安全生产会议发言

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同志们:

这次会议是区委、区政府研究决定召开的，主要是传达贯彻全市安全生产工作会议精神，回顾总结去年的工作，研究部署今年的安全生产任务，确保全区安全生产形势持续稳定。刚才，区安委会副主任、区安监局局长李保华同志通报了**6年度全区安全生产工作情况，明确了**7年的工作要点；会上，对在安全生产工作中做出成绩的7处镇（街道）、26个部门和4家区属企业兑现了奖金；区政府与7处镇（街道）、27个部门、5家区属企业签定了《二OO七年度安全生产目标管理责任书》，同时下发了峄政发[**7]1号等一系列文件，由于时间关系，会上不再传达，希望大家认真抓好落实。下面,我讲三个方面的意见。

一、总结经验，认清形势，进一步增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感

**6年，全区各级各部门紧紧围绕“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真贯彻落实国务院和省、市政府关于安全生产的一系列方针政策、法律法规和重要指示精神，进一步完善落实安全生产责任制，健全安全生产监督管理体制，加强安全生产监管队伍建设，狠抓重点行业和领域专项整治，有效减少了各类事故的发生，确保了全区安全生产状况的总体稳定，完成了市政府下达的安全生产控制指标，顺利实现了第六个“安全生产年”。成绩来之不易，在此，我代表区委、区政府，向一年来为我区安全生产工作做出贡献的各级各部门和广大安全生产战线的同志们表示亲切地慰问和衷心地感谢!

在充分肯定成绩的同时,必须清醒地看到我区安全生产工作存在的问题和面临的严峻形势。一是安全生产“双基”工作仍较薄弱。由于安全投入不足,安全生产欠账较多,基层、基础建设工作需要进一步加强。二是对安全生产工作的认识有待进一步深化。个别镇（街道）、部门和部分企业对安全生产的极端重要性认识不足,没有摆正安全与稳定、安全与发展的关系,对安全生产“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”;部分同志存有盲目乐观和麻痹松懈思想,个别地方对安全生产工作存有抵触情绪和无所谓的思想意识。三是企业安全生产主体责任不落实。企业主动抓安全的机制尚未形成，一些企业尤其是私营中小企业，重生产、重效益、轻安全。一些企业没有按要求设立安全生产管理机构,配备专兼职安全管理人员，企业人员违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的现象仍然存在。四是安全生产监管水平需进一步提高。个别行业主管部门安全管理职责不明确，一些重点领域缺乏必要安全管理标准、规程和制度，少数负有监管职责的部门在个别领域存在不作为现象。

安全生产关系人民群众生命财产安全,关系经济发展和社会稳定大局。做好安全生产工作,是维护人民群众根本利益的重要举措,是全面落实科学发展观的必然要求,是建设和谐社会的迫切需要,也是各级政府的重要职责。党中央、国务院历来重视安全生产工作，今年先后召开了中央经济工作会议、国务院安全生产委员会第五次全体会议和全国安全生产工作会议，对**7年的安全生产工作提出了明确要求。省、市经济工作会议把安全生产工作作为一项重要内容进行了安排部署。全区各级、各部门、各单位要充分认识做好安全生产工作的极端重要性,把这项工作摆在更加突出的位置,牢固树立正确的政绩观、科学发展观和安全发展理念,进一步增强危机感、紧迫感、使命感，切实提高认识，坚定信心，理清思路，把握重点，强化措施，落实责任，确保全区安全生产形势持续稳定。

二、明确目标，突出重点，扎扎实实做好今年的安全生产工作

**7年是深入贯彻科学发展观、积极推进和谐社会建设的重要一年，也是安全生产政策措施的“落实年”和深化重点领域安全整治的“攻坚年”。**7年我区安全生产工作总的要求是:实现“一个目标”，抓住“两个关键”，突出“三个重点”。“一个目标”就是全年安全生产控制指标下降5%，确保实现第七个“安全生产年”；“两个关键”就是切实落实企业安全生产主体责任，强化政府及部门安全监管监察责任；“三个重点”：一是继续深化六项专项整治，切实消除各类事故隐患；二是推进安全生产监管体制、法制和队伍“三项建设”，充分发挥监管网络作用；三是实施“科技兴安”战略，创新体制机制，强化工作实践，促进长效监管。在具体工作中，着重抓好以下几个方面：

