全区安全生产发言

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同志们：

这次会议是区政府研究决定召开的，主要任务是回顾总结今年以来的安全生产情况，分析当前我区安全生产形势，安排部署“安全生产月”活动和下步安全生产工作任务。刚才，保华同志通报了今年以来的安全生产工作情况，延法同志宣读了《**区**8年“安全生产月”活动实施方案》，会议同时下发了有关文件。希望各级各部门要结合实际认真抓好贯彻落实。下面，就做好我区的安全生产工作，我讲三个方面的意见。

一、正确认识当前形势，进一步增强抓好安全生产工作的自觉性和紧迫感

今年以来，各级各部门各单位围绕建设“平安**”、构建和谐社会的工作要求，按照“隐患治理年”和镇（街道）安监机构“规范建设年”的工作部署，认真开展隐患排查治理，积极组织各项安全生产检查和专项整治活动，狠抓各项安全生产工作措施的落实，有效预防了各类事故发生，确保了“两会”、“两节”和“五一”期间的安全生产形势稳定。各项安全生产指标持续下降，安全生产总体形势相对平稳。

但是从前段时间全区安全生产检查和督查情况来看，暴露出的问题仍然不少。概括起来，一是个别镇（街道）、部门对安全生产检查工作重视不够。由于今年以来检查工作接连不断，个别单位出现了厌战情绪，被动应付，不认真、不细致，汇报材料随意编造数字。二是有的单位、企业整改措施不到位。在被检查的企业中，有的是些老问题、旧隐患，整改措施仍然不落实。这说明整改责任没有落到实处，也说明我们的工作也有不到位的地方，没有抓住不放，“落实不下去、严格不起来”的问题在一定程度上存在。三是一些企业的“双基”工作依然薄弱，安全投入不足，工艺、设备和安全装备水平十分落后，安全生产缺少保障。四是个别镇（街道）和企业对“三同时”措施落实不力。对以上这些问题我们必须保持清醒头脑，高度警觉，认真加以解决。

另外，今年以来，国务院连续下发了3个关于加强安全生产工作，开展隐患排查治理和百日督查的通知，并派出15个督查组进驻各省开展为期100天的督查。尤其是“4.28”胶济铁路特别重大安全事故发生后，总书记、总理立即作出重要批示，张德江副总理亲临事故现场指挥抢救工作，国务院召开常务会议专题研究安全生产工作，省、市政府也及时召开安全生产电视会议，这充分体现了上级领导对安全生产工作的重视，也充分表明了党中央、国务院和省、市政府对抓好安全生产工作的信心和决心。因此，全区各级各部门必须从讲政治的高度认清当前安全生产形势，切实把思想统一到中央和省、市、区的部署上来。以高度的政治觉悟、更加务实的工作作风，采取切实有效的工作措施，扎扎实实做好安全监管工作，严防各类重特大事故的发生，确保全区安全生产形势持续稳定好转。

二、突出重点，强化措施，切实抓好当前各项安全生产工作

当前及今后一段时间是我区经济发展的快速推进时期，安全生产的压力越来越大。随着气温升高，容易造成危险化学品的挥发泄漏。进入夏季汛期，建筑坍塌、道路交通事故等隐患增多。各级各部门各单位务必要清醒地认识到事故易发性，未雨绸缪，加强防范，认真分析总结事故发生的规律和特点，深入查找本镇（街道）、本部门、本系统安全生产工作的薄弱环节，研究落实各项安全生产硬措施，严防各类安全生产事故的发生。

（一）强化防范措施，认真做好汛期安全生产工作。汛期是各类生产安全事故的易发期，务必引起高度重视。各级各部门要立足汛期企业安全生产，进一步强化责任，认真制定企业防汛救灾和应付突发事故应急救援预案，真正把各项安全措施落到实处。要突出抓好矿山企业汛期安全生产。煤炭、安监、建材、国土资源等部门要抽出专业人员，必要时邀请专家，靠上督促矿山企业抓好“雨季三防”，一旦出现险情，确保立即撤出井下人员。要按照分层次开采的原则，加强对采石场的安全检查和监察工作，严防山体滑坡；同时，要抓好石膏矿采空区的预警监测，高度警觉，积极防范。区安监、公安、工商、质监、交通、经贸、民经等部门要大力加强对危险化学品生产、储存、运输、经营等各个环节的安全监管，对遇水、受潮或受高温等影响容易发生安全事故的危险化学品企业，要组织专门人员实施重点监控。建设部门要认真抓好建筑施工企业施工现场防坍塌、防滑坡等安全防范措施。气象部门要及时恶劣天气预报，严格检查落实防雷措施，确保重点行业、重点企业和重要部位防雷设施完好有效。要针对汛期工业企业安全生产的特点，加强由领导干部带班的汛期安全生产值班制度，开展以工业企业汛期安全措施“五落实”（落实领导、落实组织、落实队伍、落实物资设备、落实预案）为重点的安全生产督查，督促企业搞好隐患整改，做到万无一失，防患于未然。

