谋划大事的,不是干具体事的,不能集团的事也管、下面分公司的事也管,眉毛胡子一把抓。在企业管理方面,有许多现成的经验,有许多现成的管理模式,有许多企业走出了成功的路子,只要你用心去学、去实践,是一定能够做好的。希望大家要学会由生产经营型管理向资本运营型管理的转变,提高驾驭企业的能力,从事务圈子中摆脱出来,走出“权力”误区,通过分权管理,集中精力抓大事,全力以赴谋发展,多考虑资金运作、资本运营、企业文化、经营理念等方面的问题,做一个真正意义上的企业家。

三、在抓落实中加快发展

当前,我市经济发展正处于一个重要关口,能不能把经济运行中的突出矛盾解决好,能不能把外部环境对我市经济发展的不利影响降低到最小程度,能不能把经济发展的良好态势保持下去,关键在于全市上下是否能够做到思想统一、行动统一、工作扎实、雷厉风行。希望大家坚定信心,齐心协力,发挥集体智慧,杀出一条血路,使**在这场金融危机中发展得更好一些。

一要强化责任。我们要清楚,这次金融危机已经不再是西方国家、东南亚国家的事情,不再是哪个行业、哪个领域的事情,也不再是别人的事情。从企业的纷纷裁员和降薪、从股票的缩水、楼市的萎靡都可以看出,经济危机已经来到我们身边,至少已经开始影响到我们生活的各个方面。所以,我们千万不要有那种事不关己、高高挂起的看客心态,不要以为“两房”、“次贷”是大西洋那边的事情,在这个全球化、地球村的时代,我们已经不可能“风景这边独好”。我们的各级政府、各个部门、各个企业都要强化责任,敢于担当。首先,要强化领导责任。当前,可以说是千头万绪、困难重重、情况复杂,越是这个时候,我们的各级领导干部,越要强化责任意识、负起领导责任。我们各个县区、各个部门的领导都要结合自己的工作职责,抓住核心问题,抓住核心环节,在解决实际问题上下工夫。你能做的,就去千方百计做好;你上午能做好的,就别等到下午;你下午能做好的,就别推到明天。时间就是金钱,对企业来说,一天可能就是一个样。所以说,领导干部特别是主要经济部门的领导同志,要加强调查研究,开阔视野,审时度势,悉心指导,对我市经济运行的现状和问题,乃至微观层面上个别企业的问题,都要做到心中有数、准确把握。各级领导干部都要深入一线,了解企业的实际情况,了解经济运行中的矛盾和问题,切实帮助企业解决各种困难。其次,要强化部门责任。部门的职责是提供服务,部门的使命是提供好的服务,部门的服务对象包括每一个经济实体、每一个外来客商、每一个**人。部门要搞好服务,不能缺斤少两,必须服务到位。特别是在经济困难的时候,部门更应该尽职尽责,特别是对当前经济运行中存在的问题,各级各有关部门要结合各自工作实际,有针对性地研究解决方案,切实做好今年后两个月的经济工作。同时,要高度关注、及早谋划明年的经济工作,特别是明年的项目建设,做到未雨绸缪、把握先机。第三,要强化企业责任。我们每个企业都肩负着很重的社会责任,必须要尽好责任,提高社会影响力,体现自身价值。希望各位企业老总要强化责任感和使命感,把自己企业的发展和全市的发展有机统一起来,为**发展和家乡建设增光添彩。

二要强化协作。经济运行是一个有机整体,各行各业、各个方面、各个环节既有分工,又有协作,可以说是关系密切、唇齿相依。正像一个经济学家说的那样,今天的中国已经进入了一个前所未有的工商链条的时代,也就是说我们已从五千年积累的农耕社会走向了工商链条的社会。在这个工商链条的时代,多米诺骨牌效应相当明显,一个部门、一个环节出现问题,就一定会产生一连串的连锁效应。纽约街头的蝴蝶挥动翅膀,在东南沿海引起龙卷风的说法,已经不再是一个数学领域的理论学说,而成了一个真真切切的社会现实。一方面,各级各部门要加强协作。在目前这种情况下,一有影响,一有危机,牵涉到方方面面,部门的问题、金融的问题、企业的问题、供给的问题等等,都绑在了一块。各级各部门一定要从大局出发,打破部门利益的局限,强化合作,重视协同,齐心协力,共克时艰,不能“你走你的路,我爬我的坡”,各自为政。这次出台的政策措施,涉及项目、信贷、消费、房地产等多个领域,各部门一定要加强沟通,强化协作。国土、环保、金融等部门要想方设法帮助企业破解瓶颈制约;发改委、工业经济运行局、统计局、财政局等担负经济管理、协调的职能部门,既要从本部门的职能出发,更要从全市的大局着眼,加强对经济运行各项指标的监测,做到反应灵敏、见微知著、举一反三。另一方面,企业之间要加强协作。市内企业之间,市内企业和市外企业之间也可以签订产销协议,互相解决市场销售问题。市里也将在项目布局、要素配置、税费减免等方面出台促进企业协作的政策措施,鼓励企业上下游联合、左右联合。企业要通过这种协同作战,整合产业链条,提升企业整体竞争力和抗风险能力,实现优势互补、互利双赢。

三要强化服务。当前,服务环境的竞争已成为一个地方第一位的竞争资源。产业要做大做强,需要我们为企业发展插上两支翅膀,一个是美丽的城市,一个是优良的服务环境。一个城市首先硬环境必须得好,让人看着舒心、住得惬意,这个城市才会有吸引力,才会产生顾客价值。我们加快推进沿河开发建设,就是为了打造**优美靓丽的硬环境,提升带动发展的城市竞争力。所以说,我们要把城市做好,把城市功能做得完善一些,把城市打造得漂亮一些,让客商感到我们这个城市有希望、有魅力、宜居,让他来到这里以后感觉很好,不想到外地发展,再把外地的伙伴、朋友拉到**发展。但是,一个地方的发展,更重要的必须要有好的软环境。现在,我们一些领导同志不以大局为重,不是去支持发展,而是在那使横劲,尤其是个别同志自己不做,还不支持干事的同志,说三道四,扰乱军心;一些领导同志思想落后、观念保守、眼光低下,不是全力帮助企业发展,而是当旧社会的婆婆;有的部门为企业办事,不是积极的态度,不是协调的态度,甚至部门之间相互扯皮。这些现象直接影响了**的发展环境。全市各级各部门必须立足发展大局,强化服务意识,提高服务质量。为了给企业搞好服务,市里成立了经济运行协调组,一周开一次协调会,及时解决企业发展中存在的困难和问题。各县区、各有关部门的领导同志都要不停地到企业去,看看企业有什么困难、有什么问题,及时反馈、及时分析、及时解决。

四要强化督查。没有制约的举措必然是一纸空文,不被执行的文件不如没有文件。抓督查,就是抓落实、抓效能、抓发展。对这一次在特殊时期采取的特殊举措贯彻情况、各级各部门的重点工作落实情况、全市重大项目推进情况,要勤于督查,敢于督查,善于督查,并定期在新闻媒体上公布,对不认真履行职责的要严肃处理。要通过强力督查,让大家感到压力、激发动力、增强活力,有力推动各项工作落实。

同志们,经济形势越严峻,发展任务越艰巨,越能检验我们的能力和水平。希望各级、各部门、各个企业要坚定信心,迎难而上,大胆创新,奋力拼搏,打好应对危机攻坚战,开创**发展新局面。