（一）坚定不移地抓好安全生产基层基础工作。“双基”工作是安全生产的基础和关键,只有牢牢地把“双基”工作抓在手上,才能从根本上扭转生产安全事故多发局面,保障生产安全。一要严格执行安全生产许可证制度。有关行政执法部门要严格按照《安全生产法》、《安全生产许可证条例》、《山东省安全生产条例》等法律法规的规定,认真履行职责,把好安全生产条件审核关。对不符合安全生产条件的,坚决不予审批、核准和颁发有关证照。发证以后要加强动态监管,确保企业始终处于安全生产状态,对不再具备安全条件的企业要及时做出处理决定。二要落实好安全生产经济政策。重点落实好安全生产风险抵押金交纳、管理及生产单位安全费用提取、使用,多渠道筹措资金，加大安全投入。三要切实加强安监机构和队伍建设。严格落实国务院和省、市政府的有关要求,加强区、镇（街道）安全监管机构网络建设,在编制、经费和监管设施设备等方面予以保障。要高度重视和加强镇（街道）安全生产执法监察队伍建设，各镇（街道）和开发区管委会要抓紧配齐配强不少于3人的专职安全监察人员，不断提高执法能力。村居、企业也要按规定设置安全管理机构，配备专兼职安全管理人员，加强安全管理。四要抓好重大危险源普查、监控和事故隐患整改。要认真开展重大危险源和事故隐患普查登记，全面掌握、全面监控本镇（街道）、本行业、本企业的重大危险源和事故隐患,落实监控、整改的措施和责任,提高事故预防、预警和控制能力。五要培育一批“双基”工作先进典型。各级、各有关部门要认真总结推广“双基”工作的经验，培育一批先进镇（街道）、村居、企业，发挥典型示范作用，带动全区“双基”工作上水平。

（二）继续深入开展安全生产专项整治。各镇（街道）、各有关部门要针对本镇（街道）、本部门安全生产工作中的突出问题和薄弱环节，深入开展各项整治活动，实现长治久安。煤矿专项整治，要利用当前煤炭行情较好的有利时机，提高煤矿安全生产条件，实现本质安全。非煤矿山专项整治，要把握“准入条件”和“规范提高”这两个关键，坚决关闭不具备安全生产条件的小矿点。危险化学品专项整治，要狠抓危险化学品生产、经营、储存、使用、运输、装卸、处置等关键环节的安全整治，认真解决生产经营、储存企业周边安全距离不足的问题，加强对新建危险化学品生产、储存区域的安全规划。烟花爆竹专项整治，重点抓好销售环节的治理，坚决排查、打击非法生产经营行为。道路交通专项整治，要以县乡道路和事故多发路段、事故“黑点”为重点，严查客车超员、货车超载等违法行为。人员密集场所专项整治，要以防火和人员紧急疏散为重点，突出抓好市场、商场、超市、学校、医院、公共娱乐场所和轻工、纺织、玩具加工等企业的消防安全。特种设备专项整治，要以压力容器、压力管道、锅炉、特种设备、危险化学品运输槽罐等为重点，加强监督检查，定期检测检验，严防非法改装、超期服役和无证上岗、违章操作现象。旅游安全专项整治,要以旅游景点、景区安全管理为重点，严防旅客伤亡事故的发生。供用电安全专项整治，要加强监督、检查和管理，改造老化线路，严查违章违规用电行为。建筑施工安全整治，要严把建筑市场准入关，加强建筑施工项目和施工现场安全管理，严格落实安全生产“三同时”制度。学校安全整治，重点对学生交通安全、校舍危房、学校周边环境进行集中治理,确保师生人身安全。

（三）落实企业安全生产主体责任。各类企事业单位是生产经营的主体，也是安全生产的主体，只有全面落实企业的安全生产主体责任，加快企业安全标准化建设，打造本质安全型企业，才能真正实现企业安全生产的持续稳定。一要强化企业安全生产主体责任。要认真执行省政府《落实生产经营单位安全生产主体责任规定》，督促引导企业积极、主动、自觉地抓好安全生产。企业法定代表人要切实履行企业安全生产第一责任人的职责，打牢企业安全生产基础，建立健全安全管理制度，严格安全技术操作规程，杜绝违章指挥、违章作业和违反劳动纪律现象。二要加强企业安全管理机构建设。各生产经营单位要严格按照《山东省安全生产监督管理规定》、《山东省安全生产条例》及鲁政发〔**6〕66号文件的要求，设置必要的管理机构和人员，中小企业要全面实行安全助理制度，提高安全管理能力。三要督促企业加大安全投入。要督促企业按规定足额提取安全费用并专项用于安全投入,弥补安全欠账;加快技术改造,及时淘汰危及安全生产的落后技术、工艺和设备,积极推广安全生产新技术、新工艺、新材料、新装备。四要加快安全标准化建设。以省政府开展的“深化安全标准化工作、建设本质安全型企业”活动为契机，通过政府引导、政策激励、监督检查等多种形式，督促企业积极开展安全生产质量标准化活动,形成企业自我约束、持续改进的安全生产机制，实现“从业人员守规章，安全操作无失误，设备设施无隐患，企业管理无漏洞”，从根本上防止各类事故的发生。五要严格落实岗位安全责任制。各企业要把安全生产的责任落实到每个环节、每个岗位、每个人,严格执行岗位资格制度,做到持证上岗。要增强职工安全意识,充分发挥职工在安全生产方面的监督作用。