（二）进一步加强执法监察，彻底整改和消除事故隐患。安全生产事故的发生，既有偶然性的一面，又有必然性的一面。从前段时间的安全隐患排查治理工作情况看，个别镇（街道）和部门重视程度还不够高，没有确定专人具体抓好这项工作，隐患漏报、迟报、不报告的现象时有发生。因此，必须进一步加大隐患排查整治工作力度，强化执法监察，不断提高安全生产综合监管水平。要把强化监督检查、排查整改事故隐患作为安全生产工作的首要任务抓紧抓牢，对排查出的重大隐患，要组织专人进行复查和督查。近期，要在全区范围内集中开展一次夏季汛期安全大检查，采取横到边、竖到底的拉网方式，对重点行业、重点单位进行重点排查，发现不具备安全生产条件或存在重大隐患的单位要盯住不放，坚决责令其停业整顿，什么时候符合条件，验收合格，什么时候恢复生产，决不放过任何隐患。对久拖不改的企业，要通过法律手段，强制企业尽快消除隐患，确保安全生产。各镇（街道）、各部门检查结束后，要将检查总结及时报区安委会办公室。对于因检查不到位，整改不得力而造成安全事故的单位领导和有关责任人，要从严从重查处，决不姑息迁就。

（三）深化专项整治，改善安全生产环境。各级各部门要把专项整治的重点放在煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、道路和水上交通、民爆器材、建筑施工企业和人员密集场所等高危行业和领域，放在近年来发生过事故的矿区和生产经营单位。要进一步强化整治措施，对非法生产和不具备基本安全生产条件的生产经营单位，要坚决依法关闭取缔；对存在事故隐患的生产经营单位，要责令其立即停产整顿，并限期整改到位。同时，要加强巡查监控，严防非法生产经营死灰复燃。要严肃整治纪律，对顶风违法组织生产，或不执行安全监察指令的，要坚决依法给予处罚。对整治工作不力，责任不落实，辖区内出现非法生产的，必须严肃处理。

三、加强领导，落实责任，确保各项安全目标的实现

（一）要落实政府安全监管责任。为把政府的安全监管责任落实到位，省政府出台了《落实政府及其有关部门安全生产监督管理责任的暂行规定》，全面规范和落实政府的安全监管职责。各级各部门要对照各自的职责，认真贯彻，严格执行，从根本上解决监管缺失或不到位的问题。要把落实这个暂行规定，与隐患排查治理有机结合起来，使每一个行业、每一个领域、每一个企业都明确谁是我的监管部门，使每一个政府部门都明确我的监管对象是哪些企业和单位，真正做到隐患排查治理工作“横到边、纵到底、无缝隙覆盖”。

（二）督促企业全面落实安全生产主体责任。企业是安全生产的主体，必须督促企业全面落实安全生产主体责任，使每一个企业都能自觉地承担起隐患排查治理的义务和责任，要通过行政、经济、法律等多种手段，督促企业积极主动地开展隐患排查治理工作，做到不走过场、不留盲区、不留死角。各级各部门要对监管范围内的新上项目做到心中有数，督促所有新建企业、新上项目严格执行“三同时”审核制度，从源头上减少重大危险源，消除事故隐患。要督促企业加大安全投入，加快安全技术改造，采用安全可靠的新技术、新工艺、新材料、新设备，不断提高企业的安全生产水平。

（三）加强宣传和培训教育。6月份是“安全生产月”，今年的主题是“迎奥运、治隐患、保平安”。各级各部门要及早做好筹划工作，认真扎实地开展好“安全生产月”活动。要利用广播、电视、报纸、互联网等媒体，加大对隐患排查治理工作的宣传力度，充分发动广大干部职工参与隐患排查治理工作，建立监督和激励机制，发动职工特别是专业技术人员全面查找各种事故隐患和不安全行为。同时，要加强安全培训教育工作，利用多种形式加大对企业负责人、管理人员和特种作业人员的安全培训力度，组织他们学法规、学规程、学标准、学制度、学技能，使企业负责人掌握安全管理知识，真正承担起安全生产第一责任人的职责，做到懂安全、会管理。要加强全员安全培训教育，使广大职工掌握安全知识，学会自防自救，以有效杜绝“三违”。各级各部门和企业单位要把培训教育作为安全生产的一项治本措施，通过抓培训、抓教育，从根本上减少企业的违规行为和职工的不安全行为，确保企业安全生产。

同志们，安全生产是一项长期艰巨的工作，任务重、责任大。各级各部门特别是领导同志一定要警钟长鸣，常抓不懈，不能有任何的麻痹松懈。要按照省、市、区政府的统一部署，切实抓好各项安全生产措施的落实，严防各类事故的发生，为我区经济社会又好又快发展创造更加安全、更加稳定的社会环境，为建设安**”、“和谐**“做出应有贡献！