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领导和同志们:
根据会议安排,下面把安全生产工作形势作一简要通报。
一、关于近期全国安全生产形势
近期,全国安全生产形势极为严峻,一些地方事故频发,影响较大,损失严重,教训深刻。主要包括:一是9月14日,浙江省湖州市吴兴区织里镇福音大厦发生火灾事故,死亡15人;10月21日,该镇安康西路一家童装厂发生火灾事故,死亡8人。二是9月16日,辽宁省沈阳市苏家屯区沈阳市双鹿针织厂(民营企业)一栋简易二层楼发生火灾事故,死亡9人。三是10月16日,广东省汕头市潮阳市谷饶镇谷饶民兴针织服装厂发生火灾事故,死亡6人。四是10月28日,中石油独山子石化分公司在进行防腐作业时发生闪爆事故,造成13人死亡。五是10月31日,甘肃省靖远煤业公司魏家地煤矿发生瓦斯爆炸事故,造成29人死亡、6人重伤。六是11月5日,山西大同煤矿集团焦家寨矿煤矿发生瓦斯爆炸事故,造成47人死亡。七是11月12日,山西省晋中市灵石县王禹乡南山煤矿发生瓦斯爆炸事故。造成34名人死亡。八是11月8日,湖南衡阳市耒阳市泗门洲镇新坡村煤矿发生瓦斯爆炸事故,截止11月15日,已找到9名遇难者,还有4人下落不明。九是11月12日,贵州黔南布州荔波县比德煤矿发生透水事故,当时有11人被困井下,经过紧张的搜救,其中3名被困矿工获救,8名矿工遇难。十是11月18日晚,江西省都昌县土塘中学发生拥挤踩踏事件,造成多人伤亡。十一是11月21日,重庆永川县一辆客运车辆发生翻车,当场造成11人死亡,2人重伤,4人轻伤。十二是11月21日,哈尔滨市一非法接送学生的超载车辆发生坠桥事故,造成8名小学生死亡,39人受伤。更值得警惕的是,上周邳州一石膏矿发生顶板冒落事故,造成2人死亡,2人受伤,台儿庄一石膏矿提升运输系统发生事故,造成1人死亡。除此之外,烟花爆竹事故、道路交通事故、火灾事故和建筑施工等事故频发,特别是煤矿事故连续不断,造成的损失相当严重,影响也十分恶劣。
针对近来一些地方和单位非法违法现象抬头、事故反弹、重特大事故多发的情况,总理和国务院其他领导同志相继作出重要批示,强调要进一步加大安全生产监督管理力度,依法严肃追究事故责任,严厉打击非法违法生产行为,防止和纠正年底突击生产、忽视安全的倾向,坚决遏制重特大事故。国务院领导同志的重要批示说,目前生产安全生产事故有增多的趋势,必须继续贯彻“四不放过”的要求,坚决贯彻有法必依、执法必严、违法必究的原则,严肃查处每一起事故,重特大事故查清处理后予以通报;要对事故多发领域和薄弱环节进一步提出要求,坚决遏制冬季事故多发趋势。要求安全生产监管部门在部署近期安全生产工作时,要突出煤矿整顿关闭工作,尤其要防止非法小矿在冬天生产旺季私自恢复;要特别关注安全生产装备严重欠帐的煤矿和亏损、破产煤矿等,在不具备安全保障条件下急于重组改制恢复生产;要严防在建煤矿搞“边施工、边采煤”,切实改变新建、改扩建煤矿安全监管薄弱乃至出现"真空"的状况。
二、关于全区安全生产形势
今年以来,全区各级各部门按照年初全区安全生产工作会议的统一部署,加强宣传教育,落实安全责任,深化专项整治,强化执法监察,做了大量工作,全区安全生产形势总体稳定、趋向好转。但是我区安全生产工作中还存在一些突出问题和薄弱环节,主要表现在:一是仍有少数镇(街道)、部门和企业对安全生产工作重视不够。特别是在原料供求紧张、价格不断攀升的情况下,重生产、轻安全、责任制不落实、监管不到位的现象时有发生。二是安全投入严重不足,安全欠帐较多。部分企业尤其是非公有制企业,漠视安全投入和不愿投入的情况较为严重,企业缺乏必要的安全设施与保障条件,导致事故隐患有增加的趋势。三是企业安全管理工作不到位,从业人员安全意识和自我防护能力低下。一部分企业管理差、装备差、从业人员素质差的问题仍然没有得到根本解决,“三违”现象屡禁不止。四是安全监管工作还不完全适应新的情况。面对迅速发展的非公有制企业,个别镇(街道)仍存在专业安全监人员不足、监管质量不高和装备较差的问题,安全责任没有得到严格落实。
三、关于下步安全生产工作
当前已进入冬季,气候恶劣,雾雪和大风天气增多,加之进入生产经营处于旺季,不安全因素加大,各类事故进入了一个易发、多发时期。因此应当对当前的安全生产工作高度关注,并严格按照这次会议的要求在全区开展以“查隐患、抓整改、重落实、保安全”为内容的冬季安全集中整治活动,集中时间、集中精力,全面排查、整改各类事故隐患和不安全因素,落实各项安全措施,全面做好冬季安全生产工作,杜绝各类安全事故发生,确保完成市政府下达的安全生产控制指标,确保实现第六个“安全生产年”。