（四）加大依法监管力度。今年是深化重点领域安全整治的“攻坚年”，各镇人民政府（街道办事处）、各部门和企业要针对本镇（街道）、本系统、本行业存在的薄弱环节和突出问题，明确整治重点和工作目标。一要落实“专家查隐患、政府搞督查、部门抓监管、企业抓落实”的工作机制。进一步完善安全生产专家制度，充分发挥专家的作用，为政府安全生产工作决策，提供技术支撑。二要认真实行群众有奖举报事故隐患制度。充分依靠广大人民群众，维护好人民群众对安全生产的知情权、参与权和监督权。三要健全安全生产联合执法机制。安监、法院、检察院、公安、经贸、交通、国土资源、建设、煤炭、建材、质监、教育、卫生、消防、工商和供电等单位要加强协调配合，认真履行法定职责。要建立联合执法机制,增强执法监察的力度和有效性。四要加强应急能力建设。按照**区重特大事故应急救援预案的要求,加强救援队伍建设,做好救援物资的储备，依托规模大、实力强的煤矿、非煤矿山企业,建立区域性的应急救援队伍，并适时组织演练。研究建立安全生产信息网络平台,科学规划和建设远程动态监控和视频指挥系统,做到早期监测、快速预警、高效处置,切实提高安全生产监管和应急处理水平。

（五）加强教育培训和宣传。各行业主管部门要把培训作为安全生产的基础性工作，切实抓紧抓好。要加强安全技术人才培养和职工安全技能培训,培养安全生产急需的专业技术人才。对高危行业企业,要依法实行强制性全员安全技术培训,规范高危行业招工和劳动管理,主要工种必须持证上岗,新招工人必须先经过安全技术培训,达到应知应会的要求后才能上岗。企业负责人要依法取得任职资格证书,严格执行任前培训制度,达不到要求的现职人员要立即调整、离职培训。要加强安全文化建设，认真开展第六个“安全生产月”活动，提高社会安全意识。认真组织、广泛宣传安全生产法律法规、安全防范知识和典型经验，揭露违法违规行为。加强企业安全文化建设，创建一批安全文化建设示范企业。

三、加强领导，落实责任，确保全年安全生产工作任务目标的顺利完成

安全生产工作关键在落实，各级各部门要把安全生产摆上重要议事日程，加强领导，强化措施，落实责任，形成强有力的组织领导和约束激励机制，齐心协力做好今年的安全生产工作。

（一）切实落实安全生产责任。今天，区政府与各镇（街道）、有关部门、区属企业签订了责任书，各级、各部门、各单位要根据下达的目标责任，结合本镇(街道)、本部门、本企业实际，层层分解目标，逐级落实责任，确保市政府下达给我区的安全生产控制目标不突破。各级各部门要认真落实安全生产责任制和事故行政责任追究制度，半年一检查，年底总考核。区安委会各成员单位要按照各自的分工，认真对安全生产责任制落实情况进行监督检查，发现重大问题要及时协调解决，确保责任制落到实处。

（二）加大安全生产责任追究力度。要坚持“四不放过”原则，对生产安全事故一查到底，严肃追究事故责任，对非法生产、冒险蛮干而造成安全事故的，要坚决予以严肃查处。凡因政府部门、工作人员失职、渎职导致重特大事故发生的，要依法严肃追究其行政责任和法律责任。要及时公布处理结果，运用典型事故案例，加强警示教育。

（三）大力构建齐抓共管的安全生产格局。要积极构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众监督参与、社会广泛支持”的安全生产工作格局。在政府层面上，要落实安全生产方针政策、法律法规和安全准入条件，对安全生产重大问题进行决策，并通过规划布局、结构调整，督促部门和企业建立安全生产投入和管理的长效机制。在部门层面上，要在各自的职责范围内，对有关行业和领域的安全生产工作依法实施监督管理，督促和指导生产经营单位不断强化安全基础。在生产经营单位层面上，各生产经营单位要切实履行安全生产主体责任，加强安全生产管理，扎实做好安全基础工作。在社会层面上，要大力营造“关注安全、关爱生命”的舆论氛围，形成舆论监督、群众监督相结合的社会监督机制。通过以上四个层面的统筹协调，全力推进安全生产整体工作。春节即将来临，各级各部门一定要按照省、市、区关于安全生产工作的一系列安排部署，认真抓好“两严”、“七盯”、“四派驻”工作，切实盯紧盯死重点领域、重点企业、重点部位的安全生产工作，严防各类安全事故的发生，确保全区安全生产形势持续稳定。

同志们,做好安全生产工作,任务艰巨,责任重大。各级、各部门、各单位要警钟常鸣,常抓不懈,以更大的决心,更扎实的工作,促进全区安全生产形势进一步好转,为“和谐**”、“平安**”建设做出新的更大的贡献。